第一篇：劉可為在全市半年經濟會議上的講話摘要

劉可為在全市半年經濟會議上的講話摘要

2010-07-20

解放思想 鼓足干勁

團結一致為衡水加快發展而奮斗

(2010年7月16日)

劉可為

今年上半年，全市經濟繼續保持了平穩較快增長的良好態勢。GDP預計增長13.5%左右；全部財政收入完成30.6億元，增長21.5%；城鎮固定資產投資完成196.3億元，增長46.3%；夏糧喜獲豐收，對外貿易增長較快，各主要經濟指標基本上實現了時間、任務雙過半。項目建設、城鎮面貌三年大變樣、新民居建設等各項工作都在扎實推進。這些工作成績的取得，是全市廣大干部群眾以科學發展觀為指導，貫徹落實中央和省的決策部署，真抓實干的結果。下半年經濟社會發展面臨著復雜的形勢。國內外經濟發展中有許多不確定因素，我市經濟發展質量水平不高等突出矛盾和問題依然存在，節能減排壓力增大，土地、資金等要素制約增強。對做好下半年經濟社會工作，我們要高度重視，把面臨的困難估計得足一些，把各項工作做得更加扎實一些。要再接再厲，振奮精神，采取多種措施，繼續保持經濟平穩較快增長，確保全年工作目標任務的完成。在全年目標任務的完成上，不能打折扣，年底要對照目標任務要賬。要狠抓投資進度和項目建設，力促工業經濟提速增效，努力實現農業增產增收，促進消費、出口繼續增長，同時，要加大力度做好城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設工作，抓好節能減排工作，做好安全穩定工作。衡水經濟社會發展必須有長遠的考慮。在做好當前工作的同時，我們要立足長遠，突出重點，培育新的經濟增長點，推動衡水實現跨越式發展。

宏志同志還要對今年的工作進行具體安排部署，請各級各部門認真抓好落實。借這個機會，我講四個問題。

一、用加快發展凝聚全市人民的力量

衡水的經濟社會發展，經過多年的努力，取得了很大的成績。改革開放以來，我們的生產總值增長了29倍，財政收入增長了36倍，人民生活水平有了顯著的提高。衡水建市比較晚，資源不是很豐富，取得這樣的成績是不容易的，是歷屆領導班子和全市人民共同奮斗的結果。

但我們必須清醒地認識到，和先進地區相比，我們的發展還存在很大的差距。更值得我們警醒的，是我市和先進地區的差距還在繼續擴大。目前我們的各項經濟總量指標，幾乎都排在全省最后，甚至省內幾個縣級市也超過了我們。這和我們作為11個設區市之一的地位很不相稱。

在全國各地競相發展的形勢下，我們決不能滿足于自己跟自己比的進步，要看到和先進地區的發展差距。不加快發展，我們就會總居人后，越來越邊緣化，不僅不能更好地滿足人民群眾的發展愿望，而且會影響全省的經濟社會發展大局。在衡水的市情中，發展不足是基本市情；在衡水存在的各種矛盾中，發展不足是主要矛盾；在衡水需要解決的各種問題中，加快發展是解決所有問題的關鍵。全市干部群眾必須切實增強加快發展的緊迫感，緊緊抓住發展這個第一要務，奮起直追，不斷縮小我們與先進地區的發展差距，推動我市經濟社會實現跨越式發展。

衡水加快發展當前面臨許多有利條件和機遇，我們要堅定加快發展的信心。一是我市的經濟經過多年的發展已經具備一定的基礎，處在加快發展的關鍵時期。我們的農業基礎好，農副產品資源豐富，發展現代農業，推進農業產業化，農業會有一個新的提升。我們特色產

業比較發達，大多具備一定的規模和較高的市場占有率，總體上處在轉型升級的關鍵階段，提高裝備和技術水平，延伸產業鏈條，特色產業會有一個大的發展。我們的服務業潛力很大，物流、生態旅游度假經濟、文化產業發展的基礎好，隨著城鎮化的進一步加速，服務業會有一個新的提升。二是我市的區位優勢和生態優勢，隨著交通建設的發展正在加速轉化為經濟優勢。我市的交通條件較好，被費孝通先生譽為黃金十字交叉處，特別是隨著大廣高速的開通，我市與京津的聯系更加便捷，京津對我市經濟的輻射帶動作用正在逐步顯現出來，衡水湖的生態優勢和重要性也在增強。三是衡水地處環渤海經濟圈，環渤海地區正在加速崛起，將帶動我市經濟實現新的發展。我們仍然處在重要戰略機遇期，在國際金融危機之后，我國加快經濟結構調整和發展方式的轉變，發展進入了新的階段，為我市的發展帶來了新的機會。四是當前廣大干部群眾人心思進，加快發展、干事創業的熱情正在高漲。這些都是衡水經濟發展的寶貴機遇。我們要以對衡水改革發展事業高度負責的精神，緊緊抓住當前的寶貴機遇，奮發圖強，開拓進取，推動衡水經濟進入加快發展的新階段。

衡水現在落后并不代表今后會落后，衡水基礎差也不代表我們沒有優勢。在加快發展上，我們必須切實增強憂患感和緊迫感，既不能盲目樂觀，也不能喪失信心。抓住機遇，把我們的后發優勢和比較優勢發揮出來，明確奮斗的方向，經過一段時期的努力，我們完全可以把衡水發展提高到一個新的水平。中國改革開放進程中，由后進而先進、抓住機遇實現跨越發展的例子比比皆是。我們要堅定信心，樹立自信，鼓足干勁，通過鍥而不舍的奮斗，在衡水加快發展的歷史進程中交上一份合格的答卷。

1、把加速推進工業化作為第一位的任務

衡水經濟發展所處的階段，是工業化初期向中期過渡的階段。我們的人均GDP為2200美元，工業化中期的標準在3000美元以上。從我市工業的現狀來看，我們的產業形成了一定規模，但競爭力并不強；產品的市場份額并不低，但附加值不高；產業經濟還停留在特色產業、縣域經濟上，并沒有形成支撐全市經濟發展的主導產業。這些都是工業化初期向中期過渡的典型特征。這個階段是工業化高速發展的階段，工業化、城鎮化的加速推進是這個階段的重要特征，在這個階段發展經濟，要把工業化的強大推動力發揮出來。我市現在的一二三產業比重為19:51:30，工業在國民經濟發展中占據極為重要的地位。先進地區的發展實踐，表明了工業在推動經濟發展中的強大作用。我們要堅定不移地把工業化作為第一位的任務，強化工業興市的思想，形成抓工業的濃厚氛圍，通過加速工業化帶動農業和服務業的發展，推動城鎮化進程的加快，實現富民強市的目標。要采取有力措施，把加速工業化的要求貫徹到一二三產業的發展中，加大項目建設的力度，壯大我市的工業規模，提高我市工業的質量；積極推進農業產業化，用現代工業生產方式大力發展農副產品加工業；大力發展物流、金融等生產性服務業，為加快工業化提供強有力的支撐。要按照轉變發展方式的要求，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，發展循環經濟和生態經濟，在加速工業化、加快發展中調整經濟結構，轉變發展方式。加速工業化要有目標。去年，省里制定實施了一個工業倍增計劃，提出用五年的時間，使全省的工業經濟在08年的基礎上實現增加值翻一番。我們的工業總量不大，完全可以增長得更快一點，要力爭用三年的時間，實現工業增加值翻一番，為全市經濟加快發展打下一個堅實的基礎。

2、下大力氣抓好產業升級、招商引資和園區建設工作

一是要讓現有的經濟有一個大的提升，狠抓特色產業升級。特色產業是我市經濟的主體，發展衡水經濟，必須做好特色產業的文章。當前，我市的特色產業處于轉型升級、做大做強的關鍵階段，必須順應這個趨勢，按照現代產業體系建設的要求，推動特色產業上一個新的臺階。要抓對標，普遍提高產業的裝備技術水平。我們的產業競爭力不強，根本的原因在于技術的落后，要以對標行動為抓手，瞄準行業的先進水平，更新設備，提高技術，開發新產品，延伸產業鏈，從裝備、管理、制造、營銷各個環節入手，使我市特色產業的水平有一個

新的提升。要抓龍頭，培育形成帶動產業發展的骨干企業。我市特色產業已經成長出一批億元以上的企業，要加大扶持的力度，運用兼并重組、人才引進等多種手段，特別要發揮好資本市場的作用，培育一批上市企業，推動這些企業做大做強，真正成為產業的龍頭。要抓市場，維護市場秩序，開拓市場領域。我市特色產業的企業數量很大、規模較小，尤其要注重市場建設。要普遍建立行業協會，發揮好政府和行業協會的作用，規范市場秩序，完善市場功能，開拓市場領域，把市場促進產業健康發展的作用充分發揮出來。要抓品牌，形成一批有一定知名度和美譽度的產品品牌。市場經濟的時代，品牌就是生產力，就是競爭力。我市特色產業企業的發展中，品牌意識并不是很強，很多產品甚至沒有品牌。要高度重視品牌建設，提高產品的質量，維護產品的聲譽，培育和形成更多的國家級和省級名牌產品。特色產業的轉型升級，某種程度上是一次產業的革命，這場革命對衡水經濟發展至關重要。我們要下定決心，推動產業轉型升級的完成，通過3年左右的努力，形成一批10億、50億以上帶動能力強的骨干企業，形成幾個超百億的特色產業集群，把我市產業發展提高到一個新水平。各縣市區要采取措施，把這個目標落到實處。

