第一篇：山西省泉域管理暫行辦法

【發布單位】80402 【發布文號】

【發布日期】1982-12-21 【生效日期】1982-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省泉域管理暫行辦法

（1982年12月21日晉政發〔1982〕159號）

流量穩定、水質良好的泉水，是我省有限水資源中極為寶貴的資源，在工農業生產和城鄉人民生活供水中占有重要地位。為合理開發利用和保護泉水資源，根據《山西省水資源管理條例》制定本辦法。

一、一、本辦法適用于本省轄區范圍內一切企事業單位、機關、團體、部隊、學校、農村社隊和個人。

二、二、按泉水流量、分布位置及其重要性，劃分不同等級的泉域保護區，由各級水資源主管部門實行分級管理。

凡泉水流量大于兩個秒立米及位置重要的，屬一級泉域保護區。其泉域范圍內的資源勘探、水位分配、開發利用方案及泉域保護等，均由省水資源管理委員會管理。

朔縣神頭、靈丘城頭會、五臺水泉灣、柳林縣柳林泉、平定娘子關、霍縣郭莊、臨汾龍子祠、洪洞霍泉、潞城辛安、陽城延河、晉城三姑泉及太原蘭村、晉祠暫定為一級泉域保護區。

凡泉水流量在半個到兩個秒立米范圍的，屬二級泉域保護區。由地、市水資源管理委員會管理。

凡泉水流量小于半個秒立米的，屬三級泉域保護區。由縣水利主管部門管理。其開發利用方案和保護措施，須報地、市水資源管理委員會備案。

凡跨地、市、縣的泉域，應由上一級水資源管理委員會管理。三、三、一、二級泉域保護區，都要指定有關部門成立泉域管理所（站），在水資源管理委員會領導下，負責日常管理工作。

泉域管理所（站）所需人員編制，由當地政府解決。管理經費（包括人員工資、業務費等），由各級財政予以解決。

四、四、泉域保護區的確定，由當地水資源主管部門，根據當地泉域的自然地理條件和有關資料，劃定保護區范圍，報上一級水資源管理委員會審查批準。

五、五、任何部門，在泉域范圍內進行水文地質勘探，興建地下工程，開發利用泉水或地下水，都必須按管理等級，向水資源主管部門提出申請。經批準發給證書后，方可動工。

凡因新建引水工程，或重新分配水量，對原有用水戶的合法利益造成損失時，由新用水戶給予經濟補償。

六、六、泉域范圍內現有的各類水源開發工程和各用水單位的用水計劃，都必須向水資源主管部門或泉域管理所（站）登記，重新審定補發使用證書。

對于泉域范圍內開發利用不合理的狀況，水資源主管部門有權進行調整，必要時可對一些用水戶實行停供、限供或停采、限采。

七、七、嚴禁在泉域范圍內擅自挖泉、截流、打井和任意排放污水、廢液。

對已受到破壞或污染的泉水，要限期治理，并采取停采、限采、人工回灌等措施。所需費用，由造成破壞或污染的單位和個人承擔。

八、八、在泉源附近采石取土或興建各種建筑設施，都必須向泉域主管部門提出申請。經批準后，方可動工。未經批準擅自動工使水資源及水源工程遭受破壞者，視情節輕重，給予必要的經濟或法律制裁。

