第一篇：農村社區建設情況的考察報告（大全）

農村社區建設情況的考察報告

一、江蘇、山東兩省開展農村社區建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社區建設工作的省份，經濟社會發展快，城鄉一體化水平高。近年來，兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索開展農村社區建設工作，創造了具有全國示范意義的許多新鮮經驗。主要做法概括起來有：

（一）結合實際，積極探索創新農村社區建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農村社區建設作為深化村民自治，加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村經濟發展，社會事業全面進步，維護農村穩定的重要平臺，與新農村建設緊密結合，著眼于改革創新農村基層社會管理體制，從當地實際出發，科學設置農村社區，強化社區服務功能，按照“一村一社區”、“幾村一社區”的模式，開展社區建設工作，取得了顯著成效。尤其在社區管理體制和服務體系建設上，各有創造，各具特色。一是注重發揮民間組織力量。XX市采取“一村一社區”模式，以建制村確定社區范圍，村民委員會改為社區村民委員會，每個社區設立社區公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區黨組織、社區村民委員會的領導、監督。同時，大力培育發展社區各類民間組織，廣泛開展各項社區服務。二是依靠鄉鎮行政推力。山東省XX市以鄉鎮撤并前的原鄉鎮或中心村為單位建立農村社區，實行“幾村一社區”的大社區制。按照鄰村共建共享、優化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區服務中心（站），在村設立服務代辦點，社區服務中心（站）人員主要是鄉鎮下派干部和原鄉鎮事業單位人員。三是發揮村黨組織和村民委員會作用。山東省XX市以單一建制村為基礎建立一個社區，依托村“兩委”，設立社區服務站，開展社區服務工作。XX市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區治理中的權力弱化和“空心”化，XX市的做法發揮了“兩委”作用，但容易出現自治組織行政化傾向，XX市的做法較好的解決了社區建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經濟欠發達、社會發育不良的地方，推行難度較大。

（二）健全機制，不斷增強社區建設的整體合力。兩省結合實際，因地制宜，科學規劃，穩步推進農村社區建設。一是建立健全了農村社區建設工作的領導體制。自開展農村社區建設試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農村社區建設工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關部門主要負責人參加的社區工作領導組織，設立了辦事機構，加強對城鄉社區建設工作的領導和協調，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協同、村民參與”的農村社區建設工作運行機制，制定出臺了《關于加快推進農村社區建設的意見》等規范性文件。二是形成了多元化的農村社區建設經費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照年度預算及時足額撥付社區建設經費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農村社區建設多元化投入機制。XX市XX區在加快經濟發展的同時，不斷調整公共財政的投入方向，重點加大對社區基礎設施建設、社會保障體系建設、社區辦公經費等方面的投入，并將社區工作經費和社區干部待遇納入區、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。山東省XX市李哥莊鎮近3年來投入資金1300萬元用于社區基礎設施建設，全鎮建起了39所村級文化大院，10個社區建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農村社區建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、“兩委會”（社區支委會、村委會）成員為主要組織者，以社區專業工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規范化考核評估機制。兩省在總結試點經驗的基礎上，探索建立了農村社區建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結合的農村社區建設績效評估機制。XX市制定出臺了《村委會規范化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬件建設、隊伍建設和社區服務等方面的內容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社區支委會、村委會工作的整體水平。

第二篇：農村社區建設情況的考察報告

一、江蘇、山東兩省開展農村社區建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社區建設工作的省份，經濟社會發展快，城鄉一體化水平高。近年來，兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索開展農村社區建設工作，創造了具有全國示范意義的許多新鮮經驗。主要做法概括起來有：