二是要做大做優經濟的增量，狠抓項目引進和建設。加快衡水經濟發展，光靠現有特色產業的支撐是不夠的，必須加大招商引資的力度，新上項目，快上項目。引進一個好項目，就多了一個經濟發展的增長點；引進一個大項目，就能推動經濟發展上一個新臺階。必須不遺余力地抓好招商引資，形成全市重視項目引進、狠抓項目建設的濃厚氛圍。各級政府和各個部門都要承擔招商引資的任務，各級領導都要親自抓招商引資工作。要充實力量，加強招商引資和項目建設的隊伍，讓重點項目辦和商務部門發揮好作用，切實承擔起推動項目建設和招商引資的任務。在招商引資上，要有一種敏銳捕捉機會的強烈意識，要有一種鍥而不舍的攻關精神。要創新招商方式，積極推進產業鏈招商、以商招商、專業招商，切實提高招商實效。抓招商引資，沒有捷徑可走，要用笨辦法、真功夫。在項目引進和建設上，要人人有壓力、級級有任務、考核有指標、激勵有手段，形成大項目好項目不斷引進的良好態勢。要高度重視固定資產投資的增長，沒有一段時期固定資產投資的高速增長，經濟的跨越式發展就不能落到實處。

三是要打造產業聚集的平臺，狠抓工業園區建設。工業園區是產業聚集和發展的高地，園區建設是推動經濟加快發展的有力手段，必須下大力氣抓好園區建設。從目前的情況看，我市的園區規模小、基礎設施薄弱，公共服務水平低，產業聚集能力不強，園區建設滯后的問題比較突出。我市目前只有4個省級園區，市開發區在全省48個省級以上開發區中，生產總值排名比較靠后，各縣市開發區的水平大多比較低。要按照全省加快工業聚集區發展會議的要求，采取有效措施，改變我市園區建設落后的局面。主城區的產業園區要承擔起振興主城區經濟的任務。要按照這個要求，抓緊研究出臺市開發區、北方工業園區、冀衡循環經濟園區“三區”整合的政策和機制，加強統一規劃、建設和管理，充分發揮各方的作用，做大做強主城區經濟，形成對全市經濟的帶動引領作用。各縣市都要加大園區建設的力度，用足用好省里鼓勵工業聚集區建設的政策，重點建設好1-2個產業聚集區，高起點規劃，高水平建設，帶動縣域經濟快速發展。要推動產業向園區集中，園區向城鎮集中，發揮工業化對城鎮化的促進作用。要加強園區的基礎設施建設，完善園區的功能和服務水平，健全園區管理的制度規范和政策措施，把園區建設對產業的引導聚集作用充分發揮出來，使園區建設成為我市加快發展的推進器。

3、掀起全民創業的新高潮

衡水的民營經濟起步較早，改革開放以來，民營經濟和鄉鎮企業的發展成就了我們現在的特色產業和縣域經濟。衡水新一輪的加快發展仍然要發揮好民營經濟的作用，再掀全民創業的高潮，把430萬衡水人民的創富積極性充分發揮出來，推動我市民營經濟形成新一輪蓬勃發展的局面。要為民營經濟的發展創造良好的環境，制定切合實際的鼓勵全民創業的政策

措施，一視同仁地對待民營經濟和其它所有制經濟，為各種經濟的發展創造平等的機會。要激活創業主體，鼓勵扶持改制企業的干部職工、機關干部、高校畢業生、科技人員、工人、農民積極創業，鼓勵扶持在外的衡水能人回鄉創業。要搭建創業平臺，特別是要加強中小企業創業輔導基地建設，每個縣市區都要建立2個以上中小企業創業輔導基地，同時對基地建設規模和效益要提出高的要求。要強化創業服務，引導金融信貸為中小企業服務，幫助創業主體克服遇到的困難。要高度重視民營企業家隊伍的建設，加強他們的學習培訓，開闊他們的視野，提高他們的素質，激發他們創業的動力和激情，形成一支高素質的民營企業家隊伍，在衡水民營經濟大發展中發揮作用。時代在進步，衡水新一輪民營經濟的發展應該有新的特點，我們希望這一輪民營經濟發展中成長出一批知識技術含量高、組織管理水平好、具有較強競爭力的企業，引領民營經濟發展的新潮流。

二、做好統籌城鄉的大文章

統籌城鄉是黨的十七大提出的要求，是現階段我國經濟社會發展的重要任務。工業化、城鎮化的加速發展本身需要我們進一步加大城鄉統籌的力度。衡水是一個農業大市，統籌城鄉的任務很重。我們既要加快城鎮化，做強城鎮，形成經濟增長極，帶動農村經濟的發展；又要搞好農村，繁榮農村經濟，改善農民生活，加強農村基礎設施和公共事業，建設社會主義新農村。統籌城鄉是一篇大文章，是一項長期、艱巨的任務。我們要貫徹落實中央和省里的要求，結合衡水的實際，通過扎實有效的抓手，切實推進城鄉統籌工作，加快形成城鄉一體化發展的新格局。

1、深入開展三年大變樣工作，加快推進城鎮化

世界經驗表明，城市化水平在30-70%之間是城市化快速發展階段。我市的城鎮化率為38.2%，已經進入了城鎮化快速發展階段。做城市既是做民生，也是做產業，在興城的進程中興業，繁榮發展城市經濟，對改變我市服務業落后的局面有十分重要的意義。黨中央高度重視城鎮化工作，把加快城鎮化作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要途徑。我省在推進城鎮化上采取了一系列強有力的措施。我們要抓住機遇，深入開展三年大變樣工作，加速城鎮化，改變城鎮落后面貌，拉動我市經濟快速增長。

一是要走出一條符合實際的城市化道路，建設生態宜居的北方湖城。衡水欠發達的實際，決定了我們不可能在高樓大廈、現代化設施上和發達城市比拼，我們要走出一條符合實際的城市化道路。衡水最大的優勢就是有一個衡水湖，這是我們具有唯一性的資源。要把這一優勢發揮出來，以衡水湖為中心，推動城市向南走，建設一座生態宜居的北方湖城。近期，以桃城區和冀州城“一湖兩城”的方式，加強規劃設計，加快建設的步伐。要把生態城市、田園城市的先進理念運用到我們的城市規劃設計中，借鑒國內外一些發達城市生態建設的經驗，建設一座有特色的生態城市。在種樹植綠上，要有硬任務、高要求，提高綠地、林木的覆蓋，用綠地、林木、濕地、公園、水系連接城市，鞏固和擴大衡水湖的生態優勢。全市的其他縣城和鎮，要突出生態建設特點，因地制宜大量種樹植綠，建設生態園林城市，與以衡水湖為中心的主城區建設協調起來，形成大中小城鎮都注重生態建設、協調發展的局面。

二是要拆建結合、建管并重，提高城市的綜合承載力。我們的城市基礎差、欠賬多，城市建設的任務很重。要堅持拆建結合，立足長遠，分步實施，通過一個時期的努力，逐步改變我市城鎮落后的面貌。我們每年都要制定實施城鎮建設的重點工程，特別要從老百姓反映強烈的城市建設問題入手，重視城市基礎設施建設和基本功能的完善，一個一個問題地解決，一項一項工程地推進，讓老百姓看到城市實實在在的變化。當前要特別強調，各項在建的城建工程必須加快進度，回遷房建設必須按期完成，不允許出現“半拉子工程”、爛尾樓，不允許出現回遷戶不能按期回遷的情況。要高度重視城建工程的質量，努力形成一批城市標志性精品工程，今年各縣市都要確定一項工程作為亮點著力打造，主城區要把滏陽河改造作為標志性工程。城市管理也要和城市建設同步發展。要堅持建管并重，完善城市管理的機制，提

高城市規劃管理水平。當前，老百姓在城市管理方面反映了很多問題，特別是城市臟、亂、差的問題反映突出。市委提出開展園林城市、文明城市創建活動，就是立足于解決城市管理中的突出問題，提高城市管理水平，提升城市的品質。要調動廣大人民群眾積極參與，把這兩項創建活動扎實地開展起來，通過政府部門和群眾的共同努力，實實在在地解決城市臟、亂、差的問題，讓城市的品質有一個新的提升，讓我們的城市更加干凈衛生、文明舒適、生態宜居。

三是要加快衡水湖的保護開發步伐，把生態旅游休閑度假經濟發展起來。有效保護、科學利用好衡水湖的寶貴資源已經成為全市的共識。隨著國內外對衡水湖關注程度的提高，來衡水湖旅游的人越來越多，年底大廣高速開通后，衡水湖旅游會更熱。如果我們相應的設施跟不上，不僅不能保護好衡水湖，而且可能對濕地資源造成新的污染和破壞。保護開發好衡水湖，已經是擺在我們面前的一項緊迫任務，必須加快衡水湖保護開發步伐。要高水平做好衡水湖開發利用的規劃，既不能破壞濕地資源，又要有利于發展生態旅游經濟；既和生態城市建設相結合，又體現城鄉統籌的要求。要高標準地建設好衡水湖周邊的基礎設施和旅游設施。主城區的基礎設施要向濱湖新區延伸，衡水湖生態城的基礎設施建設也要加快，衡水湖周邊要按照一流的生態景區的標準建設，少做人造景觀，多用自然生態，不搞密密麻麻的樓堂館所，必須留足生態園林空間。衡水湖環湖公路等道路基礎設施、周邊的賓館飯店和游樂運動等旅游項目要盡快建設好，今年有條件的工程要完工，明年衡水湖周邊要具備初步的旅游接待條件。衡水湖的開發利用涉及到方方面面，我們走的是邊保護、邊開發、邊利用的道路，必須加強統籌協調，形成合力；必須引進有實力的戰略投資者，整體有序地推進開發利用。我們要高水平開發利用好衡水湖，走出一條濕地保護開發和生態旅游建設的新路子。

