第一篇：增強凝聚力加強社區黨的建設-上海市靜安區社區黨建工作考察報告(精)

增強凝聚力加強社區黨的建設——上海市靜安區社區黨建工作考察報告

增強凝聚力加強社區黨的建設——上海市靜安區社區黨建工作考察報告 區委組織部余宏杰

上海市靜安區地處上海市中心區，交通便捷，信息資源豐富，文化、教育、衛生事業現代化水平較高，環境舒適，生活便利，居民素質較高。轄區經濟以商業商務業為主，區域內高樓林立。全區面積7.62平方公里，常住人口33萬；全區下轄5個街道，設130個居民委員會，3264個居民小組。筆者最近深入考察了靜安區社區黨建工作，現將他們的主要做法和經驗匯報如下。

一、上海市靜安區社區黨建的基本情況

1993年，上海市委根據上海經濟和社會的發展變化，著眼于增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，堅持繼承與創新相結合，開展了以了解人、關心人、凝聚人為主要內容的“凝聚力工程”，加強基層黨的組織建設。10年來，靜安區各級黨組織按照市委的要求，始終把服務群眾作為社區黨的建設的出發點和落腳點，堅持與時俱進，開拓創新，針對新形勢下出現的新情況、新問題，從增強黨自身凝聚 力和增強黨在全社會凝聚力兩個方面入手，積極探索新形勢下加強社區黨建工作的新途徑。適應“兩級政府、三級管理”的新型城市管理體制和“單位人”向“社會人”轉變的趨勢，通過開展機關黨支部與居民區黨支部“結對共建”工作，形成了以街道黨工委為核心，居民區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區各級黨組織共同參與、團結奮斗的社區黨建工作新格局；適應新經濟和新社會組織迅速發展的新形勢，建立了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的“兩新”組織黨建工作網絡，通過社區學校、社區工會、社區“談心室”、“舒心工程”等形式擴大了黨的工作覆蓋面，開辟了黨建工作新途徑；適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化對黨員帶來的新變化，通過開展黨員先進性教育、建立“靜安黨建”網站等載體，形成了主題突出、立體交叉、形式多樣、覆蓋廣泛的黨員教育新格局。

二、上海市靜安區社區黨建的主要做法和經驗

1、加強社區黨建工作網絡建設。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，大量群眾轉移到非公有制企業、社會團體和社會中介組織（以下 簡稱“兩新組織”）中就業，“單位人”進一步向“社會人”轉變，黨的工作網絡及組織建設如何向非公有制企業、社會團體、中介組織等各個領域延伸和覆蓋，成為擺在全黨各級組織面前的一道新的課題。上海各級黨組織勇于探索，迎難而上，努力加強社區黨的工作網絡建設，擴大黨的工作覆蓋面。

----構建新的工作網絡，擴大社區黨建工作覆蓋面。在新時期新形勢下如何把黨建工作向非公有制企業、社會團體和社會中介組織領域推進和覆蓋，上海各級基層黨組織根據實際，改變過去以條為主、條塊分割的黨組織管理模式，實行“條塊結合，以塊為主”的網格化管理模式。利用社區平臺，建立了以屬地管理為主的黨組織管理體系，構建區域化、社會化、網格化的黨建工作格局。市里專門設立了社會工作黨委，加強黨對非公有制企業、社會團體、社會中介組織的領導、指導和協調，區里成立了兩新組織黨建工作協調指導小組負責指導協調全區兩新組織黨建工作，街道設立了綜合經濟黨委，負責指導、協調各居民區黨支部開展兩新組織黨建工作，居民區黨支部依托社區、工業園區、商務樓宇，建立黨員服務點，承擔兩新組 3 織黨建工作。這樣，形成了以區域屬地管理為主，相關部門各負其責、協力并進的網格化全覆蓋黨建工作新局面。----依托社區，加強在兩新組織中組建黨組織。在非公經濟企業、社會團體、社會中介組織迅猛發展的情況下，上海市各級黨組織根據實際情況，把握各種組織的發展特點，按照體內與體外相結合，創新黨組織的設置形式。對規模比較大、黨員和職工隊伍穩定、有合適黨支部書記人選的兩新組織，在體內建立黨組織；對規模較小、變化快、人員流動大的兩新組織，依托社區、工業園區、人才中介機構等載體，在體外建立聯合黨組織。對尚未具備建立黨組織條件的，通過依托社區黨員服務點、依托兩新組織中的工建工作載體，以及通過選派黨建聯絡員的辦法，積極開展黨的工作。201X年9月10日，中組部部長賀國強在考察靜安區街道黨建工作和中企大廈黨員服務點后，給予充分肯定；他指出：“把支部建在樓上”，是我們黨的基層組織建設在社會主義市場經濟條件下，“支部建在連上”原則的深化和拓展，是擴大黨在城市社區覆蓋面的有效載體。目前，在靜安區的7900多家兩新組織中，已建立黨的組織234個。

2、加強社區黨建工作載體的創建。上海市靜安區各級黨組織堅持科學態度，一切從實際出發，針對社區黨建工作的新情況，特別是社會多樣化的特點，抓住把創新載體作為加強社區黨建工作的重要途徑，不斷加強社區黨的建設。

