第一篇:XX年上半年監(jiān)所檢察處工作總結(jié)
XX年上半年監(jiān)所檢察處工作總結(jié)
標(biāo)題:
上半年,監(jiān)所檢察處在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照高檢、省檢的統(tǒng)一部署,以創(chuàng)建一級(jí)規(guī)范化檢察室為主線,按照工作計(jì)劃要點(diǎn),積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng),充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,全面推動(dòng)監(jiān)所檢察工作的開(kāi)展,并取得了一定成績(jī)。
一、監(jiān)所關(guān)押情況
截至XX年6月25日:深圳監(jiān)獄共有在冊(cè)罪犯4035人,其中在押罪犯4033人,保外就醫(yī)2人。
深圳市第一、第二勞動(dòng)教養(yǎng)管理所在冊(cè)勞教學(xué)員2036人,其中在所勞教學(xué)員1972人,所外就醫(yī)64人。
深圳市屬三個(gè)看守所共有在押人員2553人,其中已決犯342人,刑事拘留108人,逮捕未結(jié)2132人,其中偵查階段354人,審查起訴階段399人,審判階段1353人。
二、工作基本數(shù)據(jù)
、駐所檢察部分
上半年,共派出駐監(jiān)管場(chǎng)所干部23人,累計(jì)駐所檢察XX天,找在押人員談話(huà)教育1084人次,上法制教育課15人次,入倉(cāng)巡視檢查879次,對(duì)監(jiān)管改造場(chǎng)所安全防范設(shè)施檢查102次,發(fā)現(xiàn)隱患10處,提出糾正意見(jiàn)4次;與管教干警研究工作46次,參加所方工作會(huì)議25次,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議24次。
2、執(zhí)法監(jiān)督部分
(1)法定辦案期限監(jiān)督。共向辦案單位發(fā)出《法定辦案時(shí)限執(zhí)行情況通知書(shū)》41份396人次;針對(duì)省高院超期的案件向省院監(jiān)所檢察部門(mén)提請(qǐng)《關(guān)于在押人員超期羈押的情況報(bào)告》5份125人次;
(2)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)擬留所服刑罪犯13人,擬暫于監(jiān)外執(zhí)行罪犯1人,依法出具檢察意見(jiàn)。
三、主要工作情況
(一)大力開(kāi)展創(chuàng)建一級(jí)規(guī)范化檢察室活動(dòng),提升駐所檢察室工作質(zhì)量、制定《開(kāi)展一級(jí)規(guī)范化駐所檢察室創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,細(xì)化工作步驟,為全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)打下基礎(chǔ)
開(kāi)展一級(jí)規(guī)范化駐所檢察室創(chuàng)建活動(dòng),是推進(jìn)檢察室規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)所檢察工作具有重要意義。為貫徹落實(shí)市院工作計(jì)劃的要求,根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》以及《人民檢察院派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法》的精神,結(jié)合實(shí)際情況,我處擬定了《開(kāi)展一級(jí)規(guī)范化駐所檢察室創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》。
《方案》從工作任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟和具體工作要求等方面規(guī)定了創(chuàng)建活動(dòng)的具體步驟。我處嚴(yán)格按照《方案》要求,以派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)和等級(jí)管理工作為契機(jī),細(xì)化檢察職責(zé),加強(qiáng)制度建設(shè),提高派駐檢察室的隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,推動(dòng)監(jiān)所檢察工作的開(kāi)展,力爭(zhēng)使市監(jiān)獄檢察室、駐市級(jí)各看守所檢察室達(dá)到“一級(jí)規(guī)范化檢察室”的要求。
2、按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)硬件建設(shè),對(duì)各檢察室進(jìn)行全面裝修改造和添置辦公設(shè)備
為解決各派駐檢察室現(xiàn)有的辦公設(shè)備陳舊、工作環(huán)境簡(jiǎn)陋,在硬件上遠(yuǎn)達(dá)不到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,我處通過(guò)對(duì)各駐所檢察室硬件配備情況進(jìn)行摸底,并參照《人民檢察院派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法》的標(biāo)準(zhǔn),在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下,對(duì)駐所檢察室全部用房進(jìn)行了裝修,添置了辦公家具,并制作了檢察室檢務(wù)公開(kāi)宣傳欄、工作規(guī)章制度框等。另外,各檢察室需要添置的辦公用品,如電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和攝像機(jī)等設(shè)備正在購(gòu)置中。
3、修改和完善監(jiān)所檢察的各項(xiàng)規(guī)章制度,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推行,細(xì)化和規(guī)范監(jiān)督工作
為了進(jìn)一步完善工作規(guī)范,使原有的工作規(guī)范適應(yīng)新的工作變化,我處組織工作人員對(duì)原有的工作規(guī)范進(jìn)行了修改和完善,并在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推行。此次進(jìn)行修改的有《監(jiān)所檢察處處長(zhǎng)(副處長(zhǎng))崗位職責(zé)》、《秘書(shū)崗位職責(zé)》、《駐看守所檢察室工作人員個(gè)人崗位責(zé)任制》、《深圳市人民檢察院駐勞教所檢察室工作人員個(gè)人崗位責(zé)任制》、《深圳市人民檢察院駐監(jiān)獄檢察室工作崗位職責(zé)》等六個(gè)崗位責(zé)任;去掉不合時(shí)宜的條款,修改過(guò)于籠統(tǒng)的條文,刪除重疊規(guī)范,使各項(xiàng)監(jiān)督工作的流程更加程序化、規(guī)范化,為準(zhǔn)確行使監(jiān)督權(quán)奠定基礎(chǔ)。
另外,為使檢察室的轉(zhuǎn)辦工作更加流暢,我們印制了“監(jiān)所檢察處轉(zhuǎn)辦函”和“檢察室轉(zhuǎn)辦函”,保證在押人員反映情況能夠得到及時(shí)傳達(dá)和轉(zhuǎn)辦,轉(zhuǎn)辦后有回復(fù)。并進(jìn)一步細(xì)化了在押人員約見(jiàn)檢察官的操作規(guī)程,更好地維護(hù)了在押人員的合法權(quán)利。
4、加強(qiáng)對(duì)區(qū)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,區(qū)院的創(chuàng)建工作取得顯著成效
為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)院創(chuàng)建規(guī)范化檢察室的工作,加強(qiáng)對(duì)區(qū)院業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度,我處實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。具體分工為:周偉珍副處長(zhǎng)分管福田區(qū)、南山區(qū)和寶安區(qū)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。郝克君副處長(zhǎng)分管龍崗區(qū)、羅湖區(qū)和鹽田區(qū)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
在各區(qū)院分管檢察長(zhǎng)的大力支持和各區(qū)院監(jiān)所檢察科的大力配合下,區(qū)院各派駐檢察室通過(guò)開(kāi)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)、組織工作人員到市院派駐檢察室學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),工作認(rèn)真扎實(shí),逐步形成和完善了一套符合創(chuàng)建規(guī)范化檢察室要求的規(guī)章制度。XX年3月6日至7日,省檢察院檢查組到南山、福田、羅湖和龍崗區(qū)院對(duì)創(chuàng)建二級(jí)規(guī)范化檢察室工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查組到各看守所考察駐所檢察室工作現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取檢察室的工作匯報(bào)及看守所的情況介紹,檢查相關(guān)檔案材料,抽取在押人員管理信息,對(duì)各方面工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并給予了較高的評(píng)價(jià)。目前,四個(gè)區(qū)院派駐檢察室已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收,均達(dá)到了“二級(jí)規(guī)范化檢察室”標(biāo)準(zhǔn)。
6、采取新的工作機(jī)制,積極提升監(jiān)所檢察工作效率
(1)重視各派駐檢察室內(nèi)勤工作,實(shí)行內(nèi)勤“正副崗位工作制”
一級(jí)規(guī)范化檢察室要求數(shù)據(jù)和日志等各項(xiàng)數(shù)據(jù)和材料的連續(xù)性和完整性,這就不僅要求檢察室的內(nèi)勤能夠熟練掌握各項(xiàng)日常數(shù)據(jù)和材料管理,更要求內(nèi)勤以外的其他工作人員能夠在內(nèi)勤因出差或假期期間,完成內(nèi)勤工作,以保障數(shù)據(jù)的連續(xù)性和正確性。為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我處重視各派駐檢察室內(nèi)勤工作,并在今年實(shí)行內(nèi)勤“正副崗位工作制”。
所謂“正副崗位工作制”,就是在六個(gè)檢察室原有內(nèi)勤的基礎(chǔ)上,再確定一至兩名“替補(bǔ)”內(nèi)勤,在內(nèi)勤出差或者請(qǐng)假外出時(shí),完成內(nèi)勤工作。為了貫徹落實(shí)“正副崗位工作制”,提高駐所干部的電腦水平,我處于3月13日至3月17日,開(kāi)展了為期一周的崗位練兵活動(dòng)。
(2)實(shí)行科長(zhǎng)(主任)例會(huì)制度,增進(jìn)與區(qū)院工作聯(lián)系,形成相互學(xué)習(xí)借鑒的良好工作氛圍
我處于今年初實(shí)行全市科長(zhǎng)(主任)例會(huì)制度,會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次。