2、切實推進新民居建設，扎實做好“三農”工作

“三農”工作是全黨工作的重中之重，是做好衡水工作十分重要的基礎。衡水“農”的特點十分突出，農業是經濟的重要組成部分，農村在全局工作中占有重要地位，農民是我們始終要高度重視的群體。衡水作為一個農業大市，要把“農”的優勢發揮出來，轉變農業發展方式，從農業大市變成農業強市。要貫徹落實好黨中央關于“三農”工作的方針政策，貫徹落實好省委對農村工作的要求，把支農惠農的政策落到實處，按照統籌城鄉的要求，按照形成城鄉經濟社會一體化新格局的部署，建設社會主義新農村。各級各部門都要高度重視“三農”工作，進一步明確“三農”工作的目標任務，確保糧食等主要農產品的生產，確保農村經濟的繁榮發展和農民收入的持續提高，確保農村社會的穩定，確保黨在農村執政基礎的不斷鞏固。

要切實加強新民居建設工作。新民居建設是當前農村工作中的一件大事，是統籌城鄉發展的重要抓手，是社會主義新農村建設的生動實踐。這項工作，涉及面很廣，對農村影響深遠，農民群眾十分關注。要把好事辦好，實事辦實，扎實推進這項工作，圓滿完成省委、省政府下達的任務。要結合農民生產生活的實際，堅持分類指導。新民居建設不能一概而論，必須因地制宜，要充分考慮到不同地區農村發展的需要，制定相應的新民居建設標準。要抓好示范引導，各縣市區都要確定一批新民居建設示范點，年底要完成2個示范點建設。要從條件好的地區做起，先把主城區周邊、工業園區、主要交通道路周邊的新民居建設好，逐步推開，積極穩妥地推進。農民是新民居建設的主人，要把農民在新民居建設中的主體作用發揮出來，尊重農民的意愿，維護農民的權益，調動農民的積極性，確保新民居建設的質量。要把新民居建設和農民生產生活方式的變化結合起來，通過新民居建設，加強農村的基礎設施和公共服務設施建設，推動農業生產方式的現代化。同時，盤活農村的土地資源，通過整理置換，為項目建設騰出更多的用地，發揮好新民居建設的綜合效益。

要加快推進農業產業化。把衡水的農業優勢發揮出來，十分重要的是要加快推進農業產業化，提高農產品的附加值。目前，我市農業產業化經營率為48%，低于全省平均水平，推

進農業產業化的潛力很大。近年來，隨著匯源、雨潤等一批知名企業進入我市，我市的農業產業化出現了加快發展的勢頭。要鞏固這一良好的趨勢，把農業產業化的潛力充分挖掘出來。各縣市區都要有目標、有任務，大力引進和培育農業產業化、食品加工的龍頭企業，壯大我市食品加工業的規模，培育知名品牌。要大力推進現代農業建設，提高優質農產品的規模效益；大力加強農民專業合作組織建設，提升農業生產的現代化程度和農民的市場地位。要采取切實的措施，把農業產業化和現代農業建設、農民專業合作組織建設結合起來，把食品加工業的發展和農副產品基地建設、農民增收結合起來，讓農民從產業化中獲益，讓農業在產業化中增效，使農業產業化的過程成為富民的過程。

第二篇：在縣上半年經濟分析會議上的講話(縣長)

在縣上半年經濟分析會議上的講話（縣長）

同志們：

今天，我們召開全縣經濟形勢分析會，主要目的有三個：一是為了認真分析上半年全縣經濟形勢，總結經驗，確保目標任務的圓滿完成；二是從新形勢出發，進一步明確新的發展目標任務；三是給為了大家鼓勁打氣，動員全縣上下進一步振奮精神，銳意開拓，推動全縣經濟實現新的跨越。前面，***同志、***同志分別就全縣經濟形勢和重點建設項目進展情況進行了分析通報，對下半年的工作進行了安排部署。講得都很好，我完全贊同，會議以后大家要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。還有五個部門的同志聯系自己的工作實際就如何加快發展作了表態發言，講的也很好，信心足，決心大。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握經濟形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

今年上半年，全縣上下圍繞縣委、縣政府確定的“一園四基地”建設的總體目標，開拓進取，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績，對于全縣經濟發展形勢如何估價，我認為可以用三句話來概括：第一句話，發展勢頭很好，應當充滿信心。發展形勢好主要表現在以下六個方面：一是經濟發展又好又快。“快”字主要體現在GDP、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額四大主要指標的高位增長。特別是固定資產投資和財政收入兩項指標，增長速度分別達到了***%和***%，這個成績是歷史性的。“好”字主要體現在經濟結構的逐步改善。從統計數據看，今年上半年全縣第二產業占GDP的比重增加了***個百分點。財政收入中，來自第二產業***萬元，占***7%，其中工業稅收完成***萬元，占第二產業稅收的***%。第二產業對縣域經濟發展的支撐作用日益顯現，經濟結構開始向好的方向發展。二是項目建設態勢良好。全縣開工建設固定資產投資***萬元以上的項目***項，比去年增加***項，完成投資***萬元，同比增加***萬元，增長***%。其中固定資產投資***萬元以上的項目***項，同比增加***項。從數量、規模、投資完成、開工建設等情況綜合起來看，情況明顯好于往年。三是重點工作亮點紛呈。穿山馴工業集中區迅速崛起，引企入園工作成效顯著，***大工業園區新入駐工業項目***個。***、***等重大項目有了實質性進展。骨干企業培育取得新的成效，***、***兩大企業經過近兩年的技術改造，年內上繳稅金有望突破千萬元大關。***村環境改造工程、建新路改造工程、***改造工程、***擴建、***大樓等建設工程順利進行。通村油路、小康住宅、生態建設、小型水利建設等各方面都干出了新的亮點。四是結構調整開始破題。按照省、市的安排部署，我們著眼于農民增收，按照“***、***、***、***”的思路，加大政策引導力度，狠抓農村產業結構調整，大力發展日光溫室、網式制種和優質葡萄等特色產業，有力推動了產業結構的戰略性調整。五是民生工程扎實推進。縣委、縣政府年初確定的***件惠民實事進展順利，教育、衛生、社保、供暖等各個方面工作都有新的進展。低保、孤寡、高齡老人、生活困難群眾低保標準提高和城鄉群眾大病醫療保險的落實工作穩步開展，群眾的切身利益得到了更好的維護。六是抓發展的合力進一步增強。縣級干部認真落實重點建設項目、新農村建設示范點和重點信訪案件包掛制度，下功夫解決包掛工作中的具體問題，絕大部分包掛任務都得到了切實落實，有力促進了工作的全面推進。特別是重點項目，成效比較顯著。各鄉鎮圍繞年初確定的任務目標，比發展，比實績，比成效，推動新農村建設和農村經濟發展打開了新的局面。特別是各部門，在今年市縣全面啟動日光溫室產業發展的關鍵時刻，積極響應縣委、縣政府號召，千方百計落實幫扶任務，為促進農村產業結構調整做出了重要的貢獻。這充分說明，只要我們解放思想，真抓實干,一心一意謀發展，就一定能夠沖破難關，推動新的發展。

第二句話，形勢不容樂觀，必須保持清醒。客觀分析，當前我縣經濟發展中還面臨著一些新的困難和挑戰，各級對此必須要有清醒的認識：一是貨幣政策環境很不寬松，融資難的問題更加突出。今年上半年，全縣存款余額為***億元，貸款余額***億元，而工業貸款只有***萬元，僅占***%。主要原因，是由于國家實行從緊的貨幣政策，壓縮信貸支出，提高了融資門檻。從目前宏觀經濟的基本走勢看,這種政策還將持續較長的時間。同時,由于今年的特大冰雪災害和地震災害，中央和省上對許多領域的項目投資進行了壓縮，對我們爭取國家和上級支持、包括轉移支付都造成了一定的負面影響。二是縣域經濟結構不合理，經濟實力薄弱的問題嚴重存在。今年我們自己和自己比，發展速度是非常快的，但和其他縣市比，壓力還是非常大的。從固定資產投資看，我縣完成固定資產投資***萬元，在***個縣市中，排在第***位。但是，從經濟總量看，今年上半年，我縣完成GDP***億元，在***個縣市中，排在第***位。從產業結構看，一、二、三產業的比重分別為***%，***%。***%。

一、三產業比重比較大，第二產業占GDP的比重非常小，三是農業產業化水平不高，農民增收難的問題仍然沒有破解。突出的表現是公司與基地不配套，棉花、肉羊等產業雖然具有顯著的規模優勢，但缺乏高水平、高檔次的龍頭企業來拉動，產業的增收潛力沒有得到很好的挖掘四是一些干部領導經濟發展的能力不強，工作落實不力的現象仍然存在。個別班子和干部身上有思相僵化、精神不振、辦法不多、措施不硬、作風不實、辦事拖拉、工作質量不高的現象，導致了工作進展的不平衡，影響了重點工作的推進。這些問題都是影響我們發展的絆腳石，我們必須保持清醒的頭腦，進行認真的對照檢查和反省，努力加以克服。

第三句話，任務更加艱巨，務必加倍努力。隨著宏觀經濟形勢的變化，今年以來，省市從實際出發，對經濟發展的一些重點工作做出了新的戰略部署，提出了新的任務目標。我們面臨的發展任務更加艱苦，競爭更加激烈，需要我們以更大的力度、更快的速度推進發展，才能爭取發展的主動權。一是對工業發展目標提出了新要求。***。二是對城鄉居民收入目標提出了新要求。在農業發展上，***。三是對財政收入目標提出了的新要求。***