----抓“結對共建”，提高基層黨支部戰斗力。隨著上海城市管理重心不斷下移，為進一步加強居民區黨支部建設和基層政權建設、加強機關干部思想政治建設，推進上?！皟杉壵?、三級管理、四級網絡”城市管理新體制。1997年6月，靜安區充分發揮機關黨支部和居民區黨支部各自優勢，立足優勢互補，互相學習，互相幫助，進一步提高機關黨支部和居民區黨支部戰斗力，加強和改進社區黨的建設和基層政權建設，在全區范圍內開展機關黨支部與居民區黨支部“結對共建”活動。“結對共建”中，機關黨支部通過幫助居民區黨支部抓學習，提高理論水平，建立健全“三會一課”、組織生活會、黨員談心、黨風廉政監督制度，完善和規范居委會的制度建設，幫助居民區黨支部解決實際困難，提高基層干部的工作能力，增強居民區黨支部的戰斗力。實踐證明，“結對共建”取得了良好的“雙贏”效果，既提高了居民區黨支部的凝聚力和戰 5 斗力，同時，也促使機關干部進一步深入了解基層情況，促進機關作風的轉變。

----抓服務黨員，寓黨員教育管理于服務當中。針對隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，以及在經濟體制轉軌和社會結構轉型的過程中，大量國有單位黨員轉移到非公有制企業、社會團體、社會中介組織中就業，“單位人”向“社會人”轉變這一新時期新形勢下，如何加強黨員的教育管理工作。他們轉變觀念，堅持服務與管理相結合，進一步加強黨組織為黨員的服務工作，從工作、事業、思想感情和生活方面關懷黨員，寓黨員教育管理于服務之中。他們在市、區、街道建立了黨員服務中心，為黨員提供政策咨詢、教育培訓、組織關系轉接、黨內互助等服務，幫助廣大黨員排憂解難。依托社區、工業園區、商務樓宇建立黨員服務點，組織流動黨員參加組織生活和黨內活動。運用現代信息化手段，建立黨員教育服務站，為黨員提供黨內信息服務，形成黨內教育上下貫通的網絡。同時，針對實際，改進基層黨組織的活動方式，增強了黨內活動的效果，既增強了黨員教 6 育管理工作的有效性，也使黨員感受到黨組織“黨員之家”的溫暖，增強黨組織對黨員的凝聚力。

----抓社區服務、為民服務，密切黨與群眾的聯系。上海市靜安區各級基層黨組織始終堅持把服務群眾、服務社區作為各項工作的出發點和落腳點，大力發展和開展社區服務、為民服務工作。一是依托街道社區服務中心、社區救助中心、社區活動中心，加強社區就業培訓和服務體系，千方百計擴大就業崗位，為下崗失業群眾提供就業服務；二是在居民區黨支部中開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動，提高社區管理和服務水平；三是積極開展社區居民喜聞樂見、健康有益的文化活動，豐富知識、陶冶情操、提高素質，滿足社區群眾多樣化的精神文化需要；四是發動社區廣大黨員，組建各種社區黨員志愿者隊伍，組建社區黨員治安巡邏隊、黨員護綠隊等，提供社區公益服務；五是開展“黨員奉獻月”活動、“結對幫困”活動和“送溫暖”活動，為社區居民提供便民服務，幫助特困群眾解決實際困難。社區黨組織通過抓社區服務、為民服務，密切了黨與群眾的聯系，增強了黨在群眾和社會的影響力和凝聚力，進一步鞏固黨在城市的執政基礎。

3、加強機制創新，推動社區黨的建設。

面對經濟體制轉軌和社會結構轉型，上海努力探索新的社區治理結構和社區黨建管理模式。

----理順關系，形成有效的社區建設管理工作機制。在街道層面上進一步理順黨政關系，明確黨工委統攬社區建設和發展；在社區管理方面，通過成立社區委員會、城區管理委員會等議事機構，引導各方面力量參與社區事務，協調各單位、各部門、各系統的關系，街道黨工委的領導方式進一步轉向協調、指導和服務；在居民區層面上，社區黨組織把鞏固黨的執政基礎、維護基層社會穩定和保證居民利益統一起來，推動居民自治，發揮自治組織在社區管理和服務中的主體作用。加強以社區黨組織為核心的社區組織體系的配套健全，使社區黨組織發揮領導核心作用的領域得到了延伸和擴展。

----加強指導和考核管理，推動社區黨建工作不斷前進。上海市各級黨委和有關部門高度認識社區黨建的重要性，加強對社區基層黨組織建設工作的領導和指導，幫助基層黨組織及時總結社區黨建工作的好經驗，并予以推廣；對經過實踐證明行之有效的做法經驗，通過總結提升后，用 制度固定下來、并堅持下去。加強對社區黨建工作的督促檢查和考核管理，制訂科學合理的考核標準，實行目標管理，細化評估辦法。堅持把是否解決了社區黨的建設中存在的突出問題，黨員對黨組織的歸屬感不斷增強；是否維護了群眾根本利益，群眾對黨組織和黨員的滿意度不斷上升；是否調動了社會各方面積極因素，黨的社會影響力不斷擴大；是否促進了城市的現代化建設，黨組織的中心工作中的作用不斷提升；作為社區黨的建設考核標準。在嚴格考核的基礎上，表彰先進，督促后進，推動社區黨建工作不斷前進。

上海市靜安區各級基層黨組織始終把服務群眾作為出發點和落腳點。社區黨組織根據社區成員結構的變化，“凝聚力工程”為總抓手，整合各方資源，以社區事務受理中心、社區服務中心等社區公共服務網絡為依托，構建公益性服務和社會化、產業化服務相結合的公共服務體系，努力為百姓謀福利。從機關黨支部與居民區黨支部的“結對共建”，到居民區黨支部的“串百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”，到“聽群眾最想說的話，想群眾最關心的問題，干部群眾最要辦的事，做群眾最貼心的人”；從黨員服務點，到黨的工作在全社會的延伸和覆蓋；從 “了解人、關心人、凝聚人”，到“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”，社區黨組織在全社會編織起一張知民情、聚民智、暖民心的網絡，以實際行動落實了“三個代表”重要思想的本質要求。

