第一篇：王廣德在全國煤炭工業統計年報會議上的講話摘要

適應發展要求 確保數據質量

為構建新型煤炭工業體系進一步做好統計服務

-----在全國煤炭工業統計年報會議上的講話

中國煤炭工業協會副會長 王廣德

（2011年4月26日）

各位代表：

今天我們在南京召開2010年統計年報匯審會議，核實各單位統計數據，交流研究煤炭統計工作，這是全行業一年一度的大事。借此機會，我首先代表中國煤炭工業協會向到會的各單位有關領導和統計人員，表示衷心的感謝和親切的問候！

今年4月16日-17日，中國煤炭工業協會在北京召開了第三屆四次理事會議和第七次全國煤炭科學技術大會。國務院副總理張德江發來《賀信》，全國人大副委員長華建敏、全國政協副主席張梅穎以及有關部委領導出席會議，并發表了重要講話，這充分體現了黨和政府對煤炭工業的高度重視和關心，體現了對全國550萬煤炭行業干部職工的關心和關愛，這次大會對于促進煤炭工業健康可持續發展，提高煤炭工業科學化發展水平具有重要意義。

煤炭工業是我國重要的能源基礎產業，構建新型煤炭工業體系需要進一步做好統計服務，提供有力的統計支撐。我們這次召開的統計年報會議對于把握煤炭工業發展形勢，明確煤炭工業統計工作的發展方向和重點要求，具有十分重要的意義。現在，我就煤炭工業目前形勢和與任務以及行業統計工作談幾點意見。

一、當前煤炭工業的形勢和任務

（一）總體把握中國煤炭工業的發展現狀

2010年煤炭在中國一次能源生產和消費結構中的比重分別為77.2%和 70.3%。煤炭資源豐富，品種齊全，分布廣泛但不均衡。成煤時代長，成煤期多，開采地質條件相對復雜。中國煤炭資源賦存面積近60萬平方公里,垂深2000米以淺煤炭資源總量為5.5679萬億噸，絕大多數探明資源/儲量集中于華北、西北及西南地區，探明煤炭資源儲量1.4萬億噸，占國內化石能源儲量的94%。在黨和政府的堅強領導下，經過幾代煤炭人的艱苦卓絕的努力，中國煤炭工業從落后的手工開采方式，到建設機械化、現代化的煤礦，有了長足的發展和進步。

“十一五”期間是中國煤炭工業史上發展最快的5年。這5年，國家煤炭政策法規體系不斷健全，市場化進程加快，行業發展環境改善，企業效益穩步提高；煤炭投資規模擴大，煤炭產能快速增長；科技進步速度加快，一大批關鍵技術和重大裝備攻關取得成效；結構調整力度加大，產業集中度大幅提高；企業主體地位不斷提升，市場競爭能力明顯增強；礦區環境面貌改善，職工收入水平明顯提高，和諧礦區建設日新月異；總之，中國煤炭工業發展站在了新的更高的歷史起點上。

1、煤炭供應保障能力大幅度提高

中國煤炭產量由2005年的23.49億噸，增加到2010年的

32.4億噸，增加了8.91億噸，年均增長1.78億噸。5年累計煤炭產量160.45億噸。中國煤炭年消費量占世界總量的46.9%，原煤年產量占世界煤炭總產量的45%，多年位居世界第一。

2010年中國重點產煤省區的內蒙古、山西、陜西、河南、貴州、山東、安徽、河北、新疆等9省（區）年煤炭生產量達到1億t以上，云南、黑龍江年煤炭生產量達到9000萬噸以上，合計產量28.8億噸，占全國總產量的88.8%。

大型煤炭基地建設取得成就。2010年新開工建設大中型現代化礦井規模2830萬噸/年，15個大型煤礦項目竣工投產，增加煤炭產能5880萬噸/年，13個大型煤炭基地產量達到28億噸，占全國煤炭產量的87.5%。最突出的是內蒙古自治區鄂爾多斯市，2010年煤炭產量達到4.33 億噸，居全國首位。2011年該市產煤將達到5億噸。內蒙古自治區鄂爾多斯市、陜西省榆林市和寧夏自治區寧東開發區組成的能源“金三角”地區成為全國煤炭發展最快的地區。

鐵路煤炭運力大幅度提高，2010年運送煤炭20億噸，比2005年提高87%。大秦鐵路總長1089公里，2010年煤炭運輸量突破4億噸，世界上首次實現了2萬噸重載組合列車運行。神黃鐵路總長815公里，2010年煤炭運輸量達到1.6億噸。

2、煤炭工業結構調整取得重大進步

“十一五”期間，煤炭行業企業兼并重組和淘汰落后產能工作取得較大進展，累計關閉小煤礦9234處，淘汰落后產能近5億t。產業集中度進一步提高，其中，2010年煤炭產業集中度比上年度提高了三個百分點。

基本建立了以大型煤炭生產基地、大型煤炭企業集團、大型現代化礦井為主體，以中小骨干礦為補充的生產格局，初步形成了以煤為基礎、多元發展、上下游產業融合的發展機制。

目前中國已經形成了神華集團、中煤能源、山西焦煤、山西同煤和陜西煤化5家億噸級、10家5000萬噸級大型煤炭企業，原煤產量約占全國總產量的44%。全國3000萬噸及以上煤炭企業集團計20家，原煤產量占全國煤炭總產量的近50%。

3、煤炭科技進步和自主創新能力明顯增強

初步建立了以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的煤炭科技創新機制，一大批關鍵技術和重大裝備攻關取得重大進展，行業科技總體水平不斷提高。

大型礦井建設鉆井法、凍結法和注漿法鑿井技術與配套裝備取得突破；大型礦井綜合機械化、自動化采煤成套技術與裝備的研制開發取得新進展，年產600萬噸綜采成套技術與裝備取得成功，年產1000萬噸工作面成套裝備井下工業化試驗順利；煤礦瓦斯、水災、沖擊地壓等重大災害防治技術與裝備研發取得新進展；具有自主知識產權的重介、跳汰等選煤設備已基本滿足年生產能力400萬噸大型選煤廠的需要；具有世界先進水平和自主知識產權的煤炭直接液化和煤制烯烴技術取得突破，煤礦矸石充填開采、井下地熱和礦井水循環利用等礦區環境治理技術取得進展。煤礦裝備質量和國產化水平不斷提高。科技對煤炭工業的貢獻率達到39.9%。

目前，全國共建成359處安全高效煤礦，合計煤炭產量10.17億t，占全國總量的三分之一以上，其中：井工礦平均生產規模259.4萬噸，綜合單產14.8萬/噸（個?月），原煤工效15.0噸/工。

4、煤炭固定資產投資大幅增加

“十一五”煤炭采選業累計固定資產投資總額12490億元人民幣，是“十五”煤炭采選業投資總額的5倍多，是新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。全國有16個行業投資開辦煤礦。