通過(guò)科長(zhǎng)(主任)例會(huì),不僅加強(qiáng)了我處與各區(qū)監(jiān)所檢察科的聯(lián)系和溝通,并切實(shí)解決了許多工作上的困難,提升了區(qū)院的監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)水平,而且各區(qū)院一些好的做法能夠相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,推動(dòng)監(jiān)所檢察工作的順利開(kāi)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正,積極開(kāi)展核查糾正監(jiān)外罪犯脫管漏管問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)
3月15日,省院召開(kāi)了“全省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所監(jiān)察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪案件和核查糾正監(jiān)外罪犯脫管漏管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)”電視電話(huà)會(huì)議。我處對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí),并按照省院的部署和安排,結(jié)合市區(qū)兩級(jí)的實(shí)際情況制定了《專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)實(shí)施方案》。目前,各區(qū)院按照《實(shí)施方案》的要求,通過(guò)清理本院收到的監(jiān)外罪犯法律文書(shū),與審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)核對(duì)監(jiān)外罪犯的檔案及相關(guān)數(shù)據(jù),向基層派出所和基層司法所等相關(guān)單位了解監(jiān)外罪犯情況等,基本上達(dá)到了“二清”:轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外罪犯底數(shù)清、監(jiān)外罪犯脫管漏管情況及原因清。在整改階段將對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱,監(jiān)管不力,監(jiān)督管理停留于表面,考察活動(dòng)流于形式等問(wèn)題向有關(guān)單位提出糾正意見(jiàn)。對(duì)不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的罪犯,提出收監(jiān)執(zhí)行的建議,及時(shí)糾正脫管漏管,依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
(三)突出工作重點(diǎn),充分履行監(jiān)督職能,切實(shí)維護(hù)在押人員的合法權(quán)利。、積極探索建立糾正超期羈押長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)法定辦案期限的監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),也是我處常抓不懈的工作。經(jīng)過(guò)多年努力已經(jīng)取得了一定的成效,但由于制度的不完善以及客觀情況的多變性,超期羈押現(xiàn)象仍然存在。
目前,由我院牽頭,市中院、公安局和海關(guān)等部門(mén)會(huì)簽的新式換押證制度已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,這將從制度上落實(shí)超期羈押責(zé)任人。新式換押證制度實(shí)行的“誰(shuí)移送,誰(shuí)換押”原則,大大增強(qiáng)了可操作性,避免了由于辦案單位不嚴(yán)格依照文件辦事,而導(dǎo)致造成訴訟階段不清、超期羈押數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等方面的困難。新式換押證除了克服換押制度執(zhí)行不順暢的問(wèn)題以外,也給預(yù)防和清理糾正超期羈押工作帶來(lái)了便利,大大增強(qiáng)了監(jiān)督的力度和監(jiān)督的效果。
2、積極推行約見(jiàn)檢察官制度,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能,保證監(jiān)管順利進(jìn)行
約見(jiàn)檢察官制度是我市監(jiān)所檢察部門(mén)首創(chuàng)的工作制度,是在押人員向檢察室反映、檢舉、投訴和法律咨詢(xún)的重要途徑,也是駐所檢察室履行法律監(jiān)督職能的重要手段。
市院駐深圳監(jiān)獄檢察室積極開(kāi)展對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了兩起罪犯刑期錯(cuò)誤的問(wèn)題。如XX年1月10日,該室在審核罪犯檔案材料時(shí)發(fā)現(xiàn)三監(jiān)區(qū)罪犯劉繼紅因起訴書(shū)上的犯罪時(shí)間錯(cuò)誤導(dǎo)致刑期錯(cuò)誤的問(wèn)題。該犯于XX年1月26日因涉嫌搶劫被寶安區(qū)公安分局抓獲,XX年1月27日送往寶安看守所關(guān)押,逮捕時(shí)間是XX年2月25日,終審判決有期徒刑5年,刑期應(yīng)該是XX年1月27日至XX年1月26日。但起訴書(shū)、判決書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)均把犯罪時(shí)間寫(xiě)成XX年1月26日,以致刑滿(mǎn)釋放時(shí)間寫(xiě)為XX年1月25日,使得該犯將會(huì)少服刑一年。在該犯出獄前,檢察室及時(shí)把有關(guān)材料轉(zhuǎn)到寶安區(qū)人民檢察院刑檢一科,并將此事上報(bào)市院監(jiān)所檢察處,由監(jiān)所處向市中級(jí)人民法院刑事審判一庭發(fā)函,最終中院刑一庭于XX年1月20日做出裁定,在該犯即將出獄的前夕將原判決的錯(cuò)誤刑期予以更正。
3、嚴(yán)格把好出入所關(guān),調(diào)查監(jiān)管工作漏洞問(wèn)題,對(duì)相關(guān)單位提出檢察建議
我院駐深圳市第二勞動(dòng)教養(yǎng)管理所檢察室于XX年4月26日在工作中發(fā)現(xiàn),勞教所在對(duì)市公安局下轄的市公安局強(qiáng)制戒毒所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市戒毒所)送來(lái)執(zhí)行勞教的學(xué)員進(jìn)行入所安全檢查時(shí),在其所攜衣物中檢出毒品。檢察室對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)查,自XX年來(lái),此類(lèi)情況已出現(xiàn)8起。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市戒毒所存在以下管理問(wèn)題:(1)入所安全檢查存在漏洞,給接收單位造成安全隱患;市戒毒所在對(duì)入所戒毒人員進(jìn)行安全檢查時(shí),未仔細(xì)檢查入所人員所著衣物,致使戒毒人員入所前藏匿其中的毒品、工具和其它危險(xiǎn)物品仍能完好保留,給戒毒所及接收單位造成安全隱患。(2)工廠管理松懈,造成安全事故;市戒毒所對(duì)工廠安全管理松懈,干警責(zé)任心不強(qiáng),過(guò)多使用戒毒人員班組長(zhǎng)管理其他戒毒人員,造成危險(xiǎn)工具外流,存在極大的安全隱患,最終發(fā)生了戒毒人員吞刀自殘事件。
基于市戒毒所現(xiàn)存在的問(wèn)題,根據(jù)公安部《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》我處擬定了檢察建議書(shū),并對(duì)市公安局提出如下建議:
1、加強(qiáng)新入所人員安全檢查,對(duì)入所人員隨身衣物一律仔細(xì)檢查。
2、加強(qiáng)工廠安全檢查,實(shí)行干警直接管理,杜絕危險(xiǎn)工具流出工廠,消除場(chǎng)所安全隱患。
市公安局接到檢察建議后非常重視,派人專(zhuān)程到檢察室了解情況,并表示對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改。
4、積極配合監(jiān)管場(chǎng)所安全防范工作,采取廣泛談話(huà)措施,有力維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定
駐深圳市第二看守所檢察室針對(duì)所內(nèi)關(guān)押艾滋病病毒攜帶者,難以進(jìn)行妥善的管理的問(wèn)題,積極配合所方并采取各種有效措施,有力維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。
該所于今年2月份開(kāi)始就時(shí)有發(fā)生艾滋病病毒攜帶者在押人員的襲擊干警事件,檢察室針對(duì)上述難題,不逃避,不畏縮,積極配合監(jiān)管場(chǎng)所加強(qiáng)安全防范工作,向所方提出建議,1、加強(qiáng)對(duì)艾滋病毒攜帶者在押人員倉(cāng)的定期清倉(cāng)力度,杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生;
2、建立對(duì)艾滋病毒攜帶者在押人員突發(fā)事故的處置方案;
3、加強(qiáng)對(duì)民警的安全教育,完備對(duì)干警人身防護(hù)的基本配置;
4、艾滋病毒攜帶者在押人員進(jìn)出倉(cāng)門(mén)必須請(qǐng)示所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的防護(hù)措施;
5、多方協(xié)調(diào),理順艾滋病毒攜帶者在押人員的投勞渠道。檢察室為了緩和他們的情緒,還采取廣泛與之談話(huà)的方式,對(duì)其進(jìn)行思想教育,及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài),防止他們產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒導(dǎo)致再次發(fā)生事故。
(四)積極開(kāi)拓監(jiān)所辦案新思路,加大監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪查辦力度、貫徹省院會(huì)議精神,組織考察學(xué)習(xí),努力打開(kāi)我市監(jiān)所檢察部門(mén)查處職務(wù)犯罪局面
3月15日,省院召開(kāi)了“全省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所監(jiān)察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪案件和核查糾正監(jiān)外罪犯脫管漏管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)”電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)后,楊志強(qiáng)副檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步組織認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,并就下一步工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。我市監(jiān)所檢察部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神,認(rèn)識(shí)到查辦職務(wù)犯罪的重要性,明確了查處監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪是監(jiān)所檢察工作的重要任務(wù)。
