第一篇：2007年煤炭基金管理工作總結

2007年煤炭基金管理工作總結

和2008年工作思路

自2007年8月，煤炭基金管理處成立以來，在基金開征之年，沒有任何歷史經驗可循的情況下，在辦公場所和人員都沒有完全到位的條件下，我處一班人認真貫徹落實國務院關于在我省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點精神和省委、省政府對煤炭工業可持續發展政策措施試點工作的安排部署，團結一致、群策群力、積極進取、勇于探索、克服困難、辛勤工作，在短短幾個月時間里，做了大量工作，取得明顯工作成效。

一、完善基礎辦法，為做好可持續發展三項經濟政策措施試點工作奠定制度基礎。

開展煤炭工業可持續發展政策措施試點，是國務院賦予我省的一項重大任務，是我省煤炭工業乃至整個經濟社會加快科學發展的重大政策機遇。做好煤炭工業可持續發展政策措施試點工作，對促進煤炭工業的集約發展、內涵發展和綠色發展，對促進全省生態恢復、環境保護，實現人與自然的和諧發展，對促進全省產業結構調整，實現我省產業的可持續發展都有著極為重大的意義。在整個可持續發展政策措施試點中，屬于中樞和關鍵的一個環節就是三項經濟政策，即，煤炭可持續發展基金、礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產 發展資金政策。為了做好三項經濟政策試點工作，最基礎的就是要制定符合中央政策精神，符合山西省情實際，嚴密、規范、操作性強的管理辦法。一是先行制定出臺可持續發展基金征收管理基礎辦法，推動可持續發展基金政策的及時啟動?！渡轿魇∶禾靠沙掷m發展基金征收使用管理實施辦法（試行）》，于2007年3月，由財政部批復我省，從2007年3月1日起執行。為了及時啟動基金征收工作，我廳會同省地方稅務局制定了《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》，經省政府第97次常務會議通過后，省政府以第203號令下發全省執行。為了規范基金征收入庫管理工作，會同省地方稅務局、人民銀行太原中心支行制定下發了《關于煤炭可持續發展基金收入有關預算管理問題的通知》（晉財預[2007]25號）。二是完善可持續發展三項經濟政策的其他基礎管理辦法，推動三項經濟政策的全面啟動。按照財政部的批復精神，我們對203號政府令中沒有涉及的基金分成入庫與使用管理方面的內容進行了進一步的研究和完善；按照財政部、國家發改委對轉產發展資金提取使用管理辦法的批復精神，結合我省實際，在原有辦法稿的基礎上，對煤礦轉產發展資金和礦山環境恢復治理保證金兩個辦法進行了修改和完善。報經省政府通過后，于2007年10月底由省政府下發《關于印發山西省煤炭可持續發展基金分成入庫與使用管理實施辦法（試行）的通知》（晉政發[2007]39號）、《關于 印發山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法（試行）的通知》（晉政發[2007]40號）和《關于印發山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法（試行）的通知》（晉政發[2007]41號）。三個辦法的下發，加上已經發布的《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》（省政府第203號令），標志著試點工作中的三項經濟政策措施管理辦法體系基本完善。

