第一篇：農村社區建設情況匯報

史口鎮農村社區建設情況匯報

（2009年7月23日）

各位領導：

史口鎮轄61個行政村，農業人口3.3萬人。自去年以來，我鎮把農村社區建設作為改善群眾生活、統籌城鄉發展、構建和諧新農村的重要抓手，加強領導，強化推進，實施完成了安子張社區的建設，今年，全面開展“政府主導、多方參與、科學定位、服務群眾”的農村社區化服務與建設以來，我鎮在認真總結安子張社區試點建設經驗的基礎上，立足實際，積極探索，投入資金260萬新建史口、曲家、大宋社區。現將有關情況匯報如下：

一、社區辦公服務場所建設進展情況

我鎮按照“地域相近、規模適度、便于服務和資源共享”的原則，以“多村一社區”的模式，建設史口、曲家社區：一是計劃投入資金150萬元建設史口社區，總建筑面積1400平方米，功能輻射周邊12個村。該工程已于4月22日正式開工，計劃7月底完成主體建設，10月底完成室內裝修，11月份投入使用，目前，主體建設已完成，正在進行內外墻體水泥抹面。二是計劃投入資金40萬元改擴建曲家社區，建設平房16間房屋，建筑面積500平方米，改建11間,面積300平方米，功能輻射周邊5個村。該工程已于6月15日正式開工，計劃7月底主體完工，10月底投入使用，目前正在進行房屋主體建設。大宋社區由于人口較多、距離周邊村莊較 1 遠，按照“一村一社區”的模式建設。計劃投資70萬元，建設平房22間，總建筑面積600平方米，該工程已于4月份開工，目前，房屋主體建設和文化活動廣場建設已經完成，內外墻體水泥抹面已完成，正在晾干，室內地板磚鋪設正在進行中。

二、安子張社區各項服務活動開展情況

安子張社區在鎮黨委、政府和區直有關部門的指導下，積極開展各項服務活動，使農村社區建設試點工作開展的有聲有色。一是廣泛進行了政策、法制宣傳教育活動。該社區組織了對國家土地管理、計劃生育等國家政策和民法等法律法規的學習，采取廣播喇叭、群眾會議等方式進行了宣傳，尤其對家電下鄉、糧食直補、農機具補貼等惠民政策進行了廣泛宣傳，不但使群眾對黨和國家的方針政策、法律法規得到了進一步了解，而且對各項惠民政策的落實起到了積極推動作用，促進了村務公開和民主管理工作。二是組織開展了各項農業技術指導活動。安子張社區積極組織技術骨干，結合當前農村實際，舉辦農作物田間管理、畜牧養殖等知識講座15次，堅持課堂理論學習與實踐操作相結合，使農民群眾對農作物田間管理技術有了更進一步的理解，對畜牧養殖技術有了更進一步的掌握。三是組織開展了各項文體活動。安子張社區積極組織開展了戲曲演出、電影播放、象棋比賽、籃球比賽等健康有益的文化體育活動16次，進一步豐富了社區文化生活。四是組織開展了社區基礎設施建設。安子張社區對社區內主干道路全面進行整修拓寬、砂化綠化。目前，該社區組織機構健全，服務功能完善，治安秩序良好，圖書閱覽室、遠程教育室、健身隊等活動開展-的有聲有色，各項工作進展順利。

三、當前工作存在的主要困難及下一步工作打算

當前，農村社區建設還處于探索起步階段，隨著社區建設向深度和廣度推進，不少深層問題逐步凸顯：

1、社區建設資金投入問題。如何解決在農村社區建設中涉及資金、硬件設施配套等相關問題，是當前迫切需要解決的。

2、社區干部隊伍結構不合理。社區干部文化、知識、年齡結構不合理，尤其是多數社區干部從村干部轉化而來，角色轉變了，但思想觀念、工作方法還是因循守舊，在新農村建設中缺乏新思路、新舉措,影響工作開展。