“十一五”期間，全國已取得采礦權的煤礦14423處，總產能超過36億t。

5、煤炭行業資源綜合利用和節能減排工作實現突破

煤炭行業通過大力發展循環經濟產業，積極推進煤炭清潔生產，節能減排工作取得了較大進展。大同塔山煤礦等11個礦區列入國家循環經濟試點，形成了各具特色的礦區循環經濟典型模式，礦區資源綜合利用水平明顯提高。

2010年全國原煤入選率達到50%左右，比2005年提高16個百分點。全國煤矸石電廠裝機容量增加2600萬千瓦，煤層氣（瓦斯）抽采產業化發展，抽采量達到88億m3，利用礦井水約38億m3。

6、煤礦安全生產形勢明顯好轉

“十一五”期間，國家投入資金150億元，地方政府投資41億元，帶動企業投入535億元，均用于煤礦安全改造。在確保煤炭產量穩步提升的同時煤礦事故起數由2005年的3306起減少到2010年的1403起，下降57.6%；事故死亡人數由2005年的5938人減少到2010年的2433人，下降59%；煤礦百萬噸死亡率由2005年的2.811下降到2010年的0.749，下降73%。煤礦整頓關閉工作成效顯著，到2010年底全國保留小煤礦總數為9334處，小煤礦百萬噸死亡率由2005年的5.533下降到2010年的1.417；煤礦瓦斯治理工作成效顯著，2010年與2005 年相比瓦斯事故起數由414起減少到145起，死亡人數由2171人減少到623人，煤礦整體安全生產水平不斷提升。煤礦安全形勢的好轉給煤炭工業持續健康發展提供了強有力的保障。

7、和諧礦區建設取得顯著成效

規模以上煤炭企業安排就業510多萬人，為2000多萬職工家屬提供了生活保障。大型煤炭企業積極利用國家支持政策，加大礦區環境治理和棚戶區改造投入，一大批煤礦工人喜遷新居，礦區面貌發生了喜人變化。職工年平均工資由2005年的1.94萬元提高到2010年的4.2萬元。

8、煤炭工業國際化進程明顯加快

通過加強國際交流與合作，發揮“兩種資源、兩個市場”的作用，對外開放領域拓寬，開放水平提高，一批大型煤炭企業積極實施“走出去”戰略，煤炭企業在國外投資辦礦和煤礦設備出口取得了實質性進展。

2008年中國首次成為煤炭凈進口國。2009年凈進口煤炭1億噸。2010年中國進口煤炭1.65億噸，出口煤炭1903萬噸，凈進口1.46億噸，其中從印度尼西亞、澳大利亞、越南、蒙古和俄羅斯分別進口5503萬噸、3696萬噸、1805萬噸、1660萬噸和1159萬噸。

（二）今年一季度煤炭經濟運行基本情況

一季度全國煤炭經濟運行總體保持平穩態勢。煤炭產銷量增加，市場需求旺盛，進口減少，出口略有增加，庫存緩慢下降，價格基本穩定。全國煤炭市場繼續保持供需基本平衡，受多重因素影響，局部地區、部分煤種供應緊張與寬松現象同時存在。

1、主要指標

煤炭產量大幅提高。據快報，一季度全國原煤產量完成7.92億噸，同比增加6059萬噸，增長8.3%。

煤炭銷量穩步提升價格總體穩定。一季度全國煤炭銷量完成7.6億噸，同比增加4854萬噸，增長6.8%。

煤炭運量繼續增加。一季度全國鐵路煤炭運量完成55319萬噸，同比增加6210萬噸，增長12.6%，全國主要煤炭中轉港口發運煤炭15627萬噸。

煤炭進口下降，出口略有增加。1-3月份全國出口煤炭578萬噸，同比增長1.3%，3月份當月出口259萬噸，同比增長14.5%；1-2月份進口煤炭2332萬噸，同比下降18.8%，2月份當月進口676萬噸，同比大幅下降47.6%。

煤炭庫存減少。截止3月末，全國煤炭社會庫存2.08億噸，比年初下降了4.3%。其中，煤炭企業庫存4820萬噸，比年初減少280萬噸，下降5.5%。

煤炭企業收入與利潤平穩增長。據國家統計局統計，1-2月全國規模以上煤炭企業實現利潤517.59億元，同比增長31.13%。應交增值稅290.35億元，同比增長16.59%。

協會初步統計，1-2月64家大型煤炭企業（集團）實現利潤252.41億元，增長17.86%。應交稅金總額271.73億元，同比增長16.7%。

固定資產投資繼續保持增長。1-2月份完成全國煤炭采選業完成固定資產投資135.52億元，同比增長13.2%，比去年同期增幅回落11.1個百分點。

2、當前煤炭經濟運行需要關注的主要問題

一是煤炭企業貨款回收壓力加大，承兌匯票增加。隨著國家控制流動性措施的實施，各大鋼廠、焦化廠、發電廠、水泥廠等貸款難度加大，企業的運營資金周轉困難，現金流出現了問題，支付煤款增加了承兌匯票的數量；二是國家相關政策執行情況對煤炭企業的影響。為了保持物價穩定和控制通脹，國家加強對電煤穩定供應和價格的調控，并將組織對重點省份開展煤炭價格專項檢查；三是國家加強節能減排、環境保護和能源結構調整的力度，降低煤電比重。從一季度的數據看，水力發電量同比增長30.9%，核電同比增長19.4%，風力發電量同比增長50%以上，而火力發電量僅增長11.7%，增幅明顯低于其它發電形式。四是特高壓電網的建設將給煤炭調運帶來變化。

3、下一步煤炭市場變化趨勢

我們分析，下一步煤炭市場變化趨勢主要是：

煤炭供應穩步增長。近幾年煤炭投入高速增長，現有產能規模大，且集中釋放。據有關部門統計，2009年底，全國合法礦井規模超過36億噸，在建規模12.3億噸。2010年，煤炭開采及洗選業完成固定資產投資3770億元，增長23.3%。“十一五”時期的煤炭投入高于建國以來到“十五”期間投入總和。山西、內蒙古等主要產煤省區的煤礦整合使產能規模繼續擴大。同時，煤炭轉運能力增加，隨著包西、太中銀等多條鐵路運輸通道的投產及京滬高鐵的開通，將使煤炭產能得以釋放。

煤炭需求增長趨緩。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，我國經濟社會繼續保持較快發展，國內煤炭需求還將保持適度增長。但考慮到我國以第二產業為主的經濟結構和節能減排政策的執行力度，煤炭需求增長的不確定性增加。一方面，隨著國家推進經濟結構調整和節能減排、淘汰落后產能，抑制高耗能產業發展，煤炭需求增幅將有所趨緩。另一方面，從各省級地方人民政府“十二五”規劃發展目標看，各地經濟指標仍將繼續保持較快增長，且仍以第二產業為主，如果滿足各地發展需要，煤炭還將繼續保持一定幅度的增長。