（一）結合實際，積極探索創新農村社區建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農村社區建設作為深化村民自治，加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村經濟發展，社會事業全面進步，維護農村穩定的重要平臺，與新農村建設緊密結合，著眼于改革創新農村基層社會管理體制，從當地實際出發，科學設置農村社區，強化社區服務功能，按照“一村一社區”、“幾村一社區”的模式，開展社區建設工作，取得了顯著成效。尤其在社區管理體制和服務體系建設上，各有創造，各具特色。一是注重發揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區”模式，以建制村確定社區范圍，村民委員會改為社區村民委員會，每個社區設立社區公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區黨組織、社區村民委員會的領導、監督。同時，大力培育發展社區各類民間組織，廣泛開展各項社區服務。二是依靠鄉鎮行政推力。山東省諸城市以鄉鎮撤并前的原鄉鎮或中心村為單位建立農村社區，實行“幾村一社區”的大社區制。按照鄰村共建共享、優化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區服務中心（站），在村設立服務代辦點，社區服務中心（站）人員主要是鄉鎮下派干部和原鄉鎮事業單位人員。三是發揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區，依托村“兩委”，設立社區服務站，開展社區服務工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區治理中的權力弱化和“空心”化，膠州市的做法發揮了“兩委”作用，但容易出現自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經濟欠發達、社會發育不良的地方，推行難度較大。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

（二）健全機制，不斷增強社區建設的整體合力。兩省結合實際，因地制宜，科學規劃，穩步推進農村社區建設。一是建立健全了農村社區建設工作的領導體制。自開展農村社區建設試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農村社區建設工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關部門主要負責人參加的社區工作領導組織，設立了辦事機構，加強對城鄉社區建設工作的領導和協調，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協同、村民參與”的農村社區建設工作運行機制，制定出臺了《關于加快推進農村社區建設的意見》等規范性文件。二是形成了多元化的農村社區建設經費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照預算及時足額撥付社區建設經費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農村社區建設多元化投入機制。南京市棲霞區在加快經濟發展的同時，不斷調整公共財政的投入方向，重點加大對社區基礎設施建設、社會保障體系建設、社區辦公經費等方面的投入，并將社區工作經費和社區干部待遇納入區、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。山東省膠州市李哥莊鎮近3年來投入資金1300萬元用于社區基礎設施建設，全鎮建起了39所村級文化大院，10個社區建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農村社區建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、“兩委會”（社區支委會、村委會）成員為主要組織者，以社區專業工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規范化考核評估機制。兩省在總結試點經驗的基礎上，探索建立了農村社區建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結合的農村社區建設績效評估機制。南京市制定出臺了《村委會規范化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬件建設、隊伍建設和社區服務等方面的內容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社區支委會、村委會工作的整體水平。

第三篇：農村社區建設情況的考察報告

根據學習實踐科學發觀的要求和省民政廳的通知精神，我們于 4月15日至22日，歷時8天時間，隨從廳領導一行7人，前往江蘇省南京市、山東省濟南市、諸城市、膠州市和青島市學習考察了城鄉社區建設工作，重點對兩省5市農村社區建設的設置模式、領導體制和運行機制、服務體系建設等方面進行了學習考察。通過實地參觀、召開座談會等形式，親身感受了兩省經濟社會建設取得的豐碩成果和積極推進農村社區建設的創新理念，看到了我省我市與兄弟省市之間的差距和不足。考察組成員邊考察、邊思考、邊討論，既感到了壓力，也對如何學習借鑒兩省經驗，做好我市農村社區建設工作形成了一些初步的認識。現將學習考察情況報告如下：

一、江蘇、山東兩省開展農村社區建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社區建設工作的省份，經濟社會發展快，城鄉一體化水平高。近年來，兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索開展農村社區建設工作，創造了具有全國示范意義的許多新鮮經驗。主要做法概括起來有：

（一）結合實際，積極探索創新農村社區建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農村社區建設作為深化村民自治，加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村經濟發展，社會事業全面進步，維護農村穩定的重要平臺，與新農村建設緊密結合，著眼于改革創新農村基層社會管理體制，從當地實際出發，科學設置農村社區，強化社區服務功能，按照“一村一社區”、“幾村一社區”的模式，開展社區建設工作，取得了顯著成效。尤其在社區管理體制和服務體系建設上，各有創造，各具特色。一是注重發揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區”模式，以建制村確定社區范圍，村民委員會改為社區村民委員會，每個社區設立社區公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區黨組織、社區村民委員會的領導、監督。同時，大力培育發展社區各類民間組織，廣泛開展各項社區服務。二是依靠鄉鎮行政推力。山東省諸城市以鄉鎮撤并前的原鄉鎮或中心村為單位建立農村社區，實行“幾村一社區”的大社區制。按照鄰村共建共享、優化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區服務中心（站），在村設立服務代辦點，社區服務中心（站）人員主要是鄉鎮下派干部和原鄉鎮事業單位人員。三是發揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區，依托村“兩委”，設立社區服務站，開展社區服務工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區治理中的權力弱化和“空心”化，膠州市的做法發揮了“兩委”作用，但容易出現自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經濟欠發達、社會發育不良的地方，推行難度較大。