3、農村社區自治性差和“自身造血機制”不夠，制約了農村社區建設的進一步發展。

針對我鎮目前社區建設工作的情況，我鎮總的工作方針是“在提高中創新，在創新中超越”，力求在下一階段的工作中有所突破。

一是進一步加強社區建設的宣傳力度。針對基層干部群眾對農村社區建設的概念、目標認識的欠缺，甚至有的干部群眾對農村社區發展前景存有疑慮和畏難情緒的情況,利用廣播、報刊、網絡等有效載體，多形式、多渠道、多角度的宣傳農村社區建設,讓大家深刻認識到開展農村社區建設與服務，是構筑城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要途徑，激發他們參與農村社區建設的熱情，努力營造了人人關心、支持、參與農村社區服務與建設的濃厚氛圍。二 是結合新農村建設積極推進農村社區建設工作。新農村建設的總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，農村社區建設是為新農村建設服務的，是推進新農村建設的基礎性工作。為推進新農村建設，我鎮結合自己的經濟社會發展水平、自然環境狀況等，把農村社區建設試點工作放到新農村建設的大框架下，統籌謀劃，統一規劃，增強創造性，建出特色性，保持持續性。三是有計劃、有步驟地穩步提升農村社區建設水平。按照農村社區建設工作的有關要求，我們不斷探索和完善農村社區建設的管理體制和運行機制，建立了“黨委政府領導，民政部門指導，村級組織主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與”的農村社區建設運行機制，形成區、鎮、村三級共同抓落實的工作局面。在下一步具體工作中，著重在明確服務方向、完善服務內容、建立服務制度、改進服務手段上下功夫，圍繞便民、助民、利民、安民、富民的目標，拓展農村社區服務領域，發展農村社區衛生，繁榮農村社區文化，美化農村社區環境，維護農村社區治安，促進農村經濟社會協調發展。四是把重在實效作為推進農村社區工作的根本要求。推進農村社區建設的根本目的是為民謀發展，惠民辦實事，不斷改善民生。因此，在農村社區建設中，我們將從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，切實讓村民在農村社區建設中得到實惠。

第二篇：農村社區建設匯報

龍池鎮農村社區建設情況匯報

龍池鎮位于昌邑西北部，面積158.4平方公里，轄27個行政村，7442戶，人口2.4萬。近年來，我們按照昌邑市委、市政府的決策部署，認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實將農村社區建設作為全鎮經濟社會事業發展的重點，圍繞“服務群眾、便民利民”的原則，強化工作措施，加大資金投入，注重服務質量，務求工作實效，全鎮農村社區建設成效顯著。在具體工作中，主要抓了以下幾點：

一是加強組織領導，強力推進社區建設工作。為推動整項工作順利進行，我們多次召開書記辦公會和黨委擴大會進行專題研究，制定了《龍池鎮農村社區建設實施方案》，成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，各工作片片長及相關部門負責人為成員的社區建設領導小組，切實加強組織領導。同時，我們還到諸誠等地進行了參觀學習，積極借鑒先進地區的社區建設經驗。在建設過程中，鎮委、鎮政府主要領導親自調度，親自指揮；分管領導分工包靠，三名副書記以上領導干部每人包靠一個社區，明確任務目標、工作要求及完成期限；相關工作片具體負責、搞好協調，有關村積極參與、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實；建立社區建設定期檢查調度制度，現場進行辦公，定期聽取匯報，一周一調度，一月一通報，抓進度、抓質量、抓成效，保證了社 1 區建設的扎實有序開展。在此基礎上，我們還把社區建設工作完成情況納入鎮村干部的年終考核，同鎮村干部的工資獎金相掛鉤，獎罰分明，極大地調動了廣大全鎮干部群眾的工作積極性。

二是堅持規劃先行，確保空間布局科學合理。我們根據全鎮村莊分布情況，堅持從便民利民出發，共規劃建設了龍池、瓦城、王范三個農村社區。其中，龍池中心社區投資60萬元，配備了電子顯示屏等高檔辦公設備，和公共服務中心聯合辦公，整合行政資源，提高辦公效率。瓦城社區建設總投資20余萬元，服務中心設在瓦北村，利用瓦北村閑置的村委辦公場所進行整合，更新改造了各種辦公設施。同時還設有圖書閱覽室、文體活動室、籃球場等便民場所。該社區共服務6個村，1983戶，6581口人，耕地面積18769畝。王范社區建設投資20余萬元，服務中心設在王范莊村，利用王范莊村閑置的村委辦公場所進行整治改造，并建設圖書閱覽室、文體活動室、籃球場、羽毛球場等便民場所。該社區共服務9個村，2256戶，6919口人，耕地面積13609畝。全鎮三個社區建設工程實行統一工程招標，統一設計施工，統一質量要求，同時在施工過程中安排專人靠上，對建設工程進行全程監督和把關，保證了農村社區建設的質量和水平。