九、九、興建水源開發工程，誰受益誰投資，多目標的供水工程，根據用水數量，合理分攤投資。

經批準由用水單位自行投資興建的專用水源工程，由興建單位管理。但必須向水資源主管部門登記注冊，接受泉域管理單位的監督，服從統一調配，統一管理。

十、十、各用水單位要加強管理，安裝量水設施，實行計劃用水。泉域管理單位要下達用水定額指標，按指標供水，逐步建立用水考核制度。任何單位和個人，未經批準，不得任意改變供水計劃；不準阻撓管理人員履行職責；不得攔截或搶占水源；不得擅自擴大引水量；不得破壞用水秩序。違者給予必需的經濟制裁，情節嚴重的要追究法律責任。十一、十一、泉域管理單位，要逐步建立泉域范圍內的水位、水量、水質監測網，進行統一觀測，為合理開發和保護泉域提供科學依據。十二、十二、引用泉水或在泉域范圍內開采地下水，要實行計量供水，并收水費或征收水資源費。十三、十三、在計劃指標內用水的水資源費征收標準：凡引用神頭、娘子關、蘭村、郭莊、龍子祠、霍泉、辛安、晉祠等重要泉水，工業用水每噸征收四分，城鎮生活用水每噸征收三分。在上述泉域范圍內打井取水的工業用水，每噸征收水資源費六分，生活用水每噸征收水資源費五分。在其他地區引用泉水或在泉域范圍內打井取水，征收水資源費按上述標準減半。十四、十四、超計劃指標用水，按累進制加價收水費或征收水資源費。超計劃用水百分之十、二十、三十、四十、五十以內的，超過部分加一倍、二倍、三倍、四倍、五倍收水費或征收水資源費。超過百分之五十以上者，超過部分除按六倍以上收費外，還要強行限供或停供。十五、十五、水資源費收入全部上交財政，納入財政預算管理。泉域勘探，增設觀測設施，實行人工回灌等所需經費，由省財政列專項資金予以解決。十六、十六、各泉域管理所（站），應根據本辦法制定適合本泉域的具體管理辦法，報省水資源管理委員會批準后執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省泉域水資源保護條例(2010修正版)

山西省泉域水資源保護條例

（1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2010年11月26日根據《山西省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》修正，并自公布之日起施行。）

第一條 為加強泉域水資源的保護和管理，合理開發利用泉域水資源，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱泉域水資源是指巖溶泉水的補給、徑流和排泄范圍內的地表水、地下水。

第三條 在本省晉祠、蘭村、娘子關、辛安、神頭、郭莊、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會和雷鳴寺泉域范圍內從事開發、利用、保護和管理泉域水資源的活動，均適用本條例。

第四條 泉域水資源保護應遵循統一規劃、分級管理、全面保護、合理開發、持續利用的原則，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

第五條 各級人民政府應加強對泉域水資源保護和管理工作的領導，采取有效措施，實現泉域水資源的良性循環和合理開發。

第六條 縣級以上水行政主管部門主管泉域水資源的保護和管

理工作，其所屬的泉域水資源管理機構，負責泉域水資源保護和管理的具體工作。

縣級以上國土資源、住房和城鄉建設、發展和改革、林業、環境保護等有關部門，按照各自的職責，協同同級水行政主管部門負責有關的泉域水資源保護和管理工作。

第七條 各級人民政府對保護和管理泉域水資源做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。

第八條 各泉域按下列分工管理：

跨設區的市的泉域由省水行政主管部門主管，泉域所在地的設區的市、縣（市、區）水行政主管部門配合管理；跨縣（市、區）的泉域由設區的市水行政主管部門主管，泉域所在地的縣（市、區）水行政主管部門配合管理；其他的泉域由所在縣（市、區）水行政主管部門管理。

省水行政主管部門主管的泉域，根據需要，可委托有關的設區的市水行政主管部門管理。

第九條 各泉域邊界范圍由省水行政主管部門會同省國土資源等有關部門根據泉域水文地質構造和巖溶地下水的補給、徑流、排泄條件確定，并劃定各泉域重點保護區，報省人民政府批準發布。各泉域范圍及其重點保護區，由水行政主管部門組織測繪成圖，并建

立保護標志和檔案資料。

第十條 在泉域的重點保護區內，禁止下列行為：

（一）擅自打井、挖泉、截流、引水；

（二）將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采；

（三）在泉水出露帶進行采煤、開礦、開山采石和興建地下工程；

（四）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（五）傾倒、排放工業廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物。

前款第（四）項規定的建設項目，屬國家、省大型建設項目和重點工程因地形原因無法避讓，確實需要經過泉域重點保護區的，應當經省水行政主管部門組織專家充分論證，項目建設在采取嚴格保護措施后不會對巖溶泉域造成影響的除外。