煤炭進口將維持高位。全球經濟復蘇帶動世界煤炭需求快速恢復性增長，2010年，美國、澳大利亞、印尼等世界煤炭主要產煤國的煤炭產量都出現增長，日本、韓國、印度等國煤炭進口增加，國際煤炭價格一路升高。2011年以來國際煤價繼續高漲，日前日本與澳大利亞最終敲定的2011-2012財年的煤炭進出口長協價格達到129.8美元/噸，同比大幅提高32.5%，高于國際現貨價格，并創出歷史新高，在國內煤價相對穩定、國際國內價差拉大的情況下，現貨煤炭進口將有所減少，但是預測全年煤炭進口量將繼續保持高位。

從近期市場運行情況看，仍存在著一些影響市場平穩運行的因素。總體來看，展望全年，煤炭市場供需將維持供需基本平衡、總量略顯寬松、結構性過剩與區域階段性偏緊并存的態勢。受多種因素影響，短期內部分區域可能呈現階段性的偏緊。

（三）正確認識中國煤炭工業今后時期的發展要求

1、在今后相當長的時期內，煤炭仍然是中國的主要能源

今后五年，我國明確提出要合理控制能源消費總量，明確總量控制目標和分解落實機制。通過嚴格控制能源消費總量達到加快轉變經濟發展方式的目的。隨著經濟結構的戰略性調整以及水電、核電、風電等新能源和可再生能源的發展，非化石能源消費比例提高，將從8.3%提高到11.4%，提高3.1個百分點，煤炭消費比重將下降，增幅將回落，但煤炭總量仍將保持一定幅度的增長。煤炭在中國主體能源的地位很難改變。

根據國民經濟“十二五”規劃，在全國GDP增長7%的條件下，預計到2015年中國煤炭生產量將達到38億噸以上，年煤炭凈進口量2億噸左右，煤炭消費量將達到40億噸左右。

2、“十二五”時期是中國煤炭工業由量的增長向質的提升轉型發展的關鍵時期

隨著中國工業化、城市化、市場化和國際化快速發展，對煤炭工業發展提出了新的更高的要求。國家高度關注和支持煤炭工業發展，確立了“煤為基礎，多元發展”能源發展方針，頒布了《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，發布了《煤炭產業政策》，制定了《“十二五”煤炭工業發展規劃（2011-2015）》，為今后一個時期煤炭工業的發展指明了方向。

展望未來，在世界經濟發展的大背景下，生態環境保護、發展非化石能源和低碳經濟、節能減排、資源綜合開發和利用等已成為了國際社會普遍關注的焦點之一。中國煤炭工業發展依然面臨著資源約束強化、環境壓力加大、轉變發展方式任務繁重、安全生產難度增加等挑戰。堅持科學發展，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，加快推進煤炭工業由量的增長向質的提高轉變，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，顯得尤為重要。

“十二五”時期中國煤炭工業發展的總體要求是：堅持發展先進生產力，提高勞動者素質，堅持規模化、現代化，走工業化和信息化相融合的發展道路；把增強科技進步和組織創新能 力，建設資源節約型、環境友好型、安全有保障、經濟效益好、健康可持續發展的新型煤炭工業體系，真正擺在煤炭工業發展戰略的核心位置。

3、中國煤炭工業總體開發布局將大規模地由中東部地區向西部地區轉移

“十二五”期間，國家將統籌規劃全國能源開發布局和建設重點，建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地。按照“控制東部、穩定中部、開發西部”的指導思想，從今年起，煤炭開發向西部地區轉移的趨勢更加明顯。西部陜、蒙、寧和新疆等省區煤炭資源豐富，開發潛力大，主要運煤大通道正在建設或規劃建設，為西部大規模開發布局創造了條件。一大批現代化礦井（露天）將重點在西部地區動工，將加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東煤炭基地建設，穩步推進晉北、晉東、云貴煤炭基地建設，啟動新疆煤炭基地建設，依托以上煤炭基地建設若干個大型煤電基地。

4、“十二五”期間中國煤炭工業轉型發展的基本路徑是努力實現“五個”轉變

一是實現由產量速度型向質量效益型轉變。抓住結構調整、轉變發展方式的有利時機，大力推進煤礦企業兼并重組和資源整合，創新發展模式、大力減少煤礦和工作面個數，提高單井產量，合理集中生產，努力實現煤炭行業由產量速度型向質量效益型轉變，提高科學發展能力。

二是實現由粗放的煤炭開采向以高新技術為支撐的安全高效開采轉變。加大煤炭行業重大安全基礎理論和關鍵性技術研究，推動煤礦由傳統的生產方式向大型化、現代化、自動化、信息化的方向轉變，大型煤礦形成安全高效集約化發展模式，中小煤礦機械化水平明顯提高。煤炭企業管理由經驗決策轉向信息化、系統化、科學化決策上來，推動煤炭生產向安全高效、集約化方向發展。

三是煤礦安全實現由控制傷亡事故向職業安全健康轉變。堅持以安全生產為前提，把煤炭工業發展建立在煤礦安全狀況不斷改善、全行業職業安全健康水平不斷提高的基礎上，實現煤礦安全生產的明顯好轉并向根本好轉邁進。

四是實現由單一煤炭生產向煤炭資源綜合利用、深加工方向轉變。結合我國煤炭資源開發與消費布局特點，以資源開發為龍頭，發展新興產業，推動煤炭清潔高效利用，提升煤炭價值空間，推動煤炭上下游產業一體化發展，特別是推進煤電一體化發展，推進煤炭深加工轉化，促進煤炭產業升級。

五是實現由資源環境制約向生態環境友好型轉變。堅持循環經濟發展理念，推動資源綜合利用和節能減排工作，加快科技創新和新技術研發，推進煤礦綠色開采，建立礦區生態環境恢復與治理機制、以最少的資源和環境消耗，支撐國民經濟又好又快發展。

二、2011年煤炭工業統計工作的主要任務

“十一五”的五年是煤炭行業所經歷的極不平凡的五年。受金融危機的沖擊，煤炭經濟伴隨著國民經濟大起大落，煤炭市場時好時壞，緊隨而來的節能減排又給正處于恢復期的煤炭行業帶來了更大壓力。在這樣的發展環境下行業統計的作用進一步凸顯出來，各級政府和企業都迫切需要翔實、可靠地數據做為行業決策的依據。煤炭行業廣大統計人員在各級相關管理部門領導下，以科學發展觀為指導，以提高統計能力、統計數據質量為核心，改革創新、銳意進取，攻堅克難，各項工作取得了新成績。2010年行業統計工作再次受到國家統計局的年度表彰，這些成績的取得與行業各級領導和在座各位的大力支持是分不開的。