三是堅持以人為本，打造特色化服務平臺。在農村社區的規劃建設工作中，我們本著“群眾實惠、辦事便捷、服務高效”的原則，盡可能地讓全鎮廣大群眾享受到社區建設帶來的好處。全 2 鎮三個社區都擁有“一站式”服務大廳和社區衛生、文教體育、人口計生、社會保障、社區警務、社區黨員服務站等6個服務站（室），并從相關職能部門抽調業務骨干人員，充實到社區工作，做到對口服務，專業指導。所有社區工作人員堅持全天上崗，熱情服務，切實為轄區群眾搞好服務。同時，我們注重加強社區工作人員的培訓管理。建立了每周學習制度，每周五下午組織全體人員進行業務學習，不斷提高為群眾服務的能力和水平。另外，建立健全了各項規章制度，用嚴格的制度來規范工作人員的行為規范和精神風貌，確保老百姓能享受到優質的服務。三個社區自正式運行以來，積極為轄區群眾提供了農業生產、文教衛生、計劃生育、社區警務、法律服務、規劃建房等各種便捷高效的服務，切實解決了群眾辦事遠、辦事難，部門多、找人難等實際困難，受到全鎮廣大干部群眾的一致好評。

四是重視制度建設，不斷健全組織和工作機構。我們按照農村社區建設的進程，不斷優化設施黨組織，在3個農村社區設立了社區黨總支和農村社區發展協調委員會，黨總支書記由鎮副科級領導干部兼任，覆蓋村的支部書記任總支委員。總支書記兼任社區發展協調委員會主任，發展協調委員會工作人員由抽調的鎮干部、覆蓋村的村干部和社區工作人員組成，具體承擔社區發展和社區管理服務工作。目前，全鎮從事農村社區發展和管理服務的人員達到56名。社區黨總支定期召開黨組織會議，積極協商解 3 決各種矛盾問題。另外，我們充分發揮社區自治組織在議事決策和民主管理、民主監督中的作用，在3個農村社區建立完善了事務監督委員會等制度，強化社區公開制度的落實，做到時間、內容、形式、程序到位。

在社區建設中遇到的困難和問題：一是建設資金不足。社區日常運轉資金主要靠鎮財政投入，資金來源渠道單一。二是服務方式有待進一步創新。服務流程不夠簡便，服務內容有待充實。

第三篇：建設農村社區

農 村 社 區 建 設

關鍵詞 ：農村、社區、規劃、建設、科學、服務、特色、和諧 摘要 ：社會主義新農村迫切需要加快農村社區建設，以科學發展觀為指導，從實際出發建設規范高效的農村社區建設，積極推進農村建設，維護農村社會秩序穩定、共同創建和諧社區，和諧社會。

隨著社會主義新農村建設向更深推進迫切需要加快農村社區建設步伐，為農村新一輪改革發展增添新的動力。相對城市社區建設而言，新農村社區建設起步較晚，基礎薄弱。面臨的矛盾和問題十分復雜尖銳，解決起來困難度較大。因此必須以科學發展觀為指導，從實際出發，正確把握農村社區建設的著力點，創新方法，突出特色，建設具有中國特色的新農村社區。

一、科學規劃 提供公共服務

農村社區建設必須堅持規劃先行，而社區設置模式的選擇又是規劃的前提。社區的本質在于其他地域性特點。因此，推進農村社區建設必須注重空間設置模式。由于各地情況不同，農村社區布局就應該因地制宜，體現多種設置模式，有的建制村地域相對獨立，已經形成具有較強凝聚力的完整社會生活共同體，可以單獨設立社區。有的建制村較小，多個建制自然形成社會生活共同體，可以關聯性較強的幾個建制村共同設立一個社區。有的建制村較大，內部由多個相互獨立的自然村組成，每個自然村自成體系，可以在建制村內設立多個社區。基于集體節約發展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據實行“一村一社區”比較切合實際的模式，以社區建設 作為村委會開展工作的重要依托。當然，在規模較大的建制村，各自然村相互獨立，應該實事求是的原則，可以采用“一村多社區”的模式。

