第一篇：靜安區召開社區物業管理黨建聯建工作推進大會

靜安區召開社區物業管理黨建聯建工作推進大會

靜安區社區物業管理黨建聯建工作推進大會于5月17日下午在美麗園龍都大酒店召開。會議由中共靜安區委組織部和靜安區房地局黨組聯合召開，由區委組織部主持會議，社區（街道）、居民區及物業管理企業基層黨組織共有360人參加大會。

會上江寧路街道黨工委、華山居民區黨總支，達安物業管理有限公司黨支部、招商局廣場管理中心、福康里業主委員分別從社區物業管理黨建聯建工作中應承擔的任務和責任作了交流發言。區房地黨組書記、局長陳正安同志受區委組織部的委托就靜安區開展社區物業管理黨建聯建工作進行了部署。陳正安同志說，靜安區社區物業管理黨建聯建工作經過近半年時間的調查研究、醞釀決策、討論實施方案等準備階段。今天召開推進大會，正式進入組織實施階段。根據市委組織部[2006]59號文件和區社區物業管理黨建聯建工作實施意見要求，明確了工作目標、主要任務和參與各方的職責要求，按照文件和會議精神，社區（街道）黨工委對本轄區物業管理黨建聯建工作總負責并通過整合社區黨建資源、行政資源和社會資源，制定相應工作行動方案；居民區黨委要建立聯席會議制度；居民區黨支部要采取多種形式加強物業管理企業、業主委員會、居委會和黨員業主共同參與社區物業管理的新途徑和可操作方案；社區綜合黨委要進一步深化“兩新”組織黨建“雙達標”工作和指導、協調商務樓宇物業管理黨建聯建工作；物業管理企業和業主委員會要創造條件建立黨組織；房地辦事處要對物業管理企業監管和對業主委員會的業務指導工作落到實處。根

據區委組織部的要求，區房地局承擔起社區物業黨建聯建工作聯席會議牽頭工作，對做好四個階段的各項工作，與街道黨工委密切協同，狠抓各項工作落實。

市房地局組織處王志興同志出席會議并講話，他說：靜安區社區物業管理黨建聯建工作準備充分，方案完善，全面鋪開，整體推進，在全市還是第一家。靜安區樓宇黨建和中企大廈黨建是走在全市前列，市委書記習近平在靜安區調研黨建工作時予以肯定。今天的大會體現了區委和組織部對社區物業管理黨建聯建工作的高度重視，體現了參加會議的各級基層黨組織積極參與社區黨建聯建工作的態度，這是靜安區開展社區物業管理黨建聯建工作奠定了良好基礎。王志興就如何深入扎實推進社區物業管理黨建聯建工作提出了三點意見，一要提高認識，統一思想，增強社區物業管理黨建聯建工作是形勢發展迫切需要。各方要主動參與、積極當好主角；不要被動參與、不要當配角。二要條塊結合，以塊為主，在塊的領導下，發揮條的作用。三要抓住重點，務求實效，社區黨建聯建工作是循序漸進的，是逐步深化的，在實際工作中，要緊緊圍繞廣大市民最直接、最迫切、最現實的需求，要抓住帶根本性、突出性問題，破解物業管理難題和矛盾，不斷提高服務管理水平。

區委組織部長戴玲珍同志在會上強調了要站在提高黨的執政能力的高度，充分認識開展社區物業管理黨建聯建工作的重要性和必要性。首先，加強基層黨的建設和開展社區物業黨建聯建工作是構建社會主義和諧社會的需要；其次，是落實市委加強基層黨組織覆蓋面和

有效性的需要；為此，做到三個覆蓋，即：黨的建設要從新經濟組織擴大到新社團組織；從居民區擴大到物業管理企業和業主委員會；從樓宇黨建擴大到建設工地和市場上。第三，要不斷探索社區物業管理黨建聯建新機制；戴玲珍同志在靜安區探索社區物業管理黨建聯建工作機制時說，既要突出重點，又要整體性推進。在社區物業管理黨建聯建工作中要消滅黨建中的空白點，著力解決群眾中最不滿意的問題，從體制機制中解決物業管理的難點和頑癥。她最后強調為認真貫徹落實市委組織部下發的《上海市加強社區物業管理黨建聯建工作的若干意見》和區委組織部《實施意見》，必須切實加強領導、形成合力、各司其職；整合資源，構筑平臺；對下階段的工作都要認真分析檢查，要聽取匯報，做好具體指導。

第二篇：拓展黨建聯建 推進重點工作

拓展黨建聯建 推進重點工作

玉兔歸月辭舊歲，金龍駕瑞迎新年。在過去的一年里，廢管處黨委在局黨組的領導下，在相關部門的指導下，有序實施班子調整，順利完成黨委改選，進一步提升了班子核心領導作用；積極加強支部建設，努力拓展黨建聯建，進一步發揮了支部戰斗堡壘作用；大力推進一崗雙責，深入建設廉政文化，進一步強化了廉政風險防范作用。總結2011年的工作，我們體會最深的就是：通過拓展黨建聯建，積極推進重點工作，有力保障了垃圾分類減量市政府實事工程等重點項目的順利完成。接下來，就黨建聯建工作以及今年的處黨委工作安排作簡要匯報。

一、圍繞中心工作，拓展黨建聯建

在新形勢下，黨建工作出現了新的局面，不少單位積極探索和實踐行業黨建、社會黨建等新模式，有力促進了中心工作。水管處、質檢中心等兄弟單位都有很好的經驗值得我們學習。眾所周知，廢管處的業務工作難度高、熱點多、壓力大，“生活垃圾分類減量”、“建筑渣土管理”、“餐廚垃圾管理”是當前廢棄物管理的三大重點，也是社會和領導關注的三大熱點，處黨委一直在積極思考和探索實踐黨建工作和業務工作如何有效結合，形成1+1>2的工作格局。我們在實踐中，努力從以下三方面不斷總結、不斷完善。

一是做準黨建聯建的主要方向。廢棄物管理已由傳統的系統內管理、行業內管理發展至社會化管理，無論是垃圾分類減量、建筑渣土管理還是餐廚垃圾管理都體現出社會性的特點。在新的形勢下，黨建聯建工作也要與時俱進，突破組織隸屬的局限，必須緊緊圍繞中心工作，必須緊緊抓住廢棄物管理的特點和發展趨勢。因此，我們抓住垃圾分類減量作為市政府實事工程這一契機，積極地將處黨建聯建工作的主要方向定位在社會黨建聯建，從而更好地貼近和促進中心工作。

二是做細黨建聯建的服務準備。明確了社會黨建聯建的大方向后，在具體實施前，處黨委十分注重服務準備工作。在聯建對象上，我們鎖定垃圾分類試點街道機關的黨支部和試點小區的黨支部，目的在于通過聯建，一方面深入了解區縣專業管理部門在街道層面的指導作用以及各部門在街道層面的力量整合狀況，另一方面深入了解市民對垃圾分類減量的切身感受以及硬件配置、政策支持的實施效果。在聯建計劃上，處黨委要求各黨支部必須做細服務準備工作，明確共建工作中具體的項目內容、時間節點、責任人員，將垃圾分類減量推進過程中的難點和聯建對象的需求作為我們的服務重點，防止“簽約一張紙、合作一杯酒、聯建一張照”的形式主義。

三是做實黨建聯建的具體推進。處黨委要求各支部在具

體實踐黨建聯建時，必須充分發揮自身優勢，必須充分整合各方資源，方法實在，體現實效。例如扎實做好培訓服務，組織支部黨員小教員，以街道機關管理干部、試點小區居委干部、樓組長、居民志愿者、居民代表為重點，反復講解垃圾分類的基礎知識和基本操作要領；又如積極做好宣傳服務，組織居委干部、志愿者、居民代表等開展“垃圾分類全程游”活動，全過程展示分類收集、分類運輸、分類處置，極大地鼓舞居民投身垃圾分類減量。積極搭建“綠色帳戶”平臺，組織支部黨員志愿者定期為社區居民提供生活廢棄物積分換禮品服務；再如全力做好協調服務，針對一些居住區物業難以提供分類收集服務的情況，積極協調區域管理部門及作業單位，以提供分類收集裝備、培訓作業人員或直接延伸環衛收運服務等方式予以有效解決。