（一）2010年以來行業統計完成的重點工作

2010年以來行業統計完成的重點工作主要有兩項。一是完成了《煤炭工業統計指標解釋及計算辦法》的修訂工作。為適應我國煤炭工業可持續發展需要，提高煤炭工業統計指標的科學性和統計數據質量，從2009年6月起，我們組織行業內各方面專家、學者，在1989年原中國統配煤礦總公司制訂的《煤炭工業計劃與統計常用指標計算辦法（修訂本）》的基礎上，根據國家相關法規，從煤炭工業生產技術、經營管理、市場運銷和基本建設、資源綜合利用、節能減排、勘察設計、地質勘探各方面實際出發，深入調研，對煤炭工業統計指標解釋及計算辦法進行了全面系統地研究修訂。目前，《煤炭工業統計指標解釋及計算辦法》作為煤炭工業統計報表制度的內容之一，國家統計局已批準執行，目前正在抓緊最后的編輯校印，很快將下發到全行業實行。這次修訂工作，由于相隔二十年，時間跨度大，涉及面廣，工作頭緒多，反復修改反復研究，到最后達成一致，全體執筆研究、編輯、審核人員付出了辛勤努力，受到協會領導的充分肯定。顯政部長稱贊說，編寫組為行業干了一件很有意義的大事。在這里，我代表中國煤炭工業協會對編寫組的同志再次表示深切的感謝！

二是初步開發建立煤炭行業數據采集系統。隨著信息化程度的加快，政府和企業都需要更加準確、快捷的掌握行業信息。而僅僅依靠傳統的手工方式匯總已經不能滿足這些需求。煤炭行業數據采集系統作為“十一五”期間統計處的一項重要工作，在國家發改委、國家統計局、國家能源局等部委的關懷下，在廣大行業統計人員的支持下，在協會統計工作人員的不懈努力下，目前已初步建成投入使用。通過培訓，絕大多數統計人員已經能夠熟練操作，能夠通過系統上報數據。該系統的建立對于實現統計信息化，提高統計管理的標準化、規范化水平，極大地解決和發展統計生產力，有效減少中間環節對統計數據的干擾，切實保障統計數據質量，減輕統計人員的負擔，有著重要意義。

（二）關注國家統計改革，不斷適應新的要求，做好2011年的各項工作，切實為行業發展做好統計保障

一年之計在于春。2011年的春天被稱為中國統計的變革之春，有著不同往常的意義。到會的代表們都已經注意到，在這個不同往常的春天里，國家統計局接連推出了一系列統計制度方法的調整改革，力度不小。最主要的有六項。其中三項與價格統計有關。一是居民消費價格指數（簡稱CPI），二是工業品出廠價格指數（簡稱PPI），三是房價統計改革。其他三項調整分別涉及工業、投資和貿經統計領域。規模以上工業企業的統計起點標準，由過去年主營業務收入500萬元提高到2000萬元；固定資產投資項目的統計起點標準從以往項目計劃總投資額50萬元提高到500萬元。總的來說，這些改革措施都是為了提高數據的準確性、及時性和制度方法的規范性，中國統計正朝著更加公開透明的方向努力。

國家統計局即將推出的幾項新舉措值得我們關注。一是建立主要統計指標環比制度。包括國內生產總值（簡稱GDP）、工業增加值、固定資產投資、社會消費零售總額等。二是準備推進城鄉住戶調查一體化改革。三是推進工業增加值科學核算。為積極穩妥推進GDP核算制度改革，今年上半年將在全國進行以工業企業為重點的“三上企業”的核查，以便為科學核算工業增加值，進而為推進GDP核算制度改革打下扎實基礎。

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，也是統計改革建設任務十分繁重的一年。這就要求我們認真貫徹黨的十七大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高統計能力，提高統計數據質量，提高統計公信力，進一步推進統計工作規范統一、公開透明，要著力推進行業統計制度方法的改革，建設行業數據采集軟件系統、統計直報系統，加快推進統計現代化，努力開創統計科學發展新局面。下面我就行業統計發展提幾點要求。

1、全面貫徹落實新的《煤炭工業統計報表制度》

2010年協會的一項重點工作之一，是修訂完成了新的《煤炭工業統計報表制度》。協會在征求各方面意見基礎上，結合國家統計局要求，統籌各方面需要，按照精簡、效能原則，認真研究完成了兩年一次的統計報表制度修訂工作，并通過了國家統計局審核，現已制發到各省局煤炭管理機構和全國各大型煤炭企業集團、有關事業單位。新的《煤炭工業統計報表制度》對一些重要的標準、方法做了必要的改革和規范調整，這些改革都是為了更好地適應行業發展的需要。2011年，各單位要嚴格按新的制度、標準和方法要求，認真組織貫徹實施。

2、進一步提高統計人員素質，切實提高統計能力和煤炭行業統計數據的公信力

新形勢下要加強政治理論學習，不斷增強統計工作圍繞中心、服務大局的使命感，不斷提高統計踐行黨的宗旨、服務社會的自覺性。要進一步加強業務學習，不斷強化推進統計改革、推動統計發展的責任感。加強統計職業道德教育，牢固樹立數據質量第一意識，始終恪守“不出假數、真實可信、準確完整”的職業操守，謹記“以求真務實為天職，視數據質量為生命”的從業要求，不斷激發工作熱情。

3、進一步提高協會統計與行業各級統計部門的工作協調性

煤炭企業數量多、分布廣，雖然經過這幾年的整合、重組，煤炭企業數量已經有了大幅度下降，但是統計直報隊伍卻不斷增加，目前已達三百多人。隨著數據采集系統的建立隊伍還會繼續擴大。而協會統計一直處于工作重、人員少的狀態，僅僅依靠協會統計部門與直報人員聯系很容易疏漏。尤其是由于行業統計的專業性分工，各單位綜合、生產、財務、勞資、投資大都分屬于不同的職能部門，協會報表的填報單位和報送渠道目前還存在一些盲點，導致有的單位報表報送不全，指標不全面、數據不完整。這就需要各單位重視綜合統計部門的作用，強化行業各級綜合統計部門的協調性和統一性，發揮企業綜合統計部門的牽頭、協調作用，做好勞資、財務、投資等專業報表的填報工作，消除盲點，確保行業各類統計數據的完整性。

4、協會統計要繼續努力服務政府、服務會員單位

隨著企業和行業改革發展形勢的需要，行業數據分析在政府工作、企業決策和政策研究中發揮著越來越大的作用，各方面對煤炭市場和煤炭行業運行各項數據的關注度越來越高，越來越多的企業和煤炭管理機構需要協會給予數據和情況咨詢。協會統計部門和行業各級統計機構要繼續努力為政府和會員單位做好統計服務，提供強有力的統計保障。

5、抓緊完善數據采集系統軟件，為行業統計盡快發揮作用

數據采集系統的建立是煤炭行業統計手段的一項重要改革。經過前面兩期的專業培訓絕大多數統計人員已經能夠熟練使用該系統報送數據，但是在系統試運行階段仍存在著一些問題需要各單位密切配合完善。希望各單位重視，盡快實現統計數據全部網上采集和全行業數據共享。