“沒有壓力，就沒有動力”。新的發展任務，讓我們感到壓力巨大，但是綜觀今后二三十年，我們金塔的發展面臨著千載難逢的機遇，又讓我們極大地增強了發展的信心。只要我們把這些機遇把握好，利用好，實現這些新的任務目標是完全有可能的。

二、著眼于加快“一園四基地”建設，全力推動縣域經濟又好又快發展

面對新的發展形勢，需要我們進一步解放思想，開拓創新，緊緊圍繞“一園四基地”戰略部署和新的任務目標，創新思路，艱苦創業，推動縣域經濟發展邁上新的臺階。

1、突出重點，推動縣域工業實現大的突破。要著眼于金塔工業的大發展，堅持以園區為基石、以項目為支撐、以產業為依托、以品牌為核心，不斷調整完善思路，加速推進新型工業化進程，推動我縣由農業縣向工業縣的戰略轉變。一是要抓項目，夯實工業基礎。高起點謀劃和爭取一批市場潛力大、產品附加值高、產業鏈條長、財政貢獻大的項目。圍繞豐富的農產品資源，大力農產品精深加工項目；整合利用境外資源，積極策劃冶金焦、硫化堿、氯化鎂等化工項目，著力推進輕型墻體材料加工、氯鎂水泥生產、玻鎂板制造、通風管道加工等項目，深度開發系列建材產品。尤其要搶抓機遇，集中精力抓好大型******************等重大項目的爭取和建設工作，推動縣域工業的快速振興。二是要抓骨干，打造產業集群。堅持規模化發展、集團化經營的發展思路，一手抓新上項目，一手抓現有企業的改造升級。扎實做好***產業發展、***資源開發利、***產業集群發展、***深加工等農礦資源開發利用的近、中、遠期規劃，加快資源整合，把優勢資源做成優勢產業。力爭利用三到五年時間，培育***戶產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業，形成新的產業集群。三是要抓環境，聚集發展要素。進一步加大三大工業園區基礎設施建設力度，不斷完善配套功能，規范土地審批管理，提高園區綜合效益。強化“引企入園”工作，確保每年有一批投資千萬元以上的項目入駐園區。同時，加大軟環境建設力度，根據這次全市工業大會的一些要求，制定出臺符合我縣工業發展新實際的獎勵扶持辦法，加大對行政執法管理部門的監督力度，堅決查處擾亂企業秩序、影響企業生產的行為，切實解決影響發展的突出問題。四是要抓隊伍，實施“人才興工”戰略。要著力培養一批善于抓工業的領導人才，提高各級組織領導工業經濟發展的能力。要堅持政府引導、市場配置相結合，抓好工業人才培訓，每年組織一批企業經營管理人才到省內外高校進行定向培訓，逐步培養一批善于經營管理的企業管理人才，提高企業的經營管理水平。要實施“高技能人才”工程，努力培養一批善于創新的企業技術人才，提高企業的科技創新能力。要指導企業建立技能考核鑒定制度，形成正常的職工技能成長通道。實施“緊缺技能人才培養”計劃，每年選擇一批中級工或高級工進行培養，逐步解決工業企業經營管理人才緊缺的問題。五是抓質量，積極轉變發展方式。在保持工業經濟高位增長的同時，注重科學規劃，處理好經濟發展與環境保護的關系，積極走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展的路子，利用各種調控政策和手段，引導現有企業加快應用先進適用技術改造傳統工藝或設備，不斷提升高科技、低耗能、低污染企業在工業經濟中的比重；處理好資源開發與集約利用的關系，按照“優化配置、縣內加工增值”的原則，對銅、鐵、鉛鋅、螢石等礦產資源實行限制審批，不再新上這些礦產資源項目，推動稀缺礦產資源向縣內優勢企業集中，為傳統礦產資源項目做大做強奠定堅實的基礎。

2、夯實基礎，確保農民收入實現大的增加。要認真落實省委、省政府的戰略部署和市委、市政府“一特四化”的總體構想，全面啟動實施農民增收“六大行動”，積極搭建農民增收的“五大平臺”，多渠道促進農民收入增加。一是要搭建特色產業增收的平臺。要主攻高效設施農業，按照“改造千元田、普及雙千田、擴大五千田、主攻萬元田”的思路，加快發展日光溫室、高效葡萄、網式制種等設施農業，擴大優質林果特色香梨種植規模，不斷提高產業的比較效益。二是要搭建優勢產業增收的平臺。突出棉花等大宗作物的提質增效，加大品種改良力度，大力推廣間作套種、棉花雙株雙層等成熟技術，促進優勢產業做大做強。要壯大設施規模養殖，堅持以千家萬戶為基礎，以大場大戶為支撐、以專業村組為方向，狠抓品種改良和飼喂技術改進，努力把肉羊產業做活做旺。三是要搭建依靠科技增收的平臺。要加大品種改良力度，重點推廣適銷對路、高效優質、抗病蟲害能力強的農作物品種，從根本上提升優勢產業的內在品質。要強化技術配套，全面推廣立體種植、設施種養等常規技術，大力推廣機質栽培、膜下滴灌、胚胎移植等高新技術，促進農業綜合生產效益全面提高。要強化科技服務，積極創新科技服務體制，深入推進“新農村人才保障工程”，不斷提高為農服務水平。要加快農業標準化建設，全面推行國家標準和行業標準，積極采用國際標準，加快制定和完善特色產品地方標準，推進產地準出制度。培育一批無公害農產品、綠色食品品牌。四是要搭建產業化經營增收的平臺。要加大龍頭企業培育力度。堅持技改、擴建、新上多管齊下，圍繞棉花、肉類、瓜菜、林果、種子、番茄、糧食等重點產業，建設一批產業關聯度大、帶動能力強的農產品精深加工項目，集中力量打造一批省級農業產業化重點龍頭企業。加快發展訂單農業，完善企業和農戶利益聯結機制，發揮好龍頭企業帶動和輻射作用。要加快發展農民專業合作經濟組織建設，鼓勵和扶持農村合作經濟組織發展，不斷提高農民的組織化程度。五是要搭建好勞務輸轉增收的平臺。要加大農民的技能培訓力度。大力實施“陽光培訓”工程，采取多種方式加強對農村勞動力的職業技能培訓，增強外出勞務人員的就業競爭力。要健全勞務服務體系，加快勞動力市場信息網絡建設，建立健全包括信息咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化就業服務體系，為外出務工農民搞好法律咨詢、就業指導，促進勞務經濟健康快速發展。

3、建管并重，促進城市品位實現大的提升。要大力實施城鄉統籌發展戰略，加快城市建設步伐，不斷提高城市化水平，全面增強城市化在發展縣域經濟中的輻射帶動作用。一要不斷加強城市基礎設施建設，著力提升城市承載功能。要堅持以縣城為重點，以中心集鎮為依托，按照“五化”要求和創建園林化城市目標，堅持“規劃先行、無規劃不建設”的原則，不斷加大投入力度，狠抓舊城區改造和新城區開發，力爭每年至少完成2至3項大的城市基礎改造工程，進一步完善城市道路、交通、通訊、供暖、供排水等基礎設施，健全城市休閑娛樂、文體衛生、社區服務等公共設施，夯實城市產業發展基礎，增強城市聚集發展要素的能力。二要不斷加城市管理力度，著力優化人居環境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加強城市管理作為推進城市化發展的一項重要工作來抓。堅持以人為本，完善城市管理制度，創新城市管理機制，把加強教育、強化監督、違規查糾有機結合起來，徹底杜絕亂停亂放、亂設攤點、亂潑污水、亂掛招牌等不良行為，及時發現和解決損害群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，著力營造守法、誠信、文明、有序的社會秩序。要強化環境整治，特別對城鎮出入口和城鄉結合部，要加大整治力度，長期保持清潔。努力創造舒適、和諧、方便、美觀的生活環境。三要不斷加強社區建設，著力建設和諧城鎮。社區是城鎮的細胞，加強社區建設，是推進城市發展，提升城市文明程度的基礎性工作。要不斷加大對社區工作的組織領導，積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，把廣大社區居民的思想和行動引導到維護城鎮面貌、促進城市和諧上來。同時，要積極爭取政策，不斷加大投入，加快活躍社區文化，發展社區服務，強化社區治安、優化社區管理，著力打造平安社區、和諧社區、文明社區，把城市建設和管理的基礎打的更加牢固。

4、統籌兼顧，力爭文化旅游產業實現大的發展。近年來，我縣立足資源優勢，加大文化旅游產業發展力度，促使全縣文化旅游產業快速升溫，促進了全縣開放水平的提高和經濟社會的發展。文化旅游產業是一項具有后發優勢的產業，當前我們要做的事情還很多，重點要抓好以下幾項工作：一是基礎設施建設要突出重點，完善功能。突出重點，就是要以“三湖一溪兩寺”為重點，推進全縣旅游基礎設施建設。最近幾年，要把精力重點放在“三湖一溪兩寺”建設上，使之盡快成為一個完整的旅游景區體系。完善功能，就是要加快景區游樂、餐飲等配套項目開發，使游客有看頭、有玩頭、有吃頭，過上豐富多彩的旅游生活。二是要強化包裝推介，擴大品牌影響。依托“航天”優勢品牌資源，充分利用各種媒體、節會，加大對外宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。今年8月1日的日全食觀測活動和10月份的神舟七號飛船發射，這是我們推介金塔旅游品牌，展示金塔旅游形象的大好機遇，主管部門要精心策劃，拿出切實可行的舉措，把宣傳推介工作做扎實，做到位。三要積極繁榮特色文化，挖掘金塔人文內涵。文化、宣傳部門要做好規劃，加大統籌力度，不斷提升“五個十”工程和“金塔人唱金塔、金塔寫金塔、金塔人畫金塔”活動的整體水平，要組織一批精干力量，圍繞我縣改革發展實踐，加大優秀文藝作品創作力度，推出一批高質量的、能夠反映金塔深厚文化底蘊和全縣人民精神風貌的好作品，增強我縣文化魅力，激發全縣干部群眾艱苦創業、加快發展的強大精神動力。同時，要抓好文體硬件建設，不斷提升縣鄉文化基礎設施建設水平，今年要重點抓好文物展廳項目建設工作，以后文化部門還要創新思路，包裝一些好的文化事業項目，積極爭取，推動我縣文化事業上臺階、上水平。