農村社區的規劃要突出地方優勢特色，突出生態取向與地方經濟社會發展規劃，地方利用總體規劃，村鎮建設規劃等相鏈接，逐步實現從注重產業和農村住房布局等物質形態的村莊規劃到物質形態和社會形態的有機結合并體現特色功能的農村社區建設規劃。根據不同地域環境建設不同功能的農村社區，走出各具特色的發展之路。圍繞地方城鄉建設總體規劃統籌城鄉經濟社會發展，推進各種公共基礎設施由城市向農村延伸，不斷提高農民群眾的生活質量。努力把農村居民住宅區建設具有現代氣息的新型住宅區，科學構建村莊空間布局，把完善公共服務發展社會事業，加強基層組織建設等理念融入規劃之中，彰顯時代特色、科學規劃、合理布局、適度聚集、穩妥推進的總體要求，保證村莊布局節約、實用、美觀。

農村社區化建設就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。農村社區化建設過程中也要堅持以點帶面、示范帶動。選擇一些經濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規劃新建一批高標準的小康新村示范點。積極探索農村社區化建設的新方法 新途徑，通過抓點帶面，創造模式，逐步推開。充分利用國家實施社會主義新農村建設的機遇，積極推進水電路等基礎設施建設，加強農村醫療、學校等事關農民切身利益的公共服務機構建設。根據村民的需要建設服務性場所，建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議，又可以開展農業技術培訓與交流。同時還有建設好社區文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務設施。外部環境中建立籃球場或健身場等有利于提高農民的身體素質的場所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實現集體節約型的發展并從根本上克服農村傳統住宅分散建設所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費問題。必須積極推進住宅集中規劃建設，實現公共設施與公共場所所用地的共享減少資源浪費。要加強住宅建設用地的管理，避免違章建筑情況的發生，保持農村社區建設的可持續發展和和諧發展。

圍繞著農民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓活動，創造條件引導農民參加素質培訓、技能培訓、以及創業培訓等，著力培育一批高素質、高技能型的創業帶頭人和致富領導人，逐步提高農民群眾整體文化素質。經常性開展文化活動，豐富農民群眾的精神生活。增長知識，提高素質還能通過經常性的互動接觸建立良好的人際關系，增長人們之間的情感，對于增強社區凝聚力和共同體意識的培養、群眾的集體榮譽感的增強有很大的重要作用，在社區建設中當然也是積極挖掘和保護優秀的歷史文化遺產，保護好中國的非物質文化遺產，和具有歷史性價值的東西。

三、健全體制機制

不斷健全有關法律法規和政策。既要明確各項具體工作制度和措施。又要根據群眾的需求，科學構建社區組織體制。保證服務事項有人做。規范各項辦事程序與方法，保證服務事項能做好。健全社區服務公示制度、監督制度。增強服務的公示度、透明度、公正性、高效性。從農村實際情況出發，建設規范高效的農村社區建設協調性，積極推進農村建設，維護農村社會秩序穩定，共同創建和諧社區和和諧社會

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農資金，隨著社會發展，政府對“三農”的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收，這也是今后實施村莊規劃的重要資金來源，為提高財政資金的使用效率，建議根據規劃分類實施的需要、按項目統籌使用資金。建立項目資金帳戶、有效管理項目間的資金往來，避免資金的流失。① 明確支農資金整合范圍，適當歸并資金分類。從明確支農資金整合的范圍、對象入手，加強對整合支農資金的政策宣傳、強化對支農資金整合工作的組織領導。可以逐步將現有各項支農資金按性質歸并為農業生產類、管理服務類、災害救助類、生態環境類、農村生活類和農民收入等五大類。屬于相同性質的資金都可以進行整合，歸并為一項資金。② 強化地方政府責任，下放資金分配權。針對農業和農村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規模相對較小、監管難度較大等特點，在明確規定轉移支付資金的使用范圍、比例，將農業建設項目的決定 權、資金分配權下放給縣級人民政府，以利于因地制宜、統籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財、物配套的原則，建立健全資金投入機制，專款專用，完善農村社區基礎設施，改善農村社區環境，為農村社區建設注入活力。④實行項目資金財政直撥，縣級報帳制度。投向農村社區建設的資金，按項目的隸屬級次直接撥至項目承建單位。實行縣級報帳，各級財政投入項目的資金（包括鄉鎮應負擔的資金）匯入縣財政專戶，縣財政落實專人負責，根據工程進度及時將資金撥至承建單位，工程竣工驗收后，縣財政即把項目完工形成的資產移交給有關單位使用和管理。⑤加強涉農資金的全面監管，實施項目績效評價制度。制定剛性的財政支農資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度，上級主管部門和縣級財政部門要開展經常性的監督檢查，通過開展支農資金績效評價、支農資金使用情況分析，強化支農資金管理，提高財政支農項目建設質量和資金使用效益。多方動員，創新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨挑重擔”的格局。在注意農村社區化建設的投入和國民經濟增長相適應，逐步形成財政支農資金穩步增長的機制。立足于資源整合，創造出各級積極投資謀發展的環境，多渠道加大農村社區化建設資金的投入力度，緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時，應加大農村社區化建設招商引資力度，廣泛吸引社會資本和外資投入，走政府投資和市場融資相互結合的道路，建立并完善“以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機制。另外，建立激勵社會力量支持農村建設的 機制，通過市場機制的作用，激勵廠礦、企業、機關、事業單位、學校、醫院等社會力量，廣泛地參與農村社區化建設。