凝聚力是執政黨的生命力，是黨的創造力和戰斗力的前提。基層黨組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎，增強基層黨組織的凝聚力始終是黨的建設的一項根本性任務。上海市靜安區以增強基層黨組織的凝聚力為總抓手，堅持與時俱進，堅持繼承與創新相結合，創造性地開展了以了解人、關心人、凝聚人為主要內容的社區黨建工作路子。初步回答了基層黨組織在發展社會主義市場經濟條件下“做什么”和“怎么做”的問題，走出了一條以經濟建設為中心，從關心群眾入手，卓有成效地加強基層黨組織建設的新路子。

三、加強我區社區黨建的建議

江澤民同志在上?？疾焐鐓^建設時曾指出：“在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，要適應新的情況，切實加強社區建設，尤其要把社區黨建搞好，這對密切黨和群眾的血肉聯系，加強精神文明建設，保持社會穩定，具有重大意義。”當前，寶安的經濟社會發展正處在向城市化過渡階段，機遇與困難、挑戰同在。如何進一步加強我區社區黨的建設，鞏固黨在城市的執政基礎，加快寶安的經濟發展和保持社會穩定，要注意抓好以下幾點。

1、找準出發點，抓增強黨的凝聚力。凝聚力是執政黨的生命力，是黨的創造力和戰斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎，增強基層黨組織的凝聚力是黨的建設的重要任務?；鶎狱h組織是黨的戰斗堡壘，是黨凝聚群眾的最廣泛、最直接的主體。基層黨組織缺泛凝聚力，再好的機遇也無法抓，再好的決策也可能落空，再好的條件也難以發展。只有增強社區基層黨組織的凝聚力，進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，社區基層黨組織的號召力和影響力才能得到體現，才能出戰斗機，才能真正發展在社區的領導核心作用。因此，我們要始終堅持把增強黨的凝聚力作為社區黨建工作的出發點。

2、找準著力點，抓居民區黨支部建設。居民區黨支部是社區工作的政治領導核心，擔負著把黨的路線、方針政策貫徹落實到基層、落實到人民群眾中去的重任，擔負著領導社區建設、推動社區發展的重任。我們要花精力、下大力氣加強居民區黨支部的建設，提高工作能力和戰斗力，保 證黨的路線、方針政策貫徹落實到基層和人民群眾中去，加強黨對社區建設的領導，促進社區各項工作服務健康發展，保持社會穩定。

3、找準落腳點，抓服務黨員、服務群眾。要抓好服務黨員的載體建設，改進黨員教育管理方式方法，探索改進黨組織活動方式，以服務先行，寓教育管理于服務中，取得實效。抓好社區管理服務，是密切黨和人民群眾聯系的有效載體，是實踐“三個代表”重要思想，堅持和落實執政為民的直接體現。我們要進一步加強和改善社區管理，大力發展社區公益性服務和社會化、產業化服務，完善社區服務功能，提高社區服務水平，全心全意為人民群眾謀福利，進一步密切黨和人民群眾的聯系，密切黨和人民群眾的血肉關系，贏得人民群眾的擁護和支持。

4、找準結合點，抓長效工作機制。社區工作涉及面廣、利益多樣、矛盾復雜。我們要堅持條塊結合，理順關系，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素調動和凝聚起來，形成齊抓共管的長效工作機制。發布時間：201X年9月6日

第二篇：社區黨建工作考察報告

8月17日—8月29日，由縣委基層辦、**鎮委及社區書記、村隊干部一行15人，到南京、蘇州、杭州、上海、青島等地進行了社區黨建工作考察?？疾靾F在考察期間，得到了各地組織部門的大力支持和熱情接待?？疾靾F參觀了鎖金山第四、炎武、古東、上崗、伊春路等社區，較詳細了解了各地社區的建設

。此次學習感受頗深，現將本人此行考察的情況報告如下：

一、各地社區建設的特點與經驗

1、有較為完善的管理機構。本次行程所安排參觀的社區服務中心，都有專職人員從事社區服務工作。作為具體協調負責此項工作的部門是民政部門。社區服務中心為居民提供各種服務。且所有的社區服務中心都有鮮明的標志。社區中心在內地社會的發展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂。

2、有完善的服務體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是社區的服務項目較為完善。主要的服務內容包括了三個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區服務、小區物業、咨詢、義工等；二是醫療服務，為有需要的居民提供各種醫療服務，或聯系醫療點進行上門的服務；三是社會接待工作，積極與社會有關部門密切配合開展社區服務，根據實際需要新開設一些服務項目和服務種類，以進一步完善社區服務的內容等，如：設立社區律師。

3、有較強烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強烈地感受到這些社區，對如何抓好社區服務工作是相當重視的，組織、民政部門也定期開會研究社區建設工作。同時，政府在每年的財政收入中，都按照一定的比例，直接投入到社區建設中，用于改善社區服務設施，服務環境和服務內容。他們視之為是穩定社會，實現以人為本的管理，增強香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，青島伊春路社區提出的黨建民主“三事制”活動，通過群眾民主議事出題目、黨員民主定事拿辦法、黨群民主干事促解決，充分電動黨員群眾參與社區建設的積極性和主動性，進一步提升社區的凝聚力和向心力。