各位代表！

2011年是“十二五”的開局之年，機遇與挑戰并存、困難與希望同在。做好今年的統計工作，關乎煤炭行業統計事業的長遠發展。讓我們牢記使命，振奮精神，求真務實，開拓創新，以更加堅定地信心、更加積極地態度、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，全面開創煤炭行業統計工作的新局面。

謝謝大家。

第二篇：曹建明在全國檢察長會議上講話摘要

曹建明在全國檢察長會議上講話摘要:2012年檢察工作主要任務

2011年12月23日 07:18 2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“六觀”和“六個有機統一”，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

一、緊緊圍繞主題主線，服務和保障經濟社會又好又快發展

要更加自覺地服從、服務于黨和國家工作大局，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用，為經濟社會發展提供有力的司法保障和良好的法律服務。

(一)積極服務和保障經濟平穩較快發展。要密切關注國際國內經濟形勢，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，找準檢察工作服務經濟發展的切入點，及時調整工作重心、完善服務措施。一要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。二要強化知識產權司法保護。三要嚴肅查辦和積極預防經濟建設重點領域和環節的職務犯罪。依法查辦發生在國家重點投資領域、資金密集型行業以及土地使用權出讓、礦產資源開發、國有產權交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守犯罪。繼續深化治理商業賄賂工作，推進工程建設領域突出問題專項治理。認真抓好“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”和南水北調工程專項預防工作，有效防范和遏制重點工程建設項目中的職務犯罪。四要平等保護各種所有制經濟合法權益。五要依法妥善處理涉及企業的案件。

(二)積極服務和保障以改善民生為重點的社會建設。要堅持以人為本、執法為民，把關注和保障民生擺在更加突出的位置。一要嚴肅查辦和積極預防教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、安全生產、扶貧開發、社會保障、保障性安居工程等領域的職務犯罪，繼續抓好嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品藥品安全專項整治，著力推動解決關系群眾切身利益的突出問題，維護社會公平正義。二要積極研究新形勢下“三農”工作中的新情況新問題，加強涉農檢察工作。依法嚴厲打擊侵害農民權益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪。深入開展集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，保障中央強農惠農富農政策落到實處。三要進一步加強和落實聯系群眾、服務群眾、引導群眾的長效機制建設，增強公開性、執行力和可持續性。健全檢察長接待日制度，深入開展領導干部接待群眾來訪工作。推進視頻接訪、聯合接訪、下訪巡訪等工作，加強民生服務熱線、查詢服務窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務”信息平臺等建設。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運用各種新媒體平臺，認真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關與人民群眾的關系。

(三)積極服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為推進文化改革發展、建設社會主義文化強國提供堅強保障。一要依法維護國家文化安全。二要依法保障文化事業、產業健康發展。配合有關部門深入開展“掃黃打非”以及整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動。依法查辦和積極預防文化領域特別是文化基礎設施建設、文化執法管理中的職務犯罪。三要依法促進誠信建設。依法打擊詐騙等犯罪活動，健全行賄犯罪檔案查詢機制，推動檢察機關與有關社會征信管理系統聯網對接，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。四要依法促進社會公共道德建設。把維護公共道德作為執法辦案的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度，依法妥善處理相關案件，加強訴訟監督，使執法辦案過程成為懲惡揚善的過程。五要依法促進廉政文化和法治文化建設。

二、全力維護國家安全和社會穩定，積極參與加強和創新社會管理

要深入貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，認真落實《關于充分發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的意見》，加強檢察機關制度、機制和能力建設，主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩定的能力和水平。

(一)依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創建活動，配合有關部門加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系。

(二)積極參與加強和創新對重點人群、重點領域的社會管理。一要積極參與對流動人口的服務管理。嚴格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關部門加強流動人口法制宣傳和法律服務工作。二要積極參與對特殊人群的服務管理。會同有關部門落實刑釋解教人員進出監所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監外執行和社區矯正的法律監督，防止和糾正脫漏管，促進社區矯正工作依法規范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。三要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(監所監督)、訪一體化。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關愛，預防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。五要積極參與信息網絡服務管理。依法打擊利用信息網絡實施的犯罪，促進網絡信息規范有序傳播。加強檢察門戶網站和網評隊伍建設，加大正面宣傳力度。

(三)積極促進社會管理法治化、規范化建設。立足法律監督職能，推動社會管理主體依法服務、依法管理。一要加大預防和查處社會管理領域職務犯罪力度。二要推進行政執法與刑事司法相銜接長效機制建設。落實中辦、國辦轉發的《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關部門的聯席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網上銜接、信息共享”平臺建設，認真開展調查處理舉報、建議移送案件、立案監督等工作，促進行政執法機關依法履行社會管理職責。三要積極推動完善社會管理制度。認真分析執法辦案中發現的社會管理風險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發揮檢察建議的警示、預防、督促、規范等作用。

(四)更加注重預防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調處活動，切實把排查、預防和化解社會矛盾納入執法辦案各個環節，努力從源頭上維護社會和諧穩定。一要認真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關等部門的溝通，統一執法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦責任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。三要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環節的矛盾糾紛。全面推行執法辦案風險評估預警機制，主動做好隱患排查、風險防范和矛盾化解工作。

三、堅持以執法辦案為中心，全面加強和改進法律監督工作

要高度重視、主動適應刑事訴訟法、民事訴訟法修改對檢察工作提出的新要求，切實抓好各項執法辦案工作，著力提升監督水平和實效，推進司法公信建設。

(一)進一步加強和改進批捕、起訴工作。在完善工作機制、提高辦案水平上下功夫，切實提升批捕、起訴工作的質量和效果。一要認真落實“兩個證據規定”。二要完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預警等機制，進一步提高辦案質量和效率。會同有關部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機制。三要建立常態化的批捕、起訴案件質量評查機制。堅持對捕后撤案、不起訴、無罪案件進行逐案剖析，定期開展案件質量評查和專項檢查，嚴格錯捕、錯訴的認定和責任追究。

(二)進一步加強和改進查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮檢察機關的職能作用，促進懲治和預防腐敗體系建設。一要切實加大辦案力度。加強舉報工作，強化舉報線索評估、研判和管理，完善不立案線索審查、復核制度。積極推進偵查信息、執法信息共享和公共信息快速查詢機制建設，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網加快偵查指揮平臺建設，探索建立區域偵查協作機制。大力推進偵查手段現代化建設，切實轉變偵查方式。二要進一步加大查辦瀆職侵權犯罪工作力度。制定重大復雜案件專案調查規程，推動建立黨員領導干部和國家機關工作人員非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件處理機制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規范性文件，努力在解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進一步規范偵查活動。制定初查工作規定，規范初查程序和措施。改革案件分級管轄制度，規范上級院對下交辦案件和指定異地管轄程序。推進辦案工作區規范化建設，嚴格執行辦案安全責任制和預案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預防職務犯罪工作。推進偵防一體化機制建設，綜合運用宣傳教育、預防咨詢、預防調查、檢察建議等措施，深入開展個案預防、類案預防、行業預防。組織預防職務犯罪巡講和宣傳，開展職務犯罪預防宣傳優秀短片和公益廣告評選活動。推進職務犯罪預防教育進黨校和行政學院工作，加強預防職務犯罪警示教育基地建設，落實預防職務犯罪報告制度，推動建立社會化預防工作格局。