【參考文獻】

【1】黃建生《農村社區發展的可持續城鄉建設》 人們出版社，2011年1月1日

【2】《創新社會管理體系 構建社會主義和諧社會》人民網，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和諧 經濟管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《農村服務體系建設與農民素質提高》中國農業出版社，2009年05月

第四篇：農村社區建設

山東新農村建設的主要目標是：對全省農民住房全部拆除，合村并點，讓農民全部住進蓋高樓，建立新型農村社區（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農村住房改造規模空前，史無前例。

二、山東新農村建設的運作方式：各鄉鎮政府的“合村并點蓋樓計劃”經上級政府批準后，自行組織實施。鄉鎮政府在獲取批準后，在丈量村民住宅和評估村民房產價值后，在規定時間內拆除農民住房。蓋樓即新農村房地產開發權由地方政府授權相關人組織實施。

三、待拆除的農民房產估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。

四、省市級政府對縣鄉政府的激勵措施：

1、每從農村農民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。

2、騰出的土地可以流轉，招商、拍租，以獲取收益。

3、農民被集中規劃到大型社區后，可以將農民承包的耕地因地制宜地集約經營，即將土地轉包給種田大戶，規模化經營，失地農民可以到土地承包大戶當“農業工人”。

五、農民的真實情況：

1、處于被動消極甚至抵制狀態。

2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經濟壓力。

3、大部分認為不符合農村生產生活現實，對大量農民住房強行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對農村農民財產和經濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。

4、山東版的新農村建設是擾民勞民傷財的行為，是對農民的敲詐。

5、政府組織開發的樓房屬于劣質樓房，其安全和使用年限遠沒有農民自己蓋的房子質量高，壽命長。一旦地震“萬人村”就會變成“萬人坑”。

6、相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農民就范。

7、農民人心惶惶，極度不安，產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。

山東新農村建設的本質探討：

1、脫離了黨中央關于建設社會主義新農村的基本方向，沒有認清新農村建設的核心在于發展農村生產力，提高農民科學文化素質，切實增加農民收入。錯誤地認為新農村就是農民住樓，就是搞城市化。

2、背離了黨中央倡導的科學發展觀，違背了農村社會發展的基本規律。當前山東農村的生產力發展水平極不平衡，農村生產力總體水平并不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違背了農村社會經濟發展的基本規律，背離了科學發展觀。

3、脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對山東農村經濟的發展有害無益。山東農民生活還沒有達到小康水平，農民生活還很不富裕，經濟承受能力非常有限，經不住折騰。在這樣的新農村運動中，不僅會使農民返回赤貧狀態，而且還會使大部分農民背上沉重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，屬于一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農村經濟陷于長期滯停狀態，釜底抽薪，山東農村經濟將徹底傷失可持續發展力。

4、農民失去賴以生存的物質基礎，埋下社會動蕩的根源。假如在合村并點之后，農村土地實行集約經營，意味著大批農民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農民生存和增收的基本物質條件，而且，集約經營的土地由于機械化作業，大量出現“農民工人”的虛夢將落空，致使大部分農民成為無業流民，從而為中國社會的穩定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農村的穩定是中國社會穩定的支柱。

5、山東現階段的新農村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執行，讓農民住樓、改善居住環境的背后，凸顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。一是從合村并點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這里面有巨大的經濟利益。二是騰出的土地可以流轉，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經濟收入。所以為農民蓋樓、讓農民住樓的背后隱藏著巨大的經濟利益，這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經濟利益，完全是取之于農民，是與民爭利的行為。由上觀之，盡管山東省的新農村建設方式也許是出于急于建設新的農村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象，有操之過急之嫌。在執政觀念上還需要進一步領會黨中央關于新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩定的大局，應當切實從發展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續發展，涸澤而漁的方式不可取。就會欺負老百姓......。