第十一條 在重點保護區以外的泉域范圍內，應遵守下列規定：

（一）控制巖溶地下水開采；

（二）合理開發孔隙裂隙地下水；

（三）嚴格控制興建耗水量大或對水資源有污染的建設項目；

（四）不得利用滲坑、滲井、溶洞、廢棄鉆孔等排放工業廢水、城市生活污水，傾倒污物、廢渣和城市生活垃圾。

第十二條 開發、利用、節約、保護泉域水資源，應當在綜合科學考察和調查評價的基礎上，制定泉域水資源綜合規劃和專業規劃。

泉域水資源綜合規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。泉域水資源專業規劃由縣級以上人民政府有關部門編制，征求相關部門意見后，報同級人民政府批準。

經批準的規劃是開發、利用、節約、保護泉域水資源的基本依據。規劃的修改，必須按照規劃編制程序經原批準機關批準。

第十三條 泉域水資源的開發利用，須優先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和其他用水需要，兼顧地區之間的利益，保護泉域生態環境，發揮水資源的綜合效益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十四條 在泉域范圍內新建、改建、擴建工程項目，建設單位須持有環境保護行政主管部門和主管該泉域的水行政主管部門批準的對泉域水環境影響的評價報告，發展和改革行政主管部門方可立項。

第十五條 對嚴重破壞巖溶地下水系統、危及巖溶地下水續存的采礦活動，根據影響程度，由水行政主管部門會同國土資源行政主管部門報請同級人民政府批準，采取限采、停采或封閉礦井措施。

第十六條 任何單位從事生產經營活動，造成泉域水資源污染的，必須采取有效措施，限期治理。

第十七條 在泉域范圍內取水，須依照國務院發布的《取水許可和水資源費征收管理條例》和有關規定，辦理取水許可審批手續。

第十八條 省級水行政主管部門負責全省泉域水資源的統一配置。泉域取水實行總量控制，不得超過規劃確定的可開采總量，并應符合井點總體布局和取水層位的要求。在超采區和禁止取水區，禁止新打水井取用地下水。

在引水工程或者當地地表水源能滿足生活、生產和生態環境用水的區域，縣級以上人民政府應當采取關井壓采等措施，禁止或者限制巖溶水的開采。

第十九條 根據泉域水資源變化情況和開發利用狀況，水行政主管部門依照國家有關規定，可對泉域內取水許可證持有人的取水量予以核減或限制，并可采取并網合用、封閉停用等措施。

凡因新建取水工程或重新分配水量對原取水戶的合法權益造成不利影響的，新取水戶或受益單位應采取補救措施或予以補償。

第二十條 任何單位和個人不得擅自轉讓取水許可證、取水權，不得私自買賣水資源。需要變更取水權的，須到水行政主管部門辦理變更審批手續，重新辦理取水許可證。

第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、衛生等有關部門，建立泉域地下

水觀測網絡，開展泉域地下水動態觀測和水質監測工作。

取水單位或者個人有責任保護地下水監測設施，配合有關部門開展監測工作。

新建、改建、擴建日取水量一萬噸以上的建設項目，須在建設的同時，建立水源水位、水量、水質監測設施。

第二十二條 進行水文地質勘探，須持有國土資源行政主管部門頒發的勘探許可證，并到同級水行政主管部門備案。勘探結束后，除須留作長期監測和科學實驗的鉆孔外，其他鉆孔應限期封閉。未經水行政主管部門批準，禁止將勘探孔變更為水源井。

水行政主管部門協助國土資源行政主管部門對泉域內地質勘探進行監督。

第二十三條 采礦排水應按技術規程進行，水行政主管部門有權進行監督檢查。

采礦排水須到水行政主管部門辦理登記手續，并繳納水資源費。具體收費辦法，由省人民政府制定。

第二十四條 任何單位和個人都有保護泉域水資源的義務，并有權對違法開發、取用、污染、破壞泉域水資源的行為進行檢舉和控告。

第二十五條 違反本條例有下列行為之一的，由水行政主管部門或其委托的泉域水資源管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，賠償損失，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）在泉域重點保護區內擅自打井、挖泉、截流、引水的；

（二）在泉域重點保護區內將已污染含水層與未污染含水層混合開采的；

（三）在泉水出露帶采煤、開礦、開山采石和興建地下工程的；

（四）在超采區和禁止取水區新打水井取用地下水的；

（五）未經批準，將勘探孔變更為水源井的。

第二十六條 轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或其委托的泉域水資源管理機構吊銷取水許可證，沒收非法所得。