(三)進一步加強和改進訴訟監督工作。適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，切實在加強薄弱環節、提高監督質量、增強監督實效上下功夫，促進嚴格執法、公正司法。一要落實和完善強化訴訟監督的工作機制。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序審理的工作機制，落實檢察長列席審判委員會會議制度，規范量刑建議的范圍和標準，嚴格執行職務犯罪案件一審判決上下兩級檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強化檢察機關內部制約。建立健全刑罰變更執行同步監督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，落實監管場所被監管人死亡檢察制度。認真貫徹執行國家賠償法，穩步開展賠償監督，切實維護賠償請求人合法權益。二要大力加強民事行政檢察工作。全面貫徹落實第二次民行檢察工作會議精神，規范民行檢察監督行為，推進民行檢察改革，加強民行檢察隊伍建設，切實提升民行檢察工作水平。圍繞構建以抗訴為中心的多元化監督格局。繼續推動完善民行檢察監督的范圍、程序和措施，積極穩妥開展民事執行監督試點和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會開展專題調研，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強訴訟監督實效。正確處理敢于監督、善于監督與依法監督、規范監督的關系，注重監督措施運用的適當性、有效性，注重各種監督手段的綜合運用和有效銜接，注重監督意見的跟蹤落實，注重加強與有關部門的溝通協調，努力實現“三個效果”有機統一。

四、深入推進檢察改革，增強檢察工作發展活力

明年是全面落實中央深化司法體制和工作機制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強化工作措施，加強檢查評估，狠抓任務落實，確保檢察體制和工作機制改革取得明顯成效。

(一)全面落實已出臺改革措施。特別是要嚴格落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革，強化內部監督制約，確保職務犯罪案件審查逮捕質量。堅決按照“全面、全部、全程”的要求，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監督、公訴部門要加強對同步錄音錄像的審查。繼續推進鐵檢管理體制改革。積極配合有關部門推進死刑復核法律程序改革，建立和完善死刑復核法律監督機制。

(二)加強執法規范化建設。適應刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機關執法工作基本規范，完善執法辦案程序規則、質量標準、監督制約辦法等相關業務工作制度。針對執法中的嚴重違法違紀行為，進一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規范執法行為的長效機制。加強和改進執法辦案考評工作，推行檢察人員執法檔案制度，落實執法過錯責任追究制。對執法不規范導致嚴重后果的，嚴肅追究責任。

(三)推進案件管理機制改革。以檢察信息化為依托，積極構建統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的執法辦案集中管理機制。要正確處理案件管理與案件辦理、監督與配合、管理與服務的關系。抓緊開發案件管理軟件，構建案件辦理、管理、統計一體的技術平臺，實現辦案網上運行、網上監督、網上考評。

(四)做好新一輪檢察改革調研論證和檢察理論研究工作。重點圍繞進一步健全檢察機關法律監督的范圍、程序和措施，提高檢察機關維護社會和諧穩定、參與加強和創新社會管理的能力和水平，健全檢察機關組織體系，優化檢察職權配置，強化自身監督制約，完善執法管理、隊伍管理和保障管理機制等問題，加強對檢察改革的前瞻性研究，切實做好頂層設計和總體規劃。根據全國人大常委會立法進程，集中力量對刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進行研究論證，及時提出立法建議。

五、加強檢察隊伍建設和基層基礎工作，不斷提升公正廉潔執法水平

堅持以公正廉潔執法為核心，加強隊伍建設，強化自身監督，夯實基層基礎，為檢察工作科學發展提供堅強有力的保證。

(一)扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照中央政法委的統一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育和廉潔從檢教育。要加強教育實踐活動的組織和落實，突出檢察實踐特色，堅持把開展教育實踐活動與深入學習貫徹第十三次全國檢察工作會議精神有機結合。促進檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，切實做到“四個必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動不斷向縱深發展。

(二)著力加強領導班子建設。以市、縣級檢察院為重點，加強新任領導干部任職培訓，切實提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。強化對領導班子、領導干部的管理和監督，全面落實巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個人事項報告、民主生活會等制度。高檢院將繼續組織省級院檢察長述職述廉和報告工作，對已巡視省級檢察院反饋意見落實情況進行回查。加大培養選拔優秀年輕干部力度，認真做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。

(三)深入推進隊伍專業化建設。一要進一步深化檢察隊伍管理機制改革。探索建立符合司法規律和檢察工作實際的檢察人員分類管理機制，健全檢察人員職業保障制度。完善新進人員考試錄用辦法，進一步落實檢察官遴選制度，加大面向社會公開選拔檢察官任職人選工作力度。規范檢察機關內設機構設置。二要加快推進高層次人才培養工作。啟動第三批全國檢察業務專家評審，完善檢察業務專家管理制度。實施青年檢察官育才工程，加強實踐鍛煉和出國(境)培訓。探索在少數民族地區建立雙語檢察人才培訓基地，加大對西藏、新疆和其他少數民族地區中青年業務骨干培訓力度。三要全面啟動新一輪全員輪訓。重點抓好執法辦案一線人員培訓和基層檢察人員全員輪訓。推進檢察教育培訓改革，完善檢察教育培訓體系，研究制定崗位素能標準和分類培訓大綱，廣泛開展實務技能培訓和競賽。提高教育培訓基礎保障水平。完善和落實西部巡講、流動課堂等制度，加大對西部地區教育培訓支持力度。

(四)大力加強檢察文化建設。制定關于進一步加強檢察文化建設的決定，全面部署檢察機關文化建設工作，發展和繁榮先進檢察文化。深入踐行檢察官職業道德基本準則、職業行為基本規范，健全和落實教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德實施機制。大力宣傳富有時代精神的檢察英模和先進典型。重視機關和派出機構辦公場所法治文化和廉政文化建設，因地制宜加強具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設施建設，推出一批檢察文化建設示范單位。廣泛開展群眾性文體活動，充分發揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統籌整合各類檢察文化資源，充分發揮檢察文聯和檢察媒體的作用，增強檢察文化軟實力。