XX年4月19日至21日,在楊志強(qiáng)副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)下監(jiān)所檢察處一行10人,赴河南省人民檢察院監(jiān)所檢察處、鄭州市人民檢察院和登封市人民檢察院監(jiān)所檢察科考察學(xué)習(xí)。河南省監(jiān)所檢察部門(mén)在挖掘線索、開(kāi)辟案源和組織偵查等方面采取了許多值得我們學(xué)習(xí)的方式,通過(guò)這次考察使我們重新認(rèn)識(shí)了監(jiān)所檢察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪的重要性,提高了辦案意識(shí),并啟發(fā)了工作思路,大大激勵(lì)了我們的工作熱情。
2、精心組織調(diào)查,工作細(xì)致到位,自偵取得初步成效
今年4月份,監(jiān)所檢察處在處理案件中發(fā)現(xiàn),某區(qū)看守所干警陳某某涉嫌受賄。在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我處迅速成立辦案小組,仔細(xì)研究案件線索,并制定嚴(yán)密方案,精心組織初查。經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查,證實(shí)陳某某向犯罪嫌疑人家屬索取賄賂。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我處果斷對(duì)其立案?jìng)刹?,并制定了?yán)密的抓捕方案。當(dāng)陳某某收取犯罪嫌疑人家屬的現(xiàn)金時(shí),我辦案人員現(xiàn)場(chǎng)將其抓獲。
我處辦案小組不僅在案件突破上行動(dòng)敏捷,同時(shí)也注重辦案時(shí)效,快結(jié)快訴,現(xiàn)該案已經(jīng)進(jìn)入審查起訴階段。此案的成功查辦,得到了市院領(lǐng)導(dǎo)和省院領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
3、開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,打防并重,以防為主,從源頭上打擊職務(wù)犯罪的萌芽
(1)XX年3月9日,駐市第二勞教所干警劉科為所方的輪訓(xùn)干警上了一堂職務(wù)犯罪預(yù)防課。堂課主要介紹了勞教檢察的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)以及管教干警在管理、教育等執(zhí)法活動(dòng)中易出現(xiàn)的幾類(lèi)職務(wù)犯罪。
職務(wù)犯罪預(yù)防工作,是監(jiān)所檢察部門(mén)常規(guī)業(yè)務(wù)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),駐市第二勞教所檢察室自XX年以來(lái),共為所方干警上職務(wù)犯罪預(yù)防課20余次,在所方自辦的雜志、簡(jiǎn)報(bào)上刊登普法50余篇。所方每一期的干警輪訓(xùn),請(qǐng)駐所檢察室的同志為輪訓(xùn)干警講職務(wù)犯罪預(yù)防課已經(jīng)成為了慣例。在市第二勞教所,職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了良好效果,干警依法執(zhí)法觀念普遍加強(qiáng),執(zhí)法水平得到提高,隊(duì)伍建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。省勞教局、市司法局在勞教二所召開(kāi)了隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),其它兄弟單位也常到勞教二所取經(jīng)學(xué)習(xí)。
(2)6月21日,在我院駐所檢察室的協(xié)助下,深圳市第一看守所召開(kāi)反腐倡廉、守法勤政的專(zhuān)題教育會(huì),全所民警與駐所檢察室干警參加了會(huì)議。會(huì)上由我處查辦的關(guān)押在該所的犯罪嫌疑人陳某某現(xiàn)身說(shuō)法。陳某某原是我市某看守所的民警,已工作25年,其就自己因?yàn)樨潏D錢(qián)財(cái),觸犯法律,向在押人員家屬索取賄賂,從一名人民警察最終淪為犯罪嫌疑人的慘痛教訓(xùn)做了深刻的反省。駐所檢察室負(fù)責(zé)人萬(wàn)良東借陳某某的案例對(duì)一所民警在依法管理在押人員和廉政建設(shè)方面提出了很好的意見(jiàn)。支隊(duì)政委劉樹(shù)華首先肯定了一所開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng),并教育民警要知足長(zhǎng)樂(lè),手莫亂伸,亂伸必抓,不要對(duì)金錢(qián)有太多的欲望,一定要牢記自己是一名警察。市第一看守所的干警會(huì)后反映,這樣的現(xiàn)身說(shuō)法比上幾堂法制課的效果還要好。
駐所檢察人員也深受教育,表示“打鐵還須自身硬”,要想履行好檢察人員的監(jiān)督職責(zé),一定要時(shí)刻警示自己,去除貪念,真正做到防腐拒變,執(zhí)法為民。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,努力提高干部素質(zhì)
(一)適應(yīng)輪崗交流的要求,積極參加各種培訓(xùn),提高干部業(yè)務(wù)水平和能力、今年初,院黨組在“廣泛動(dòng)員、細(xì)致工作、綜合考慮、全面權(quán)衡”的前提下,實(shí)行了干部輪崗交流的工作。我處領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整,同時(shí)也交流進(jìn)來(lái)幾位新同志,全處人員表現(xiàn)出熱情、積極和主動(dòng)的工作態(tài)度。為了加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力,派遣處里的業(yè)務(wù)骨干參加院里組織的各種培訓(xùn)班,如西南zd大學(xué)舉辦的偵查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、刑檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和清華大學(xué)舉辦的全市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察業(yè)務(wù)高級(jí)培訓(xùn)班等,努力打造一個(gè)全方位發(fā)展的處室。
2、為了達(dá)到一級(jí)規(guī)范化檢察室的要求,貫徹落實(shí)“正副崗位工作制”,提高駐所干部的電腦水平,我處于3月13日至3月17日,開(kāi)展了為期一周的崗位練兵活動(dòng)。
此次活動(dòng)由駐看守所檢察室、駐勞教所檢察室和駐監(jiān)獄檢察室三個(gè)小組組成。各小組長(zhǎng)采取安排熟悉業(yè)務(wù)操作的內(nèi)勤集中授課,其余同志聽(tīng)課的形式,對(duì)駐所日常所使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的操作,報(bào)表的填寫(xiě)與制作以及內(nèi)勤各項(xiàng)電腦業(yè)務(wù)都進(jìn)行了相關(guān)的講解。駐看守所檢察室小組的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是駐所檢察動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的設(shè)置目的、操作方法、與駐所檢察工作的相關(guān)連接、在押人員基本情況查詢(xún)以及超期羈押信息的查詢(xún)等等。在駐勞教檢察室小組,內(nèi)勤還專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了一套講義材料,內(nèi)容編排與實(shí)踐聯(lián)系緊密,使課程更系統(tǒng)化,操作性更強(qiáng)。駐監(jiān)獄檢察室小組還對(duì)文件的收發(fā)和文檔的歸類(lèi)方面進(jìn)行講解,通過(guò)交流,使各檢察干部對(duì)內(nèi)勤崗位有了清晰的認(rèn)識(shí)。
經(jīng)過(guò)幾天的集中培訓(xùn)和實(shí)踐,大部分同志都對(duì)駐所檢察動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)與各項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)勤業(yè)務(wù)知識(shí)有所了解,為落實(shí)“正副崗位制”打下了基礎(chǔ),并加強(qiáng)了工作人員的監(jiān)督本領(lǐng)。
(二)實(shí)行“回院辦公”制度,增進(jìn)全處工作人員的交流溝通
監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作散雜,工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn),全處工作人員平時(shí)交流的機(jī)會(huì)并不多,容易引起工作人員缺乏成就感,心理上沒(méi)有歸宿感等問(wèn)題。我處今年實(shí)行“回院辦公”制度,即無(wú)特殊情況,每月第二周的星期五為回院辦公日,各檢察室人員回院里上班,上網(wǎng)閱覽院辦公信息,并處理相關(guān)事物。該制度的實(shí)行,不僅增進(jìn)了全處工作人員之間的溝通和了解,更加強(qiáng)了大家的歸宿感和責(zé)任感,提高了團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力。
(三)開(kāi)展“最佳黨日”活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力
根據(jù)院里關(guān)于“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)的安排,在黨的85歲生日之際,我處開(kāi)展了一次“最佳黨日”活動(dòng)——組織全處人員到梅州參觀新中國(guó)十大元帥之一的葉劍英故居。葉劍英元帥是偉大的革命斗爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的革命者,屢次在革命的歷史關(guān)頭發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過(guò)這次黨日活動(dòng),不僅使全處人員接受了一次非常生動(dòng)的黨課,而且增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力。大家都表示要在今后的工作中積極進(jìn)取,繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,牢記八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀。
五、加大宣傳力度,開(kāi)辟工作信息動(dòng)態(tài)專(zhuān)欄,擴(kuò)大監(jiān)所檢察的影響
由于監(jiān)所檢察工作的特殊性,業(yè)務(wù)情況對(duì)于院里許多同志來(lái)說(shuō),是“養(yǎng)在深閨人不知”。為了加大監(jiān)所檢察的宣傳力度,及時(shí)反映監(jiān)所檢察工作情況,我處創(chuàng)辦了《監(jiān)所檢察工作情況》專(zhuān)刊,及時(shí)反映全市監(jiān)所檢察的工作動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)情況。至今已發(fā)表了7期,每一期都取得良好的宣傳效果。