第二十七條 違反本條例有下列行為之一的，由水行政主管部門或其委托的泉域水資源管理機構責令限期糾正違法行為，情節嚴重的，吊銷其取水許可證：

（一）非法買賣水資源、擅自轉讓取水權的；

（二）拒絕提供取水量測定數據等有關資料或者提供假資料的；

（三）新建、改建、擴建日取水量一萬噸以上的建設項目，未按規定建立水位、水量、水質監測設施的；

（四）拒不執行水行政主管部門作出的取水量核減或限制決定的。

第二十八條 采礦排水企業不按規定辦理排水登記手續，不繳納水資源費的，由水行政主管部門或其委托的泉域管理機構責令改正，限期辦理登記手續，繳納水資源費。并視情節輕重處以應繳納水資源費三至五倍的罰款。

第二十九條 阻撓行政主管部門工作人員依法執行公務的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 負責管理泉域水資源的有關行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本條例所列泉域以外的其他泉域，可根據當地水資源保護和管理需要，參照本條例執行。

第三十二條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第三十三條 本條例自１９９８年１月１日起施行。

第三篇：山西省幼兒園收費管理暫行辦法

山西省幼兒園收費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國家發展改革委教育部財政部關于<印發幼兒園收費管理暫行辦法>的通知》（發改價格［2011］3207號）精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班(以下簡稱“幼兒園”)；

第三條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園收費項目實行省級統一管理，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(以下簡稱“保教費”)、住宿費、服務性收費和代收費。

保教費是指幼兒園提供保育教育服務，向入園幼兒收取的費用。

住宿費是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件，向自愿在園住宿的幼兒收取的費用，幼兒園為在園幼兒提供午休所發生的費用在保教費中列支，不得另外收取住宿費。

服務性收費是指幼兒園為在園幼兒提供可供幼兒家長自愿選擇的服務而產生的費用。收費項目包括伙食費。代收費是指幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代付的費用。收費項目包括床單、被罩費和城鎮居民基本醫療保險費。

第四條 公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理；民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。公辦幼兒園服務性收費、代收費納入服務性收費管理。

第二章 公辦幼兒園收費

第五條 公辦幼兒園保教費收費標準實行政府定價。第六條 公辦幼兒園保教費收費標準應體現公益性和普惠性，統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定。

不同地區、不同類型、不同等級及財政撥款經費占辦園比重不同的公辦幼兒園，收費標準可有所不同。但在同一設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）村相同類型、等級及經費來源的幼兒園收費標準應統一。

第七條 公辦幼兒園保教費標準審批程序。

各設區的市市區、縣（市、區）城城鎮、鄉村范圍內公辦幼兒園保教費最高收費標準，由省級教育行政部門提出意見，報省級價格主管部門、財政部門審核后，由省級價格主管部門會同省教育部門和財政部門報省級人民政府審定。

各級各類公辦幼兒園保教費具體收費標準，按行政隸屬關系，在不超過省定的最高標準范圍內，分別由同級價格主管部門會同 2 教育和財政行政部門審批，并報上一級價格主管部門、教育和財政行政部門備案。

第八條 申請制定或者調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提供下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）申請制定或調整收費標準成本測算材料；

（三）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（四）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（五）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。上述材料應當真實有效。

第九條 公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。各級政府要加大對學前教育的財政投入，生均財政撥款標準不低于生均保育教育成本的50%，保教費標準不高于保育教育成本的50%，并逐步提高財政撥款標準。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、幼兒活動及學習生活必需用品費用等政策辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第十條 公辦幼兒園住宿費收費標準實行政府定價。住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第十一條 制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由同級教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批。

第十二條 公辦幼兒園代收代管費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

服務性收費和代收費標準由幼兒園根據當地實際自主核定，并報當地價格主管部門、教育、財政部門備案。

第三章 民辦幼兒園收費

第十三條 民辦幼兒園保教費、住宿費實行市場調節價。第十四條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。民辦幼兒園收費備案表見附件。