通過支部聯建，我們找到了黨建工作與管理工作的結合點，結對的試點小區都成為市或區的垃圾分類示范小區，處各支部的工作活力增強了，黨員的先鋒意識提高了，一批青年干部得到了較好的一線鍛煉。雖然黨建聯建工作取得一定進展，但我們覺得，點上的工作還沒有做深做透，面上的引導作用尚未真正體現。因此，在新一年的黨建聯建工作中，處黨委將圍繞新一輪垃圾分類減量市府實事工程的推進目標，在聯建對象上拓展到試點的機關、企事業單位、學校等；在聯建實踐中共建目標進一步人性化，共建內容進一步項目

化，共建活動進一步制度化；在聯建實效上建立后評估制度，通過分析點上的共性問題，促進相關管理標準的完善，加快體現以點帶面的品牌效應。

二、堅持科學發展，打造卓越廢管

2012年是黨的十八大召開之年，是事業單位改革深化之年，是十二五規劃推進之年。新一屆處黨委將堅持科學發展觀，進一步轉變思想、開拓進取，以打造“卓越廢管”為奮斗目標，積極實踐“服務、求真、貫通、樂業”的工作理念，圍繞處中心工作創先爭優，重點發揮黨員的先鋒作用，重點提高干部隊伍的中堅作用，重點倡導單位文化建設的引領作用，積極提升統籌管理的科學化水平。

在新的一年中，處黨委工作力爭做到“四個著力加強”： 首先，圍繞中心著力加強黨建工作。通過務實學習作風、改進工作作風、發揚民主作風，努力提高班子的核心領導作用。通過“五星支部”（學習之星、廉政之星、活力之星、先鋒之星、和諧之星）的創建，努力提高支部的戰斗堡壘作用。通過“五好黨員示范崗”（思想素質好、工作業績好、開拓創新好、服務奉獻好、廉潔形象好）的創建，努力提高黨員先鋒模范作用。

其次，注重績效著力加強干部隊伍建設。通過深化事業單位改革，完善績效分配制度，積極培育廢棄物管理人才隊伍。通過強化績效考核，建立專技人員考評制度，大力提升

隊伍的綜合能力。通過搭建培訓、鍛煉平臺，努力夯實干部隊伍的中堅力量。

第三，營造氛圍著力加強單位文化建設。理論創新與實踐積累相結合，逐步明晰“卓越廢管”核心價值觀目標體系，積極詮釋“服務、求真、貫通、樂業”的工作內涵，組織開展以民主管理、素質提高、典型引路、文娛活動、凝聚力工程為主要內容的主題活動，全面打造“卓越廢管”核心價值觀體系。

第四，嚴格制度著力加強黨風廉政建設。按照標本兼治、注重預防的工作方針，完善廉政風險防控機制建設。市區聯動，重點研究建設廢棄物行政管理中的權力制衡機制。強化廉政承諾，確保一方平安。加強效能監督，有力促進生活垃圾分類減量市政府實事工程有序實施。

面臨新形勢、新要求、新任務，處黨委將按照局黨組的要求，圍繞中心工作，有信心、有能力開創廢棄物管理的新局面！

中共上海市廢棄物管理處委員會

2012年1月31日

第三篇：物業管理黨建聯建 促進行業黨建與社區黨建聯動提升

物業管理黨建聯建 促進行業黨建與社區黨建聯動提升

2011年05月16日 17:26 來源：東方網

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基本概況

曹楊新村是上海解放后建造的第一個工人新村，共有居民3.3萬戶，戶籍人口為9.6萬人，常住人口達11萬，社區面積2.1平方公里，駐地單位有204家。下設20個居委會，物業公司24家，業主委員會47家（總人數266人，其中黨員124名，占47%）。同居民區黨組織溝通協調情況很好的有37家，占業委會總數的79%；屬于中等關系一般的有6家，占13%；溝通比較差的為4家，占9%。

基本做法

一、應對新形勢、研究新問題——開展社區物業管理黨建聯建工作的背景

近年來，圍繞社區物業管理而引發的矛盾呈現不斷上升態勢，群眾對物業管理行風的滿意率不高，行風測評連續三年位居本市倒數前三名，引起各方關注。但由于物業管理承載著社區各種群眾利益、需求、矛盾，許多問題僅依靠物業管理企業自身發展和行業主管部門監管不僅難以解決，而且收效甚微。因此，為提升物業管理服務水平、促進物業管理服務行業健康發展，市建設交通黨委和房地局等行業主管部門提出了黨建工作向行業延伸，向領域覆蓋，向社會輻射的要求，積極尋求行業黨建與社區黨建的有效結合點。

而從社區來看，根據市委關于加強區域性大黨建工作的要求和社區黨建擴大試點工作的實踐，也迫切需要通過黨的組織資源整合和工作方式創新，使社區不同部門、駐區單位和社團組織以及其他各種社會資源，都能夠從本部門承擔的社會責任出發，圍繞構建社會主義和諧社區的共同目標，找到利益的共同點和各自工作的著力點，充分發揮各自的優勢，體現出“乘數效應”，這也需要來自行業黨建、行政力量等多方面的支持。

在這樣的背景下，我們找到了雙方共同的工作切入點。2005年5月，曹楊社區（街道）黨工委與市、區房地局一起開展社區物業管理黨建聯建試點工作。主要目標有三個：一是提高社區物業管理水平，減少物業管理中的矛盾糾紛，促進社區和諧；二是創新基層黨組織的領導方式，提高其資源整合能力和實質影響力，進一步鞏固黨的基層基礎；三是探索并完善行業黨建與社區黨建有效結合的黨建工作新模式，共同構筑區域性大黨建新格局，更好地加強黨的建設。

二、立足新實際、運用新方式——開展社區物業管理黨建聯建工作的主要做法

我們緊緊圍繞試點工作的三個目標，以社區物業管理黨建聯建工作為總抓手，立足社區實際，從組織體系、工作方式、長效機制等各個方面深入試點，注重解決社區物業管理中居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了良好成效。

（一）分層分類實施組織覆蓋

從三個層面對社區物業管理領域相關部門和人員進行組織覆蓋，建立起有效的組織平臺體系，為開展黨建聯建提供組織基礎。

第一層面，由社區（街道）黨工委和市房地局組織處、區房地局黨委以條塊聯手、黨建聯管、工作聯動、資源共享的方式，密切協同，強化指導，負責總體推進。為開展社區物業管理黨建聯建工作提供堅強的領導保證，確保黨建聯建的正確方向，形成了強大的聲勢與合力。

第二層面，由社區綜合黨委與街道房地辦作為社區層面的具體職能部門，建立黨建工作聯席會議制度，作為協調推進工作的組織平臺。充分發揮各自對居民區和對物業管理企業的管理優勢，努力把市、區房地局黨組織和社區（街道）黨工委的各項要求和指導意見落到實處，實現指導針對化、溝通經常化、措施具體化。

第三層面，由居民區黨組織通過簽約共建、文明共創、交叉任職、黨建滲透等方式，實現對業委會和物業公司的組織覆蓋，逐步形成以居民區黨總支部為核心，物業公司、業委會緊密參與的“三位一體”黨建組織網絡。目前，20個居民區與轄區內的24家物業公司都簽訂了黨建聯建協議，覆蓋率達100%。50%以上的居民區黨組織實行了交叉任職，物業經理或業委會主任成為支部委員。已有60%左右符合條件的業委會成立了黨小組；對只有個把黨員或沒有黨員的業委會，居民區黨組織也都派出了聯絡員。社區綜合黨委還指派十多名黨建聯絡員，努力推動具備條件的物業公司成立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的，依托該物業公司所在商務樓宇、商業街、園區等載體建立聯合黨組織，現已成立2個聯合黨支部。

（二）有序有力推進各項工作

從社區物業管理實際情況出發，以黨建為龍頭，聚焦黨的工作覆蓋，積極營造濃厚的黨建氛圍，努力創造和諧的社會環境，通過“六個抓”推動社區物業管理黨建聯建工作的深入開展。一抓思想動員。我們對202名相關人員作了問卷調查，分別召開了由社區物業公司負責人、居民區黨支部書記、業委會主任參加的3個調研座談會，摸清了物業管理、黨建工作等方面的基本情況、主要問題和思想狀況。同時，通過先后4次動員會、推進會以及10多次協調會，不斷提高有關各方的認識水平，進一步統一思想、凝聚共識，為開展社區物業黨建聯建工作做好思想上的準備。