六、存在的問(wèn)題及困難
(一)超期羈押?jiǎn)栴}仍存。目前,公安、檢察機(jī)關(guān)的超期羈押已經(jīng)得到基本解決,但法院超期羈押的問(wèn)題仍然存在,難以杜絕,且存在邊清理、邊超期的狀況。
(二)信息調(diào)研的力度有待加強(qiáng)。
(三)處理投訴和扣押物品缺乏力度。目前處理投訴和扣押物品的方法是通過(guò)電話(huà)聯(lián)系和向辦案單位發(fā)轉(zhuǎn)辦函,處理方法較單一,且力度不夠,有待加強(qiáng)。
七、下半年工作思路
(一)按照本年度工作計(jì)劃,繼續(xù)加強(qiáng)檢察室規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建工作為契機(jī),不斷完善駐所檢察工作,提高工作效率,全面推動(dòng)監(jiān)所檢察工作的開(kāi)展,力爭(zhēng)今年年內(nèi)市監(jiān)獄檢察室、駐市級(jí)各看守所檢察室達(dá)到“一級(jí)規(guī)范化檢察室”的要求。
(二)按照省院部署,根據(jù)《實(shí)施方案》的要求,繼續(xù)開(kāi)展“核查糾正監(jiān)外罪犯脫管漏管問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)”。
(三)加大信息調(diào)研力度。結(jié)合監(jiān)所檢察工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,大力進(jìn)行調(diào)查研究。各個(gè)檢察室要完成調(diào)研任務(wù),撰寫(xiě)調(diào)研、情況分析二篇以上。
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第二篇:2012監(jiān)所檢察工作總結(jié)
XX市人民檢察院
2012年上半年紀(jì)檢工作總結(jié)
今年上半年,我院監(jiān)所工作在市院和全市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省、三門(mén)峽及我市紀(jì)委全會(huì)和市院3月15日召開(kāi)的紀(jì)檢會(huì)議精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作會(huì)議精神,截至5月20號(hào),我院干警沒(méi)有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生?,F(xiàn)將我院半年紀(jì)檢工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。
院黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為重中之重,擺上重要議事日程,周密部署,常抓不懈。年初在研究檢察工作的同時(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí),并成立了以黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了黨組書(shū)記是本院反腐倡廉的第一責(zé)任人,常務(wù)副檢察長(zhǎng)要經(jīng)常過(guò)問(wèn),其他分管副職必須堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)和反腐倡廉“兩手抓”的工作格局。
二、以專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體,狠抓教育培訓(xùn)。
我院今年采取措施加大了廉政宣傳教育力度,一是堅(jiān)持在XX檢察雜志編發(fā)廉政文章,二是在XX檢察內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)廉政教育專(zhuān)欄,三是在本院樓層開(kāi)設(shè)了“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為主題的宣傳,共制作版面40余塊。四是開(kāi)展了黨組成員給干警上廉政黨課制度,截至5月,共計(jì)有5名黨組成員給干警上了廉政黨課。五是今年4月份組織政工、黨總支干警外出學(xué)習(xí)兄弟縣院隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)。
按照上級(jí)部署,今年先后開(kāi)展了《檢察干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)》、《督廉、述廉、評(píng)廉活動(dòng)》、《為政尚德,以德促廉,永葆純潔教育活動(dòng)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制建設(shè)活動(dòng)》、《執(zhí)行力建設(shè)年活動(dòng)》和《集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)》及市院組織開(kāi)展的《紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)五個(gè)一活動(dòng)》等一系列主題教育。在每次活動(dòng)之初,黨組都要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),集體研究醞釀,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立辦公室,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),并將每次活動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、方法步驟傳達(dá)到各科室,任務(wù)分解到科室;活動(dòng)開(kāi)展中,堅(jiān)持做到認(rèn)真查擺問(wèn)題,積極整改落實(shí),狠抓目標(biāo)落實(shí);活動(dòng)結(jié)束后,認(rèn)真總結(jié)歸納,努力形成長(zhǎng)效機(jī)制,確?;顒?dòng)實(shí)效。如在開(kāi)展《為政尚德,以德促廉,永葆純潔教育活動(dòng)》工作中我院采取措施,確?;顒?dòng)取得效果。
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛動(dòng)員
市紀(jì)委主題教育方案下發(fā)以后,我院黨組高度重視,立即召開(kāi)黨組會(huì)議,部署安排機(jī)關(guān)專(zhuān)題教育活動(dòng)的工作意見(jiàn)和相關(guān)措施。為了加強(qiáng)對(duì)主題教育的領(lǐng)導(dǎo),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我院實(shí)際及時(shí)制定印發(fā)了《“為政尚德,以德促廉,永葆純潔”主題教育實(shí)施方案》,安排部署專(zhuān)題教育活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作。
(二)、緊密聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
“為政尚德,以德促廉,永葆純潔”主題教育開(kāi)展以來(lái),我們按照市紀(jì)委的安排部署,迅速行動(dòng),制定規(guī)劃,聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的深入發(fā)展。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)“為政尚德,以德促廉,永葆純潔”理念,增強(qiáng)廉政意識(shí)。按照學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案的安排,及時(shí)制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,增加學(xué)習(xí)時(shí)間,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,每周拿出兩個(gè)半天時(shí)間,采取舉辦學(xué)習(xí)講座、舉行報(bào)告會(huì)、部門(mén)學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和夜晚自學(xué)等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。堅(jiān)持每月一次的紀(jì)律條規(guī)教育,統(tǒng)一印發(fā)學(xué)習(xí)筆記,要求每個(gè)干警每月記學(xué)習(xí)筆記不少于8次,撰寫(xiě)一篇心得體會(huì),目前,全院干警已撰寫(xiě)心得體會(huì)200余篇。同時(shí),活動(dòng)辦公室還將相關(guān)學(xué)習(xí)資料20余種放臵在院內(nèi)局域網(wǎng)網(wǎng)上,方便干警們學(xué)習(xí),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的效果,提高了干警的廉政勤政意識(shí)。
2、舉辦“為政尚德,以德促廉,永葆純潔”廉政講座,增強(qiáng)反腐倡廉教育意識(shí)。結(jié)合檢察干警對(duì)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí),組織全院干警參加了由河南省院舉辦的核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),聆聽(tīng)了省院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)以《書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng),矢志為民,做一個(gè)黨和人民依賴(lài)的檢察官》和省院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)田效錄以《公正是檢察人員的核心價(jià)值追求》為題的兩個(gè)專(zhuān)題輔導(dǎo),引導(dǎo)全院廣大黨員干警進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨員意識(shí),政治意識(shí),責(zé)任意識(shí),樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí),培育公正廉潔價(jià)值理念,自覺(jué)把個(gè)人的人生價(jià)值融入到對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)檢察事業(yè)的不懈追求中。
3、全面加強(qiáng)崗位廉政教育,提升防范風(fēng)險(xiǎn)、廉潔從政的能力。我院檢察干警們緊緊圍繞“忠誠(chéng)、為民、公正、廉