享受政府財政、事業單位、國有企業、村鎮集體補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地、免費提供辦園場所、補助辦園經費等）的民辦幼兒園，保教費標準在不得超過同類同級公辦園保教費標準的2倍內，由民辦幼兒園核減合同約定的生均補助金額后提出意見，報當地價格、教育、財政部門備案后執行（備案表見附表2）。第十五條 民辦幼兒園將保教費、住宿費標準向有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及服務、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在幼兒園人數、生均保育教育成本、固定資產構建情況等；

（四）財務決算報表，包括固定資產構建和大修理支出情況、保育和教育設備購置情況、工資總額及福利費用支出等主要指標；

（五）價格、教育、財政部門要求提供的其他資料。第十六條 民辦幼兒園代收代管費用，應遵循“家長自愿、據實收取、及時結算、定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

服務性收費和代收費標準由幼兒園根據當地實際自主核定，并報當地價格主管部門備案。

第四章 管理規定和監督檢查

第十七條 幼兒園除收取保教費、住宿費及經省人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取書本費等其他費用。

幼兒園不得在保教費外開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十八條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十九條 幼兒園取得的合法收費收取應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十條 各級教育部門要進一步完善保障措施，建立家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園保障機制，確保貧困家庭幼兒享有接受學前教育的機會。各公辦幼兒園要對城鎮和農村低保戶幼兒、孤兒和殘疾幼兒免收保教費，對其他家庭經濟困難幼兒減半收取保教費，保障幼兒接受正常的保育教育服務。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。

第二十一條 幼兒園對入園幼兒按月或學期收取保教費、住宿費，不得跨學期預收。

幼兒入園后因故退（轉）園的，保教費、住宿費按月計退，幼兒在園法定工作日天數不足半個月按半個月退費，超過半個月的，不予退費。

幼兒因故缺勤的，當月缺勤法定工作日不足一個月的，不退費，足月缺勤的應退還當月保教費的50%。

第二十二條 伙食費按天計算，按月收取，根據幼兒實際在園就餐天數結算，多退少補。幼兒園應保證伙食費全部用于幼兒膳食，不得盈利或結余，不得擠占、克扣和挪用。伙食費應采取單獨結算的辦法，建立收支明細賬，按月向幼兒家長公布伙食費收支情況。

第二十三條 幼兒園收費實行公示制度。幼兒園要按照規定，在招生簡章和院內醒目位置公示本園性質、辦園條件、收費項目、收費依據、收費主體、收費對象、投訴電話等與收費相關的信息，主動接受家長和社會的監督。

第二十四條 公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，使用省級財政部門印制的行政事業性收費票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第二十五條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必須的賬簿、財務報告、會計核算等材料。

第二十六條 各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。山西省物價局、山西省教育廳、山西省財政廳《關于印發<山西省幼兒園收費管理暫行規定>的通知》（晉價行字［2005］43號）同時廢止。

第四篇：山西省加油站審批管理暫行辦法

山西省加油站審批管理暫行辦法

2004-11-22 08:17

第一章 總 則

第一條 為了進一步做好全省成品油市場秩序整頓工作，加強行業管理，實現全省加油站的合理布局、有序發展,把加油站的審批規范化、制度化，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令)、《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發[2001]72號）、《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發[2002]18號）、《國家經貿委建設部工商總局關于嚴格控制新建加油站問題的通知》（國經貿貿易[2001]543號）、《山西省人民政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于山西省進一步整頓和規范成品油市場秩序的實施意見的通知》（晉政辦發[2001]106號）、《山西省人民政府辦公廳關于開展加油站專項整治工作的實施意見》（晉政辦發[2002]16號）的規定，特制定本辦法。

第二條 凡在山西省境內從事汽油、柴油、煤油零售經營加油站和新建汽車加汽站均適用本辦法。

第三條 在外商投資的高速公路新建加油站，按照《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》等國家有關規定執行。

第二章 加油站的新建

第四條 新建加油站條件

一、擁有符合各市（地）加油站行業發展規劃布點和當地建設規劃要求的自有或租賃的加油站經營場、點。

二、由中國石化股份有限公司山西石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司（以下簡稱兩大集團）全資、控股、參股、聯營建設。