(五)切實加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。深入推進檢察機關懲防體系建設，全面加強教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。加強對重大決策部署、干部選拔任用、工程建設項目、科技裝備采購、信息化建設經費開支的監督，推進檢察機關廉政風險防控機制建設。進一步完善檢務督察工作機制，嚴格執行警車、公務用車管理規定以及“禁酒令”等各項禁令和紀律規定。突出加強對重大決策部署落實情況的監督，探索實行重大工作部署專項督辦制度。嚴肅查處檢察人員違法違紀行為，完善重大案件剖析和通報制度，開展經常性警示教育。

(六)進一步強化基層基礎工作。認真貫徹全國人大常委會審議人民檢察院基層建設專項報告的意見，進一步加強和改進檢察機關基層基礎工作。一是著力推進基層檢察院建設。全面落實2009—2012年基層人民檢察院建設規劃，研究制定新一輪基層檢察院建設規劃。穩步探索和推進派出基層檢察室職能規范化、機構正規化、運行標準化、隊伍專業化、保障現代化建設，不斷提高延伸法律監督觸角工作水平。二是著力加快科技強檢步伐。全面推進檢察技術基礎平臺、信息化應用、辦案輔助、安全保密、科學標準“五個體系”建設，積極參與政法部門網絡設施共建和信息資源共享。加快研發和推廣檢察業務統一應用軟件。以職務犯罪偵查信息化和裝備現代化為重點，加強檢察科技裝備建設。建立檢察科技建設、應用和管理標準體系，出臺檢察技術協作辦案規定，完善檢察技術與各項檢察業務緊密配合的工作機制。三是著力提高檢務保障水平。認真落實《“十二五”時期檢察計財裝備工作發展規劃》，建立健全與中央政法經費保障體制和投資保障機制改革要求相適應的檢務保障工作機制。各省級院要會同省級財政部門制定實施新的市縣級檢察院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。制定實施檢察機關基礎設施建設規劃，推動以“兩房”為重點的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務化解工作。推進檢察援藏、援疆工作，落實對口援助項目和資金。進一步強化經費管理，積極推進預算、財務公開和內部審計，規范國有資產管理、政府采購和招投標工作程序，堅持厲行節約、勤儉辦事，創建節約型機關。

第三篇：王軍民在全省煤炭工作會議上的講話(摘要)11-01-25

省委常委、副省長王軍民

在全省煤炭工作會議上的講話

（摘要）

2011年1月22日

王軍民對“十一五”以來我省煤炭工業和煤礦安全監察監管工作取得的成績給予了充分肯定。他說，全省煤炭系統廣大干部職工不懈努力，辛勤工作，各項工作都取得了很大成績；政府監管監察水平明顯提高，省、市、縣三級監管體系逐步完善，較好地履行了監管監察職責。

在簡要分析形勢后，王軍民說，這次會議主要是煤礦安全工作會議，各級各部門和煤礦企業要正確認識我省煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好煤礦安全工作的責任感和緊迫感，年年抓、月月抓、日日抓、時時抓，常抓不懈。

就做好2011年煤礦安全工作，王軍民要求，全省煤炭系統要認真落實以人為本，堅持把維護人民群眾安全健康作為加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，毫不放松地抓好安全生產；要加大煤炭工業結構調整步伐，推進科技進步，提高自主創新能力，努力構建資源利用率好、安全有保障、可持續發展的新型煤炭工業體系；要繼續深入落實“兩個主體”責任，在深化安全質量標準化、深化隱患排查治理、深化科技進步、深化預防為主上下功夫，加強安全文化建設，加強應急救援建設，不斷探索建立煤礦安全生產長效機制；隱患排查治理工作要立足于早發現、早排除，重點突出“一通三防”、防治水、沖擊地 1

壓三大專業防大事故，突出機電、運輸、頂板專業努力減少零星事故；要進一步加強煤礦安全監察監管工作，強化行政執法，把干部帶班下井、安全準入培訓、防“三超”等作為執法重點，對超層越界、破產改制、管理滑坡、回撤關閉、管理權上收的原鄉鎮煤礦等薄弱礦井重點防控，確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

王軍民特別強調，煤礦井下發生死亡事故，無論何種原因，一律由煤監機構組織調查。

第四篇：在全市工業統計工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市工業統計工作會議，主要任務是貫徹落實中省工業和能源統計工作會議精神，安排部署全市工業統計工作。

近年來，我市工業經濟發展形勢良好，保持了較快的增長勢頭。這是全市工業戰線上所有同志辛勤勞動的結果。值此，我謹代表市委、市政府向關心支持我市工業經濟發展的各級領導和長期戰斗在工業經濟戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見。

一、充分認識工業在國民經濟中的重要地位和作用

隨著工業化進程的加快，工業在國民經濟中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用。據統計，2005年，我市全部工業增加值占GDp的比重達到28.7%；今年1—9月全部工業增加值占GDp的比重達30.8%，1-10月規模以上工業增加值43.48億元，增長32.4%，名列全省第4位，比年初上升了4位。目前，工業已成為推動我市國民經濟快速發展的重要力量。為此，各級各部門，尤其是參會的部門和工業企業要牢固樹立“工業強市”的戰略思想，認真貫徹執行市委“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導思想，堅持工業為重、工業為大、工業為先的理念，舉全市之力，集全市之智，推進工業快速高效發展，以強大的工業帶動遂寧經濟發展新跨越。

二、充分認識工業統計工作在工業經濟發展中的重要性

統計工作是事關國計民生的基礎性工作。統計數字必須真實準確，才能客觀反映出一個地方經濟社會發展的實際水平，也才能為科學決策提供依據。統計失實，造成工作指導思想出現偏差，會使一個地區在發展過程中多走很多彎路。工業如何抓？工業發展中存在些什么問題都要靠工業統計工作者提供大量準確的數據和調查研究分析資料，為市委、市政府正確決策提供基礎性的科學依據。

各級各部門對工業統計工作的重要性要有正確的清醒的認識，要進一步強化工業統計工作的領導，特別是企業要按市政府遂府辦函〔2006〕305號文件和市統計局提出的“八有”要求做好工業企業統計基礎工作，準確、及時、全面上報統計報表，各級統計部門和相關部門要加強對規模以上工業企業統計基礎工作的檢查、指導、幫助工業企業盡快達到“八有”要求，為遂寧工業經濟的快速發展搞好優質服務。

按照中省建立資源節約型社會的要求，各級相關部門和工業企業要高度重視節能降耗和能源統計工作，因此，各區縣、各有關部門和工業企業一定要重視能源統計工作，大力支持能源統計工作。

三、加強領導，奮發工作，充分發揮統計在經濟社會發展中的重要作用

遂寧工業統計工作取得的成績不僅受到了各級黨政領導的充分肯定，也得到了省統計局的高度評價。因此，希望在座各位在充分肯定成績的同時也要看到我們的不足，不斷改進工作方式方法，促進統計工作上臺階。