二抓宣傳引領。由街道出資，將社區物業管理黨建聯建指導思想、工作理念、運作規范、組織網絡等統一制作成宣傳版面上墻，營造濃厚氛圍。在《社區黨建信息》等內部刊物上設立專欄，精心采寫50多篇物業黨建典型案例，供基層黨組織學習、交流、借鑒。充分發揮黨在社區的組織動員優勢，形成良好的社區輿論導向。針對一些居民區部分群眾片面理解業委會的自治性質，對黨組織的領導有排斥情緒的現象，黨支部發動黨員做工作，在服務中體現領導，換得了群眾的真心認同，增強了黨組織的引領作用。

三抓管理協調。充分利用居民區黨組織、業主委員會、物業管理企業“三位一體”的組織管理框架，發揮居民區黨組織對物業管理企業與業委會的協調作用，發揮黨建工作對物業公司提高管理水平、提高員工素質的引領作用，及時溝通、協調、處理涉及物業管理的各類具體問題，努力做到物業矛盾不上交，改善管理為群眾。兩年來，社區物業管理中的矛盾糾紛出現明顯下降，矛盾化解的效率顯著提高，去年以來，沒有發生一例因物業管理矛盾而引發的信訪事件。

四抓平臺載體。初步搭建起了以黨員服務中心為依托的黨建平臺，以聯席會議為基礎的信息平臺和以社區義工服務為模式的活動平臺。通過黨建平臺，擴大了不同群體黨員之間的交流，增強了黨組織的凝聚力；通過黨組織、物業公司、房地部門和業委會等共同參與的信息平臺，使得有關信息能夠得到及時有效的溝通，提高了事態預見性、可控性和把糾紛化解在萌芽狀態的能力；通過在社區范圍內廣泛開展義工活動，鼓勵相關黨員參與，推動了公共道德實踐活動的具體化，提升了工作成效。

五抓組織人選。切實把好業委會組織人選關，重點把握三個環節。首先，抓業主代表的推薦，從源頭開始掌握主動權。黨組織在籌備成立業主委員會時就主動提前介入，摸清情況，認真分析業主資源，物色好業主代表。其次，抓業委會中的黨員比例，保證黨的組織優勢。將優秀的黨員業主選入籌備組，讓他們在籌備業委會的過程中展現才華，為他們提供平臺，取得群眾認可，保證有一定比例的黨員被選入業主委員會。第三，抓業主委員會主任的人選。通過業主代表和業主委員會成員，依法按程序選舉能“讓黨放心、讓群眾滿意”的業主擔任業委會主任。從曹楊的情況看，通過這三個環節選出來的業委會和業委會主任工作得力，效果很好。

六抓隊伍建設。居民區黨組織與物業公司黨員建立了更密切的聯系，激發他們為居民服務的責任感和積極性；聯合綠化所、房地辦，對物業企業員工開展了涉及綠化養護、物業管理條例等方面的專題培訓；加強了對業主委員會黨員成員的教育管理工作，鼓勵他們發揮先鋒模范作用，在促進小區物業管理工作方面帶好頭；我們還針對許多業委會成員以及物業公司職工中的黨員組織關系不在小區基層黨組織的情況，探索黨員多種身份管理機制，從多方面加強了隊伍建設。

（三）一心一意搞好機制建設

曹楊開展社區物業管理黨建聯建試點工作的重要任務之一，就是要努力在實踐中形成一整套有效的充滿活力的工作機制，為面上推廣打好基礎。為此，我們從一開始就十分注重機制建設。

一是建立三方協調機制。確立“物業提供服務管理，業委會開展自治管理、居民區黨支部進行協調管理”的理念，通過定期、不定期召開三方協調會議，協調解決社區管理中出現的問題，有效提高了管理效率和協調水平。實現現了從以前“無事不見面，見面無好事”到現在“事先多溝通，遇事多協商，難事共解決”的轉變。

二是深化評價考核機制。成立了由居民區黨組織、業委會、房地辦和物業公司共同參與的考評小組，每月組織業委會對物業管理企業服務質量進行評估。在廣泛聽取各方面意見的基礎上，居民區黨組織半年向有關各方綜合反饋一次，并召開居民代表會議、業主大會，對物業管理企業、業主委員會的工作進行考評。我們還通過評選社區好黨員，發送在職黨員表揚信等方式，對在社區物業管理黨建聯建工作中表現出色的黨員進行表彰，提高黨員參與的積極性。

三是完善合作共建機制。一方面，加大與物業管理企業的共建力度。在簽約全覆蓋的基礎上，根據實際需要增加新的合作內容，擴大合作項目。另一方面，探索項目化合作方式。居民區黨組織、業委會和物業管理企業緊密配合，在調研群眾真實需求的基礎上，進行分析梳理，采用立項推進的方式，逐步解決物業管理中存在的矛盾和問題。去年以來，在不少小區先后進行了空調滴水管，防盜鐵門和“扶手”工程項目合作，受到了群眾歡迎。

四是確立職責細化機制。結合曹楊實際和試點要求，對于《上海市加強社區物業管理黨建聯建工作若干意見（試行）》規定的各方職責進行細化，努力將原則性的規定具體化、簡略性規定細致化、含糊性用語明確化，使社區物業管理黨建聯建參與各方對自己的責任和權限認識更加清晰。發揮居民區黨組織人頭熟、基礎好，群眾工作能力強的優勢，明確居民區黨組織對業委會的領導權限和管理職責，保障業委會的健康運轉。

當前，在市、區房地局的具體指導下，我們正重點推進社區物業管理黨建聯建工作法和評估體系這兩項制度建設，既總結提煉已有的成功經驗和好的做法，又使黨建聯建工作有一個比較科學系統的評估標準，便于操作。在8月2日全市召開的社區物業黨建聯建工作推進交流會上，社區黨工委和居民區黨組織兩個工作法得以認可和推進。

三、開創新模式、樹立新風氣——開展社區物業管理黨建聯建工作的初步成效

經過近兩年的實踐，曹楊社區物業管理黨建聯建工作取得了一定的成果，社區中物業企業、業委會與居民區黨組織的關系更加和睦密切，群眾得到了更多的實惠，物業行風明顯改善，使社區物業管理領域的和諧程度有了較大提升。

（一）樹威信、強核心，社區黨的建設取得新成效。初步形成了“在社區（街道）黨工委統一領導和協調下，以居民區黨組織為核心，房地辦事處、居委會、業主委員會和物業管理企業為基礎，社區黨員群眾共同參與”的社區物業管理黨建聯建工作新模式。基層黨組織的領導統籌和協調能力進一步提高，讓老百姓看到了黨建工作的威力和實效。現在，小區業委會的負責人都能主動向黨支部書記匯報情況，一些原來不怎么把居民區黨組織當回事的業委會主任觀念得到根本轉變，他們覺得有了黨組織的領導參與，工作明顯好開展多了；物業公司對黨和政府工作的支持與配合程度也明顯提高，更自覺地接受了所在居民區黨組織的指導和協調；還出現了“三多三少”的可喜局面：一是共建意識提高了，不搭界的現象少了；二是主動默契性多了，扯皮推諉現象少了；三是服務意識增強多了，以我為主的現象少了。

（二）辦實事、解難事，和諧社區建設取得新進展。一些小區的黨組織、業委會、物業和其他一些群眾組織聯手對居民反映強烈的機動車輛亂放、搭建違章建筑等現象進行整治，徹底根治了這些頑癥，得到了全體業主的認可。一些小區的物業、業委會考慮到居委會資金不足，需要幫困的對象太多，就由物業或業委會出資，帶上禮品上門慰問小區孤老、特困家庭，把溫暖送到居民群眾的心坎上，贏得了群眾的交口稱贊。兩年來，有關各方本著“虛實結合、虛事實做”的原則，為群眾辦實事100多件，涉及金額300多萬元，扶貧幫困460多人次，捐獻實物、款項20余萬元。今年，還準備聯合整治1個小區，改造1條社區主要景觀道路。