4、有一批高素質的義工隊伍。在考察期間，印象最深的是青島的黨建品牌“讓黨員在身邊”活動中，社區設置的世濱黨員服務站（或類式服務站），這一服務站的負責人是一名德高望重的黨員，從調解糾紛矛盾到為社區協調各種關系，能出力的都出力，能解憂的都解憂。

二、考察后給我的啟示

1、提高認識，轉變角色。從目前的情況來看，社區服務工作與內地還是不夠完善的，還夠細膩。當然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項工作起步較晚，經濟水平欠發達等有關。從主觀上來說，就是我們的意識還跟不上，對抓好社區服務工作還缺乏一種緊迫感。只有我們提高認識，抓住機遇，急起直追，才是我們抓好社區服務工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質量。

2、加大投入，夯實基礎。社區服務工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應的投入，社區各類服務項目才能進一步完善。

3、改革體制，服務社群。目前我們的社區服務工作，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、綜治辦、人事勞動局、編制辦、建設局、國土局、公安局、環境保護局、司法局、教育局、文體局、衛生局、計劃生育局、科協、愛衛辦、環衛局、稅務局、總工會、婦聯、團委、殘聯、信訪等多個部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況。因此，建議鎮委要把各有關部門開展此類活動都統籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。

4、整合資源，拓展領域。這次對內地社區的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強烈地感受到，就是成立一個社區服務中心，必須要有完善的服務內容和項目，有充足的服務設施和可供選擇的多種服務類別，最主要的是能根據時代發展和居民群眾的需求而開設新的服務內容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應該開設什么內容

第三篇：實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

2006-12-5 11:22:18 來源：本站原創 作者：摘自中國黨建網

閘北區，轄有8個街道一個鎮，209個居委會，居住人口70多萬，組織關系在區里的黨員共有3萬余名，基層黨組織1千多個。在新形勢下，如何加強基層黨組織的凝聚力？1999年和2001年，區委先后召開了兩次社區黨建工作會議，要求通過深入開展“八進社區”工作，切實推進黨建工作重心下移，努力增強基層黨組織的凝聚力，把黨的工作滲透到社區的各類組織，拓展到社區的各個領域，深入到社區廣大群眾中去。

一、實行“八進社區”，堅持“重心下移”，增強黨組織的影響力

隨著“兩級政府、三級管理”新體制的推進，區委作出了以黨建工作重心下移為突破口，實行“八進社區”，把黨建工作滲透到社區的各類組織，拓展到各個領域，深入到廣大居民群眾中去的總體部署。（“八進社區”的具體內容是：思想政治教育進社區，精神文明創建進社區，黨員管理教育進社區，干部培養考核進社區，黨風廉政建設進社區，黨的群眾工作進社區，黨的統戰工作進社區，社會穩定工作進社區。）我們的主要做法是：

一是上下結合。區委提出黨建工作“八進社區”的要求之后，全區各部門、各單位和街道黨工委、辦事處積極響應，紛紛結合各自實際，研究制訂本部門、本街道的具體工作目標和任務。區紀委、組織、宣傳、統戰、老干部局以及工青婦等各部門和群團組織開展了調查研究，結合部門的工作性質和職能，認真研究將本部門的一流工作水平體現在社區，提出了黨的工作進社區的具體目標和任務并組織實施。如區婦聯將婦女工作與社區工作相結合，提出了工作對象多樣化。由過去主要抓家庭婦女和兒童，發展到在整個轄區內居住或工作的所有婦女兒童，包括近年來積聚增加的下崗婦女、個體戶婦女、外來妹以及特困家庭等，體現了婦女工作職能社會化的趨勢。

二是條塊結合。主要是通過抓條塊共建，把社區黨建工作的各項任務在條塊同時得到貫徹落實。區機關黨工委、區教育局、公安分局、衛生局、建委等大口黨委先后與街道黨工委、居民區黨支部開展結對共建活動。區機關黨工委連續三年組織機關黨支部與居民區黨支部結對共創文明小區。教育局黨委和芷江西路街道、寶山路街道、臨汾路街道、北站街道等四個街道建立了共建關系。如，芷江西路街道根據轄區內學校較多、教育資源豐富的特點，教育局黨委和芷江西路街道黨工委共同商定，將轄區內學校黨支部（或總支）同芷江西路街道的居民區黨支部結對同創共建先進黨支部，共同促進基層黨建工作上臺階。

三是點面結合。根據各街道（鎮）的基礎和特色，全區8個街道1個鎮，分別確定了在某一方面進社區的具體內容，力求在9個點上各個突破，取得經驗，再在面上加以推廣。如北站街道重點對黨建工作“八進社區”工作進行了積極探索，特別在行風評議、干部考核工作以及工青婦工作進社區方面已取得一定效果，受到廣大居民的歡迎和好評。臨汾路街道通過開展“思想政治工作六法”宣傳黨的路線、方針、政策，關心居民群眾切身利益，把黨的溫暖送到廣大群眾中去。臨汾路街道先后被評為全國先進基層黨組織、全國精神文明創建工作先進單位、全國思想政治工作先進典型。

二、創建各類載體，整合社區資源，提高黨組織的戰斗力

隨著黨建工作逐步向區域性黨建的方向延伸與拓展，社區黨建工作的組織力量相對薄弱、開展黨建活動的物質保障相對匱乏等問題日益顯現出來。區委針對這些新情況，提出了從創建各類載體，挖掘、整合各種社區資源入手，以較少的人力、物力與財力，獲得最大的管理效益，從而形成齊抓共管、共同參與社區黨建的新格局。為此我們采取了以下做法：