（二）健全機制，不斷增強社區建設的整體合力。兩省結合實際，因地制宜，科學規劃，穩步推進農村社區建設。一是建立健全了農村社區建設工作的領導體制。自開展農村社區建設試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農村社區建設工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關部門主要負責人參加的社區工作領導組織，設立了辦事機構，加強對城鄉社區建設工作的領導和協調，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協同、村民參與”的農村社區建設工作運行機制，制定出臺了《關于加快推進農村社區建設的意見》等規范性文件。二是形成了多元化的農村社區建設經費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照預算及時足額撥付社區建設經費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農村社區建設多元化投入機制。南京市棲霞區在加快經濟發展的同時，不斷調整公共財政的投入方向，重點加大對社區基礎設施建設、社會保障體系建設、社區辦公經費等方面的投入，并將社區工作經費和社區干部待遇納入區、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。山東省膠州市李哥莊鎮近3年來投入資金1300萬元用于社區基礎設施建設，全鎮建起了39所村級文化大院，10個社區建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農村社區建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、“兩委會”（社區支委會、村委會）成員為主要組織者，以社區專業工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規范化考核評估機制。兩省在總結試點經驗的基礎上，探索建立了農村社區建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結合的農村社區建設績效評估機制。南京市制定出臺了《村委會規范化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬件建設、隊伍建設和社區服務等方面的內容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社區支委會、村委會工作的整體水平。

（三）突出重點，不斷完善農村社區綜合服務功能。兩省在開展農村社區建設中，緊密結合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實開展工作。一是加強農村社區基礎設施建設，促進了農村生產發展。兩省普遍將社區基礎設施建設列入當地經濟社會發展和城鄉建設的總體規劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。南京市明確要求村委會辦公和服務用房不低于600平方米，并按照城市社區的相關規定，村委會辦公服務用房三分之二用于開展服務。目前，全市584個社區村委會中，辦公服務用房在600平方米以上的達到309個，占總數的53%。山東省膠州市李哥莊鎮社區都建有工作用房和公益性服務用房、社區服務站、警務室、圖書閱覽室和便民服務室。二是逐步完善農村社區服務體系，城市社區服務的理念和做法在農村得到了拓展。兩省學習借鑒城市社區服務的理念和做法，依托各類服務陣地和服務設施，就地就近開展豐富多彩的社區活動。南京市農村社區普遍建立了露天農民活動點、農民公園、農民健身點等，經常組織農民群眾開展娛樂健身活動。全市還建有109個農村社區綜合服務中心，供農民群眾休閑娛樂。特別是通過在村委會辦公用房中設立公共服務站，推廣“一站式”服務，有效地推進了政府公共服務向農村社區的延伸和拓展。三是積極培育發展民間組織，發揮參與農村社區建設的作用。兩省在推進農村社區建設中，引導農民在自愿的基礎上，把建立經濟類、服務類、活動類、公益類等社區民間組織和中介組織作為農民實現自我管理、自我服務、自我監督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農村社區的工作平臺。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協會；以經濟能人為主體，成立了各類經濟發展協會，等等。通過民間組織參與社區建設，將各類服務活動延伸到了農村，為農村社區建設提供了多方面的服務和幫助。

二、兩省開展農村社區建設工作的啟示

這次學習考察活動雖然時間較短，但充分感受到了兩省在改革開放和發展社會經濟等方面創造的先進理念，特別是兩省人民全面落實科學發展觀的良好精神狀態，探索農村社區建設的新鮮經驗，給我們留下了深刻印象。我認為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示：

一是農村社區建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農村社區建設工作，要努力爭取領導的重視，把農村社區建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關部門參加的農村社區建設工作領導小組，形成協調有力、運轉高效的領導體制，才能確保農村社區建設工作的各項任務落到實處、見到實效。