二、實施精細管理，強化社會監督，確?？沙掷m發展基金規范征收，努力實現應收盡收。

就可持續發展基金征收工作來講，要做到規范征收和應收盡收，主要應把握好兩個環節，一個是管理環節，一個是監督環節。管理要做到精細化管理，監督要強化社會監督。在征收管理上，我們著力于這兩個環節。在可持續發展基金開征時，由于時間緊、任務重，情況復雜，征收管理的兩個最重要環節，征收標準和計征產量的規定都比較粗放，在規定粗放的情況下，具體征收就難以做到精細。為實施精細化管理，我們主要做了六項工作：一是科學制定煤種征收標準。第203號政府令對2007年征收煤炭可持續發展基金煤種征收標準只作了簡單規定（焦煤20元、無煙煤18元、動力煤14元）。實際執行中發現三大煤種歸納不很科學，對國家規范的14個煤種如何歸類到暨定的三大煤種沒作具體規定，導致實際執行中確定礦井適用征收標準的主觀空間很大，不 僅不利于實現基金應收盡收，更重要的是為滋生腐敗現象留下了空間。對此，我們在充分調研的基礎上，對14個煤種和不同地域的個別煤種，根據煤種和地域價格情況通過增加調節系數的辦法，對2008年的煤種基金征收標準及工程煤基金征收標準作出了明確規定，印發了《關于公布2008年煤炭可持續發展基金征收標準的通知》（晉財煤[2007]8號）文件。二是精細確定各個礦井的適用征收標準。為掌握全省近2000座生產礦井的現采煤種和核定產能情況，我們會同省國土資源廳和省煤炭工業局，投入大量工作精力，在反復三次工作的基礎上，基本掌握了各礦井煤種和產能的明細情況，通過公示核實后，按照2008年的煤種基金征收標準，對每個礦井的適用征收標準作出精細規定，下發了《關于印發全省各生產礦井煤炭可持續發展基金征收標準的通知》（晉財煤[2007]9號）文件。三是提高出省口查驗補征標準。為促進基金在生產環節應繳盡繳，強化生產環節征收，作為配套措施，我們對出省口查驗補征標準按1.5倍進行了提高，印發了《關于出省口煤炭可持續發展基金補征標準的通知》（晉財煤[2007]6號）文件。四是建立煉焦用煤環節查驗補征管理體系。為強化對煉焦用煤環節查驗補征管理，完善基金征收管理體系，我們會同省地方稅務局，制定下發了《關于煤炭可持續發展基金洗精煤環節查驗補征有關問題的通知》（晉財綜[2007]47號）文件和《關于印發〈煤炭可持續 發展基金煉焦用煤環節查驗補征管理辦法（試行）〉的通知》（晉財綜[2007]48號）文件，對焦炭、洗精煤和洗選煤過程的副產品（中煤、泥煤、煤矸石）的查驗補征基金標準作出了規定。五是著手規范核定產量的管理。計征產量的管理，核心是核定產量的管理。按照國家要求，我們已安排省地方稅務局起草了核定產量管理辦法，尚有待進一步征求意見。六是逐步加大征管工作的公開和透明度。為強化對征收工作的社會監督，11月份，我們把全省所有生產礦井的采煤煤種和產能情況在山西日報予以公示，并用8天時間會同有關部門現場辦公，對企業所反映情況進行核實；按照省政府辦公廳會議紀要的要求，會同省地方稅務局，從2008年1月起，建立對全省各礦井可持續發展基金繳納情況進行定期公布的制度。

三、建立月度報表分析制度，及時掌握基金征收動態。為了全面掌握煤炭可持續發展基金的征收進度情況，及時分析、研究、預測煤炭可持續發展基金征收形勢，為領導決策、制定政策措施提供依據，我們于10月下發《關于報送煤炭可持續發展基金征收情況月報的通知》（晉財辦煤[2007]1號）文件，建立起月報分析制度。

四、各方密切配合，圓滿完成2007年度基金征收任務，科學制定了2008年度基金征收計劃。

2007年基金征收工作啟動后，我們在大量測算的基礎 上，報經省政府同意，下達省地稅局2007年度基金征收任務100.7億元。截至年底，全省煤炭可持續發展基金累計征收103.1億元，完成年度征收任務的102%。按征收環節劃分，生產環節征收72.23億元，占征收總額的70%；代扣代繳環節征收29.19億元，占征收總額的28%；查驗補征環節征收1.66億元，占征收總額的2%。按生產環節的基金企業類型來源劃分，大型企業（90萬噸以上）上繳34.44億元，占生產企業繳納總額的47.7%；中型企業（45—90萬噸）上繳5.66億元，占生產企業繳納總額的7.8%；小型企業（45萬噸以下）上繳32.13億元，占生產企業繳納總額的44.5%。按生產環節基金煤種來源劃分，動力煤上繳42.57億元，占各煤種上繳基金總額的58.9%；無煙煤上繳18.22億元，占各煤種上交基金總額的25.2%；焦煤上繳11.44億元，占各煤種上繳基金總額的15.8%。以上結構劃分表明，稅務是基金征收的絕對主力軍，煤運、銷辦和焦炭集團是不可缺少的征收配合部門；生產環節是基金的主要征收環節，代扣代繳是重要的征收環節，查驗補征在配合和促進上述兩個環節提高征收效率上起到了重要的積極作用。大型企業和小型企業與動力煤是基金的主要來源?；鹫魇杖蝿盏膱A滿完成，主要得益于省委、省政府的正確領導；地稅部門的領導重視、征管得力和整個地稅系統的辛勤努力；查驗補征部門的協密配合，市縣政府的積極支持；以及各級各類企業對上繳可持續 發展基金的理解、支持和配合。