5、落實責任，切實提高維穩工作水平。維穩工作不但是一個社會問題，也是一個經濟問題。今年上半年，經濟工作取得的較大成績，固然有經濟工作部門的功勞，也有社會管理部門特別是政法、信訪部門的同志們的大量心血和辛苦努力。如果沒有安定有序、和諧穩定社會環境，取得這些成績是不可能的。當前，奧運會開幕在即，日全食觀測活動也即將舉行，做好穩定工作，推進平安創建，意義十分重大。一是要在思想上高度重視。要把維護穩定當作當前的頭等大事，擺在重要的議事日程來抓，為奧運會的勝利召開和日全食的成功觀測創造安全、穩定、和諧的社會政治環境，絕不允許出現任何紕漏。二是要落實責任。要進一步強化“屬地管理”和“誰主管誰負責”的責任機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。各鄉鎮、各部門要對自己管轄范圍的穩定工作做到心中有數，管好自己的人，辦好自己的事，切實擔負起保一方平安的重大責任。做到誰的轄區誰負責，誰的部門誰負責，確保不發生重特大群體性事件，確保不發生赴省進京越級上訪，確保不發生重特大安全責任事故。三是要積極穩妥。所謂積極，就是要加強對維護社會穩定工作的調查研究，正確把全縣公共安全、社會治安的發展變化和趨勢，認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素，主動開展矛盾糾紛大排查活動，發現苗頭性、傾向性問題，及時處理，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。特別是對于一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤，加強監管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩定因素要分類施策，實行銷號處理。所謂穩妥，就是對于一些復雜問題，要有耐心，多做工作，穩定群眾情緒，化解群眾疑惑，把群眾的思想和行動引導到正確的軌道上來。特別是對一些敏感的人、敏感的事，一定要顧全大局，耐心疏導，絕不允許激化矛盾。四是要積極解決突出問題。要高度關注、及時掌握群眾關心的難點、熱點和焦點問題，合乎政策，能夠解決的，要轉變作風，努力解決，切實維護群眾利益，把群眾的心意凝聚到加快發展上來。五要建立維穩工作預測預警機制。要健全社情情報網絡，加大對涉穩情報信息的搜集力度，強化信息反饋，掌握工作主動，提高應急反饋能力和處置突發事件的能力，確保社會大局穩定。

三、發揚艱苦創業精神，推動新時期經濟發展任務目標的全面實現

完成新時期、新階段的發展任務，說到底還得靠抓落實。各級要進一步統一思想，明確目標，大力弘揚金塔精神，在真抓實干、務實創新上下功夫，推動縣域經濟大提速。

1、要加強學習，提高能力。當前正處于經濟發展的上升期和社會矛盾的多發期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，對我們各級干部的能力特別是執行力提出了新的更高要求。我們只有不斷學習，才能提高綜合素質，掌握解決問題的新知識和新辦法。各級干部要自覺學習科學發展觀的方法論和業務工作的新規律，用合乎時代要求和市場經濟規則的思維指導經濟工作，積極穩妥地解決工作中遇到的實際問題，努力提高領導經濟發展的能力。要正確認識和把握形勢，增強工作的前瞻性和預見性，善于協調多方利益關系，善于處理突發性公共事件，努力提高駕馭復雜局面的能力。要堅持以人為本，既要推進經濟的快速發展，又要努力解決群眾關心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益，千方百計維護社會穩定，努力提高和諧發展的能力。

2、轉變作風，推進發展。面對新的發展任務，各級領導干部要在作風上有一個大變化，工作上有一個大推進，只有這樣才能確保既定目標任務的圓滿實現。一是要積極主動，不斷進取。始終保持強烈的事業心和責任感，保持奮發有為的精神狀態，對自己主管、分管和從事的工作，堅持以又好又快為標準，全身心投入去抓，力爭抓出新成效。二是要雷厲風行，提高效率。要繼續倡導盯住干、馬上辦、干到位的工作作風，對于決定了的事情要立說立行，堅決反對拖拉推諉，確保政令暢通、令行禁止。三是要加強協調，形成合力。要加大鄉鎮、部門之間溝通銜接，對于涉及面廣、頭緒較多的重大事項，要多做商量，及時溝通，確保工作效率的提高和工作整體意圖的實現。要加強配合，各鄉鎮、各部門要有與別人合作共事的胸懷，在圍繞中心、服務大局的前提下，各自發揮主觀能動作用，特別是在工業項目的謀劃、包裝和對外銜接上，發改、商務、中小企業等部門既要明確職責，又要發揚團隊精神，九牛爬坡，個個出力，共同把工作做好。

3、強化責任，狠抓落實。今天會后，各鄉鎮、各部門要圍繞新任務、新要求積極行動起來，迅速投入到抓落實當中去，促進各項工作全面推進。一要細化責任。對于會議確定的各項任務，鄉鎮、部門要落實到單位、班子成員和個人，量化細化任務目標，建立起上下一致抓落實的工作機制。二是領導要帶頭。各級領導干部特別是“一把手”要圍繞新的任務目標，對如何推動經濟社會又好又快發展進行科學謀劃，及時掌握工作動態，科學調度，合理安排，協調解決工作進程中的困難和問題，使各項工作環環相扣，有計劃有步驟地扎實推進。三是要嚴格落實獎懲制度。要進一步加大考核力度，抓好重點工作的評比通報，以比促干。要不斷修訂完善對鄉鎮及部門的實績考核方式方法，落實末位問責、末位淘汰。對上半年沒有完成的目標，要堅決在第三季度趕上來。特別是對于確定的維穩任務落實不到位的，要在全縣范圍內通報和亮黃牌，如果出了問題，拖了全縣的后腿的，將對黨政一把手和領導班子進行問責調整。

同志們，今天召開的這次會議，是一次鼓舞干勁、加快縣域經濟發展的動員會。希望大家以此為新起點，堅定信心，群策群力，只爭朝夕，扎實工作，為推動縣域經濟的跨越式發展努力工作，做出更大的成績。

第三篇：半年經濟運行分析會議上的講話

半年經濟運行分析會議上的講話

審視形勢堅定信心搶抓機遇有所作為

全力推進平遙經濟社會全面協調可持續發展

——在半年經濟運行分析會議上的講話

李定武

（二○○四年八月十三日）

同志們：

7月18日和8月2日，省、市分別召開了經濟運行分析會議，深刻分析了

全省、全市上半年經濟運行情況、存在問題，就如何科學把握經濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調控中實現更快更好發展做了具體研究部署。今天，我們召開全縣半年經濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經濟分析會議精神，準確把握當前經濟發展面臨的形勢，分析我縣經濟運行中存在的突出問題，進一步統一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。下面，我講三方面的意見。

一、過去的半年極不平凡。全縣經濟和社會各項事業承接去年形成的良好態勢，在重重矛盾和困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。

今年以來，面對國家宏觀經濟政策調整、環保措施日趨嚴厲、安全生產形勢嚴峻、突發事件時有發生等復雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應對變化，著力提高經濟運行質量、轉變增長方式、提升產業層級，經濟和社會各項事業的發展取得了來之不易的成績。

全縣生產總值上半年完成10.64億元，比上年同期增長13％，增長速度高出去年同期0.4個百分點，這是近年來我縣經濟發展速度最快的半年。從構成看，三次產業分別占生產總值的10.3、50.7和39；從貢獻看，三次產業對生產總值的貢獻率分別為5.7、77.2和17.1；從拉動作用看，三次產業分別拉動經濟增長0.74、10.04和2.22個百分點。第二產業在我縣國民經濟中繼續處于不可動搖的主導地位。

全縣納入統計口徑的40戶規模以上企業上半年完成工業增加值2.41億元，同比增長19.13％，工業總量和經濟效益整體呈現“三增兩落”的特點。“三增”：一是產量增。規模以上企業主導產品產量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、鑄造分別增長10.05、12.4和24.03。二是產值增。規模以上企業涉及的14個行業中，有13個行業同比增長，有8個行業的增速在40以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40戶規模以上企業實現銷售收入6.9億元，利潤3387萬元，利稅7130萬元，分別比去年同期增長22.4、97.9和99.4。“兩落”：一是增長速度回落，規模以上企業工業增加值比去年同期增速回落3.2個百分點，且二季度比一季度回落4.6個百分點。二是產銷率回落，上半年規模以上企業產銷率為93.69，比去年同期回落5個百分點。

全縣財政總收入完成10272萬元，增長0.92％，增收94萬元，占預算的43.9，未能過半。分行業來看，除焦炭行業完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、下降17.76以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸等行業均有不同程度的增長，但由于焦炭行業稅收基數大、其它行業比重較小，未能扭轉財政收入增幅過低的局面。焦炭行業影響財政收入的主要原因有：一是我縣財政收入對煤焦業稅收依賴性較重，占40以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業采取限制措施，直接影響煤焦業的快速發展，三是國家繼年初調整煤焦出口退稅政策的基礎上，又于今年五月停止對出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的增值稅出口退稅，四是力度空前的環保整治行動關停取締了大部分不達標煤焦企業，直接嚴重影響了我縣的財政收入。