潔”的政法干警核心價(jià)值觀,舉辦學(xué)習(xí)心得交流大會(huì),干警們緊密聯(lián)系自身學(xué)習(xí)實(shí)際、工作實(shí)際,從不同的視角、不同的側(cè)面,深入淺出地闡述了各自心中表象不同而又取向一致的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。為更好貫徹執(zhí)行廉潔從檢若干準(zhǔn)則,提高檢察干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律意識(shí),促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。還在全體干警中實(shí)行廉政承諾制度。全體干警對(duì)廉潔自律和崗位廉潔進(jìn)行承諾,通過(guò)承諾活動(dòng)的開(kāi)展,干警們重新審視了自身,進(jìn)一步提高了自身廉潔自律、崗位職責(zé)的要求,必須要對(duì)自己承諾的內(nèi)容植根于心、外化于行,切實(shí)履行所作出的承諾。做到慎用權(quán)力、堅(jiān)持原則,自覺(jué)純潔社交圈,凈化生活圈,規(guī)范工作圈。
4、全面查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),提升防范風(fēng)險(xiǎn)、廉潔從政的能力。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全院干警要結(jié)合自己的工作崗位、工作責(zé)任,在去年查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及崗位特點(diǎn),特別要突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次重點(diǎn),制定相對(duì)應(yīng)的廉政行為規(guī)范及防控措施。對(duì)崗位容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、制定的相應(yīng)行為規(guī)范,整理成冊(cè),建立檔案。市院各部門(mén)負(fù)責(zé)人要結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要崗位、重要工作環(huán)節(jié)的工作人員,經(jīng)常進(jìn)行關(guān)愛(ài)提醒教育和防范監(jiān)督檢查,確保隊(duì)伍不出事,工作不誤事,使教育的方式更加符合時(shí)代特征。
三、健全制度,規(guī)范管理。
年初,制定下發(fā)了《2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見(jiàn)》、《2012黨風(fēng)廉建設(shè)責(zé)任制工作安排意見(jiàn)》、《2012黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)分解意見(jiàn)》,3月22日,我院召開(kāi)
了紀(jì)檢工作會(huì)議,對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)今年工作提出了安排,在會(huì)上黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)水寶泉與副檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)與主管科室負(fù)責(zé)人,各科負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,班子成員、中層干部還分別向檢察長(zhǎng)遞交《廉政承諾書(shū)》,從而形成了一級(jí)抓一級(jí),齊抓共管的責(zé)任體系,加強(qiáng)了對(duì)廉政建設(shè)的規(guī)范化管理。5月底我們又對(duì)照年初簽訂的責(zé)任書(shū),對(duì)各科室廉政工作開(kāi)展、落實(shí)情況進(jìn)行了半年綜合考評(píng),真正做到了有安排、有部署、有督促、有落實(shí)、有考評(píng),在全院上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。
為了客觀評(píng)價(jià)檢察干警的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī),促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,我們制訂了《XX市人民檢察院績(jī)效考評(píng)辦法》共計(jì)6章23條,從工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)紀(jì)律、隊(duì)伍提升、獎(jiǎng)勵(lì)加分等方面制訂了詳細(xì)考評(píng)辦法。
四、加大監(jiān)督,確保公正。
加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)制度,從嚴(yán)追究是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效保障。為促進(jìn)公正執(zhí)法、安全辦案,我們不斷加大內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督力度。一是組織全院干警學(xué)習(xí)《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》,使干警在對(duì)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容了解的同時(shí),更加明確自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任和使命。二是建立了XX市人民檢察院內(nèi)部監(jiān)督管理辦法,完善了相關(guān)責(zé)任制度,推動(dòng)了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督更加趨于制度化、規(guī)范化、程序化。三是對(duì)業(yè)務(wù)科室辦理的案件實(shí)行辦案同步監(jiān)督、備案監(jiān)督,通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,有效促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、安全辦案。截至5月底,我院紀(jì)檢部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)科室辦理的3起案件進(jìn)行了監(jiān)督,開(kāi)展檢務(wù)督察7次,編發(fā)督察
通報(bào)四期,特別是對(duì)辦案安全、案件評(píng)查,對(duì)提高自偵案件辦案效率和質(zhì)量起到較好地助推作用。
2012年上半年我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上雖然取得了一定的成績(jī),但仍然存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
1、對(duì)干警倡廉教育方法簡(jiǎn)單,效果還有待提高。
2、對(duì)執(zhí)法辦案監(jiān)督停留在形式上,不能從根本上進(jìn)行監(jiān)督。
3、工作創(chuàng)新精神不強(qiáng),有應(yīng)付現(xiàn)象。下半年打算:
1、突出主線,繼續(xù)加大對(duì)干警廉政教育力度。結(jié)合各項(xiàng)教育活動(dòng)讓廣大干警從思想深處解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
2、按照省院2012年向社會(huì)公開(kāi)承諾辦好的10件實(shí)事要求,認(rèn)真開(kāi)展以“規(guī)范權(quán)力行使、接受人民監(jiān)督”為主題的檢風(fēng)檢紀(jì)社會(huì)評(píng)議活動(dòng).3、在工作創(chuàng)新上下功夫,講究監(jiān)督的方式方法,要定位在時(shí)時(shí)檢查、時(shí)時(shí)提醒上,始終要做到幫忙不添亂,保護(hù)不拆臺(tái),要按規(guī)定、按程序進(jìn)行,收到更好的監(jiān)督效果。
4、加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)宣傳,在內(nèi)網(wǎng)上組織干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷總結(jié)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我院工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期工作要求,做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。
2012年5月22日
第三篇:2014年檢察院監(jiān)所檢察工作總結(jié)
2014年檢察院監(jiān)所檢察工作總結(jié)
2014年,我院監(jiān)所科在院黨組、上級(jí)院監(jiān)所檢察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以執(zhí)法辦案為中心,堅(jiān)持檢察工作主題和加強(qiáng)辦案的總體要求,著力強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),根據(jù)《2014年全市監(jiān)所檢察工作要點(diǎn)》和本院2014年目標(biāo)管理辦法的精神,認(rèn)真履行監(jiān)所檢察職能,為維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的穩(wěn)定努力工作。現(xiàn)將2014年的工作總結(jié)如下:
一、基本工作情況
今年,我院監(jiān)所科2人按時(shí)按要求積極參加院內(nèi)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)和公益活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和決議。堅(jiān)持每月到看守所認(rèn)真填寫(xiě)檢察日志不少于16天完成100%;對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所在重大節(jié)假日進(jìn)行安全大檢察7次完成100%;口頭糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)各類(lèi)違法5件,書(shū)面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)各類(lèi)違法11件;口頭糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正各類(lèi)違法3件,書(shū)面糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正各類(lèi)違法13件。積極開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)和各類(lèi)材料。參與看守所工作聯(lián)系會(huì)4次,確保了三級(jí)駐所檢察室工作順利開(kāi)展。參與司法局工作聯(lián)系會(huì)2次,確保了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。今年積極開(kāi)展一級(jí)駐所檢察室的迎檢工作,配備了相關(guān)設(shè)施,完善了相關(guān)材料,圓滿(mǎn)完成了申報(bào)一級(jí)駐所檢察室的工作。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2014年全市監(jiān)所檢察工作要點(diǎn)》和《院內(nèi)目標(biāo)管理辦法》依法履行職責(zé),其效果明顯 按照《2014年全市監(jiān)所檢察工作要點(diǎn)和院目標(biāo)管理辦法》,切實(shí)履行職責(zé)。一是提高認(rèn)識(shí),精心組織。二是突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。經(jīng)過(guò)對(duì)羈押人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、談話(huà),深入監(jiān)舍調(diào)查,向干警了解情況等方式,掌握是否存在牢頭獄霸現(xiàn)象進(jìn)行排查。對(duì)在押人員的體表狀況逐一了解,對(duì)看守所的監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)看守所日常檢查記錄進(jìn)行檢查。切實(shí)按照實(shí)施方法和步驟進(jìn)行,重點(diǎn)剖析監(jiān)督不到位的問(wèn)題和原因,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了清理和分類(lèi),督促看守所有針對(duì)性地進(jìn)行了相關(guān)整改,并采取了有效措施、確保了監(jiān)管場(chǎng)所的安全,全年來(lái)沒(méi)有發(fā)生任何監(jiān)管事故。