根據2008年煤種基金征收標準，按照全省生產礦井采煤煤種和核定產能情況，我廳比較準確的測算了2008年基金征收計劃，并按謹慎原則，報經省政府同意，編制出2008年基金收入預算145億元（其中省級收入預算為93億元），我廳以晉財煤[2008]3號文件向省地方稅務局下達了145億元的征收任務，并就2008年進一步加強征收管理工作提出了要求。

五、做好移交和銜接工作，啟動并做好基金收支預算管理。

按照廳里的安排，我處接管了基金收支預算管理職能。在做好收支預算管理，特別是支出預算管理職能有序交接的基礎上，主要做了以下三方面工作：一是監督審核2007年有關部門預算處室的預算下達和資金撥付工作，截至年底，共安排支出 40.13億元，執行預算的60.49%，其中：扣除項目支出4.45億元，用于生態恢復和環境治理16.51億元，用于轉產發展10.59億元，用于解決因采煤引起的其他社會問題8.58億元。二是制定了基金征收管理業務費的內部管理辦法，并下達征收、稽查和查驗補征等征收管理部門業務費1.05億元；三是按照基金的使用方向規定，編制出2008年省級基金支出預算。

六、制定具體操作辦法，規范保證金和轉產資金的管理。省政府晉政發[2007]40號和41號文件于2007年10月底下發，規定環境恢復治理保證金和轉產發展資金政策從2007年10月1日起執行。為體現政府監督作用，使兩項資金確實發揮出對環境恢復治理和企業轉產發展的積極作用，我們起草了《山西省礦山環境恢復治理保證金專戶管理辦法》和《山西省煤礦轉產發展資金專戶管理辦法》，目前，正在征求意見，待修改完善后下發執行。

七、精細化和公開化雙輪驅動，推動可持續發展基金收支管理上新臺階。

2007年，基金管理工作取得了明顯成效，但仍然還存在一些需要今后逐步加以規范的問題。2008年基金管理的指導思想是：以精細化和公開化為雙輪驅動，強化征收、提取和專戶管理，做到按規定征收（提?。?、應收（提）盡收（提），最大程度地提高征收和提取效率；強化支出管理，做到資金按規定用途和比例使用，集中財力辦大事、辦緊事、辦好事，提高資金使用效益，使三項經濟政策措施確實發揮出應有的作用，推進山西的科學發展和建設和諧山西作出應有貢獻；強化稽查監督和社會監督作用，規范三項基金（資金）的征收、提取和使用。

（一）繼續強化可持續發展基金征收管理工作。抓住征收標準和計征產量兩個主要環節，著力精細管理和社會監督兩個重要手段，繼續強化基金征收管理。一是適 時出臺核定產量管理辦法。按照國家有關要求，組織地稅、煤炭工業局制定《煤炭可持續發展基金核定產量征收管理辦法》，做好對計征產量的管理，最大程度做到應收盡收。二是建立全省各生產礦井可采煤種、現采煤種和核定產能情況數據庫，并在此基礎上，建立起各生產礦井基金適用征收標準動態調整機制。調整的主要因素有：現采煤種發生變化的，核定產能發生變化的，在建礦轉為生產礦的，現執行標準與企業實際情況不符的，前三種情況核實后，于次月下文調整，第四種情況在08年前半年全部解決。三是建立公開制度，加大社會監督力度。

1、在全省范圍按年度公布全省各生產礦井上繳基金情況；

2、在各市范圍公布煤炭企業核定產量情況；

3、公布全省各生產礦井基金的適用征收標準。四是研究并完善煉焦用煤環節查驗補征管理辦法，充分發揮焦炭集團在查驗補征中的作用。五是適時對2007年基金征收管理中涌現出的先進集體和個人進行表彰獎勵。

（二）規范環境恢復治理保證金和轉產發展資金的管理工作。

一是要在2008年一季度前，制定出臺《關于礦山環境恢復治理保證金專戶管理有關事項的通知》和《關于煤礦轉產發展資金專戶管理有關事項的通知》，對兩項資金的專戶開設、監管職責、存儲管理、資金撥付和監督稽查都作出明確規定，提高兩項資金的使用管理效益，為全國全面推開積累 經驗。二是指導各市對兩項資金的監管工作，推動各市管理工作的開展。三是展開對省屬以上煤炭開采企業兩項資金的監管工作。