二是農村社區建設必須與當地的農村經濟社會發展相適應。農村社區建設要與當地經濟發展水平相一致，我省的經濟發展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個層面上。因此，要結合省情，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調查研究，探索建立適合我省省情的農村社區設置模式，逐步建設和完善農村社區服務設施的途徑和功能，從農民群眾的現實需要出發，積極穩妥地推進農村社區建設工作。

三是農村社區建設必須把為農民群眾提供服務擺在突出位置。為農民群眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農村社區搭建城市公共服務向農村延伸的平臺，為政府公共服務延伸到農村和農民群眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉差距。探索建立覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較好的農村社區公共服務體系，引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村，鼓勵企事業單位和民間組織發揮自身優勢，積極參與農村社區建設，為農民群眾提供力所能及的服務，實現資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農村。

三、我市開展農村社區建設的建議

通過學習考察江蘇、山東兩省5市的農村社區建設工作，使我深深感到，兩省5市的經濟基礎和社會整體發展水平都與我省我市不在一個層面上，確實有很大差距，值得學習的東西很多。學習兩省開展農村社區建設的經驗，就是要以科學發展觀為指導，從蘭州實際出發，堅持不懈地解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，探索適合我市特色的農村社區建設新路子。

一是加強輿論宣傳，營造良好的農村社區建設氛圍。開展農村社區建設是一項全新的創造性工作，廣大農村干部群眾十分陌生，對農村社區建設的概念、目標和要求還不完全清楚。這就要求我們要采取多種形式宣傳黨的十七大和十七屆三中全會精神，宣傳農村社區建設的重要意義、主要內容和政策措施，讓農村干部和村民群眾了解什么是農村社區建設，怎樣開展農村社區建設，認識到開展農村社區建

第四篇：關于社區建設情況考察報告（范文模版）

關于社區建設情況考察報告

最近,政協城建環保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區建設,現將情況報告如下:

四平市城市規劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區建設工作力度，積極探索適合本地區實際的社區建設的新路子，取得了很好的成績。考察組一行到四平市長征、東興社區和社區指導中心參觀，十分感慨。總結四平市的社區建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。

一、設施建設，一蹴而就

四平社區辦公用房每個社區都有一棟，此外還有３棟市級和區級社區服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓，統一規劃、統一標識、統一風格，成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社區，讓人耳目一新，社區辦公用房格外醒目，社區健身房、閱覽室、醫務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社區用房是四平市人民在80天的時間里統一建造完成的，人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會用房十分落后，市委、市政府以設施建設作為全面推進社區建設的突破口，超常規運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分；駐區單位贊助一部分，有實力的“單位型”社區由單位自建社區用房；開發商建筑面積達５萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區用房；民政部“星光計劃”項目與社區共建，投入一部分資金；社區建設涉及的各項建設行政費用一律免收；工程隊貢獻一部分；電業部門無償改建線路并提供電力設施，供熱、供水單位免費為社區用房接水、接氣，電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度，超常規運作，才造就了四平人美麗的社區家園。

二、社區功能，日臻完善

四平市是一個有51萬人口的中等工業城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區整治，市區環境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現代城市發展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區來完成，原有的城市基層管理體制已經明顯不能適應形勢發展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺了《關于加強社區建設的意見》，社區建設全面展開。分別建立了社區黨支部、社區居民代表會議、社區居委會等社區組織，并逐步完善了各項規章制度。

近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據社區居委會的性質和作用，結合當地實際，將社區功能重新定位。在建設社區基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區環境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區配備了２名以上民警；在居民服務的平臺上，各個社區廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業服務；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設，特點突出

居委會是社區的組織管理機構，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區居民報名競選；二是強調對競聘者的政治、文化素質和工作能力的審查，采取面試和筆試相結合的方法對報名者的綜合素質和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人；三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區產生230名社區居委會干部，使社區干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53％，黨員占50％。在選舉產生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區各類協會。為使社區干部盡快進入角色，市區兩級多次舉行社區干部培訓班，培訓社區知識、社區黨建和市場經濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。

到四平市社區考察，社區干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區2220戶，6340人，而社區居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫療保健、治安防范、普法維權、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區活動，豐富多彩