三、依法打擊被監(jiān)管人員又犯罪,維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的穩(wěn)定
今年,我們積極與公安、勞教等部門(mén)合作,認(rèn)真開(kāi)展打擊被監(jiān)管人又犯罪工作。加強(qiáng)巡查工作力度,對(duì)在押人員進(jìn)行法制教育,談心教育。到目前XX區(qū)看守所尚未出現(xiàn)在押人員又犯罪現(xiàn)象,同時(shí)與XX區(qū)看守所達(dá)成共識(shí),要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在押人員又犯罪苗頭,特別是對(duì)牢頭獄霸要重點(diǎn)防范,該立案追究的必須立案查辦。
四、加大查辦監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪力度,搞好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作 我院緊緊圍繞上級(jí)院的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和預(yù)防發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪工作,在加大工作力度和提高偵查水平兩個(gè)方面下功夫,毫不動(dòng)搖地把查辦職務(wù)犯罪擺在首要位置,拓寬案源,重點(diǎn)查辦“四類(lèi)案件”,特別是監(jiān)管干部徇私舞弊、減刑、假釋、保外就醫(yī)等違法犯罪案件,做到發(fā)現(xiàn)1件查辦1件,決不手軟。一是注意從刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的“八個(gè)環(huán)節(jié)”和“九類(lèi)人員”的刑罰執(zhí)行中,通過(guò)“六條渠道”收集和發(fā)現(xiàn)線索;二是嚴(yán)格執(zhí)行高檢察院頒布的《人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪案件線索管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的管理力度。
五、加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的日常監(jiān)督,確保法律正確實(shí)施
1、今年我院始終把執(zhí)法監(jiān)督作為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展對(duì)刑事判決、裁定的交付執(zhí)行和管理活動(dòng)是否合法以及“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對(duì)存在的問(wèn)題,采取有效措施及時(shí)糾正,到目前為止口頭檢察建議2次,均被公安機(jī)關(guān)采納。一是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行檢察,進(jìn)一步規(guī)范罪犯的定點(diǎn)、定時(shí)交付,隨時(shí)掌握判刑人員情況,包括服刑時(shí)間、刑期等情況,二是加強(qiáng)對(duì)非正常死亡的檢察,堅(jiān)持查清死亡原因、查清監(jiān)管責(zé)任、依法處理有關(guān)責(zé)任人的原則,全年在看守所內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起傷亡事件。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)罪犯的監(jiān)督,杜絕各種事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了“零超期”。超期羈押是司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的一大頑疾,為了有效地遏制超期羈押,我院監(jiān)所部門(mén)采取了“動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)清理、加強(qiáng)監(jiān)督、堅(jiān)決糾正”的措施。嚴(yán)格要求辦案部門(mén)實(shí)行換押制度,認(rèn)真登記在押人員花名冊(cè),及時(shí)將在押人員訴訟環(huán)節(jié)的時(shí)間登記掌控,要求看守所按規(guī)定進(jìn)行提前告知辦案部門(mén)。隨時(shí)掌握情況,密切與看守所取得聯(lián)系,使超期羈押得到了有效遏止。
3、加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行檢查。為鞏固和深化監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,認(rèn)真對(duì)各派出所、司法局進(jìn)行了聯(lián)系。主要是對(duì)全區(qū)監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行了摸底排查、登記造冊(cè),逐一建立了監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)督檔案和監(jiān)外罪犯?jìng)€(gè)人基本信息電子檔案。積極參與司法部門(mén)開(kāi)展的社區(qū)矯正工作,并提出行之有效的建議。掌握是否建立監(jiān)外執(zhí)行犯罪人頭檔案。派出所、司法所是否每月要求罪犯匯報(bào)思想,或每季度對(duì)其談話(huà)一次并記錄再案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出了11次書(shū)面糾正意見(jiàn),使監(jiān)外執(zhí)行工作更規(guī)范。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)督。全年來(lái),我院監(jiān)所部門(mén),加強(qiáng)收押、出所檢察,認(rèn)真查看相關(guān)憑證,認(rèn)真做好看守所檢察日志的記載,在押人員情況檢察臺(tái)帳,找在押人員進(jìn)行談話(huà)教育,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)區(qū)、監(jiān)室、提訊室、會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行實(shí)地檢察和巡視檢察,向在押人員及其親屬和監(jiān)管民警了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn),在法定節(jié)日、重大活動(dòng)之前,督足看守所進(jìn)行安全防范和衛(wèi)生檢查。全年共口頭糾正違法5次,與看守所召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次,并對(duì)每月掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài),認(rèn)真作好所情分析。
5、繼續(xù)加強(qiáng)分押分關(guān)工作的監(jiān)督。一是提高認(rèn)識(shí),精心組織??词厮幕旃芑煅?,直接危害監(jiān)管秩序的穩(wěn)定,損害未成年人的權(quán)益,妨礙刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。我院統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。二是突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。對(duì)成年犯與未成年犯、未決犯與已決犯混管混押進(jìn)行了監(jiān)督檢察,并對(duì)實(shí)際工作遇到的問(wèn)題與看守所溝通、聯(lián)系,盡量達(dá)成一致的意見(jiàn),在口頭上提出積極有效的建議,使看守所的各項(xiàng)工作更加完善。
六、加強(qiáng)對(duì)罪犯“減、假、暫”的監(jiān)督
為了進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督,全年來(lái)我院按照省市院要求,認(rèn)真開(kāi)展了“減、假、暫”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)一名符合條件的假釋人員進(jìn)行摸底了解,制定了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案。繼續(xù)在監(jiān)管場(chǎng)所推行罪犯“減、假、?!惫局贫?,增強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的公正性、公開(kāi)性和透明度,有效地杜絕了“前門(mén)進(jìn),后門(mén)出”的違法現(xiàn)象。
七、工作中存在的問(wèn)題及今后的打算
(一)工作中存在的問(wèn)題:監(jiān)所檢察工作紛繁復(fù)雜,基本上囊括了所有檢察業(yè)務(wù)的內(nèi)容,監(jiān)所科干警業(yè)務(wù)素質(zhì)要有較高和全面的水平,目前監(jiān)所干警的水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作的需要,要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高監(jiān)所科干警業(yè)務(wù)素質(zhì),監(jiān)所干警人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作的需要。
(二)今后的打算:明年,監(jiān)所科在上級(jí)院和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下改進(jìn)工作作風(fēng)認(rèn)真努力工作,找準(zhǔn)工作目標(biāo)不足,確保工作目標(biāo)任務(wù)的完成。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平;二要努力寫(xiě)信息、調(diào)研力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)完成;三要深入監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管改造的司法所,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出書(shū)面糾正違法努力完成書(shū)面糾正違法;努力完成組織交給監(jiān)所科的各項(xiàng)工作任務(wù),使我院監(jiān)所檢察工作在來(lái)年邁上新臺(tái)階。