（三）建立基金收支情況的月報告制度和季度收支情況分析制度。

一是每月10日之前，根據征收和查驗補征部門、各市財政部門對三項經濟政策的收支情況分析，以及有關支出部門可持續發展基金的支出情況編寫三項經濟政策收支管理動態，報財政部、省委、省政府及有關領導和廳領導。二是每季度末召開一次三項經濟政策收支管理情況分析座談會，總結情況，輸理問題，研究解決問題對策。

（四）按照基金使用規定、省政府重大戰略部署、廳領導安排，做好基金的收支預算管理工作。

一是加強調查研究，及時掌握基金征收政策的執行情況，及時研究解決基金征收管理工作中出現的新情況、新問題，推動基金征收管理工作上新臺階，確保2008年度基金征收任務的圓滿完成。二是按照基金使用規定，省政府重大戰略部署、以及基金使用管理程序，制定基金支出預算管理辦法，做好基金的支出預算管理。三是對基金安排的項目，按規定組織做好項目投資評審工作，提高資金使用效益。四是研究探索、試編煤炭可持續發展基金中長期資金使用規劃。

（五）指導基金稽查總隊開展稽查業務工作。一是積極爭取以省政府名義出臺《山西省煤炭基金稽查管理辦法》。二是指導基金稽查總隊開展稽查業務工作。

（六）指導各市開展基金征收和支出管理工作，以及環境恢復治理保證金、轉產發展資金的專戶監管工作。積極督促市縣財政部門成立煤炭基金管理內設機構，從機構、人員上保證“三項經濟政策措施”各項工作任務的落實。

（七）組織對未來幾年煤炭市場分析與預測專題研究，為三項經濟政策的調整奠定理論基礎。

二○○八年二月二十八日

第二篇：內蒙古自治區本級煤炭價格調節基金預算管理暫行辦法)

內蒙古自治區本級煤炭價格調節基金預算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法的通知》（內政發〔2009〕53號）要求，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、財政部《政府性基金預算管理辦法》有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區本級煤炭價格調節基金（以下簡稱基金），是指煤炭開采企業按照《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》規定繳入自治區本級的政府基金收入。

第三條 基金的預算編制、審批、執行以及資金使用和監督管理，適用本辦法。

第四條 基金納入政府基金預算，按照“統一征收、統籌安排、?？顚Ｓ谩鴰旒惺崭丁钡脑瓌t管理。

第五條 自治區財政部門負責基金預算申報事項的審核、預算草案編制、預算下達和監督管理。自治區有關主管部門和各盟市財政部門負責基金使用建議計劃的申報和基金預算的執行。

第二章 預算編制和審批

第六條 基金預算的編制要圍繞自治區黨委、政府的總體部署，體現中心工作，突出保障重點。

第七條 基金預算內容包括基金收入預算與基金支出預算，以前基金結余也應在基金預算中反映。基金收入預算根據上征收任務完成情況和本征收任務及征收標準調整變化情況等確定；基金支出預算根據基金收入情況，按照規定的用途、支出范圍和支出標準編列。第八條 自治區有關主管部門和盟市財政部門根據事業發展的需要和基金的用途，按照基金預算編制要求，統一編制基金使用建議計劃，報送自治區財政部門審核。

第九條 基金主要用于：

（一）建立重要商品儲備和平抑市場物價；

（二）在市場物價顯著上漲時，對低收入群體的生活補貼；

（三）困難煤礦和煤礦老企業的技術改造和社會保障補助；

（四）礦區環境和生態恢復治理；

（五）煤炭資源枯竭礦區轉產補助；

（六）城市優撫對象和特困家庭供熱補貼；

（七）農村牧區貧困戶冬季取暖用煤補貼；

（八）煤炭企業分離辦社會職能經費補助；

（九）煤炭沉陷區治理及礦區移民搬遷補助；

（十）礦區道路、污水處理等基礎設施補助；

（十一）經自治區人民政府批準的其他支出項目。第十條 自治區財政部門根據基金收入預測和自治區有關主管部門、盟市財政部門項目申報情況，按照以收定支、結余結轉以及需解決事項輕重緩急的原則，提出本級基金初步安排意見，報自治區人民政府審定后，列入基金預算。