社區的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發揮它們的功效，四平市采取“社區黨組織領導、社區居委會主辦、社區民間組織運作”的方式，大力發展各類社區民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區各項活動。如，長征社區配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網絡、居民學校和室外活動廣場。可別小看這“三室三站一家一網一校一場”，它涵蓋了社區生活的全部內容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區活動有聲有色。考察中，我們走進社區，絲竹聲不絕于耳，醫療咨詢人來人往，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社區功能的完善和社區活動的豐富。

五、居民自治，經營社區

四平市樹立了按居民自治和市場規律經營社區的新觀念，構建可持續發展的社區常態運行機制。各社區開展的居民評議保證了社區居民的主人翁地位，例如社區警務室民警的居民滿意率達不到60％就地下崗，社區醫務人員被認為不能為社區提供良好醫療服務的，可以建議撤換等等。《四平市社區建設暫行辦法》還規定，在小區整治中新建改建的120余處、12000平方米小區用房和所有的自行車棚全部無償交給社區管理經營；對社區開辦的便民利民服務網點免收各類管理費；社區用電、用水和使用天然氣、電話、網絡等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區的先河，全市75個社區建立福利彩票銷售網點340個，平均每個社區4.5個。各社區銷售網點享受3％發行費和11.5％福利金的優惠政策，社區建設有了一個比較穩定的經濟支撐點。通過社區建設構筑的三個平臺和社區經營的良性循環，標志著四平市初步實現了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現代化的新型社區城市展現在人們面前。

考察中，政協委員對社區建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：

一、加強領導，提高思想認識

隨著社會的不斷發展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現代化的要求日益迫切。加強社區工作的領導，引導社區建設適應形勢發展的需要，完善社區功能，為居民提供良好的社區環境，是我們今后工作的重要內容。

我縣社區管理起步晚，居民區建設遺留問題多，社區建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社區建設是精神文明建設、經濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區建設重要性的認識，積極營造社區建設的大環境。

二、積極協調，搞好社區共建

社區服務設施建設是社區工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區辦公用房、活動場地等硬件設施，才能更好地培育社區意識，建設社區組織，增強社區隊伍，搞好社區活動；只有做好社區各項工作，才能聯系群眾，加強基層政權建設，豐富群眾生活，全面推進社區建設。

進一步加快社區工作和服務設施建設是社區建設面臨的一項艱巨任務。如何完成這項艱巨任務，四平市給我們提供了可借鑒的經驗。“超常規運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區各項活動的開展。社區建設需要各部門的支持與配合，要積極協調有關部門，調動社區內行政和企事業單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發揮社會優勢，整合社區資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社區功能

加強社區建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的全方位轉變，城市化與現代化進程的推進,城市社區建設的發展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。

未來城市社區發展趨勢,總體目標的優與劣,直接關系到社區居民的切身利益,與社會的穩定。要適應城市化、現代化的要求,加強社區黨組織和社區居民自治組織建設,建立與市場經濟相適應的社區管理體制和運行機制,完善社區功能，努力建設服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型社區。

四、積極引導、豐富文化活動

大力推進社區文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩定，促進經濟和社會的發展，具有十分重要的意義。社區文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社區文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發現、培育熱心社區文化事業并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質上予以鼓勵，充分調動文化骨干的積極性、主動性和創造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區文化的影響力，提高社區文化的品位和檔次；要發揮居委會的作用，努力探索社區文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內容和形式上提升社區文化的內涵和水準，積極營造社區文化氛圍。

2005年9月

第五篇：社區建設和城市管理考察報告

近期，**區委街工委、區政府街工辦，各相關街道主要負責人一行17人，在區領導率領下，赴西安雁塔區，蘭州市區，新疆哈密市等地對社區建設與城市管理問題進行了為期8天的學習考察。先后考察了雁塔區、西京社區、紅專南路社區，并與當地政府領導，區市政市容管理局、區民政局和街道辦事處的同志進行了深度交流，雙方就共同關心的社區建設發展和城市管理等問題進行了座談交流和探討。現將有關考察情況報告如下：

一、社區建設與城市管理的基本情況

（一）社區建設的情況與主要特點

西安市雁塔區屬于科技教育文化名區，總面積為152平方公里，總人口108萬，常住人口68萬，有高等院校22所，省部級以上科研院所55家。全區轄8個街道辦事處，有各類社區85個，其中，省級示范社區為6個，市級示范社區26個。社區建設呈現出以下特點：