第四篇:監(jiān)所檢察建議書(shū)
篇一:檢察院檢察建議書(shū) 檢察建議書(shū)
檢察建議書(shū)
一、發(fā)往單位
寫(xiě)明主送單位的全稱(chēng)。
二、問(wèn)題的來(lái)源或提出建議的起因
三、提出建議所依據(jù)的事實(shí) 加以敘述。
四、提出建議的依據(jù)和建議內(nèi)容 規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。
建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確,切實(shí)可行。要與以上列舉的事實(shí)緊密聯(lián)系。
五、要求事項(xiàng)
即為實(shí)現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實(shí)而向受文單位提出的具體要求??砂ǎ?1.研究解決或督促整改;
2.回復(fù)落實(shí)情況,可提出具體時(shí)間要求。寫(xiě)明本院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該單位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有關(guān)建議的問(wèn) 此部分為提出檢察建議所依據(jù)的事實(shí)。對(duì)事實(shí)的敘述要求講求客觀、準(zhǔn)確、概括性強(qiáng),要?dú)w 建議書(shū)引用依據(jù)有兩種情況,一種情況是檢察機(jī)關(guān)提出建議的行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定;另一
檢察建議書(shū)制作說(shuō)明
一、本文書(shū)為人民檢察院在辦案過(guò)程中,對(duì)有關(guān)單位在管理上存在的問(wèn)題和漏洞,為建章關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的,向有關(guān)單位正式提出檢察建議時(shí)使用。民事行政檢察部門(mén)對(duì)符則》中提出檢察建議條件的案件,也可以用此文書(shū)針對(duì)人民法院的具體民事、行政裁判,向人參照民事抗訴書(shū)、行政抗訴書(shū)的寫(xiě)法,并在要求事項(xiàng)中明確寫(xiě)明:建議人民法院再審。
二、本文書(shū)號(hào)“檢 建[ ] 號(hào)”由提出建議的具體部門(mén)分別編號(hào),如監(jiān)所部門(mén)提號(hào)”;民行部門(mén)提出檢察建議,填為“檢 民行建[ ] 號(hào)”。
三、本文書(shū)一式四份,一份附卷,一份送達(dá)受文單位,一份送達(dá)受文單位的上級(jí)主管部門(mén)再審檢察建議,可不送預(yù)防部門(mén)。篇二:收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū) 收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū)
(年份)+ ×司社矯收監(jiān)字+順序號(hào)
社區(qū)矯正人員 馮衛(wèi),男,1991 年 8 月 17 日出 生,漢 族,居住地 武隆縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)茶園村竹林灣組,戶(hù)籍地武隆縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)茶園村竹林灣組。因 盜竊罪經(jīng)人民法院于 年 月 日以()字第 號(hào)刑事
判決書(shū)判處,附加,刑期自 年 月日起至 年 月 日止。年月日由 人民法院(公安局、監(jiān)獄管理局)決定(批準(zhǔn))暫予監(jiān)外執(zhí)行。在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間,依法實(shí)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正期限自年月 日起至 年 月日止。
該社區(qū)矯正人員有違反法律(行政法規(guī)、社區(qū)矯正監(jiān)督管理 規(guī)定)的行為,具體事實(shí)如下:。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十七條、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十六條、《重慶市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》第九十六條之規(guī)定,建議對(duì)社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行刑罰。此致
人民法院(公安局、監(jiān)獄管理局)(司法局公章)年 月 日
注:附相關(guān)證明材料 抄送 人民檢察院,公安(分)局。
提請(qǐng)治安管理處罰(撤銷(xiāo)緩刑、撤銷(xiāo)假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑、假釋?zhuān)徍吮碜ⅲ捍吮黼S建議書(shū)等一并報(bào)送人民法院(公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān))。篇三:檢察建議書(shū)復(fù)函 檢察建議回復(fù)
xxx人民檢察院:
貴院于2012年7月16日下發(fā)給我所的古檢民行建字
[2012]01號(hào)《檢察建議書(shū)》已收悉,我單位對(duì)此十分重視,并召開(kāi)會(huì)議做了認(rèn)真研討,針對(duì)《檢察建議書(shū)》的內(nèi)容,結(jié)合我所電力安全管理實(shí)際情況,做了如下工作措施:
一、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)電力安全有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)化安全管理意識(shí)
1、組織全所職工學(xué)習(xí)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)單位職工安全意識(shí),促使職工在今后的工作中把安全放在首位,不斷促進(jìn)電力安全。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的用電知識(shí)宣傳教育,組織轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)對(duì)電力安全有了新的認(rèn)識(shí),對(duì)今后預(yù)防此類(lèi)安全事故的發(fā)生起到了至關(guān)重要的作用。
二、組織有關(guān)人員開(kāi)展轄區(qū)線路的維護(hù)工作
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)線路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即處理,并懸掛警示牌。確保今后用電安全。
三、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度,將安全管理責(zé)任與職工工資、獎(jiǎng)金掛鉤
今后我所將加大監(jiān)督檢查力度,建立有關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)電力安全管理的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,對(duì)維護(hù)電力安全作出突出貢獻(xiàn)的職工要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
四、開(kāi)展職工培訓(xùn),嚴(yán)格管理片區(qū)管電人員,禁止無(wú)安全用電資質(zhì)的人員參與維修電路 開(kāi)展職工電力技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格管理,禁止片區(qū)管電人員安排無(wú)電工資質(zhì)的人員參與安裝、維修電路。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)制度的職工,絕不姑息,嚴(yán)肅處理。
針對(duì)貴院提出的寶貴建議,我所已經(jīng)采取了有關(guān)措施加強(qiáng)安全管理。在檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下,我所的安全管理工作必定會(huì)日趨成熟,此類(lèi)安全事故也不會(huì)再發(fā)生。xxxxx供電所
二o一二年七月二十日
第五篇:法規(guī)處2012年工作總結(jié)和今冬明春工作安排
法規(guī)處2012年工作總結(jié)和今冬明春工作安排
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2012年法規(guī)處在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)各處室和局直各單位的支持下,在全處同志的共同努力下,順利完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)予以總結(jié),一并將今冬明春工作安排呈上,請(qǐng)審查。
2012年法規(guī)處主要工作
一、以貫徹落實(shí)《行政許可法》為主線,開(kāi)拓法制工作新領(lǐng)域。貫徹落實(shí)《行政許可法》是全國(guó)海事系統(tǒng)法制工作的一件大事,也是我局全年工作重點(diǎn)之一。今年法規(guī)處主要從做了以下幾方面工作。
--努力提高行政人員對(duì)《行政許可法》的思想認(rèn)識(shí)。把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為貫徹《行政許可法》的突破口,把《行政許可法》和“八項(xiàng)便民措施”本質(zhì)內(nèi)涵與黑龍江海事工作緊密結(jié)合起來(lái),統(tǒng)一了我局執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)。深入理解《行政許可法》建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”、“有效政府”、以人為本的思想,以及“八項(xiàng)便民措施”執(zhí)法為民、求真務(wù)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,在提出了海事執(zhí)法要“以旅客生命為本”、“以船東利益為本”、“以船員權(quán)益為本”;要“求有效監(jiān)管之真,務(wù)水上安全之實(shí)”;要“求依法行政之真,務(wù)執(zhí)法為民之實(shí)”;要“求改革創(chuàng)新之真,務(wù)海事發(fā)展之實(shí)”的指導(dǎo)思想,并印在了我局政務(wù)公開(kāi)指南的首頁(yè)。作為全局2004年全局貫徹落實(shí)《行政許可法》工作的指導(dǎo)思想。同時(shí)還聘請(qǐng)了省法制辦專(zhuān)家對(duì)我局舉辦了行政許可法講座。