（三）轉行風、促工作，物業管理質量取得新提升。通過黨建聯建，物業管理企業員工為民服務意識和技能素質進一步增強，社區物業管理行風進一步改善，在行風評議中名列前茅。行風的轉變和員工素質的提高，使得居民的滿意率增加，物業企業與業委會、業主群眾之間的關系更加融洽和諧，也使管理費、清掃費的收繳率明顯上升，反過來促進了物業管理效益的提升，實現了良性循環。社區物業管理黨建聯建工作的深入開展，有效激活了社區各項事務的健康發展和良性互動，對文明社區創建、平安建設、國家安全等各項工作起到了積極的促進作用。一些小區物業工作人員還成為社區國家安全工作聯絡員、信息員，利用其管理優勢為國安部門提供了有價值的基礎信息。以上是曹楊在社區物業管理黨建聯建方面所做的一些探索和取得的成效。我們將繼續本著“群眾利益無小事，黨建聯建為百姓”的原則，根據新時期、新形勢下出現的新情況、新問題，進一步深化認識，改進方法，不斷創造新載體、體現新特點、抓出新實效，努力把社區物業管理黨建聯建工作提高到一個新的水平。

通過物業黨建聯建工作的深化，實現社區黨建工作向行業延伸、向領域覆蓋、向社會輻射，更好地尋求社區黨建與行業黨建的有效結合點，我們在全市社區物業管理黨建聯建試點工作基礎上，推出“八個一”工作規范。

一、確立一個目標

緊緊圍繞關注民生、構建和諧社會這一總目標，以夯實黨的執政基礎的高度，堅持把社區物業管理黨建作為解決廣大居民群眾最關心、最直接、最現實的民生大計抓深、抓細、抓實、抓好。

二、堅定一種理念

各級黨組織（特別是居民區黨[總]支部）必須堅定社區物業管理黨建工作理念——理直氣壯抓引領，切實做到物業矛盾不上交。

形成四個共識：

一是社區（街道）黨工委政治引領、統攬全局，協調各方的大局意識；

二是居民區黨組織依靠不依賴，代表不代替，包容不包攬，到位不越位“四不意識”；

三是物業企業找準定位，主動依靠，轉變觀念，服務第一的意識；

四是業主委員會主動協調，加強溝通，依法維權，自覺爭取黨組織支持的意識。

三、織就一張網

進一步建立健全社區（街道）黨工委與區房地局黨委、社區綜合黨委與街道房地辦、居民區黨總（支）部與物業公司三級結對共建聯建機制，精心織就一張黨建管理立體網絡，一級抓一級、一級帶著一級干，一級做給一級看，層層推進，層層抓落實。

四、配強一把手 居民區黨組織一把手的配置，直接關系到社區物業管理黨建聯建的推進速度、深化程度和認識高度。要堅持把政治素質好、協調能力強、奉獻精神佳的同志充實調整到書記崗位上，認真抓好“班長工程”。

五、把好一個關

業主委員會主任的人選在社區物業管理中占有舉足輕重的重要作用，要充分依靠居民區黨組織的政治優勢、組織優勢、基礎優勢和信息優勢，依靠社區（街道）房地辦的業務管理優勢，共同把素質好、業務精、懂政策、肯服務的黨員業主和群眾信得過的業主代表推薦到業主委員會中來。

六、培育一支團隊

“百靈鳥”群眾團隊建設在社區物業管理黨建聯建工作中，發揮了不可替代的推動、助手和紐帶作用，在群眾教育群眾、群眾自我管理中架起了居民區黨組織聯系廣大業主的橋梁。

七、鞏固一塊陣地

《社區黨建信息》是社區物業管理黨建聯建的一個重要宣傳陣地和信息窗口，特別是物業黨建專刊的推出得到了市、區房地局黨委、有關黨組織的肯定和好評。

八、填好一本簿冊

社區物業管理黨建聯建工作簿冊是檢驗各居民區黨組織物業黨建“三位一體”運作實效的有效載體和重要依據，是體現“社區事務共同管理、社區活動共同參與、社區資源共同分享、社區矛盾共同化解”成果的晴雨表。要注重把握和堅持“三個性”：

一是與時俱進性。隨著社區物業黨建聯建試點工作的不斷探索和深化以及成果的顯現，具體內容、指標和項目上要進行不斷提升、完善和提高，展示曹楊特色和亮點；

二是操作有效性。突出一個“實”字，不搞花架子，不搞形式主義，注重實效，抓好落實，扎實推進；

三是前瞻性。社區物業黨建聯建是一個全新的課題，全新的探索和實踐。要緊緊圍繞“提高社貢獻率，提高社區共建率，提高員工參與率，提高群眾滿意率”“四個率”和關注民主構建和諧這一主題作認真的前瞻思考，倡導一種善于創新、敢于突破的開拓精神，努力為鞏固和深化物業管理黨建聯建提供更多更好的成功經驗。

具體成效

（一）思想上達成共識，黨的政治領導核心作用理念得以確定

在最近先后組織的居民區黨（總）支部書記、物業公司經理及業主委員會主任參加的調研座談中，我們清楚地認識到，黨的組織領導核心作用在不同層面已達成共識，主要體現在以下幾個方面：

1、大黨建格局是社區物業管理黨建工作的必然趨勢。社區黨工委職責是統攬全局、協調各方，居民區黨組織作為社區黨工委的基層黨組織，理應在社區管理黨建工作中發揮引領、協調、監督、指導等不可替代的作用，這不僅僅是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要，最根本的是要把我們黨執政為民的理念落實在基層，體現在工作中。如沙溪園黨支部，在業委會換屆選舉中，堅持全程參與，認真把好人選關。他們在調查分析的基礎上，首先將物色到的黨性強、素質好、肯奉獻的在職黨員推薦進業委會籌備小組，讓他們的組織才能、工作能力、協調方法、服務理念在籌備工作中充分展示，以得到業主認可，為確保選舉進入業委會班子打下扎實基礎。

2、黨組織要主動出擊，敢于理直氣壯地大膽做工作。黨組織在社區物業黨建工作的準確定位，決定了各居委黨（總）支部的作用和地位，任何一級組織和個人都無權放棄黨的領導“退居二線”，要敢于理直氣壯做工作。只要我們始終堅持執政為民，最終讓群眾得實惠，我們就始終擁有堅實正確的政治方向。如南嶺園黨總支在同業主委員會的滲透中就處理得恰到好處。原來常高小區業主委員會在共建觀念上曾一度存在著誤區，導致同居委會、物業公司關系緊張。在一次業委會成員會議上，竟有人公然提出：“我們是群眾組織，又不是黨員大會，居委會干部請出去！”對此，該小區黨總支書記沒有退卻，沒有畏縮，更沒有選擇放棄，而是理直氣壯地堅持做工作，動之以情、曉之以理，旗幟鮮明地表示：“我今天代表的是居民區黨總支，代表的是全體居民群眾，而不是我個人！”通過多次交鋒、接觸、思想工作，特別是及時到位的服務，最終使業委會轉變了觀念，提高了認識，由被動變為主動接受和依靠黨組織的支持和配合，目前，業委會主任至少每月一次向居民區黨總支匯報溝通情況。

3、黨組織在滲透、覆蓋中要學會借力。無論物業公司還是業主委員會，在社區物業管理黨建工作中都是不可或缺的重要角色，他們都有各自不同的優勢和資源。居民區黨（總）支部不但要學會整合資源、優勢互補，更要學會借力，充分發揮三個積極性。實踐證明，凡整合有方、擅長借力的居民區黨組織，物業黨建工作就推進順利。關鍵是要找到利益共同點，使之成為推動工作的立足點。如北梅園黨總支，將黨務工作者推薦進業委會領導班子中，進一步密切了黨總支同業委會之間的溝通和協調，及時把黨組織的意圖、創建規劃傳達到業委會，為合力創建文明和諧小區夯實了組織基礎。