三、納入兩大集團特許經營體系，具有穩定合法的成品油供應渠道。

四、城區和高速公路、國道、省道之外的農村和邊遠地區的成品油零售網點，可由兩大集團建設，如兩大集團一時難以建設，經省商務廳批準可由社會其他單位建設或經營。

五、所建加油站要有符合國家《汽車加油加汽站設計與施工規范》（GB50156－－2002）標準以及有關技術規范的要求。

第五條 新建加油站的審批程序

一、由建設單位向市（地）商務行政主管部門提出申請。

二、農村及偏遠地區成品油網點建設（不含兩大集團建設的）事先應須經當地中石油、中石化所屬公司確認為兩大集團公司難以建設的加油站站點。

三、市（地）商務行政主管部門審核、并征求兩大集團意見后，報省商務廳。上報材料包括：建站單位申請、可行性報告（包括位置圖、平面圖、效果圖）、兩大集團的意見和市（地）報告（一式兩份）。

四、省商務廳依據加油站行業發展規劃、當地建設規劃、市場的需求容量和有關規定進行審核，對符合條件的下達批準新建文件。

五、企業憑省商務廳的批準文件到有關部門辦理規劃、土地、建設、消防、環保、安全等審批手續。

六、新建加油站竣工后，由省商務廳組織進行驗收。

七、驗收的條件：

1、需具備的加油站法律文件：

消防審核意見書

立項批復

建設用地規劃許可證

建設工程規劃許可證

國有土地的使用證

房屋產權證

加油機、油罐的檢定證書

計量合格證

具有設計、施工、工程監理相應資質單位的施工圖紙

環境影響登記表

開工許可證

2、具有穩定合法的成品油供應渠道；

3、加油站管理人員和操作工人具備加油站管理和運營的相應技能，并取得相應的專業資格證書；

4、符合其他國家關于加油站建設的政策。

八、省商務廳對驗收合格的加油站核發《成品油零售經營批準證書》。

九、加油站持《成品油零售經營批準證書》到工商行政管理部門申請辦理登記注冊和其它手續。

第三章 加油站的改、擴建

第六條 加油站改、擴建的條件

1、符合加油站行業發展規劃。

2、證照齊全。

第七條 加油站改、擴建的程序

一、兩大集團直屬加油站由承建單位向市（地）商務行政主管部門直接呈報改、擴建請示。

二、社會加油站由所在區、縣（市）商務行政主管部門向市（地）商務行政主管部門呈報改擴建請示。

三、市（地）商務行政主管部門統一審核提出意見后報省商務廳。上報材料包括：

1、改、擴建申請、可行性報告（包括位置圖、平面圖、效果圖）、兩大集團的意見和市（地）意見（一式兩份）。

2、原建站審批手續（立項、城建規劃、消防建審、土地等批文）復印件一式二份。

3、經營手續：《成品油零售經營批準證書》（原件）、工商營業執照、消防安全許可證或驗收意見書、國、地稅務登記證、防靜電檢測合格證、加油機計量合格證、化學危險品經營許可證及法人代表或負責人身份證復印件一式二份。

四、省商務廳依據市（地）加油站行業發展規劃、市場容量和有關規定進行審核，對符合條件的下達批準文件。

五、企業憑省商務廳的批準文件到有關部門辦理規劃、土地、建設、消防、環保、安全等開工所需的手續。

第四章 加油站的遷建

第八條 加油站的遷建條件

一、證照齊全。

二、遷建新點必須符合市（地）加油站行業發展規劃布點要求和當地建設規劃。

三、建設、經營手續齊全，由于不符合《規劃》，當地市（地）商務行政主管部門同意搬遷的加油站。

第九條 加油站的遷建審批程序

一、兩大集團直屬加油站的遷建申請直接呈報市（地）商務行政主管部門。

二、社會加油站由所在縣（市）商務行政主管部門向市（地）商務行政主管部門呈報遷建申請。

三、市（地）商務行政主管部門統一審核提出意見后報省商務廳。上報省商務廳材料包括：

1、建站單位申請、可行性報告（包括位置圖、平面圖、效果圖）、兩大集團的意見和市（地）批準意見（一式兩份）。

2、建站審批手續復印件一式二份；

3、經營手續：《成品油零售經營批準證書》（原件）及工商營業執照、消防安全許可證或驗收意見書、國、地稅務登記證、加油機計量合格證、化學危險品經營許可證及法人代表或負責人身份證復印件一式二份。