一是通過組織載體進行整合。在北站街道試點的基礎上，我們在全區各街道（鎮）統一建立了“兩委兩站”的組織載體，即：社區黨建工作協調委員會、社區精神文明建設協調委員會、社區黨風廉政監督站、社區在職黨員聯絡站等，并在居民區黨支部的層面上建立了分會，作為街道與居委會聯系轄區單位、在職黨員的組織載體，承擔組織、指導、協調的職能，為社區黨建工作的發展提供堅實的組織保證。為了充分發揮“兩委兩站”的組織載體作用，區委提出了加強“兩委兩站”的建設，實行“三統一”的要求，即“統一掛牌、統一制度、統一操作”，并制定下發了“兩委兩站”的工作細則，明確了工作要求和工作制度，區委組織部還專門制定了社區在職黨員聯絡站的活動手冊。通過一段時間的運作，對提高社區各類黨組織的黨建工作水平，提高黨組織在社區各類組織中的滲透力和戰斗力，起到了很好地作用。

二是通過物質載體進行整合。就是充分利用現有的社區服務、社區教育、社區衛生等一批硬件設施，包括區級的、街道的、部門的、條線的以及市屬大廠各種各類設施，進行整合，做到資源共享，為進一步加強社區黨建奠定了物質基礎。目前我區已建成區和街道社區服務中心14個，所有居委會都建立了社區服務分中心，建立社區醫療服務點25個，并已建成了全區聯網的再就業服務中心。除此之外，社區黨校、市民學校、周末學校、圖書館、體育場館、愛國主義教育基地等也都成為社區黨建的重要物質資源。各街道黨工委和居民區黨支部依托這些物質載體，并與再就業工程、“凝聚力工程”建設相結合、與創建“安居樂業”文明小區相結合，為廣大居民群眾辦實事，不斷擴大群眾的受益面，解決了群眾急、難、愁問題，受到群眾的普遍歡迎和好評。

三是通過活動載體進行整合。我們還不斷尋求新的突破，精心設計并形成了各種行之有效的以群眾為主體的活動載體，充分發揮在職黨員、離退休黨員的優勢。各街道（鎮）創辦了多種形式的以群眾為主體的活動載體，如周末學校、無聲沙龍、晚霞談心室、法律咨詢熱線、英語角、紅紅信箱、黨員先鋒樓等活動，擴大了黨組織和黨員的作用面、影響面以及居民群眾的參與面。

三、努力端正“三風”，促進作風轉變，增強黨組織的凝聚力

在新的歷史條件下，黨組織的凝聚力不僅體現在扶貧幫困、送溫暖等物質方面，更應體現在端正黨風、政風、行風，努力實踐黨的宗旨，全心全意為人民服務。幾年來，我們通過建立社區黨風廉政監督站這一組織形式，開展行風評議，實行群眾監督，暢通了與社區居民的聯系渠道，促進了“三風”的好轉。

一是實行條塊結合、形成社區黨風廉政建設新格局。我們以北站街道為試點，在97年建立了第一家社區黨風廉政監督站。監督站由街道黨工委牽頭，街道辦事處、警署、工商、環衛、房管辦和社區單位黨組織參加，同時在居委會建立了監督分站，形成了“兩級網絡”和“三支隊伍”。“三支隊伍”由特約監督員、聯絡員和信息員組成。監督站的工作得到了各成員單位上級主管部門的積極支持，先后與衛生、公安、工商、房地、教育等部門分別簽定了《聯手共抓社區黨建協議書》，加強了社區黨風廉政建設。監督站的建立，突破了過去那種條塊分割、各自為政的狀況，實現了黨風廉政建設體制由垂直管理逐步向以塊為主、條塊結合的重大轉變。這一探索得到了中紀委、市委、市紀委領導的充分肯定，我們在全區各街道（鎮）進行了推廣。

二是加強群眾監督，推進基層民主政治建設。針對群眾關心的熱點問題，我們以社區行風評議為抓手，加大群眾監督的力度，進行了專項治理，推進了基層民主政治建設，取得了較滿意的成效。近年來，監督站每年對社區單位行風進行評議，將行風評議工作向社區的延伸。為了確保行風評議質量，監督站聘請評議代表，到各被評議單位聽情況、查資料，召開各類座談會、發放調查問卷，并深入居民群眾，走家串戶，進行明察暗訪，廣泛征求居民群眾對被評議單位的意見。在此基礎上召開評議大會，對被評單位提出問題，進行了面對面的評議。既對評議單位的工作充分肯定成績，也尖銳地指出了存在的問題，被評議單位的領導、干部聽了之后感到觸動很大，認為評議中所指出的問題切中了他們的要害，會后對提出的問題進行了認真地整改。

三是堅持為群眾辦實事，社區的黨風、政風、行風有了明顯好轉。監督站經過多年實踐，逐步形成了一套較規范的運行機制，使過去長期存在的一些問題有效地得到了克服，廉潔從政、勤政為民的新風得到了發揚。居民群眾反映，現在社區的機關和有關企業、事業單位的工作人員出現了“三多三少”現象，即:熱情接待、耐心解答的多了，不理不睬、一問三不知的少了；想群眾所想、急群眾所急、幫群眾解決困難的多了，扯皮推諉、辦事拖拉、為難群眾的少了；廉潔自律、秉公辦事的多了，沒有好處不辦事、給了好處亂辦事的少了。