⒈社區布局及類型設置規劃科學，社會資源整合度高。雁塔區依據轄區居民人數規模，產業空間布局，區域生活環境，交通狀況的同質性、關聯性等因素，并充分考慮社區社會資源的均衡性，將原有的582個居委會進行歸并性的重組，制定了科學合理的社區設置建設規劃，將社區大致分為單位型、小區型和板塊型幾種類型，通過一系列機制的運行，使各類社區內的社會資源得到充分有效的整合，最大限度地發揮社區的服務、保障、緩釋、凝聚等功能。以電子城街道的西京社區為例，這是一個典型的以公司為主體的單位型社區，社區的班子與西京公司離退休辦公室在組織結構上是兩塊牌子，一套人馬。有居民15000多人，主體是公司的離退休職工，是一個龐大的居民集居區。社區面積上千平方米，有自己獨立的經營實體，以文體培訓和健身類為主業，對外實行微利有償服務。而小寨路街道辦事處所屬的紅專南路社區是一個由11家單位家屬區和散居居民組成的板塊型社區。有居民10000多人，社區辦公面積有200多平方米。社區以優質的服務換取了轄區社會單位部分資源共享，居住在家居樓的居民成為社區居民來源的主體。

2.多元化投入機制，使各類社區的硬件建設呈現共贏共享的格局。雁塔區建立了多元投資主體的社區建設融資模式，主要采取“項目補貼、橫向合資、置換資源、政府投入、社會單位與街道辦贊助、爭取捐助”等方式，投入4600多萬元用于全區社區的建設，建成面積約3.2萬平方米的區社區服務中心和區老年人活動中心，各街道也有相應的服務中心，按照“高起點、高標準、高檔次、高質量”的要求，建成社區的各類設施和硬件。全區85個社區辦公活動用房，主要采取“政府投入、單位補貼”的方式解決，為社區發展奠定了良好的物資、技術、裝備基礎，投資主體通過“換取服務、置換就業崗位、參與活動、共享成果”等形式，獲得各取所需的利益。

3．以特色為根基，多樣化的精品社區創建，具有強烈的示范效應作用。西京社區就是以文體培訓和健身為主要特色，采取資產經營和合作的方式引進一家體育健身俱樂部，成為陜西省第一家社區體育健身基地，形成了“三館二場一花園”的建設格局，獲取了國家體育總局、陜西省體育局、西安市體育局和雁塔區政府等多層次、多渠道的大量投入。以有償的文體培訓、體能測評、健身運動和相關產品等社區服務，成為體育精品社區。而紅專南路社區則是以關愛殘疾人和搭建就業信息平臺為特色，創建了精品省級示范社區。從硬件設施到服務項目，該社區處處體現了對特殊人群的關愛、關注、關心與關懷。社區設置專門了盲道、殘疾人車輛通道，四處奔波，與職能部門和社會單位磋商，采取單位適當補貼的方式，為轄區殘疾人爭取到暖氣供應費減半征納的優惠政策。以電子觸摸屏和電子信息欄動態地發布社保、就業信息聯網，并與轄區內外眾多企業、事業單位建立了勞動保障信息保障網絡，共享信息平臺，主動對按溝通用工信息，提供了優良的就業服務。

（二）城市管理的主要做法

三省市給人感受很深的是：市容整潔、靚麗寧靜、管理規范有序，在城市管理上有自己的獨到之處，主要是：

1.構建了條塊結合的市容市貌管理工作指導體系。從城市管理體制上向城中村、社區延伸，建立了兩支隊伍（即保潔和監管隊伍），為城中村、社區配置了清潔設施和保潔人員，強化了定期督查制度的落實，并出臺了《市容市貌環境衛生規范化管理辦法》，正式把小區的環衛管理納入整個市容管理范圍，主干道與支路共同進入市容管理體系。

⒉實行市容市貌環衛工作的規范化、責任化、目標化和精細化管理。首先，對轄區根據道路等級、功能分區用黃線標識了若干個保潔責任區，將責任落實到人，實行“三包”責任目標管理，設置相關標識在沿街門店內的顯眼的位置，建立臺帳。其次，加大投入，通過統一購置發放保潔服和新型電子安全保潔設施、設備，體現了人性化，精細化定位、流程化定崗