其他各項指標完成情況比較良好。到六月底，全縣鄉鎮企業增加值完成64884萬元，增長24.4％；社會消費品零售總額5.63億元，增長13.4；固定資產投資2.52億元，增長73％；城鎮居民人均可支配收入3228.9元，增長31.6％，農民人均現金收入1489.83元，增長13.7％。

1、認真貫徹中央一號文件精神，農業結構調整扎實推進，農民收入穩步增加。今年我縣的農業農村經濟非常喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年實施的農村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農民的負擔，今年年初，中央不僅在時隔18年之后出臺了關于農業的一號文件，而且對種糧農民實行直接補貼；順應上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建400人的工作團進駐100個村，縣財政今年想方設法擠出了7個100萬元支持發展農業（農村工作團經費100萬，鄉鎮站所干部職工工資落實100萬，科技三項費用中傾斜農業100萬，農業發展資金200萬，鄉鎮公用經費補貼100萬，糧食種植補貼100萬）。可以說，上上下下對“三農”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調動起了農民的積

第四篇：曹建明在全國檢察長會議上講話摘要

曹建明在全國檢察長會議上講話摘要:2012年檢察工作主要任務

2011年12月23日 07:18 2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“六觀”和“六個有機統一”，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

一、緊緊圍繞主題主線，服務和保障經濟社會又好又快發展

要更加自覺地服從、服務于黨和國家工作大局，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用，為經濟社會發展提供有力的司法保障和良好的法律服務。

(一)積極服務和保障經濟平穩較快發展。要密切關注國際國內經濟形勢，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，找準檢察工作服務經濟發展的切入點，及時調整工作重心、完善服務措施。一要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。二要強化知識產權司法保護。三要嚴肅查辦和積極預防經濟建設重點領域和環節的職務犯罪。依法查辦發生在國家重點投資領域、資金密集型行業以及土地使用權出讓、礦產資源開發、國有產權交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守犯罪。繼續深化治理商業賄賂工作，推進工程建設領域突出問題專項治理。認真抓好“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”和南水北調工程專項預防工作，有效防范和遏制重點工程建設項目中的職務犯罪。四要平等保護各種所有制經濟合法權益。五要依法妥善處理涉及企業的案件。

(二)積極服務和保障以改善民生為重點的社會建設。要堅持以人為本、執法為民，把關注和保障民生擺在更加突出的位置。一要嚴肅查辦和積極預防教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、安全生產、扶貧開發、社會保障、保障性安居工程等領域的職務犯罪，繼續抓好嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品藥品安全專項整治，著力推動解決關系群眾切身利益的突出問題，維護社會公平正義。二要積極研究新形勢下“三農”工作中的新情況新問題，加強涉農檢察工作。依法嚴厲打擊侵害農民權益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪。深入開展集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，保障中央強農惠農富農政策落到實處。三要進一步加強和落實聯系群眾、服務群眾、引導群眾的長效機制建設，增強公開性、執行力和可持續性。健全檢察長接待日制度，深入開展領導干部接待群眾來訪工作。推進視頻接訪、聯合接訪、下訪巡訪等工作，加強民生服務熱線、查詢服務窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務”信息平臺等建設。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運用各種新媒體平臺，認真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關與人民群眾的關系。

(三)積極服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為推進文化改革發展、建設社會主義文化強國提供堅強保障。一要依法維護國家文化安全。二要依法保障文化事業、產業健康發展。配合有關部門深入開展“掃黃打非”以及整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動。依法查辦和積極預防文化領域特別是文化基礎設施建設、文化執法管理中的職務犯罪。三要依法促進誠信建設。依法打擊詐騙等犯罪活動，健全行賄犯罪檔案查詢機制，推動檢察機關與有關社會征信管理系統聯網對接，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。四要依法促進社會公共道德建設。把維護公共道德作為執法辦案的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度，依法妥善處理相關案件，加強訴訟監督，使執法辦案過程成為懲惡揚善的過程。五要依法促進廉政文化和法治文化建設。

二、全力維護國家安全和社會穩定，積極參與加強和創新社會管理

要深入貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，認真落實《關于充分發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的意見》，加強檢察機關制度、機制和能力建設，主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩定的能力和水平。

(一)依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創建活動，配合有關部門加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系。

(二)積極參與加強和創新對重點人群、重點領域的社會管理。一要積極參與對流動人口的服務管理。嚴格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關部門加強流動人口法制宣傳和法律服務工作。二要積極參與對特殊人群的服務管理。會同有關部門落實刑釋解教人員進出監所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監外執行和社區矯正的法律監督，防止和糾正脫漏管，促進社區矯正工作依法規范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。三要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(監所監督)、訪一體化。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關愛，預防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。五要積極參與信息網絡服務管理。依法打擊利用信息網絡實施的犯罪，促進網絡信息規范有序傳播。加強檢察門戶網站和網評隊伍建設，加大正面宣傳力度。

(三)積極促進社會管理法治化、規范化建設。立足法律監督職能，推動社會管理主體依法服務、依法管理。一要加大預防和查處社會管理領域職務犯罪力度。二要推進行政執法與刑事司法相銜接長效機制建設。落實中辦、國辦轉發的《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關部門的聯席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網上銜接、信息共享”平臺建設，認真開展調查處理舉報、建議移送案件、立案監督等工作，促進行政執法機關依法履行社會管理職責。三要積極推動完善社會管理制度。認真分析執法辦案中發現的社會管理風險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發揮檢察建議的警示、預防、督促、規范等作用。

(四)更加注重預防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調處活動，切實把排查、預防和化解社會矛盾納入執法辦案各個環節，努力從源頭上維護社會和諧穩定。一要認真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關等部門的溝通，統一執法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦責任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。三要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環節的矛盾糾紛。全面推行執法辦案風險評估預警機制，主動做好隱患排查、風險防范和矛盾化解工作。

三、堅持以執法辦案為中心，全面加強和改進法律監督工作

要高度重視、主動適應刑事訴訟法、民事訴訟法修改對檢察工作提出的新要求，切實抓好各項執法辦案工作，著力提升監督水平和實效，推進司法公信建設。

(一)進一步加強和改進批捕、起訴工作。在完善工作機制、提高辦案水平上下功夫，切實提升批捕、起訴工作的質量和效果。一要認真落實“兩個證據規定”。二要完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預警等機制，進一步提高辦案質量和效率。會同有關部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機制。三要建立常態化的批捕、起訴案件質量評查機制。堅持對捕后撤案、不起訴、無罪案件進行逐案剖析，定期開展案件質量評查和專項檢查，嚴格錯捕、錯訴的認定和責任追究。

(二)進一步加強和改進查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮檢察機關的職能作用，促進懲治和預防腐敗體系建設。一要切實加大辦案力度。加強舉報工作，強化舉報線索評估、研判和管理，完善不立案線索審查、復核制度。積極推進偵查信息、執法信息共享和公共信息快速查詢機制建設，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網加快偵查指揮平臺建設，探索建立區域偵查協作機制。大力推進偵查手段現代化建設，切實轉變偵查方式。二要進一步加大查辦瀆職侵權犯罪工作力度。制定重大復雜案件專案調查規程，推動建立黨員領導干部和國家機關工作人員非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件處理機制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規范性文件，努力在解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進一步規范偵查活動。制定初查工作規定，規范初查程序和措施。改革案件分級管轄制度，規范上級院對下交辦案件和指定異地管轄程序。推進辦案工作區規范化建設，嚴格執行辦案安全責任制和預案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預防職務犯罪工作。推進偵防一體化機制建設，綜合運用宣傳教育、預防咨詢、預防調查、檢察建議等措施，深入開展個案預防、類案預防、行業預防。組織預防職務犯罪巡講和宣傳，開展職務犯罪預防宣傳優秀短片和公益廣告評選活動。推進職務犯罪預防教育進黨校和行政學院工作，加強預防職務犯罪警示教育基地建設，落實預防職務犯罪報告制度，推動建立社會化預防工作格局。

(三)進一步加強和改進訴訟監督工作。適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，切實在加強薄弱環節、提高監督質量、增強監督實效上下功夫，促進嚴格執法、公正司法。一要落實和完善強化訴訟監督的工作機制。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序審理的工作機制，落實檢察長列席審判委員會會議制度，規范量刑建議的范圍和標準，嚴格執行職務犯罪案件一審判決上下兩級檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強化檢察機關內部制約。建立健全刑罰變更執行同步監督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，落實監管場所被監管人死亡檢察制度。認真貫徹執行國家賠償法，穩步開展賠償監督，切實維護賠償請求人合法權益。二要大力加強民事行政檢察工作。全面貫徹落實第二次民行檢察工作會議精神，規范民行檢察監督行為，推進民行檢察改革，加強民行檢察隊伍建設，切實提升民行檢察工作水平。圍繞構建以抗訴為中心的多元化監督格局。繼續推動完善民行檢察監督的范圍、程序和措施，積極穩妥開展民事執行監督試點和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會開展專題調研，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強訴訟監督實效。正確處理敢于監督、善于監督與依法監督、規范監督的關系，注重監督措施運用的適當性、有效性，注重各種監督手段的綜合運用和有效銜接，注重監督意見的跟蹤落實，注重加強與有關部門的溝通協調，努力實現“三個效果”有機統一。

四、深入推進檢察改革，增強檢察工作發展活力

明年是全面落實中央深化司法體制和工作機制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強化工作措施，加強檢查評估，狠抓任務落實，確保檢察體制和工作機制改革取得明顯成效。