四、省商務廳依據市（地）加油站行業發展規劃、城市規劃和有關規定進行審核，對符合條件的下達遷建批準文件。

五、遷站單位在遷建批準后，方可辦理施工手續。

六、竣工后，由市（地）商務行政主管部門向省商務廳提出換發《成品油零售經營批準證書》的意見。

七、省商務廳按照辦法第五條七款規定的條件進行驗收。驗收合格的為加油站換發《成品油零售經營批準證書》。

八、加油站持新換發的《成品油零售經營批準證書》到工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續。

第五章 加油站的更名

第十條 加油站更名條件

1、證照齊全。

2、加油站、法人代表名稱改變的。

第十一條 加油站更名程序

一、加油站向所在縣（市）商務行政主管部門提交變更《成品油零售經營批準證書》的申請。

二、由市（地）商務行政主管部門向省商務廳呈報變更《成品油零售經營批準證書》的報告。上報材料包括：

1、加油站申請。

2、工商部門《企業名稱預先核準通知書》

3、經營手續：《成品油零售經營批準證書》（原件）、工商營業執照、消防安全許可證或驗收意見書、國、地稅務登記證、加油機計量合格證、化學危險品經營許可證及原、現法人代表或負責人身份證復印件一式二份。

三、省商務廳按照有關政策規定和條件進行審核，對符合要求的換發《成品油零售經營批準證書》。

四、加油站更名工作由各市（地）商務行政主管部門于每年五月和十一月份集中報省商務廳辦理。

第六章 加油站的年審

第十二條 加油站年審的主要內容

一、加油站經營條件是否符合有關政策規定,經營活動是否正常。

二、加油站與合格的成品油批發企業簽訂供油協議的執行情況。

三、加油站在經營活動中是否違反國家質量、計量、消防、規劃、工商管理、稅收及商標等法律法規。

四、通過年審及時淘汰不合格企業。

第十三條 加油站年審工作程序

一、加油站由所在地的市（地）商務行政主管部門負責組織年審，市（地）商務行政主管部門要征求省成品油行業協會對被審加油站的意見。

二、對年審合格的加油站由市（地）商務行政主管部門在其《成品油倉儲經營批準證書》(副本)或《成品油零售經營批準證書》(副本)上加蓋“年審合格專用章”。

三、對年審不合格的加油站，責其限期整改；對整改不合格的由市（地）商務行政主管部門報省商務廳核準后吊銷《成品油倉儲經營批準證書》、《成品油零售經營批準證書》。

四、市（地）商務行政主管部門應于年審結束后一個月以內將年審總結報省商務廳。

五、加油站年審工作原則上在每年的第一季度內完成。

第十四條 加油站的“年審合格專用章”由省商務廳統一刻制。

第七章 附 則

第十五條 摻雜使假、計量作弊、偷逃稅收、消防隱患行為的加油站，情節嚴重的，省商務廳吊銷其《成品油零售經營批準證書》。

第十六條 不在加油站行業發展規劃之中，應關閉的加油站，由市（地）商務行政主管部門向省商務廳提出意見，省商務廳吊銷其《成品油零售經營批準證書》。

第十七條 被省商務廳吊銷《成品油零售經營批準證書》的加油站，要到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法予以查處。

第十八條 被吊銷《成品油零售經營批準證書》的加油站，由所在市（地）商務行政主管部門提請同級人民政府責令其限期拆除加油機、油罐等設施；拒不拆除的，要依法強制拆除。

第十九條 本辦法由山西省商務廳負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：山西省社會力量辦學管理暫行辦法

山西省社會力量辦學管理暫行辦法

第一條 為鼓勵和支持社會力量辦學，加強對社會力量辦學的管理，保護辦學者和求學者的合法權益，根據國家有關規定，結合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會力量辦學，是指具有法人資格的企業事業組織、黨派、團體和公民個人舉辦的各級各類學校。