（二）組織機制上加以保證，“三位一體”理念得以認可 通過一年多的試點探索實踐，社區物業管理黨建工作“三位一體”理念得以認可，組織機制上得以保證，工作上形成合力。首先建立了三級共建機制，第一層次為社區黨工委和區房地局黨委；第二層面為社區綜合黨委同房地辦；第三級網絡為居民區黨組織同小區物業公司。其次是配強配好配足黨務專職干部、黨建聯絡員；第三是掌控好業主委員會成員中黨員的一定比例，特別是通過保持共產黨員先進性教育和共建結對簽約活動，三家的優勢得到理想的結合，取得了令人滿意的實效。可以從四個關系把握上加以體現：

一是正確處理好主動、互動、聯動關系。主動是前提，互動是條件，聯動是根本。三者之間應該是一個有機的辨證和統一體。無論是居民區黨組織還是業主委員會，離開了主動，協調就無從談起。而僅僅依靠一方的主動，互動、聯動只能是推而不動。如北梅園黨總支與安居物業，業委會在推進社區物業管理黨建工作中的主動、互動、聯動理念就十分典型，具有普遍的學習和借鑒作用。他們圍繞體現先進性，讓居民得實惠這一根本，用心溝通、以情協調、依法治理，以三家聯名倡議書的形式，發至每一戶業主及房屋使用人，將建設溫馨、健康、和諧的花園式小區的目標告之每一戶居民，以取得居民的共同參與和支持，取得了令人滿意的實效。

二是正確處理好依靠和依賴的關系。“三位一體”作為一個有機的整體，不可分割。他們之間有著一個互相依靠、互相依存、互相協調發展的密切關系，但依靠既不能變為依賴，更不能同依賴劃上等號。如沙溪園小區黨支部同沙田新苑物業和業委會的互相依靠關系就值得總結、推廣。這里僅舉兩例加以說明。

例一：沙田新苑廣場門前原來機動車輛亂放現象十分嚴重。一些業主只圖自己方便，隨意將轎車等停放在小區門口及通道邊，嚴重影響了居民出行安全和駕駛員視線，險象環生，居民怨聲載道。對此，居委會黨支部、物業、業委會不推不靠不讓，主動聯手整治，徹底根治了這一頑癥，得到了全體業主的認可。

例二：沙田新苑19單元1405室新戶主遷入后，利用樓頂平臺擅自搭建違章建筑，且人不住在本處。居民區黨支部得知這一信息后，沒有因拆除違章屬物業公司職責為由而一等二看三依賴，而是立即會同業委會主動配合物業公司分頭做工作，通過公安派出所查到該戶主電話、地址，緊接著馬不停蹄做工作，在強大的輿論壓力和思想攻勢下，一周內違章建筑終于自行拆除。讓老百姓看到了黨建的威力和實效。

三是正確處理好唇齒相依關系。在社區物業管理黨建工作的實踐中，人們都越來越清醒而由衷地將“三位一體”比做唇齒關系。蘭溪園小區黨總支同物業公司、業委會的關系就可見一斑。為了使社區物業黨建工作真正落到實處，蘭溪園小區黨總支率先進行了大膽探索，他們將物業經理充實到黨支部領導班子，將業委會主任吸收為黨支部成員，互相穿插、交叉兼職，互相滲透，起到了事半功倍的效果。既推動了物業公司管理服務上等級，又促進了小區精神文明創建工作的健康發展。四是正確處理好主角和配角的關系。社區物業管理黨建工作是一門十分深奧的社會科學和管理藝術，同樣涉及到主角和配角的關系定位和處理。從不同的本職崗位視角來看，我們都是各自的主角，但一旦角色轉變，作換位思考，我們又都是配角。我們的黨組織書記在黨的政治領導核心作用發揮上，是當仁不讓的主角，而在配合物業和業委會管理與服務上，我們更要有甘當配角的自覺和風范，這時的角色定位，需要的唯有居民區黨（總）支部的配合和支持。如桐柏公寓業委會，物業公司同杏梅園黨支部的角色定位就十分默契。他們利用重大節日，考慮到居委會資金不足，需要幫困的對象太多，由業委會出資，帶上禮品上門慰問小區孤老、特困家庭，同樣把黨和政府的溫暖送到居民群眾的心坎上，贏得了業主的交口稱贊。

第四篇：關于加強社區城管執法黨建聯建工作的實施方案

關于加強社區城管執法黨建聯建工作的實施方案

為全面貫徹落實市社區城管執法黨建聯建擴大試點工作座談會精神，根據中共上海市委組織部《關于加強社區城管執法黨建聯建工作的若干意見》和盧灣區委組織部《盧灣區關于加強社區城管執法黨建聯建工作的實施意見》，結合本大隊工作實際和區域情況，提出如下方案：

一、指導思想

圍繞區八次黨代會和“十一五”規劃的要求，通過條塊結合，使城管執法工作依托區域性大黨建工作平臺，進一步整合各種資源，調動各方力量，構筑上下相通、左右聯動的黨建工作網絡，形成整體合力，以黨的資源整合引領和帶動行政資源、社會資源等各類資源聚焦社區、聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強和改進社區城管執法水平，努力構建管理有序、服務完善、文明祥和的和諧社區。

二、工作目標

1、服務人民群眾。通過開展社區城管執法黨建聯建，認真踐行“跨前一步，為民服務”的行業精神，努力把城管工作融入社區，第一時間了解居民需求，快速解決居民急難愁問題，不斷改善居民的生活環境。

2、改進城管工作。通過開展社區城管執法黨建聯建，廣泛動員群眾參與，發揮居民群眾在城管工作中的主體作用，轉變工作理念，轉變工作作風，改進執法方法，形成共建共治共享的格局，提高群眾對城管執法工作的滿意度。

3、構建和諧社區。通過開展社區城管執法黨建聯建，在社區（街道）黨工委的統籌協調下，城管執法部門依托社區多方面資源整合的優勢，圍繞迎世博、爭創全國文明城區，著力建立社區管理長效機制，及時化解社區管理中的各類矛盾，有效改善城管執法環境，促進社區穩定和諧。

三、步驟方法

（一）調研制定方案階段（2008年8月~2008年10月）

1、學習領會精神。黨委、各支部召開專題學習會，認真學習《關于加強社區城管執法黨建聯建工作的若干意見》和《盧灣區關于加強社區城管執法黨建聯建工作的實施意見》，從思想上提高認識，從精神上掌握要領。

2、確定工作范圍。根據市局以及盧灣區委組織部“服務群眾、改進管理”的要求，在區城管大隊黨委、四個街道派駐分隊黨支部、城管執法隊伍中的黨員三個層面，全面開展黨建聯建試點工作。

3、制定工作方案。大隊黨委主動與四個社區（街道）黨工委進行溝通，并深入社區、居民區，就黨建聯建試點工作平臺、機制、工作方式等聽取意見和建議。根據調研情況，形成黨建聯建試點工作初步方案，分別報市城管執法局、區委組織部。各試點支部按照黨建聯建試點工作方案擬定本支部黨建聯建工作計劃。

（二）實施推進階段（2008年10月~2009年1月）

10月正式啟動試點工作，召開動員會，簽訂黨建聯建協議書。大隊黨委要按照職責分工，主動與各社區（街道）黨工委聯系，商榷好黨建聯建各項工作銜接。各試點支部要充分認識社區城管執法黨建聯建工作的重要性，按照試點工作方案，扎實推進，重點做好以下三方面的工作：

1、搭建三個工作平臺 一是積極參與區社區黨建聯建聯席會議。積極參與由組織部牽頭召集的黨建聯建聯席會議，并充分發揮大隊在聯席會議中的重要作用。區城管大隊黨委每半年一次向區委組織部匯報黨建聯建工作進展，主動與社區（街道）黨工委溝通協調、互通情況、交流經驗，共同研究解決黨建聯建工作新情況、新問題。

二是主動融入社區行政組織黨組會議。各試點支部要在大隊黨委的牽線協調下，緊密聯系、緊緊依托社區（街道）行政黨組會議，針對需要街道牽頭、協調、解決的問題，主動提出建議方案，有效解決難點頑癥，不斷減少頑癥存量。

三是逐步建立居民區黨建聯建工作平臺。各試點支部要進一步深入社區、居委，定人、定點、定時開展“四走訪”活動，不斷規范和完善“聯居”制度，深化“雙結對”、志愿者服務等活動，建立健全信息互通、工作互助、困難互幫的密切關系，形成有效的發現、反饋、處理機制，及時解決居民群眾反響強烈、呼聲較高的城市管理問題。