社區黨建是一項需要不斷探索的領域，我們只是做了一些嘗試和探索，取得了一些初步的成效。我們將按照市委和區委的要求，以“三個代表”重要思想為指導，以深入開展“凝聚力工程”建設為抓手，加大探索力度，不斷加強和改進基層黨組織建設，為把我區建設成為與中心城區地位相適應的新閘北提供堅強的組織保證。

第四篇：上海市靜安區社區社會組織聯合會章程

上海市靜安區社會組織聯合會章程

第一章 總 則

第一條

本會的名稱是上海市靜安區社會組織聯合會。

第二條

本會是靜安區社會組織登記管理機關批準的非營利性、聯合性的社會團體法人，是具有培育發展、管理協調、指導服務功能的樞紐型社會組織，是黨和政府聯系社會組織的橋梁和紐帶。

第三條

本會的宗旨：遵守國家的法律、法規和政策，在黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，依照《上海市靜安區社會組織聯合會章程》獨立自主開展活動，充分發揮樞紐型社會組織的作用，整合資源，增強活力，提升公信力，提高影響力，為實現靜安現代化國際城區目標作貢獻。

第四條

本會的登記管理機關是上海市靜安區民政局，業務主管單位是上海市靜安區民政局。本會接受登記管理機關和業務主管單位的監督管理。

第五條

本會的住所設在上海市靜安區萬航渡路485號501室。

第二章 任務、業務范圍、活動原則

第六條 本會的主要任務：

（一）堅持黨建引領，認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規，保證社會組織正確的政治方向，發揮社會組織黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的重要作用。

（二）圍繞社會組織發展需求，開展調查研究，為黨和政府提供決策參考，推動社會組織健康有序發展。

（三）培育發展社會組織，開展指導咨詢、人才培育、品牌建設，引導社會組織參與政府購買服務、公益招投標創投、規范化建設和文明單位創建，提升能力，促進自律。

（四）發揮平臺優勢，開展交流合作，推動社會組織資源共享和跨界合作。

（五）緊貼社情民意，積極為社會組織提供各類服務，暢通反映訴求渠道，維護社會組織合法權益。

（六）完成黨和政府部門交辦的其他任務。

第七條

本會的業務范圍：黨建指導、調查研究、指導咨詢、業務培訓、交流合作、反映訴求、協調服務、維護權益、宣傳聯絡、評比表彰。

第八條

本會的活動原則：

（一）本會遵循“自主辦會”原則，按照核準的章程開展活動，不超越章程規定的業務范圍；

（二）本會開展活動時，誠實守信，公正公平，不弄虛作假，不損害國家、會員和個人利益。

（三）本會召開重大會議、主要負責人發生變化、設立分支（代表）機構、接受大額捐贈、開展涉外活動等重大事項及在活動中發現重要社情動態、發生重大突發事件，應及時向登記管理機關、業務主管單位（行業主管部門）報告。

第三章 會 員

第九條

本會由單位會員組成。凡經社會團體登記管理機關依法登記的社會組織，承認本會章程，履行本會義務，自愿申請，經理事會批準，即為本會會員。

第十條

會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動權；

（三）獲得本會服務的優先權；

（四）對本會工作的知情權、話語權、監督權；

（五）入會自愿、退會自由權。

第十一條

會員履行下列義務：

（一）遵守本會的章程；

（二）執行本會的決議；

（三）維護本會的合法權益；

（四）完成本會交辦的工作；

（五）向本會反映情況，提供有關資料；

（六）按規定繳納會費。

第十二條

會員退會應書面通知本會。會員超過一年不履行義務的可視為自動退會。

會員如有嚴重違反本章程的行為，經理事會表決通過，予以除名。會員如對理事會的除名決定不服，可提出申訴，由理事會作出答復，必要時提交會員大會審議。

第四章 組織機構、負責人

第十三條

本會的組織原則是民主集中制原則。領導機構的產生和重大事項的決策，須經集體討論，并按少數服從多數的原則作出決定。

第十四條

本會的負責人是指會長、副會長和秘書長。

第十五條

本會的最高權力機構是會員大會。會員大會每屆任期五年，換屆延期最長不超過一年。會員大會每年召開一次，特殊情況由理事會決定后召開。

會員大會的職權是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉或者罷免理事；

（三）制定會費標準；

（四）審議理事會的工作報告；

（五）決定更名、終止等重大事宜。

第十六條 會員大會須有三分之二以上的會員出席方能召開，其決議須經到會會員半數以上表決通過后生效。決定終止的會議，須經實際到會會員過半數同意，決議方為有效。

會員可以委托代理人出席會議，代理人應當出示授權委托書，在授權范圍內行使表決權。

第十七條

會員大會選舉理事，組成理事會。理事會為本會的執行機構，對會員大會負責。理事會任期五年，到期應當召開會員大會進行換屆選舉。

第十八條

理事會的職責是：

（一）召集會員大會，向大會提交工作報告；

（二）執行會員大會決議；

（三）選舉或者罷免本會負責人；

（四）決定副秘書長和各機構主要負責人的聘免；

（五）決定辦事機構的設立、變更和撤銷，并依法向登記管理機關備案；

（六）制定內部管理制度；

（七）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（八）審批會員入會、除名和申訴；

（九）決定其他重大事項。

第十九條

理事會每年召開兩次，情況特殊可隨時召開。調整或增補理事，須經下一次會員大會確認。

理事會會議由會長負責召集和主持。有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如會長不能召集，可提議理事推選召集人。召開理事會會議，會長或召集人須提前5日通知全體理事。理事會會議，應由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委托他人代為出席，委托書中應載明授權事項。