--全面清理行政許可。在《行政許可法》正式實(shí)施前,我局行政許可工作主要問(wèn)題有一是有的行政許可是我局自設(shè)的,沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)。二是已取消的行政許可,改為事前備案,實(shí)質(zhì)是變相實(shí)施許可。三是在地方規(guī)章中創(chuàng)立行政許可。針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)的許可項(xiàng)目予以取消,對(duì)事前備案的項(xiàng)目改為了事后備案,對(duì)在較大市擬設(shè)定的許可項(xiàng)目,提前把關(guān)予以取消,對(duì)保留的許可項(xiàng)目進(jìn)行了重新公布,并規(guī)定了今后新增行政許可由法規(guī)處把關(guān)。對(duì)取消的許可項(xiàng)目,要求各有關(guān)單位部門(mén)制訂后續(xù)監(jiān)管措施。同時(shí)還配合省法制辦,將清理后的行政許可項(xiàng)目在省內(nèi)進(jìn)行了公布。
--重新修訂政務(wù)公開(kāi)指南。按照《行政許可法》的原則和精神對(duì)我局政務(wù)公開(kāi)指南進(jìn)行了全面修訂。一是增加了行政許可申請(qǐng)書(shū),報(bào)告書(shū)兩項(xiàng)。我局所有的行政許可文書(shū)在《行政許可證法》實(shí)施以前,我局對(duì)行政許可文書(shū)進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有的許可沒(méi)有格式化的申請(qǐng)書(shū)和報(bào)告書(shū),有的報(bào)告書(shū)只有批準(zhǔn)人一人簽字一欄,內(nèi)部辦理過(guò)程在存檔文書(shū)上體現(xiàn)不出來(lái)。為此我局對(duì)每一項(xiàng)行政許可都設(shè)計(jì)了格式申請(qǐng)書(shū)和報(bào)告書(shū),總計(jì)76項(xiàng)。申請(qǐng)書(shū)提供給行政管理相對(duì)人,報(bào)告書(shū)用于內(nèi)部逐級(jí)上報(bào),記載內(nèi)部流程。設(shè)計(jì)了行政許可受理通知書(shū)、行政許可決定書(shū)、政務(wù)受理審核中心值班臺(tái)帳等行政許可文書(shū)。改變了過(guò)去許可文書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題。但目前由于船員管理、船舶登記等行政許可檔案文書(shū)過(guò)去的統(tǒng)一規(guī)范沒(méi)有改變,因此在存檔方面對(duì)原文書(shū)還要填寫(xiě)存檔,還不能用新規(guī)范的文書(shū)完全代替舊文書(shū)。二是增加了政務(wù)公開(kāi)范圍,對(duì)行政執(zhí)法的主要法律法規(guī)依據(jù)和內(nèi)部行政執(zhí)法制度都向行政相對(duì)人進(jìn)行了公開(kāi),列為政務(wù)公開(kāi)正式項(xiàng)目。修訂后的我局政務(wù)公開(kāi)指南達(dá)二十余萬(wàn)字,并已設(shè)計(jì)安裝了電子觸摸屏。另外我局還設(shè)計(jì)了十幾項(xiàng)行政許可的流程圖和程序。流程圖規(guī)定的是部門(mén)、崗位、人員的分工合作關(guān)系,主要規(guī)范內(nèi)部行政行為。程序是事務(wù)的流動(dòng),即每一步應(yīng)辦什么事,主要服務(wù)于行政管理相對(duì)人。
--加強(qiáng)行政許可制度建設(shè)。目前已制訂尚未出臺(tái)的行政許可制度有公示制度、告知制度、受理制度和行政許可程序規(guī)定等。行政許可制度現(xiàn)主要由三個(gè)較大分支海事機(jī)構(gòu)在試行,我局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上在全局再推廣。行政許可公示制度主要是從過(guò)的抽象行政行為向具體行政行為公開(kāi)轉(zhuǎn)移,由側(cè)重“便民”轉(zhuǎn)向“反腐與便民”并重。具體作法是采用電子顯示屏、公示欄等方式,每周定期公布上周行政許可辦理情況,在許可信息方式上力求與行政管理相對(duì)人達(dá)到對(duì)稱(chēng)。告知制度主要是規(guī)定了兩大部分告知內(nèi)容,一是許可條件、程度,二是救濟(jì)途徑。對(duì)救濟(jì)途徑部分的告知內(nèi)容全部印在了行政許可的受理和決定文書(shū)上。把聽(tīng)證分為依職權(quán)聽(tīng)證和依申請(qǐng)聽(tīng)證兩種,重點(diǎn)對(duì)聽(tīng)證的程序和依職權(quán)聽(tīng)證的范圍進(jìn)行了規(guī)范。限時(shí)辦結(jié)制度在部局規(guī)定的時(shí)限上我局又提出了“行政提速”的要求,縮短審批時(shí)限,規(guī)定行政許可“誰(shuí)受理誰(shuí)催辦”和“全程催辦”的原則,對(duì)部局規(guī)定的時(shí)限分配到受理、初審、復(fù)審和批準(zhǔn)四個(gè)階段上,由催辦人督辦,送交項(xiàng)目原則上不跨工作日。催辦人制度即提高了行政效率,又在審批人員與行政管理相對(duì)人之間架設(shè)了一道反腐防火墻。
二、以行政執(zhí)法模式改革為龍頭,創(chuàng)新行政執(zhí)法體制
為深入貫徹《行政許可法》,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡,根據(jù)部局工作會(huì)議精神,按動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理分開(kāi)的原則,法規(guī)處牽頭對(duì)直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月時(shí)間研究,制訂了設(shè)立政務(wù)受理審核中心和行政執(zhí)法督察支(大)隊(duì)實(shí)施方案。制定了權(quán)力制衡機(jī)制、動(dòng)靜分開(kāi)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、行政激勵(lì)機(jī)制等。如將過(guò)去一個(gè)部門(mén)或一個(gè)崗位辦理的行政許可改為由兩個(gè)部門(mén)四個(gè)崗位辦理,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制衡;按動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理分開(kāi)的原則,將行政許可的審批與監(jiān)督分開(kāi),改變了過(guò)去“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)督實(shí)施”的“自我監(jiān)督機(jī)制”,深化了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立了政務(wù)受理審核中心和行政執(zhí)法巡察支(大)隊(duì),政務(wù)受理審核中心和行政執(zhí)法巡察支(大)隊(duì)均為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。政務(wù)受理審核中心主要負(fù)責(zé)行政許可的受理、初審和簡(jiǎn)易程序許可的審批。把行政許可分為簡(jiǎn)易程序和一般程序兩種。為了減少不必要過(guò)多的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時(shí)間,提高行政效率,對(duì)部分簡(jiǎn)單、時(shí)效性強(qiáng)的許可事項(xiàng),如國(guó)際航行船舶進(jìn)口岸審核等實(shí)行筒易程序辦理,按受理和批準(zhǔn)兩步驟由政務(wù)中心直接辦理。一般程序分為受理、初審、復(fù)審(業(yè)務(wù)處室主管)和批準(zhǔn)(局主管領(lǐng)導(dǎo))四個(gè)步驟,初審和復(fù)審一般均為形式審查,特殊情況作實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要審查材料的完整性和有效性,實(shí)質(zhì)審查主要審材料的真實(shí)性和合法性。直接批準(zhǔn)事項(xiàng)由政務(wù)中心主任負(fù)責(zé)批準(zhǔn),政務(wù)中心直接審核后,將審核結(jié)果告知相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)和執(zhí)法巡察支(大)隊(duì)。需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)質(zhì)審核的,由政務(wù)中心通知執(zhí)法巡察支(大)隊(duì)或海事處到現(xiàn)場(chǎng)審核。海事處沒(méi)有設(shè)政務(wù)受理審核中心,其負(fù)責(zé)的權(quán)限內(nèi)許可事項(xiàng),由其負(fù)責(zé)靜態(tài)業(yè)務(wù)管理的人員按受理、初審、批準(zhǔn)三個(gè)崗位進(jìn)行分工實(shí)施。
法規(guī)處對(duì)局機(jī)關(guān)政務(wù)受理審核中心的運(yùn)行又提供了多方面的支持和服務(wù)。
三、以貫徹“八項(xiàng)便民措施”為契機(jī),促進(jìn)執(zhí)法為民
為保證“八項(xiàng)便民措施”的組織實(shí)施部門(mén)、人員能有效運(yùn)轉(zhuǎn),在貫徹“八項(xiàng)便民措施”方面,把“八項(xiàng)便民措施”和部局“八項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)律”結(jié)合在一起。改變過(guò)去主要聘請(qǐng)行
政管理相對(duì)人為社會(huì)監(jiān)督員的作法,加大了對(duì)離退休人員等非行政管理相對(duì)人的聘請(qǐng)比例。并對(duì)誠(chéng)實(shí)舉的給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)他們對(duì)海事部門(mén)執(zhí)行“八項(xiàng)便民措施”等情況進(jìn)行監(jiān)督。充分使行政相對(duì)人等有關(guān)人員有了解行政內(nèi)容是否合理、合法的平等機(jī)會(huì),有實(shí)施依法監(jiān)督的有效途徑,有糾正不當(dāng)行政行為的有力保障。在“八項(xiàng)便民措施”執(zhí)行方面,主要規(guī)定了問(wèn)卷調(diào)查制,每一便民事項(xiàng)的辦理都跟蹤進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查表,對(duì)服務(wù)態(tài)度、時(shí)限等進(jìn)行意見(jiàn)反饋。
四、以解決行政執(zhí)法案件為,提高執(zhí)法監(jiān)督力度
協(xié)助處理三個(gè)案件
參加部局法制工作會(huì)議籌備
自身建設(shè)兩名同志參加了司法考試學(xué)習(xí)
綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)
行政執(zhí)法證換發(fā)工作
迎接了部局行政許可法和八項(xiàng)便民措施檢查
參加了部局法制工作會(huì)議并以局面形式在會(huì)上交流我局法制工作經(jīng)驗(yàn)材料
根據(jù)部局指示,現(xiàn)將我局貫徹《行政許可法》和“八項(xiàng)便民措”情況匯報(bào)如下:
六、其他有關(guān)情況
--加強(qiáng)對(duì)行政許可的法制監(jiān)督。如我局個(gè)別分支機(jī)構(gòu)對(duì)已取消的許可事項(xiàng)規(guī)定實(shí)施事前備案制,變相設(shè)立“法定禁止”,還有的分支機(jī)構(gòu)在較大市擬出臺(tái)規(guī)章,設(shè)立浮橋行政許可項(xiàng)目,都被我局法制部門(mén)取消。對(duì)有的分支機(jī)構(gòu)船員考試申請(qǐng)書(shū)收費(fèi)和超時(shí)發(fā)放后適任證書(shū)提起了法制監(jiān)督,給予糾正處理。目前我局尚未發(fā)生行政許可的行政復(fù)議和訴訟事宜。