第十一條 在堅持主要用途不變的前提下，自治區財政部門可根據預算管理的有關要求，對屬于一般預算支出范圍的支出內容，調入一般預算列支。

第十二條 財政部門根據基金征收預計完成情況及地稅部門上征管經費支出使用情況，合理安排當年征管經費。征管經費要納入地稅部門的部門預算統籌使用。

第十三條 基金收入和支出的預算科目按照自治區財政部門有關規定執行。

第三章 預算執行

第十四條 自治區有關主管部門和盟市財政部門是基金預算的執行主體，要認真落實基金執行的相關責任。

第十五條 基金支出預算經自治區人民政府批準后，由自治區財政部門下達基金預算。自治區有關主管部門和盟市財政部門必須嚴格執行基金預算，不得隨意調整。預算執行中，發生基金使用事項終止、撤銷、變更、追加預算的，屬于自治區的基金預算支出，必須按照主管部門提出意見、財政部門審核、自治區分管主席審定的程序報批；屬于盟市的基金預算支出，要向自治區財政報批。

第十六條 基金預算執行中出現減收、影響預算平衡的，財政部門應提出調整預算收支意見，經自治區人民政府批準后執行。對于超收收入當年一般不動用，應結轉下安排使用。

第十七條 凡納入自治區政府采購目錄的基金支出，在預算編制和下達時要明確執行政府采購事宜。各部門應及時將資金分配下達到具體實施地區和單位。

第十八條 財政部門按照自治區國庫集中支付的有關規定對基金實行國庫集中支付程序?；饟芨叮瑧鶕硕ǖ闹С鲱A算及基金收入入庫的進度辦理，并保證用款單位的用款需要。

第十九條 部門和單位使用基金時，應嚴格按照資金渠道，在規定的開支范圍和開支標準內使用，不得擅自改變支出用途。

第二十條 基金征收部門和基金使用部門及單位，應按照同級財政部門要求及時報送關于基金收入、支出情況的報表和文字材料。

第二十一條 財政部門要合理調度、及時撥付基金。出現未按規定用途使用財政專項資金等違規情況的，財政部門可暫緩或停止撥付財政專項資金。

第二十二條 各部門和單位必須嚴格按照《中華人民共和國會計法》和國家、自治區關于基金的財務管理規定，加強日常財務管理和會計核算。

第二十三條 預算終了時，基金使用部門應按照財政部門要求及時編報基金決算草案。基金決算草案應在對全年基金收入和基金支出進行清理核對的基礎上進行，不得隨意調整收支數字，轉移資金。

第四章 績效評價和監督

第二十四條 對基金逐步實行績效評價制度。自治區財政部門會同自治區有關主管部門組織實施對財政基金項目支出的效益分析和績效考評。具體績效評價辦法另行制定。

第二十五條 建立基金使用管理的監督制約機制?；鹗褂脝挝蛔鳛榛鹗褂霉芾淼牡谝回熑稳?，要建立健全內部財務管理制度，加強基金管理，自覺接受監督。財政及有關主管部門要對基金實行跟蹤管理，定期或不定期對基金使用情況進行監督檢查，督促有關單位加強資金管理。審計部門要對基金的分成入庫、分配、使用、管理和效益情況進行審計監督。監察部門要對基金分配、管理和使用中出現的違紀行為依法進行查處。

第二十六條 建立健全基金使用責任追究制度。財政、審計和監察部門對檢查中發現的問題要分清責任，嚴肅處理。對截留、挪用資金，擅自改變資金用途的地區和單位，將收回財政投資，取消該地區或部門下一基金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十七條 各盟市可比照本辦法制定本地區基金預算管理辦法。

第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十九條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第三篇：太原市煤炭可持續發展基金安排使用管理辦法

太原市人民政府

各縣(市、區)人民政府，各有關單位：

《太原市煤炭可持續發展基金安排使用管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○八年七月十六日

太原市煤炭可持續發展基金安排使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確保煤炭可持續發展基金科學合理使用，促進節約型社會以及綠色經濟社會可持續發展，根據國家和省關于山西省煤炭可持續發展基金安排使用管理的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤炭可持續發展基金(以下簡稱基金)，是指煤炭開采企業依照《山西省煤炭可持續發展基金征收使用管理實施辦法（試行）》規定上繳的政府非稅收入中留成我市使用的資金。