2、建立三個工作機制

一是建立順暢的民意訴求表達機制。大隊黨委要緊緊依靠社區，借助各類資源平臺，通過召開座談會、聘請監督員、建立意見箱、開通電子信箱等途徑，營造平等、順暢、開放的民意講臺，聚焦社區城管執法領域存在的突出問題，進一步明確改正方向，找準服務群眾的著力點。試點支部班子成員每季度至少要深入社區、居委一次，傾聽群眾訴求，共同交流探討，檢查社區聯系制度落實情況，及時調整工作方向。試點支部聯絡員要定時打開意見箱、電子信箱，回復訴求問題，按上級要求深入社區發送宣傳資料，收集輿情民意，并及時反饋分隊。

二是建立全方位的評議監督機制。大隊黨委要在向社會公布城管執法投訴電話、公開城管執法內容、工作流程和和城管執法人員行為規范的基礎上，真心誠意地接受政風行風監督員和社區居民的評議。通過完善上級監督與內部監督制度，增強專業督察的實效性，形成上下結合、內外互補的全方位城管執法監督體系。試點支部每年可在社區（街道）、居委黨組織負責人、社區群眾等范圍內，開展問卷調查，查找不足，及時整改。

三是建立科學的考核激勵機制。大隊黨委將在綜合指標評價體系考核中，增加黨建聯建考評內容，并按照雙重管理的要求，通過社區評價、群眾評判、科學評定等途徑，把社區城管執法工作的評價權交給社區（街道）黨工委、社區居民群眾和服務管理對象，把考評結果作為試點分隊干部考核、選拔任用的重要依據，激勵和引導分隊更好地貼近群眾開展工作。

3、聚焦三大管理頑癥

一直以來，無證設攤、跨門營業、違章搭建是城管執法始終面臨的三大管理頑癥，其中無證設攤影響市容市貌最嚴重、涉及歷史問題最復雜、處理難度最大、反復性最強。各試點支部應通過黨建聯建平臺，依托社區（街道）資源，重點解決一批長期、固定、具有本地戶口的無證設攤，達到解決一個、影響一片的效果。試點期間，各試點支部結合區域實際，通過聯建平臺，至少解決1~2個難點、熱點問題，且無反復情況發生。

（三）總結反饋階段（2009年2月~2009年3月）

2009年3月，大隊黨委組織召開“社區城管黨建聯建”試點工作總結推進會，各試點黨支部要認真總結本支部開展黨建聯建試點工作的有效做法和經驗，分析不足和問題，提出進一步開展黨建聯建工作的意見和建議，并提供1~2個試點工作中的典型案例。工作總結和典型案例要以書面形式報大隊黨委。

大隊黨委將在全面分析各黨支部試點工作經驗的基礎上，形成本大隊“社區城管執法黨建聯建”試點工作總結材料，報區委組織部及市局組織人事處。

四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重視。各相關黨支部必須高度重視，加強宣傳，注重溝通，講求效果，定責、定人、定時確保完成試點任務。大隊各職能科室將成立黨建聯建試點工作綜合指導小組，派專人全程跟蹤，給予協調、適當指導、有效監督、提供訴求，協助各試點支部有序開展黨建聯建工作。

2、行動上要落實，內容上要做實。大隊黨委要在市局、區委組織部指導下，統籌協調、加強指導；各試點支部要把推進黨建聯建工作列入執法工作日程，廣泛發動黨員和群眾積極參與，切實深入社區、居委等各個層面有效開展工作。

3、工作上要結合，宣傳上要到位。要堅持邊試點、邊探索、邊總結、邊提高，把試點工作與當前中心工作結合起來。注意積累各方經驗，注重交流先進做法，及時發現、培養和宣傳先進典型，不斷提升城管執法水平，有效推進黨建聯建試點工作。

第五篇：區社區黨建“四聯建”工作調研報告

自年初市委要求開展社區黨建“四聯建”活動以來，我區在全區城市社區深入開展了“區、街道、社區及駐街單位黨組織聯合創建和諧社區”活動（即“四聯建”），并以社區黨建“四聯建”活動為統領和主線，對社區黨建工作進行規范、整合，從前期進展情況看，整體運行效果較好。為進一步了解和掌握社區黨建“四聯建”工作進展情況，推動此項工作向縱深開展，區委組織部組織專人到各街道和部分社區開展了調研活動，基本掌握了活動采取的主要措施、取得的初步成效和存在的問題，并結合實際提出了下一步的工作計劃。

一、社區黨建工作的基本情況

區共有街道18個、城市社區100個，社區級黨總支、黨支部473個，占全區基層黨組織總數的68.7%；社區黨員12062名，占黨員總數的75%。無論從黨組織、黨員的數量和比重，還是從社區承擔的和諧社會建設的各項工作任務上看，在我區基層黨建工作中，社區黨建絕對占有舉足輕重的地位。

從地域關系來看，我區的街道和城市社區基本上可以劃分為三種類型。一是單一型，主要指相對封閉的油田礦區所在街道，如：紅村、平安、歡喜、曙光、錦采、沈采、茨采、高升街道及所轄社區。這些街道轄區相對獨立，駐街單位性質比較單一，又因為街道前身就是各單位的地方工作科，街道黨工委領導都曾經是油田干部，社區干部大部分是油田離退休干部和有償解除勞動關系人員，與油田單位感情基礎深厚，工作融合程度高，工作溝通和聯系比較緊密，社區黨建及社區建設的各項工作都得到了油田單位的大力支持，硬件資源共享程度較高，硬件條件大多都超過了達標標準，個別社區的活動場所面積達1萬平以上。二是復合型，主要是指油田單位和省直單位相對集中區域所在街道，如：新工、于樓、友誼、新生街道及所轄社區。這些街道轄區也相對獨立，社會化程度較高，駐街單位也比較集中，但受經濟環境、社會環境影響，街道、社區與駐街單位的關系逐漸淡化，工作的融合程度也逐漸減弱，對街道、社區的支持力度較小。在原有建設的基礎上，大部分社區的硬件條件基本達標。三是松散型，主要指中心街道，如：興海、興盛、創新、興隆、振興、渤海街道及所轄社區。這些街道地處城區中心，社會化程度高，轄區內多為市、區黨政機關、事業單位，油田機關單位以及非公有制企業，駐街單位級別不同、性質各異、數量較多，且與街道社區工作交叉較少，溝通聯系也相對較少，即使是與油田關系相對緊密的振興、渤海街道社區，也只能靠老關系、老感情來取得他們的支持。一些中心街道的社區因地價貴、物價高、小區老化，社區活動場所建設在選址、建房等方面存在較大困難。

幾年來，區委高度重視社區黨建工作，成立了由區委書記任組長的基層黨建工作領導小組，定期召開會議，研究布置社區黨建工作，對社區黨建工作做出了一系列的安排部署。在機制體制建設上，研究制定了《關于進一步加強和改進社區黨建工作的實施意見》、《關于開展創建“黨建示范社區”活動的實施意見》等文件。在硬件建設上，一方面采取財政撥款的方式不斷加大社區活動場所建設力度，幾年來，區委、區政府累計投入2500萬元，用于街道、社區的“一站四室”和社區服務中心建設；另一方面，積極爭取油田二級企業的支持，在活動場所和活動設施上實現資源共享，在辦公場所運行、維修和辦公設備配備等方面均給予了很大的幫助。在隊伍建設上，一方面，我們從隊伍年輕化的角度出發，通過社區黨組織換屆，積極選拔年輕干部，在12個社區開展了選聘社區專職副書記試點工作，為74個社區配備了專職副書記。同時，堅持實事求是和有利于社區黨組織建設的原則，將有豐富黨務工作經驗的油田離退休黨員、駐社區企業充分信任的離崗黨員選到社區黨組織任職，密切了社區與駐街單位的聯系，另一方面，針對社區黨員干部年齡老化的實際情況，注重在社區干部中培養入黨積極分子和黨員，近幾年，在社區干部中發展黨員數量占全體發展黨員總數的43%，為社區黨建工作儲備后備力量。各社區黨組織基本實現了老、中、青的合理搭配，離退休黨員充分發揮了與油田聯系緊密、黨務工作經驗豐富的優勢，專職副書記充分發揮了接受新事物快、工作積極熱情的優勢，推進了社區黨建工作的健康發展。區委、區政府每年撥專款50余萬元作為社區黨建活動經費和社區黨務工作者補貼，充分激發了廣大社區黨務工作者的工作熱情。在黨員教育管理上，以優化基層黨組織設置為契機，建立夕陽紅等特色黨支部20余類共211個，加強了黨員教育管理的針對性和實效性，調動了廣大黨員參加組織活動的積極性。在載體建設上，先后開展了以“六聯六共”為主要內容的社區黨建共建活動，以機關、社區（村）和非公企業黨組織為主體的“結對共建”活動，年初，我們按照市委要求集中開展了社區黨建“四聯建”活動，并將此項活動作為社區黨建的工作主線和重要載體，全面提升我區城市社區黨建工作水平，不斷促進社區的建設和發展。