第五篇：農村社區建設

在目前國際金融危機對我國經濟社會發展產生重大影響的情況下, 通過農村社區建設, 大力統籌城鄉社會發展, 加強農村墓層社會服務和管理, 著力解決涉及農民切身利益的看病、養老、濟困和滿足文化娛樂及科技需求等問題, 將為保持農村經濟較快增長、維護農村社會穩定

發揮積極作用目前山東省諸城市、江蘇省海門市已率先實現了縣域范圍內農村杜區的全彼蓋。山東省開展農村社區建設的縣已達到65%, 村占到了12.9%，江蘇省委省政府已正式發文確定在兩年內在全省范圍內推開農村社區建設工作。

可以看出農村社區建設確實為解決農村長期存在的公共服務薄弱、農民群眾辦事難、肴病貴、文化娛樂孺求得不到滿足等問題找到了突破口, 盡管服務還不盡完善, 但農民群眾得到了實惠就已經知足了, 滿意了。一個最直接、最強烈的感受就是, 村民對農村社區的認同感強了, 農村社區的發展前景令人看好。要理解農村社區，首先要弄清什么是社區？農村社區與城市和村民委員會有哪些本質區別?

社區是指聚居在一定區域中人群的生活共同體，亦是指在一定地域內發生各種社會關系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的社會群體和社會組織，根據一套規范和制度結合而成的相對獨立的社會實體。主要承擔對著公共事務的管理和對居民的生產生活提供服務兩大職能。

村民委員會則是依照《村民委員會組織法》建立的以村級事務實行由村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的一級組織機構。

那么農村社區就是指在人口居住較為集中，基礎設施建設相對完善、公共服務體系相對較為完備的農村實行以社區的管理模式，對公共事務的管理和為村民的生產提供服務。

根據對農村社區概念的理解，筆者認為建農村社區要克服兩個方面的思想，一是把農村社區等同于建制村。即將現有的建制村（特別是撤小村并大村后）換一個名稱就叫“社區”，穿“社區”的鞋，走“村民委員會”的路，“追趕時髦”。二是把農村社區等同于城市社區。拿城市社區建設的標準來要求農村社區建設，用城市社區的工作要求來開展農村社區工作。這兩種思想都是對農村社區建設的片面理解，將會阻礙我們對于農村社區建設的試點工作。在農村社區工作中既不能搞“一窩蜂”，一下子把農村都改成農村社區，也不得用城市社區的尺子來衡量，認為當前農村還不具備條件，等農村發展起來，具有城市的規模后，再來建社區。那么，哪些農村適合建農村社區呢？

一是人口相對集中。二是公共基礎設施相對完善。首先是實現“三通”（水、電、路），其次應有一些公共設施，如服務室、圖書室、老年活動中心、集貿市場、幼兒園、養老院等。

三是初步建立相應的公共服務體系。如養老保險、農村合作醫療、困難救助等。四是應有一定的村級集體經濟積累，且有后續來源。因為要進行農村社區建設，承擔管理和服務職能，必須要大量的工作經費和建設經費。五是大多數村民要相對較高的素質和強烈的發展生產意識及愿望。農村社區建設村民是主體，要積極參與建設活動，就必須要具有一定的素質（如文化、經營能力、致富能力等），才能逐步實現生產發展的目標。

農村杜區服務中心建設的功能和布局要滿足農村群眾開展各種活動的需要, 要方便農村群眾進出, 社區的辦公面積要盡小, 公共活動場所要盡大, 農村杜區建立政府投入和群眾自籌相結合、專職工作者隊伍和農村群眾共同管理的機制。把農村杜區切實辦成農民之家。農村社區的功能應該是建設，服務和管理。

1、農村基礎設施比較落后，鄉風文明的形成缺乏硬件。、2、村常住人口發生改變，鄉風文明建設主勞力缺失3.農村教育存在“空洞”，鄉風文明的希望值降低

4、打牌賭博現象普遍存在，文明鄉風缺少形成氛圍

5、農村保障機制不夠完善，貧困人口影響鄉風文明

6、村容村貌長期臟亂差，鄉風文明缺少必要條件