第三條 基金的安排，使用范圍、使用審批程序及監督管理，適用本辦法。

第四條 基金的使用執行“規劃先行，統籌安排，?？顚Ｓ?，國庫支付”原則。

第五條 市政府為市級基金安排使用的主體。市財政部門負責基金的收支預算管理，市發展和改革部門負責基金安排使用的綜合平衡和投資計劃管理，市相關行業、領域主管部門依據部門職責負責本行業、本領域項目的組織實施。

第六條 各縣（市、區）基金安排使用管理參照本辦法執行。

第二章 使用范圍

第七條 基金主要用于企業無法解決的跨區域生態環境治理、支持資源型城市（產煤地區）轉型和重點接替產業發展、解決因采煤引起的其他社會性問題。

（一）跨區域生態環境治理。主要治理內容包括：煤炭開采所造成的水系破壞、水資源損失、水體污染，大氣環境和矸石污染，植被破壞、水土流失、生態退化，土地破壞和沉陷引起的地質災害及生態環境監管能力建設等。

（二）資源型城市、產煤地區轉型和重點接替產業發展。主要支持領域包括：重要基礎設施，節能減排及符合國家產業政策要求的煤化工業、煤炭工業、裝備制造業、新材料工業、旅游業、服務業、高新技術產業、特色農業發展等。

（三）解決因采煤引起的社會問題。支持領域包括：分離企業辦社會，棚戶區改造，與煤炭工業可持續發展關系密切的科技、教育、文化、衛生、就業和社會保障等社會事業發展，其他社會事業發展等。

第八條 基金用于跨區域生態環境治理、資源型城市（產煤地區）轉型和重點接替產業發展、解決因采煤引起的社會問題三個方面的支出，原則上按50%、30%、20%的比例安排。

 第九條 市級留成基金首先用于省政府確定的可持續發展基金重點項目配套，然后按照上述范圍和比例安排其他支出?；鹂偭恐辽?0%的比例應用于生態環境治理、轉型轉產發展和社會事業方面的重大項目。市級留成基金的使用情況每年末上報省發展改革、財政部門。

第十條 縣(市、區)留成基金應首先用于市政府確定的可持續發展基金重點項目配套，然后按照上述范圍和比例安排其他支出。縣(市、區)留成基金的使用情況每年末上報市發展改革、財政部門。

第三章 使用管理

第十一條 市、縣（市、區）政府應編制基金使用規劃。市級基金使用規劃由市發展和改革委牽頭，根據《太原市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，組織有關部門分別制定環境生態治理規劃、資源型城市（產煤地區）轉型和重點接替產業發展規劃、社會事業發展規劃等，報經市政府批復后實施。要建立健全基金使

用項目庫。縣（市、區）級規劃參照市級規劃編制，報請市政府批準后實施。

 第十二條 基金使用實行分級管理。各級分成的基金安排使用由各級政府統籌管理，納入同級經濟社會發展計劃和財政預算，按規定安排使用。

第十三條 市級基金使用實行計劃管理和預算管理制度。凡使用市級基金的市屬相關行業、領域主管部門，應提出項目計劃，報市發展和改革部門?？h（市、區）屬項目由縣（市、區）行業、主管部門提出項目計劃報同級政府發展改革部門審核匯總，經縣（市、區）政府同意后分別報送市發展改革部門和行業主管部門，市發展和改革部門依據部門職責進行綜合平衡。市發展和改革部門要按程序組織對項目進行評審，根據評審結論及市有關部門意見提出基金安排建議計劃報市政府決定。

根據市政府確定的基金實施項目建議計劃，市發展和改革委編制煤炭可持續發展基金項目投資計劃，經市政府審定并報市人大審議后執行。市財政局根據煤炭產量、產能系數和征收標準編制全市和市級基金收入計劃，并根據市政府審定的支出計劃編制支出預算草案，報市人大批準后執行。

第十四條 根據審議批準的基金項目投資計劃和預算，按現行政府投資管理程序和財政預算管理規定下達項目投資計劃和財政收支預算，財政部門實行國庫集中支付，并加強對基金征收和使用全過程的監督檢查(具體辦法另行制定)。

第十五條 對于生態環境治理、重大基礎設施建設、解決社會問題等非經營性項目，主要采用投資、投資補助輔之以貼息方式；對轉型轉產等經營性項目，主要以資本金入股、貼息入股方式投入，輔之以投資補助方式。以直接投資和資本金注入方式的項目，要履行項目建議書，可行性研究報告和初步設計、概算審批程序；采用政府投資補助、貸款貼息方式的項目，在按規定權限完成核準和備案程序后，再履行資金申請報告審批程序。所有政府投資項目必須符合已經批準的規劃，具備土地、環評、節能、安全等許可手續。