二、社區黨建“四聯建”工作的主要措施及成效

城市管理職能的不斷完善和社區發展的社會化、區域化、群眾化、公益化特征，使社區承擔了越來越多的工作任務和社會職能，“條塊結合、以塊為主、優勢互補”的社區黨建工作模式成立必然。實踐證明，整合社會各方力量參與社區建設的程度，直接影響到社區黨建以及社區建設各項工作的成效。作為中心城區，我區社區建設在全市領先，離不開

各駐區單位長期以來的大力支持。因此，區委、區政府對社區黨建“四聯建”給予了高度重視，精心安排，對多年來社區黨建共建的各項工作進行規范、整合，扎實有效地推進社區建設高標準、高層次的進步與發展。

第一，進一步規范了社區黨建聯建的工作機制。區委成立了社區黨建“四聯建”工作領導小組，各街道分別成立了由街道、社區、駐街單位參加的以聯席會為主要形式的黨建聯建議事機構，社區和駐街單位黨組織建立了工作協調委員會，初步形成了區委統一領導、街道黨工委牽頭負責、駐街單位積極參與、社區全覆蓋的城市社區黨建工作新格局。如：于樓街道的9個社區黨總支與50個駐街單位全部簽訂了聯建協議，以協議的形式把黨建聯建關系固定下來；永盛社區制定了《黨建聯席會章程》，明確工作目標、組織機構、聯建制度以及聯建雙方的職能、責任、義務，使黨建聯建工作有章可循。渤海街道永祥社區建立了重大民情民意定期溝通協商制度，定期召開聯席會議，向物業公司反饋社區居民合理正當的意愿和要求，協助物業公司做好各項工作，幫助居民維護正當權益。錦采街道由街道黨工委牽頭、社區黨組織配合，與37家駐街單位達成了聯建協議，定期召開工作聯席會議，共同研究制定了“四聯建”工作計劃，并結合轄區實際提煉總結了“四聯建”工作考核細則，從黨員設崗定責、黨員責任區、黨員示范崗、黨員志愿者、黨員服務站等七個方面進行細化、量化，形成了以黨建工作為主、帶動社區整體工作的良好局面。通過規范工作機制，社區黨建工作的系統性不斷增強，社區黨組織的工作更加順暢，領導核心地位更加鞏固，凝聚力、戰斗力顯著增強。

第二，進一步拓寬了社區黨建聯建的覆蓋范圍。各街道、社區在鞏固原有共建關系基礎上，加深工作聯系，密切感情聯系，多渠道擴大黨建聯建范圍，基本上實現全覆蓋。一是摸清底數，廣泛宣傳動員。通過深入駐街單位走訪，召開社區和駐街單位代表參加的座談會，懸掛標語、開辟專欄櫥窗、發放致駐街單位一封信等方式，積極營造加強黨建聯建、促進社會和諧的濃厚氛圍。如：興盛街道興旺社區把走出去、請進來兩種方式有機結合起來，主動登門拜訪，把市委文件送到21個駐街單位黨組織負責人手中，并邀請駐街單位代表召開了座談、聯席會，雙方坦誠交流、統一思想，共同探討加強黨建聯建的可行措施，實現聯建組織全覆蓋。二是點面結合，擴大聯建范圍。對聯系相對緊密的社區黨建共建試點單位和規模、影響力較大的駐街單位，采取簽訂聯建協議、責任書等方法，建立長期、規范、固定的聯建關系；對其他單位，選準黨建共建的切入點，積極引導他們積極參與社區組織的活動，在活動中密切聯系，得到認同后，逐漸把聯建范圍擴大到社區建設、單位管理和企業發展的各個方面。如：曙光街道4個社區分別與1-2個重點單位建立了固定的聯建關系，雙方共同建立了一系列的共建工作制度，在駐街單位領導多次變動的情況下，仍繼續保持良好的聯建共建關系。通過點面結合的聯建方式，做到重點突出、全面開花。三是感情聯絡，拓展聯建成果。充分利用部分社區黨務工作者與原工作單位或市、區有關部門感情深厚、聯系密切的優勢，開展聯建活動，有的社區還打破了地域限制，將共建單位范圍擴大到轄區以外。如，新工街道化建社區針對居住環境衛生較差，居民群眾反映強烈的實際問題，與區城建局環衛處開展黨建共建活動，環衛處在街巷整治的建設規劃上給予一定的政策傾斜，社區黨支部定期為環衛處提供轄區內的環境狀況、存在的問題等信息，協助環衛處做好相關工作。經過聯建，化建社區的環境衛生得到了明顯改善，環衛處的工作也得到了社區的大力支持，形成了互惠互利、共同促進的良好工作格局。通過拓展聯建范圍，有效地整合了社會資源，形成了大黨建、大社區的工作格局，充分調動和發揮了社區內各類組織的作用，推動了社區建設向縱深發展。

第三，進一步整合了社區黨建聯建的工作載體。各街道、社區以“四聯建”活動為契機，在“結對共建”、創建黨建示范社區活動的基礎上，積極整合、創新活動載體。在服務居民方面，組織廣大黨員干部廣泛開展以“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主要內容的“四個百家”活動。在服務社區方面，開展了以“當好一名聯絡員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個金點子、辦好一件社區事”為主要內容的“五個一”活動。在發揮黨員作用方面，借鑒農村工作經驗，開展社區黨員“設崗定責”活動，不斷提高黨員參加社區建設的積極性，推動和諧城區建設。各街道社區在整合規范活動載體的基礎上，加大創新力度，推進“四聯建”活動向縱深發展。如，于樓街道廣泛開展“四聯建”十項系列活動，即支部聯建、支部聯學、支部聯幫、支部聯勤、支部聯入、支部聯防、黨建聯誼、支部聯宣、支部聯治、黨建文化，細化了具體項目和工作措施，突出街道特色，努力打造“聯建”活動品牌。曙光街道與曙光采油廠采油作業四區堅持多年共同開展醫療巡診服務活動，組織“社區黨員醫療服務隊”、“社區黨員志愿者服務隊”到采油作業四區七號站，為井站職工發放健康知識手冊，開展免費體檢、義務理發、洗熨衣物等活動。今年又與曙光醫院共同攜手打造社區醫療衛生服務體系，為居民建立健康檔案，定期免費體檢，提供重大疾病就醫建議。錦采街道綠園社區組建文化宣傳隊，組織開展“送文藝到井站”活動，為油田職工表演自編自導的文藝節目，拉近了社區與企業的距離，豐富了企業職工的業余文化生活。針對錦采礦區企業重點開拓外部市場，很多企業工人長期在外地工作的現狀，社區開通熱線電話，為留守家屬提供各類服務和心理咨詢，解除了企業職工的后顧之憂，為企業外拓市場、增收創效保駕護航，目前這項工作已經在駐社區的二十多家共建單位中全面鋪開。渤海街道永祥社區黨總支組織開展“創建和諧社區，鄰里聚會百家宴”活動，組織企業職工和社區居民帶著各自烹制的菜肴參加聚會，加深了職工與社區居民的感情，增進了鄰里團結。利用社區的工作職能優勢，協助駐社區企業為16名油田殘疾子女辦理了生活救助和養老保險手續，并代為發放物資公司全部殘疾子女的生活救助金，得到了社區居民和油田物資公司領導的好評。通過整合、創新活動載體，為社區黨建工作搭建了廣闊平臺，黨員隊伍教育管理水平顯著提高，黨員隊伍整體素質得到顯著增強，黨組織的核心地位得到有效加強。