第三條 社會力量辦學是我國教育事業的組成部分，各級人民政府應予鼓勵和支持。各級教育行政部門應對社會力量辦學加強管理和指導。

第四條 社會力量辦學應具備下列條件：

一、有一位具有良好的政治思想、道德品質和相應的文化知識、管理能力的專職學校負責人，并有與學校規模相適應的管理機構。

二、有明確的培養目標和切實可行的辦學方案、教學計劃、教材、管理制度。

三、有與培養目標相適應的專、兼職教師。

四、有固定的教學場所和保證完成教學任務所需的教學設備和實習場地；借用、租用校舍、教學設備的，雙方必須簽訂協議。

五、有可靠的辦學經費來源。

第五條 凡申請辦學的單位或公民均應向教育行政部門提出書面申請，并提供本辦法第四條規定的有關材料和證明。

公民個人辦學的，由其所在單位或所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府出具同意辦學的證明。

第六條 社會力量辦學按下列規定審批：

一、舉辦國家承認學歷的各級各類學校，按國家規定的程序和審批權限報批。

二、舉辦國家不承認學歷的學校，屬于高等教育或大學后繼續教育層次的，由縣以上各級教育行政部門審核，報省教育行政部門批準；屬于高中或中等專業教育層次的，由縣級教育行政部門審核后，報地、市教育行政部門批準；屬于初中及其以下層次的（含各種文化補習班），由縣級

教育行政部門批準。

第七條 各級教育行政部門應根據辦學單位或個人的申請材料，對擬辦學校的名稱、辦學目的、專業設置、教學計劃、辦學條件、招生區域、師資來源、教材等進行審核，對具備辦學條件，能夠保證教學質量的，予以批準。

第八條 社會力量舉辦國家不承認學歷的各級各類學校，不得在省外設置分校和招生，外省也不得來我省設置分校、招生。

第九條 社會力量利用外資與國外有關方面聯合辦學，應經有教育行政部門同意，并按國家有關規定辦理。

第十條 經批準舉辦的學校變更名稱、類別、層次、專業，變換舉辦單位或舉辦人，改變隸屬關系以及學校撤銷或合并，均應報原審批機關批準。

第十一條 社會力量所辦各類學校，經批準機關發給《社會力量辦學批準書》后，方可懸掛校牌。憑《社會力量辦學批準書》按有關規定辦理刻制公章手續和發布招生廣告。

第十二條 社會力量舉辦的學校，應認真執行教學計劃。教學計劃規定的各門課程，均應進行嚴格的考試和考查。凡跨縣、跨地、市招生交采用函授等方式進行遠距離教學的，應在所招生的縣和地、市設立教學點或輔導站，進行面授或輔導。

第十三條 社會力量辦學，需聘請兼職教師的，應經受聘人員所在單位同意，并簽訂協議書。受聘人所在單位的領導應支持受聘人員在不影響其本職工作的前提下，兼任社會力量辦學的教學工作。

第十四條 社會力量舉辦國家不承認學歷的各級各類學校，不得頒發畢業證書。學員修業期滿，可由學校頒發《結業證明》，注明學習時間、學習形式、所學課程及考試成績，加蓋學校和校長印鑒。

第十五條 社會力量辦學的經費由辦學者自行解決。學校可根據有關規定向學員收取適當的學雜費。但不得以辦學為名，非法牟利。

第十六條 社會力量舉辦的學校，應嚴格執行國家和本省有關財務管理規定，接受財政、銀行、審計和教育行政部門的監督和檢查。舉辦人及教職員工的收入達到國家規定的納稅標準者，應依法納稅。

第十七條 各級教育行政部門應配備社會力量辦學管理人員，對其批準的學校，進行監督、檢查和指導，促使社會力量舉辦的各級各類學校建立正常教學秩序，不斷提高教學質量。第十八條 社會力量辦學有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或教育行政部門給予表彰和獎勵。

第十九條 對違反本辦法，不經批準擅自辦學，或不顧辦學質量濫發文憑，以辦學為名非法牟利，以及不按規定擅自刊登、播放和張貼廣告的，由縣級以上教育行政部門會同有關部門，給予通報、撤銷《社會力量辦學批準書》、責令退還學員學費、賠償損失、沒收非法所得或罰款等處

罰。

沒收的非法所得和罰款，一律上繳國庫。

第二十條 當事人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級主管部門提出申訴，由上級主管部門作出裁決，對上級裁決仍不服的，可以在接到裁決通知書之日起十五日內向當地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 本辦法由省教育委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

1989年1月30日