(一)全面落實已出臺改革措施。特別是要嚴格落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革，強化內部監督制約，確保職務犯罪案件審查逮捕質量。堅決按照“全面、全部、全程”的要求，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監督、公訴部門要加強對同步錄音錄像的審查。繼續推進鐵檢管理體制改革。積極配合有關部門推進死刑復核法律程序改革，建立和完善死刑復核法律監督機制。

(二)加強執法規范化建設。適應刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機關執法工作基本規范，完善執法辦案程序規則、質量標準、監督制約辦法等相關業務工作制度。針對執法中的嚴重違法違紀行為，進一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規范執法行為的長效機制。加強和改進執法辦案考評工作，推行檢察人員執法檔案制度，落實執法過錯責任追究制。對執法不規范導致嚴重后果的，嚴肅追究責任。

(三)推進案件管理機制改革。以檢察信息化為依托，積極構建統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的執法辦案集中管理機制。要正確處理案件管理與案件辦理、監督與配合、管理與服務的關系。抓緊開發案件管理軟件，構建案件辦理、管理、統計一體的技術平臺，實現辦案網上運行、網上監督、網上考評。

(四)做好新一輪檢察改革調研論證和檢察理論研究工作。重點圍繞進一步健全檢察機關法律監督的范圍、程序和措施，提高檢察機關維護社會和諧穩定、參與加強和創新社會管理的能力和水平，健全檢察機關組織體系，優化檢察職權配置，強化自身監督制約，完善執法管理、隊伍管理和保障管理機制等問題，加強對檢察改革的前瞻性研究，切實做好頂層設計和總體規劃。根據全國人大常委會立法進程，集中力量對刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進行研究論證，及時提出立法建議。

五、加強檢察隊伍建設和基層基礎工作，不斷提升公正廉潔執法水平

堅持以公正廉潔執法為核心，加強隊伍建設，強化自身監督，夯實基層基礎，為檢察工作科學發展提供堅強有力的保證。

(一)扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照中央政法委的統一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育和廉潔從檢教育。要加強教育實踐活動的組織和落實，突出檢察實踐特色，堅持把開展教育實踐活動與深入學習貫徹第十三次全國檢察工作會議精神有機結合。促進檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，切實做到“四個必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動不斷向縱深發展。

(二)著力加強領導班子建設。以市、縣級檢察院為重點，加強新任領導干部任職培訓，切實提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。強化對領導班子、領導干部的管理和監督，全面落實巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個人事項報告、民主生活會等制度。高檢院將繼續組織省級院檢察長述職述廉和報告工作，對已巡視省級檢察院反饋意見落實情況進行回查。加大培養選拔優秀年輕干部力度，認真做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。

(三)深入推進隊伍專業化建設。一要進一步深化檢察隊伍管理機制改革。探索建立符合司法規律和檢察工作實際的檢察人員分類管理機制，健全檢察人員職業保障制度。完善新進人員考試錄用辦法，進一步落實檢察官遴選制度，加大面向社會公開選拔檢察官任職人選工作力度。規范檢察機關內設機構設置。二要加快推進高層次人才培養工作。啟動第三批全國檢察業務專家評審，完善檢察業務專家管理制度。實施青年檢察官育才工程，加強實踐鍛煉和出國(境)培訓。探索在少數民族地區建立雙語檢察人才培訓基地，加大對西藏、新疆和其他少數民族地區中青年業務骨干培訓力度。三要全面啟動新一輪全員輪訓。重點抓好執法辦案一線人員培訓和基層檢察人員全員輪訓。推進檢察教育培訓改革，完善檢察教育培訓體系，研究制定崗位素能標準和分類培訓大綱，廣泛開展實務技能培訓和競賽。提高教育培訓基礎保障水平。完善和落實西部巡講、流動課堂等制度，加大對西部地區教育培訓支持力度。

(四)大力加強檢察文化建設。制定關于進一步加強檢察文化建設的決定，全面部署檢察機關文化建設工作，發展和繁榮先進檢察文化。深入踐行檢察官職業道德基本準則、職業行為基本規范，健全和落實教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德實施機制。大力宣傳富有時代精神的檢察英模和先進典型。重視機關和派出機構辦公場所法治文化和廉政文化建設，因地制宜加強具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設施建設，推出一批檢察文化建設示范單位。廣泛開展群眾性文體活動，充分發揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統籌整合各類檢察文化資源，充分發揮檢察文聯和檢察媒體的作用，增強檢察文化軟實力。

(五)切實加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。深入推進檢察機關懲防體系建設，全面加強教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。加強對重大決策部署、干部選拔任用、工程建設項目、科技裝備采購、信息化建設經費開支的監督，推進檢察機關廉政風險防控機制建設。進一步完善檢務督察工作機制，嚴格執行警車、公務用車管理規定以及“禁酒令”等各項禁令和紀律規定。突出加強對重大決策部署落實情況的監督，探索實行重大工作部署專項督辦制度。嚴肅查處檢察人員違法違紀行為，完善重大案件剖析和通報制度，開展經常性警示教育。

(六)進一步強化基層基礎工作。認真貫徹全國人大常委會審議人民檢察院基層建設專項報告的意見，進一步加強和改進檢察機關基層基礎工作。一是著力推進基層檢察院建設。全面落實2009—2012年基層人民檢察院建設規劃，研究制定新一輪基層檢察院建設規劃。穩步探索和推進派出基層檢察室職能規范化、機構正規化、運行標準化、隊伍專業化、保障現代化建設，不斷提高延伸法律監督觸角工作水平。二是著力加快科技強檢步伐。全面推進檢察技術基礎平臺、信息化應用、辦案輔助、安全保密、科學標準“五個體系”建設，積極參與政法部門網絡設施共建和信息資源共享。加快研發和推廣檢察業務統一應用軟件。以職務犯罪偵查信息化和裝備現代化為重點，加強檢察科技裝備建設。建立檢察科技建設、應用和管理標準體系，出臺檢察技術協作辦案規定，完善檢察技術與各項檢察業務緊密配合的工作機制。三是著力提高檢務保障水平。認真落實《“十二五”時期檢察計財裝備工作發展規劃》，建立健全與中央政法經費保障體制和投資保障機制改革要求相適應的檢務保障工作機制。各省級院要會同省級財政部門制定實施新的市縣級檢察院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。制定實施檢察機關基礎設施建設規劃，推動以“兩房”為重點的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務化解工作。推進檢察援藏、援疆工作，落實對口援助項目和資金。進一步強化經費管理，積極推進預算、財務公開和內部審計，規范國有資產管理、政府采購和招投標工作程序，堅持厲行節約、勤儉辦事，創建節約型機關。

第五篇：在經濟分析會議上的講話

今天的經濟工作會議，市政府有關分管經濟工作的副市長總結分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意見，龍漢同志總結分析了全市上半年的經濟運行情況，并提出下半年經濟工作的措施，他們都講得很好，很客觀實在，希望同志們認其抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、正確看待我市上半年經濟運行情況

今年上半年，我市各級領導以及廣大干部群眾以江總書記“三個代表”重要思想統攬工作全局，以省第九次黨代會和湛江市委七屆九次全體(擴大)會議為契機，認真落實李長春書記參加湛江代表團討論時的講話和湛江市委鄧維龍書記指導廉江工作時的講話，調整工作思路，轉變工作作風，下基層，訪群眾；聽民聲，解民困；主動積極地與群眾打成一片，身體力行“三個代表”，切切實實幫助群眾解決實際問題，廣大群眾以我們的干部為表率，充分發揮積極性和創造性，不斷加快經濟發展的步伐，全市國民經濟保持平穩運行態勢。1—6月份，全市完成國內生產總值32.86億元，比上年同期增長8.3％。其中，第一產業增長7.9％：第二產業增長8.7％：第三產業增長8.5％。從整體上說，今年上半年我市經濟運行是正常的，全市國民經濟是穩步增長的，同志們的工作是扎實有效的。但是，我們也應當清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，決不能盲目樂觀。當前，我市經濟工作存在的主要問題是工業發展后勁不足，尤其是國有企業由于經濟大氣候和一些積重難返歷史因素的影響，運作步履維艱，農業抗御自然災害的能力不強，結構調整的步伐不快，消費市場啟運緩慢，投資市場投入不足，影響經濟的有效增長。因此，我們必須提高認識，其抓實干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解決。

二、扎實有序地做好下半年的經濟工作，確保我市GDp增長8％目標的實現和經濟發展先行

下半年的經濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年GDp增長8％的目標和鄧維龍書記提出經濟進入快車道廉江要先行的要求尚有一段距離。為此，我們必須做到：

(一)正確認清形勢，樹立信心，增強做好經濟的緊迫感和使命感。一段時間以來，有些鎮干部、機關干部認為市布置的硬任務，今天搞計生，明天搞殯改，一年到頭就是跟著上頭轉，哪有時間和精力搞經濟。我認為這是片面錯誤的認識。首先，搞計生、殯改與搞經濟是相輔相成的。試想，人口增長的總量高于經濟增長的總量，何談發展經濟；人類本身生存的空間有限，又讓死人占去了一塊土地，豈不等于削足造履，禍害子孫!其次，千事萬事，發展經濟是大事，鄧小平同志說過：“發展是硬道理”，發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作。再次，我們這些在基層做事的，總不能做一件算一件，要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，做到既搞計生、殯改，又不失時機地抓好經濟發展。所以，干工作，無論什么時侯，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，時刻用江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，以江總書記“7．1”重要講話和“5．31”講話精神為動力，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經濟搞上去，這才是解決我市社會發展過程中的根本所在。不要總是埋怨這忙不過來，那也忙不過來。