第四，進一步拓展了社區黨建聯建的工作內涵。在加強社區黨建共建的同時，不斷深化拓展“四聯建”工作內涵，推進社區建設各項工作全面發展。一是加強黨員的教育和管理。開展“大黨課”、“大研討”，充分發揮社區黨組織黨員教育管理的優勢，實現黨員共管、共育。通過開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員志愿者服務隊等活動，加強對黨員的實踐教育，增強黨性觀念，引導在職黨員積極參與社區各項事務。二是推動非公企業黨建發展。為了加強非公有制企業黨建工作，區委在各社區建立了非公黨建聯絡站，在各中心街道建立了非公企業黨總支，將轄區內企業黨支部、個體經營黨支部納入統一管理，形成整體工作合力，發揮黨建工作促進企業生產的積極作用。幾年來，社區黨組織積極與駐街非公企業聯系，指導黨建工作，協助建立了30余個非公企業黨支部，有效推動了非公企業黨建工作的發展。三是搭建服務黨員平臺。在各社區建立了黨員服務站，開展社區黨員再就業、貧困黨員幫扶、流動黨員管理等工作，整合各類資源，搭建服務平臺，拓寬服務渠道。興盛街道確定了“突出一個主題、打造兩個平臺、發揮兩種力量、造就三支隊伍、保障三個群體、建設四個載體”的工作思路，以“四聯建”活動推進社區黨建、社區服務功能、基層民主建設、防范體系建設、文明建設等五項工作，形成了縱橫交錯，齊抓共管、上下互動的良好局面。同時，積極轉變部分社區共建聯建的錯誤認識，從“向共建單位要服務”向“我要為共建單位主動服務”轉變，找準與共建單位開展“共建”的結合點，真正實現資源共享、共駐共建、共同發展、共促和諧。如紅村街道紅村社區積極為總機廠服務，主動幫助企業做好有償解除勞動關系人員的思想工作，想方設法為他們解決子女的就業問題，解決了企業及職工的后顧之憂，使企業信心精力謀發展，同時也維護了社會穩定。錦采街道綠園社區開展業務知識互通競賽活動，通過組織社區居民和工作者學習駐街單位的生產知識，了解其工作性質和工作內容，有利于找準服務駐街單位的切入點；通過組織駐街單位職工學習社區工作相關業務知識，號召職工爭做社區文明公民，積極為社區服務。通過拓展聯建內涵，較好發揮了社區黨組織服務黨員、服務居民、服務企業的積極作用，措施更加具體，服務效果更加明顯，提高了社會各界對社區黨建工作的認可度，也進一步增強了各種社會組織參與社區建設的積極性。

三、存在的問題及下一步工作打算

通過調研，我們還看到社區黨建工作還存在一些薄弱的環節和不足之處。

第一，駐街單位的黨建資源沒有得到充分利用。對于單一型社區，由于與油田單位關系緊密，其轄區居民絕大部分為油田職工及其家屬，有較深的感情基礎和工作聯系，利用油田單位黨建資源較為充分。但是，對于復合型社區和松散型社區，駐街單位多為市直機關、垂直部門、黨政機關等，沒有隸屬關系，共建活動開展較難。已經開展的共建活動，大部分也局限于硬件資源共享，活動載體還不夠豐富，黨建資源沒有實現充分利用。

第二，部分社區主動服務意識不強。在對“四聯建”活動的認識上，部分社區黨組織還局限于獲取單位資金、場所的支持和幫助，不能充分發揮本身的優勢，沒能找準共建的結合點，主動服務意識不強。部分駐街單位還局限于資金贊助和場所共享，將與社區開展“四聯建”活動當作負擔，參與社區共建聯建積極性不高，活動參與率不高，活動效果受到一定的影響。

第三，個別街道黨工委的作用沒有得到充分發揮。個別街道黨工委僅僅起到上傳下達的作用，將區委的實施意見、方案及相關要求下發到各社區，沒有明確街道黨工委在四聯建活動中的職責。雖然各社區均按要求建立了創建工作聯席會議制度，但沒有切實貫徹落實，制度執行力不強，措施落實不到位。在社區與駐街企業共建過程中，街道黨工委沒有及時與駐街企業溝通，協調解決遇到的各類問題，作用沒能得到充分發揮。

第四，社區建設的投入力度還需要進一步加強。在社區硬件建設方面，雖然區委加大資金投入力度，油田二級單位力所能及幫扶，但已經達到建設標準的社區只有76家，占社區總數的76%，未達到建設標準的社區占社區總數的24%，其中，個別社區活動場所建筑面積狹小，影響了黨員活動的正常開展，社區的硬件建設還有待進一步完善。在黨務工作者的待遇上，只有兩委交叉任職的黨務工作者能夠拿到區財政發放的社區工作者補貼，且補貼金額較少，與全區經濟發展速度和物價上漲幅度相比，增長幅度較小。交叉任職兩委委員每月550元的補貼，很難滿足日常的生活需要。在黨建活動經費上，區委、區政府每年劃撥20余萬元用于開展黨建活動，但分配到各個社區后，黨建活動經費較少，黨建活動的效果受到一定程度的影響。

針對這些問題，我們將采取以下措施加以解決。

第一，由區委、區政府統籌協調，由不同的部門制定細化的硬性標準，明確駐街單位開展“四聯建”活動的職責，并落到實處。引導社區積極主動地與駐街單位聯系，選樹一批典型，發揮典型引路作用。積極到轄區各單位走訪，宣傳開展“四聯建”活動的意義，承諾為單位提供的服務項目，以積極主動的態度，感動駐街企業，推進活動的深入開展。充分發揮退休老黨員與原單位的聯系，獲取駐街單位對開展活動的支持。此外，指導各社區選擇與自身組織級別相對應的單位開展“四聯建”活動，如社區黨支部可以選擇與市直機關下屬的黨支部開展活動，實現工作的對接，有利于活動開展，有利于互幫互助。引導各社區黨組織找準與油田公司黨委“五個一”工程的結合點，與油田企業黨組織開展聯建，互相支持、相互促進。

第二，轉變社區黨組織的觀念，樹立主動服務的意識，積極征求駐街單位的需求和意見，從細微處觀察企業單位的動態，尋找關心、幫助駐街單位開展好各項工作的切入點，設置有針對性的服務項目，逐步提升社區居委會在轄區單位心目中的地位，使駐街單位主動與社區黨組織搞共建。在深入開展“大黨課”、“大研討”等活動的基礎上，與市、區紀檢監察和組織部門建立聯系，協助開展黨員干部“八小時以外”監督，發揮社區黨組織在黨員雙向教育管理方面的優勢。與駐街單位簽訂黨員教育管理聯建機制，建立約束機制，創新活動載體，為在職黨員參與社區建設搭建平臺，吸引在職黨員加入到社區黨組織的各項活動中，協助單位做好黨員干部“八小時”以外的教育和管理。

第三，貫徹落實已經制定的各項規章制度，進一步擴大街道創建工作聯席會議范圍，將所轄社區建立共建關系、簽訂共建協議的單位全部納入聯席會議范圍。定期組織召開聯席會議，商討共建的思路，解決共建過程中遇到的問題，并將此作為一項長效機制固定下來。在街道黨建考核及“四聯建”考核工作中，聽取共建單位對街道黨工委的評價，并將其作為街道黨工委黨建考核的重要內容和領導班子評先選優的一項重要依據，切實發揮街道黨工委在“四聯建”活動中的協調、溝通作用。

第四，由區委、區政府統籌規劃，制定加強社區硬件建設的五年規劃，制定權威、統一的硬件建設標準和軟件建設規范，分期、分批投入資金，改善社區硬件建設。同時，充分發揮社區建設指導委員會的任用，調動各方面力量，把黨的組織資源與行政資源、群眾資源、社會資源整合起來，形成工作合力，實現投資一個，達標一個。在社區黨務工作者補貼和黨建活動經費上，采取財政多撥一點，黨費多留一點，社區各界籌集一點相結合的方式，適當提高黨務工作者待遇和黨建活動經費。

中共區委組織部

7月13日