第二十條

理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事2/3以上通過方為有效。

第二十一條

本會會員大會、理事會進行表決應當采取民主方式進行。選舉理事、負責人，應當采用無記名投票方式進行。以上會議應當制作會議記錄；形成決議的，應當制作會議決議和會議紀要。其中理事會的會議決議應當由出席理事當場審閱、簽名。會員有權查閱本會章程、規章制度、各種會議紀要和財務會計報告。

第二十二條

本會會長為法定代表人。本會法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。

本會負責人須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策；

（二）在本會業務領域內有較大的影響和較高的聲譽；

（三）最高任職年齡一般不超過70周歲，身體健康，能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

確因工作需要，任職年齡超過70周歲擔任本會法定代表人的，須經理事表決通過，報業務主管單位審查同意并經登記管理機關批準后，方可任職。

本會負責人每屆任期與理事會任期相同，連任一般不超過兩屆。因特殊情況須超屆連任的，須經理事會表決通過，報業務主管單位審查并經登記管理機關批準后，方可任職。

第二十三條

本會會長行使下列職權：

（一）主持會員大會，召集、主持理事會；

（二）檢查各項會議決議的落實情況；

（三）領導理事會工作，代表本會簽署重要文件；

（四）章程規定的其他職權。

第二十四條

秘書長一般為專職。秘書長在會長領導下開展工作，主要職責是：

（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施督查工作計劃；

（二）擬定內部管理規章制度，報理事會審批；

（三）向理事會提議聘任或解聘副秘書長；

（四）向會長和理事會報告工作情況；

（五）處理其他日常事務。

第二十五條

會內設秘書處、業務指導部、宣傳聯絡部、黨建工作部等辦事機構。設立內設辦事機構應報業務主管單位審查同意，并向登記管理機關備案。

第二十六條

本會專職工作人員應當參加登記管理機關或業務主管單位組織的崗位培訓，熟悉和了解關于社會團體的法律、法規和政策，努力提高業務能力。

第二十七條 本會設監事會。監事會由3名監事組成，設監事長1名。監事長由監事會選舉產生或罷免。本會負責人、理事及財務負責人不得兼任監事。監事會每屆任期與理事會相同，監事可以連選連任。

第二十八條 監事會的權利和義務：

（一）向會員大會報告工作；

（二）監督會員大會和理事會的選舉、罷免；監督理事會履行會員大會的決議；

（三）檢查本會財務和會計資料，向登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映情況；

（四）列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議；

（五）監督理事會遵守法律和章程的情況。當會長、副會長、理事和秘書長等開展業務活動損害本會利益時，要求其予以糾正，必要時向會員會或政府相關部門報告。

監事會應當遵守有關法律法規和本會章程，接受會員大會領導，切實履行職責。

第五章 財產的管理和使用

第二十九條

本會的收入來源于：

（一）政府委托項目的收入；

（二）政府資助收入；

（三）社會捐贈收入；

（四）其他服務收入；

（五）其他合法收入。

第三十條

本會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十一條

本會不向會員收取會費。

第三十二條 本會經費必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。

第三十三條 本會執行《民間非營利組織會計制度》，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十四條

本會資產來源屬于政府資助及社會捐贈的部分，應及時向業務主管單位和登記管理機關報告接受、使用資助和捐贈的有關情況，并公開接受資助人、捐贈人和社會的監督。與資助人、捐贈人簽訂捐贈協議的，必須按照捐贈協議中約定的用途、方式、期限使用。本會違反捐贈協議使用捐贈財產的，資助人、捐贈人有權要求本會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。

第三十五條

本會接受稅務、會計主管單位依法實施的稅務監督和會計監督。

第三十六條

本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。第三十七條

本會專職工作人員的工資、保險和福利待遇，根據國家機關規定執行。

第三十八條

本會每年1月1日至12月31日為業務及會計，理事會對上工作報告及經費使用情況進行審議，并由業務主管單位委托社會審計機構對本會上財務情況進行審計。

第三十九條 本會進行換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計，并報送登記管理機關和業務主管單位。

第四十條

本會按照《社會團體登記管理條例》規定接受登記管理機關組織的檢查。

第六章 終止和剩余財產處理

第四十一條

本會有以下情形之一，應當終止：

（一）完成章程規定的宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的。

第四十二條

本會終止，應由理事會提出終止動議，經會員大會表決通過后15日內，報業務主管單位審查。經業務主管單位審查同意后15日內，向登記管理機關申請注銷登記。

第四十三條

本會終止前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條

本會經社會團體登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

第四十五條

本會注銷后的剩余財產，應當在業務管理單位和登記管理機關的監督下，通過合法的方式用于公益目的。

第七章 附則

第四十六條

本章程的修改，須經理事會表決通過后，提交會員大會審議通過。大會審議通過后15日內，報業務主管單位審查同意，并報登記管理機關核準后方能生效。

第四十七條

本章程經2017年5月5日第二屆第五次會員大會表決通過。本章程規定如與國家法律、法規和政策不符，以國家法律、法規和政策為準。第四十八條

本章程的解釋權屬于本會理事會。第四十九條

本章程自登記管理機關核準之日起生效。

第五篇：關于社區建設情況考察報告（范文模版）

關于社區建設情況考察報告

最近,政協城建環保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區建設,現將情況報告如下:

四平市城市規劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區建設工作力度，積極探索適合本地區實際的社區建設的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區和社區指導中心參觀，十分感慨。總結四平市的社區建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。

一、設施建設，一蹴而就

四平社區辦公用房每個社區都有一棟，此外還有３棟市級和區級社區服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓，統一規劃、統一標識、統一風格，成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社區，讓人耳目一新，社區辦公用房格外醒目，社區健身房、閱覽室、醫務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社區用房是四平市人民在80天的時間里統一建造完成的，人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會用房十分落后，市委、市政府以設施建設作為全面推進社區建設的突破口，超常規運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分；駐區單位贊助一部分，有實力的“單位型”社區由單位自建社區用房；開發商建筑面積達５萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區用房；民政部“星光計劃”項目與社區共建，投入一部分資金；社區建設涉及的各項建設行政費用一律免收；工程隊貢獻一部分；電業部門無償改建線路并提供電力設施，供熱、供水單位免費為社區用房接水、接氣，電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度，超常規運作，才造就了四平人美麗的社區家園。

二、社區功能，日臻完善

四平市是一個有51萬人口的中等工業城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區整治，市區環境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現代城市發展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區來完成，原有的城市基層管理體制已經明顯不能適應形勢發展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺了《關于加強社區建設的意見》，社區建設全面展開。分別建立了社區黨支部、社區居民代表會議、社區居委會等社區組織，并逐步完善了各項規章制度。

近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據社區居委會的性質和作用，結合當地實際，將社區功能重新定位。在建設社區基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區環境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區配備了２名以上民警；在居民服務的平臺上，各個社區廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業服務；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設，特點突出

居委會是社區的組織管理機構，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區居民報名競選；二是強調對競聘者的政治、文化素質和工作能力的審查，采取面試和筆試相結合的方法對報名者的綜合素質和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人；三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區產生230名社區居委會干部，使社區干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53％，黨員占50％。在選舉產生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區各類協會。為使社區干部盡快進入角色，市區兩級多次舉行社區干部培訓班，培訓社區知識、社區黨建和市場經濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。

到四平市社區考察，社區干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區2220戶，6340人，而社區居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫療保健、治安防范、普法維權、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區活動，豐富多彩

社區的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發揮它們的功效，四平市采取“社區黨組織領導、社區居委會主辦、社區民間組織運作”的方式，大力發展各類社區民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區各項活動。如，長征社區配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網絡、居民學校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網一校一場”，它涵蓋了社區生活的全部內容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區，絲竹聲不絕于耳，醫療咨詢人來人往，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社區功能的完善和社區活動的豐富。

五、居民自治，經營社區

四平市樹立了按居民自治和市場規律經營社區的新觀念，構建可持續發展的社區常態運行機制。各社區開展的居民評議保證了社區居民的主人翁地位，例如社區警務室民警的居民滿意率達不到60％就地下崗，社區醫務人員被認為不能為社區提供良好醫療服務的，可以建議撤換等等。《四平市社區建設暫行辦法》還規定，在小區整治中新建改建的120余處、12000平方米小區用房和所有的自行車棚全部無償交給社區管理經營；對社區開辦的便民利民服務網點免收各類管理費；社區用電、用水和使用天然氣、電話、網絡等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區的先河，全市75個社區建立福利彩票銷售網點340個，平均每個社區4.5個。各社區銷售網點享受3％發行費和11.5％福利金的優惠政策，社區建設有了一個比較穩定的經濟支撐點。通過社區建設構筑的三個平臺和社區經營的良性循環，標志著四平市初步實現了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現代化的新型社區城市展現在人們面前。

考察中，政協委員對社區建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：

一、加強領導，提高思想認識

隨著社會的不斷發展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現代化的要求日益迫切。加強社區工作的領導，引導社區建設適應形勢發展的需要，完善社區功能，為居民提供良好的社區環境，是我們今后工作的重要內容。

我縣社區管理起步晚，居民區建設遺留問題多，社區建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社區建設是精神文明建設、經濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區建設重要性的認識，積極營造社區建設的大環境。

二、積極協調，搞好社區共建

社區服務設施建設是社區工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區辦公用房、活動場地等硬件設施，才能更好地培育社區意識，建設社區組織，增強社區隊伍，搞好社區活動；只有做好社區各項工作，才能聯系群眾，加強基層政權建設，豐富群眾生活，全面推進社區建設。

進一步加快社區工作和服務設施建設是社區建設面臨的一項艱巨任務。如何完成這項艱巨任務，四平市給我們提供了可借鑒的經驗。“超常規運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區各項活動的開展。社區建設需要各部門的支持與配合，要積極協調有關部門，調動社區內行政和企事業單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發揮社會優勢，整合社區資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社區功能

加強社區建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的全方位轉變，城市化與現代化進程的推進,城市社區建設的發展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。

未來城市社區發展趨勢,總體目標的優與劣,直接關系到社區居民的切身利益,與社會的穩定。要適應城市化、現代化的要求,加強社區黨組織和社區居民自治組織建設,建立與市場經濟相適應的社區管理體制和運行機制,完善社區功能，努力建設服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型社區。

四、積極引導、豐富文化活動

大力推進社區文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩定，促進經濟和社會的發展，具有十分重要的意義。社區文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社區文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發現、培育熱心社區文化事業并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質上予以鼓勵，充分調動文化骨干的積極性、主動性和創造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區文化的影響力，提高社區文化的品位和檔次；要發揮居委會的作用，努力探索社區文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內容和形式上提升社區文化的內涵和水準，積極營造社區文化氛圍。

2005年9月