(二)始終把農業和農村經濟擺在首位，確保農業增產、農民增收。想問題、辦事情要切合實際。我市是農業大市，發展農業、搞活農村經濟、增加農民收入始終是我們經濟工作的中心。下半年要在確保晚造播種面積的同時，繼續大力推廣良種良法。加快調整農業結構步伐，切實抓好優質水果和北運菜的種植，大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構，引導和扶持專業戶發展生產，促進規模養殖場的發展。要大力推進農業產業化，積極扶持農業龍頭企業的發展，選擇一定數量的較有前途的農業龍頭企業進行重點帶動，加快產業化發展步伐。要發揮品牌農業的效應，大力發展紅橙生產。此外，當前正值主汛期，是我市臺風暴雨多發期，各級要樹立抗大災的思想，加強危險地段的巡查把守，發現險情及時組織力量排除。

要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收獲之前，大力抓好工農產品批發市場的建設，大力引進民資搞市場，政府主要規劃好用地和優惠出售土地，但原則上財政不投入。要搞好流通網絡建設，發揮市信息中心的互聯網作用，向農民提供市場信息服務。同時，根據我市農業資源豐富、農產品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產品加工增值。對農產品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方群眾致富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的鄉鎮企業，抓好管理，加快生產進度，開足馬力，以提高企業的效益，活躍鎮級經濟。

(三)切實抓好工業企業管理，大力發展民營經濟，向工業要效基。不管怎么說，工業仍然是一個主體稅源。但近年來，隨著改革的不斷深化，我市工業存在的問題比較多。一是國有企業改革步伐緩慢，深度不夠。有相當一部分企業即使轉了制，但由于職工的出路及企業歷史債務無法從根本上如以解決，加上運作資金缺乏，幾乎處于停產半停產狀態。二是生產技術設備落后，產品結構單一，檔次低，市場有效需求不足。因此，要遵循“因勢利導，分類推進”的原則，抓好工業企業。一方面，對國有企業，已實行轉制的，要理順各方面的關系，有關職能部門要派出工作組深入工廠協助抓好內部管理，督促生產；未有真正落實轉制的，要切實按照市委、市政府《關于進一步加快國有企業改革轉制的意見》的要求，加快企業改革轉制的步伐，盤活存量資產，提高企業經濟效益，并逐步使國有劣勢企業退出市場。另一方面，對個體、私營等非公企業，要積極引導、正確扶持，從提高企業素質、企業文化上下功夫，鼓勵有實力、有頭腦、善經營的非公企業老板，參股、兼并、承租、購買國有或集體企業，以帶動全市經濟的發展。

此外，要切實抓好各方面管理。抓好技術創新，加大力度進行產業結構、產品結構調整，努力發展一批高附加值、高科技合量的產品、產業，形成新的經濟增長點。重點抓好引進各類工業項目，接受珠三角產業轉移特別是高新技術產品的生產上來，只要項目前景好，效益高，沒污染，高中低都要、大中小一齊上。采取必要措施鼓勵和促進個體及私營企業主增加投入，規模化經營。要強化安全生產意識，切實加強安全生產工作。安鋪鎮“6.24”重大火災事故給我們留下了血的沉痛教訓，各級領導干部無論什么時候，都要牢固樹立“安全生產責任重于泰心”的思想，決不能以犧牲人民群眾生命財產作為發展經濟的代價。要進一步落實安全生產責任制，堅決實行“誰主管，誰審批，誰發證，誰檢查，誰負責”的一票否決制，實行每月一次的安全巡查制，并不定期開展地毯式安全檢查和抓好專項整治工作，確保我市安全生產管理橫向到邊、縱向到底，形成網絡，建立長效的安全生產管理機制，為我市的經濟發展創造一個良好的安全環境。

(四)加快外向型經濟發展步伐，擴大對外貿易。要繼續加大招商引資工作的力度，在跟蹤落實今年香港、珠海、中山、沈陽等地招商會以及北京農產品推介會所簽訂項目的同時，篩選出一些重點骨干項目實行委托招商和上網招商，力求在引資方面有新的進展。繼續深化外經貿體制改革，使外貿企業獲得更好效益。抓好黨政機關、社會團體、經濟管理部門和企業管理人員對世貿知識的學習培訓，提高按照國際慣例辦事的能力。提高出口產品的檔次，拓寬國內外出口市場等。在對外貿易方面，積極推行代理出口和加工貿易出口，利用網上優勢，積極為企業牽線搭橋，大力調整出口商品結構，培值一批名優稀特出口產品，增強市場競爭力。認真落實出口獎勵政策，建立出口激勵機制，促使我市外貿出口有較大增長。

(五)強化征管，拓展稅源，積極組織好財稅收入。要進一步做好促產培財工作，對全市工業企業進行深入的調查摸底，確定支持重點和順序。完善各項規章制度，加強財稅隊權建設，提高素質。繼續加強稅收征管，認真清理漏征漏管戶，及時掌握稅源變化，實行動態管理。抓好重點行業的專項清查和欠稅清繳工作，進一步規范各項收費。堅決打擊偷稅、騙稅、漏稅、避稅等違法行為，確保稅收如期足額入庫。要調動鎮級發展經濟的積極性，完善市鎮兩級財政管理體制。要推進農業生產的市場化，大力加強農業產前、產中、產后服務工作，完善服務體系，創造條件使農產品賣得合理的價錢，增知財稅收入。

(六)狠下決心全力攻克制約我市經濟發展的“瓶頸”，努力營造寬松的經濟發展環境。一方面，要多渠道、多形式籌集資金，再次掀起公路建設大會戰。遂六線廉江段的征地拆遷工作已經完成，要抓緊和省市公路部門聯系，盡快復工，廉石線的建設必須加炔進程，確保明年上半年這二條公路建成通車。去年以來各鄉鎮動工建設的道路，未有完成路基工程的要加快進度，已完成路基工程的要抓緊上瀝青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已納入規劃的要盡快拿出方案，盡快開工建設，同時，要抓好工程質量，嚴把質量關，防止“豆腐渣”工程。要加快廉江河整治和龍頭沙港口的建設，夯實經濟發展基礎。另一方面，要抓好我市的軟環境建設。圍繞李長春書記在省九次黨代會提出的建立“健康向上的人文環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范有序的市場環境、富民安民的生活環境”這個目標，開展機關作風潮評活動，提高辦事效率，把機關工作人員的作風置于群眾的監督之下；切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，建立行服務中心，實行一個窗口對外、辦證收費一條龍，把政府過去的審批經濟職能轉移到服務經濟的職能上來；堅持依法行政，規范行業收費；加強經濟安全體系和信用體系建設，全面提升我市的社會公信力：依法整頓社會經濟秩序，規范市場主體行為，采取硬手段、鐵手腕打擊欺行霸市行為，反對不正當競爭。

(七)加大社會治安綜合治理的力度，確保社會穩定和經濟順利發展。經濟要發展，必須要有一個安定團結的政治局面和穩定的社會環境。黨的十六大即將召開，我們要樹立穩定壓倒一切的思想，正確處理好改革、發展、穩定的關系。近幾年來，由于改革的深化，多年積聚下來的社會矛盾不斷暴露，特別是甘蔗款、基金會、征地款以及工人下崗、傷殘軍人的生活工作問題，群眾意見比較大。經濟不景氣，部分群眾生產生活有一定困難，社會不穩定隱患較多。因此，必須樹立憂患意識，抓好社會穩定工作。一是完善好領導接訪責任制，正確對待群眾的來訪，多接觸少怨氣，多解釋勿強硬，變群眾上訪為領導下訪，堅決控制集體性的越級上訪。二是進一步完善各項社會保障制度，積極做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。三是深入群眾中去，切實關心群眾生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人為地誘發各種不穩定因素。四是社會通力合作，落實好治安責任制，以創建安全文明小區，創建文明村(鎮)、生態文明村等為突破口，抓好社會治安的綜合治理。五是加大掃黑除惡和“三打一掃”工作的力度，堅決與“法輪功”邪教組織作斗爭，時刻保持高溫高壓態勢，對擾亂社會秩序，侵害人民群眾生命財產的行為要堅決予以打擊，以凈化社會環境，確保經濟發展。

三、搞好黨的建設，加強黨對經濟工作的領導

推動廉江經濟發展進入快車道，關鍵在于按照“三個代表”的要求，搞好黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于提高領導水平和執政水平，加強黨對經濟工作的領導。一是抓好干部教育培訓，建設一支高素質干部隊伍。要通過培訓，把提高干部的思想理論水平與提高實際工作能力有機結合起來，增強干部分析、解決新時期實際問題和駕馭復雜局面、勝任本職工作的能力，進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，增強實踐“三個代表”的自覺性和主動性。二是抓領導班子建設，增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。要努力把各級領導班子建設成為“政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔為民”，適應新時期建設需要的堅強領導核心，要把經濟工作擺上各級黨組織的重要議事日程，明確經濟發展思路，花大力氣抓好經濟工作。三是抓黨風廉政建設，切實轉變工作作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，做(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)到組織領導到位、責任分解到位、責任考核到位、責任追究到位、責任延伸到位。加強理想信念和廉政勤政教育，增強黨員干部拒腐防變，抵御各種不正之風的能力。要切實加強和改進黨的作風建設，與時俱進地轉變工作作風，改進工作方法。深入基層調查研究，了解杜情，反映民意，幫助基層解決實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，提高黨的威信，樹立黨的良好形象。

同志們，今年的時間過半，經濟工作責任重大，我們要從講政治和實踐“三個代表”的高度，進一步端正經濟發展的指導思想，統籌兼顧，妥善安排，切實轉變工作作風，狠抓各項工作的落實，確保今年全市國民經濟發展目標如期實現，為黨的十六大勝利召開獻上一份厚禮。