第十六條 基金投資項目要嚴格履行政府投資管理程序，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制，政府有關部門要各司其職，加強對基金投資項目的全過程監管。

第四章 監督管理

第十七條 各級政府每年向本級人代會作國民經濟和社會發展計劃報告和財政預決算報告時，應對基金收支計劃、執行情況和預決算做出報告。

第十八條 各級審計部門及市稽查機構應當加強對基金安排使用全過程的審計監督和稽查監督，保證基金及時撥付和按規定使用，并對基金使用情況進行績效評價，保證基金應收盡收和嚴格按預算使用。

第十九條 市政府重大項目稽察特派員辦公室應對使用基金的重大項目進行稽查，稽查結果向市政府報告。 第二十條 各級政府和有關部門應當鼓勵公民法人和其他組織對基金安排使用管理中的違法、違規、違紀行為進行舉報，全程接受社會監督。

第二十一條 基金安排使用部門違反本辦法、超范圍安排使用資金的，市政府責令其撤銷做出的項目投資安排，并對直接責任人員和相關領導給予行政處分。

第二十二條 基金使用項目主管部門或單位違反本辦法、挪用所撥基金的，責令其改正，并全額追回所撥基金；情節嚴重的，取消本部門或單位基金使用資格，并建議對直接責任人和相關領導給予行政處分。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：內蒙古自治區煤炭價格調節基金

內蒙古自治區煤炭價格調節基金

征收管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范煤炭價格調節基金征收管理行為，根據《內蒙古自治區非稅收入管理條例》、《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發﹝2009﹞53號）的規定，制定本實施細則。

第二條 凡在自治區行政區域內從事煤炭開采的企業為煤炭價格調節基金繳納人（以下簡稱“繳納人”），均應繳納煤炭價格調節基金。

第三條 煤炭價格調節基金的征收工作由自治區人民政府委托自治區地稅部門負責征收。各級人民政府及有關部門要積極支持地稅機關的征收工作，并做好協調配合工作。第二章 征收管理

第四條 煤炭價格調節基金的征收標準按照原煤煤種的不同分別確定為：褐煤每噸8元，無煙煤每噸20元，除此以外的其他煤種每噸15元。煤種確定以繳費單位在國土資源部門備案的儲量核實報告為準。

其他煤種因煤質差別，價格和利潤不同，其煤炭價格調節基金的征收標準個別需要調整的，可由各盟市人民政府在 不低于8元，不高于20元的幅度內擬定，報自治區人民政府批準后執行。

自治區人民政府根據煤炭市場價格的變化情況，調整煤炭價格調節基金征收標準時，按照新的標準執行。

第五條 對開采原煤的企業，不論銷售或加工生產其他煤制品均應征收煤炭價格調節基金。

第六條 煤炭價格調節基金在煤炭開采環節從量征收。根據企業財務會計制度情況，實行查實征收或核定征收的辦法。

（一）對財務會計制度健全，能正確記載和反映開采數量的企業，應實行查實征收的辦法；

（二）對財務會計制度不健全，不能正確記載和反映開采數量的企業，可按煤炭銷售量或使用量并參照資源稅折算比換算成原煤的數量核定征收。

第七條 有下列情形之一的，可減征、免征或緩征煤炭價格調節基金：

（一）繳納人開采煤炭過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由自治區人民政府批準在一定時限內給予減征或免征。

（二）因生產經營困難，無力繳納煤炭價格調節基金的，由自治區人民政府審批后，在一定時限內給予減免。

（三）因臨時性生產經營困難，暫無力繳納煤炭價格調 節基金的，可向同級地稅部門提出申請，由自治區地稅部門批準緩征。緩征期限在內不得超過6個月。

（四）自治區人民政府規定的其他減征、免征和緩征項目。

（五）凡符合以上減征、免征和緩征情況的繳納人，應當向主管征收機關提出申請，由主管征收機關會同同級財政部門初審后逐級上報上級機關進行審批。

第八條 煤炭生產企業申報、繳納煤炭價格調節基金時由主管稅務機關受理并征收。

第九條 煤炭價格調節基金的征收管理經費，按照《內蒙古自治區煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》（內政發?2009?53號）中確定的分享比例由同級財政部門安排。