（一）切實加強對工業統計工作的領導。工業統計是工業經濟管理的重要組成部分，工業統計數據是我市“工業強市”戰略的重要決策依據。各級各部門要切實加強對工業統計工作的領導，關心和重視工業統計基礎工作，督促和檢查“八有”目標的落實。各工業企業要在統計局和經委的指導下，做好本企業統計工作，確定企業分管領導，設置與統計任務相適應職能部門，充實和加強工業能源統計工作力量，創造條件地開展好統計工作。

（二）強化和規范工業統計基礎工作，提高統計工作水平。各規模以上工業企業要嚴格按照《市府辦關于進一步加強工業統計基礎工作的通知》（遂府辦函〔2006〕305號）的要求，搞好“八有”基礎建設，落實好工業統計基礎工作工作規范化建設的職責和任務。統計基礎“八有”建設，重點是要配備統計人員和設備，并能實行聯網直報，以便切實提高工業統計數據質量，從源頭上確保工業統計數據客觀真實，做到應統盡統，不重不漏。市統計局、市經委要根據“八有”基本要求，制定工業企業統計基礎工作規范化標準，嚴格劃分新進規上工業統計范圍，規范老企業退出條件，并加強分類指導和幫助，適時開展檢查驗收。各區縣政府和各有關部門要關心工業企業，牢固確立為企業著想的意識，積極幫助解決企業在統計工作中遇到的困難和問題。

（三）加強統計信息化建設，提高統計工作效率。當今社會是信息社會，規模以上工業企業要加強統計信息化建設，大中型企業要配備統計專用計算機，小型企業也應保證統計工作所用計算機，并能進入互聯網，能處理和應用統計報表，減輕統計人員工作量，提高工作效率，使統計數據能準確快捷地報出。

（四）抓住當前有利時機，切實加強能源統計工作。當前，黨中央、國務院高度重視能源問題，也為各級領導和社會各界所關注，要求到“十一五”末單位GDp能源消耗與“十五”期末比要降低20%，并且將這個工作作為考核各地的重要指標。因此，各級各部門要高度重視和支持能源統計工作，具體從事能源統計工作的同志應加強能源統計業務的學習，努力提高業務水平。同時，市統計部門要采用分級分批的方式加強對各相關職能部門和各工業企業進行業務培訓和指導，規模以上工業企業必須嚴格按照能源統計方法制度，認真負責地填報能源統計報表，為全市工業企業能源消耗及節能情況提供全面、準確、翔實的資料。

同志們，工業和能源統計工作任重而道遠，我們要在市委、市政府的領導下，進一步增強使命感和責任感，與時俱進，開拓創新，奮力搞好工業能源統計工作，為促進全市工業經濟新跨越做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全市煤炭資源整合會議上的講話

在全市煤炭資源整合會議上的講話

在全市煤炭資源整合和有償使用工作會議上的講話

同志們：

2005年8月8日省政府組織召開了“全省推進煤炭資源整合和有償使用工作會議”，這次會議就推進全省煤炭資源整合和有償使用工作進行了全面部署，這標志著我省煤炭產業深化改革、調整結構建設新型能源和工業基地再次邁出新的跨越，是關

系我省經濟社會全面協調發展和可持續發展的一件大事。我們召開這次會議就是要全面貫徹落實省政府會議精神，立即行動起來，抓住歷史發展機遇按照建設新型能源和傳統產業改造提升的總體要求，把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實處，做精做細，務求實效，力爭在全省站前列。下面我講二點意見：

一、深刻領會全省會議精神，統一思想，深化認識，增強對煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責任感

晉中處于我省三大煤炭基地的中部，煤炭產業是我市的重要支柱產業，區位優勢明顯。我市煤炭產業經過多年的發展具有一定規模和數量，但是，從發展的現狀和特點來看卻是不容樂觀。跟全省其它地市相比，一方面煤炭資源儲量蘊藏豐富，全市國土含煤面積約12582.93平方公里，占全市面積的76.71，而勘探程度卻普遍較低，后備儲量不足,采儲比例偏低；另一方面煤炭資源開發利用和有效保護中存在著諸多問題。集中起來表現為：小煤礦過多、粗放式開采普遍，煤炭加工轉化程度較低，從而形成了集約化程度底、高強度開采，低水平利用、損失浪費嚴重、生態環境日益惡化等現狀，成為我市煤炭產業可持續發展的嚴重瓶頸。因此,正視我市煤炭開發中存在的問題,深刻領會全省會議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實實抓出成效。

（一）資源整合和有償使用是落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。近年來，國家高度重視資源問題，胡錦濤總書記和溫家寶總理對此都曾作為重要指示。在2005人口環境資源座談會上，胡錦濤總書記強調指出：全面落實科學發展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環境壓力、實現經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式。今年6月國務院又下發了《國務院關于促進煤炭工業健康發的若干意見》這是指導我國煤炭工業發展的綱領性文件。從我省來看，去年4月省政府下發了《山西省人民政府關于繼續深化煤礦安全整治的決定》，今年1月又下發了《山西省人民政府關于加快建設三大煤炭基地建設、促進全省煤炭工業可持續發展的意見》，最近又制定出臺了《關于煤炭企業資源整合和有償使用的意見》，緊鑼密鼓相繼出臺一系列政策，說明什么？說明形勢逼人，大勢所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實現全面協調可持續發展必由之路，真正把做好工作的著力點放到調整經濟結構和轉變經濟增長方式上來。

（二）資源整合和有償使用是從根本上改變資源開發方式和資源管理方式的需要。資源開發方式和資源管理方式，多年來，受計劃經濟的影響，我們的資源開發方式和管理方式概括起來就是粗放式開發、計劃式管理，隨著社會主義市場經濟的發展，必須實現資源開發與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變，從體制和機制上實現創新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業實際占用資源儲量54億噸，可采儲量20.7億噸，占全省儲量的8.70,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數據上看居全省中游水平，但是，開發的現狀卻十分甚憂，全市現有各類煤礦440座，505個井，按生產規模劃分大多數都是小型礦山。其中單井生產規模大于30萬噸/年的礦井僅10個（不含夏門馬井），占煤礦總井數的2，30萬噸以下的小型礦井有490井（不含5個基建礦），占煤礦總井數的97，其中單井生產規模9萬噸/年以下的礦井210個，占煤礦總井數的48。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發展時期建礦的，先天不足，地質儲量不清，礦權設置布局不合理，生產技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出，如不及時加以解決，晉中市煤炭產業可持續發展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發方式和管理方式帶來巨大的轉變。一是可以解決“關小”的問題，2002年以來，盡管我市關掉了247對小井口，“小”的問題并未從根本上解決，礦區面積太小，資源儲量太少，礦權設置布局不合理，越層越界時有發生等,如：有個礦面積僅0.1平方公里，根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田，優化礦區布局，就可以推行先進回采工藝，大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦，資源開發向優勢企業集中，充分實現了低成本擴張，有利于培育一批中大型煤炭企業。二是可以解決“產權”的問題，資源產權不明，無償