第三章 繳庫辦法

第十條 煤炭價格調節基金的申報表與資源稅申報表合并使用，實行按月繳納，自月度終了十日內申報繳納。第十一條 實行查實征收辦法和實行核定征收辦法的企業，能夠自行申報繳費的，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫；對實行核定征收辦法不能自行申報繳費的企業，采用《中華人民共和國稅收完稅證》收取后，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫。

第十二條 煤炭價格調節基金，按照自治區70%、盟市 和旗縣30%的比例分成，就地繳入自治區級和盟市級國庫（含旗縣級），繳庫時填列政府預算收支科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項“其他政府性基金收入”。盟市旗縣的分成比例，由盟市根據當地實際情況確定。

第四章 監督管理

第十三條 繳納煤炭價格調節基金的企業，不得拒絕、隱瞞、虛報和拖欠應繳納的煤炭價格調節基金。凡不按時申報、繳納或拒不繳納造成欠繳的，由地稅部門責令改正，并依據相關規定及要求負責追繳。

第十四條 各級政府監察、審計機關及財政、價格部門要加強煤炭價格調節基金征繳環節的監督檢查。任何征收機關和單位不得任意調整煤炭價格調節基金的征收范圍和征收標準。征收機關違反本細則規定征收、解繳煤炭價格調節基金，私自截留、挪用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，對相關負責人和直接責任人由監察機關依法給予行政處分。

第五章 附 則

第十五條 本實施細則由自治區財政廳負責解釋。第十六條 本實施細則自2009年12 月1 日起執行。

第五篇：眉山市煤炭價格調節基金使用管理辦法

眉山市煤炭價格調節基金使用管理辦法

第一條

根據?四川省人民政府關于印發〖四川省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法（試行）〗的通知?（川府發〔2008〕22號）和?四川省人民政府辦公廳關于印發〖四川省煤炭價格調節基征集使用管理辦法實施細則（試行）〗的通知?（川府辦發電〔2008〕127號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱煤炭價格調節基金是指我市按川府辦發電〔2008〕127號和?四川省人民政府關于做好煤炭價格調節基金減征工作有關事項的通知?（川府發電〔2008〕194號）要求，依法向市內煤炭生產企業征集的專項基金與省政府分成所得部分。

第三條

市煤炭價格調節基金管理辦公室在市財政局設立煤炭價格調節基金專戶，專款專用。

第四條

煤炭價格調節基金本著“取之于煤礦，用之于煤礦”的原則，其主要用途：

（一）穩定煤炭市場價格，緩解供求矛盾；

（二）煤礦地質災害治理和煤礦安全生產管理；

（三）促進煤炭資源有效利用與生態環境保護建設；

（四）煤礦改擴建、技術改造項目建設，瓦斯治理，較大安全隱患整治等；

（五）礦區經濟結構調整和后續非煤炭產業發展扶持；

（六）安全、科研以及煤礦職工教育和培訓； 第五條

煤礦企業需使用煤炭價格調節基金必須符合第四條規定之用途。企業應先向所在縣煤炭價格調節基金管理辦公室提出申請?？h煤炭價格調節基金管理辦公室提出初審意見后，按程序報市煤炭價格調節基金管理辦公室。

第六條

市煤炭價格調節基金管理辦公室根據縣煤炭價格調節基金管理辦公室初審報告，每季度末組織市安監局、煤炭專家和有關工程技術人員對申報項目進行審核，提出評審意見，報市煤炭價格調節基金工作領導小組審批。

第七條

申請使用煤炭價格調節基金的項目經市煤炭價格調節基金工作領導小組審查同意后，按經費管理審批程序辦理資金撥付手續。

第八條

經批準使用煤炭價格調節基金的項目實施單位應嚴格按批準用途使用資金，每月向市煤炭價格調節基金管理辦公室報告項目進度。

第九條 市煤炭價格調節基金管理辦公室定期組織相關部門對煤炭價格調節基金使用情況進行跟蹤監督檢查，確保?？顚Ｓ?。第十條

煤炭價格調節基金使用單位擅自改變基金用途的，由市煤炭價格調節基金領導小組責令限期改正；逾期不改的，取消使用資格，收回投入資金。情節嚴重，構成犯罪的，責任人移送司法機關依法處理。

第十一條

本辦法由眉山市煤炭價格調節基金管理辦公室（設在市經委）負責解釋。

第十二條

本辦法自發布之日起執行，有效期3年。