第一篇：冬春水利建設和農村小型水利體制改革工作總結

**縣2008～2009年度冬春水利建設

工作總結

++水利局：

根據區水利廳“關于（**[2009]12號文）做好2008~2009年度全區農田水利基本建設先進單位考核評選工作的通知”精神，現將**縣2008~2009年度冬春水利建設工作總結如下：

一、冬春水利建設情況

（一）計劃任務

**縣2008~2009年度冬春水利建設總投資4672.42萬元, 共238 處,其中常規項目216處, 自治區新增3億項目5處,第四季度中央新增11.16億項目17處。

1、常規項目

①、病險水庫除險加固工程2座，計劃投資830.14萬元。②、農村飲水安全解困工程14處。計劃投資507.13萬元。③、海河堤防工程1處，計劃投資200.00萬元。④、水毀水利修復工程128處，計劃投資631.59萬元。⑤、中型灌區節水改造及渠道防滲項目工程3處，計劃投資328.62萬元。

⑥、水土保持小流域治理工程1處，計劃投資30.00萬元。⑦、河道疏浚工程1處，計劃投資60.96萬元。

⑧、面上其他小型農田水利設施工程66處，計劃投資1192.83萬元。

⑨、農村小型水利體制改革，計劃組建農民用水者協會1個。

2、自治區新增3億項目

①、病險水庫除險加固工程2座，計劃投資213.18萬元。②、農村飲水安全解困工程2處，計劃投資80.96萬元。③、灌區工程1處，計劃投資157.00萬元。

3、第四季度中央新增11.16億項目

①、農村飲水安全解困工程17處，計劃投資442.01萬元。

4、渠道清淤項目

①、全縣去冬今春計劃渠道清淤402.00公里，計劃投入勞動工日7.78萬工日。

（二）采取措施

1、強化領導，健全水利工作機制。為了切實抓好冬春水利建設工作，我縣召開了專門會議，對2008-2009年度的冬春水利建設工作進行了研究，并制訂了《**縣2008-2009年度農田水利基本建設實施方案》。全國、全區、全市冬春農田水利基本建設電視電話會議召開后，對全縣冬春水利建設工作再動員，再發動，將任務層層分解，落實到村到戶到人。自治區、市、縣領導多次深入水利建設第一線，指導和幫助群眾解決冬春水利建設中遇到的困難和問題。2009年1月16日,自治區常委、紀委書記 , ++書記、市長，水利廳紀委書記、副處長、++水利局、縣領導、等領導到++水庫渠道參加了義務清淤勞動。

2、部門配合，營造水利共建氛圍。根據全市冬春水利建設會議精神，縣委、縣政府總攬全局，精心組織，各部門通力合作，齊抓共建。縣水利局根據《**縣2008-2009年度農田水利基本建設實施方案》，積極組織人員對冬春水利建設項目提前完成了測量、設計等前期工作，為全縣冬春水利建設早動手作好了充分準備。在冬春水利建設過程中，嚴格實行病險水庫除險加固和農田水利基本建設包干責任制，做到任務明確，責任明確。縣財政局根據縣政府要求，千方百計籌措病險水庫配套資金，保證資金撥付到位。縣農發辦將 農發資金整合用于冬春水利建設。縣冬春水利建設指揮部、縣電視臺先后報道我縣水利建設動態10多期（次），從組織形式、資金投入和輿論宣傳上形成了齊抓共建的冬春水利建設氛圍。

3、發動群眾，掀起水利建設熱潮。為了調動廣大群眾的積極性，各鄉鎮干部深入村、組召開了不同形式的水利建設動員會（村干部會、受益群眾代表會、村小組會等），各村、組通過“一事一議”的辦法，積極組織投工投勞，全縣呈現出鄉鄉有主戰場、村村有主項目、組組有工程、戶戶有任務、男女老少齊上陣的水利建設熱潮。10月中旬至12月上旬，全縣日上工勞力達2000余人，叫安、思陽等鄉鎮出現了千人上陣的冬春水利建設場面。2009年1月16日,自治區常委、紀委書記 , ++書記、市長，水利廳紀委書記、副處長、++水利局、縣領導、等領導到念倫水庫渠道參加了義務清淤勞動。

4、多方融資，加大水利建設投入。為了加大冬春水利建設投入，縣委、縣政府千方百計籌措水利建設資金，并集中投放，分片實施，不撒“胡椒面”。（1）縣政府在地方財政困難情況下專門安排10萬元用于冬春水利建設。（2）積極征集防洪保安資金和水利建設基金，全部用于冬春水利建設；（3）積極爭取省市補助資金用于冬春水利建設，整合農業開發資金用于農田水利基本建設；（4）發動掛點扶貧單位扶助資金用于冬春水利建設；（5）各鄉鎮利用自身優勢，投入水泥和資金折合50萬元，用于冬春水利建設；（6）通過“一事一議”的辦法，發動群眾投工投勞，增加冬春水利建設投入。

5、跟蹤服務，確保水利工程質量。為確保病險水庫除險加固和其他工程的施工質量，我縣建立健全了項目法人制、工程合同制、質量督查管理制，做到每座工程有規劃、有設計、有圖紙、有專人負責施工，并嚴把“三關”。一是嚴把設計關，全縣病險水庫除險加固項目的設計均已通過市水利局審查把關，如因實際情況需要變更，須經集體研究報批；二是嚴把簽證關，縣水利局派出技術人員常駐工地指導施工，對隱蔽工程和關鍵部位由施工隊、技術責任人和行政責任人三方到場簽證；三是嚴把進度關，為了搶晴天、爭進度、保質量，我縣病險水庫除險加固和農田水利基本建設采用鏟車、挖機等機械化設備施工，工作臺班8000余個，既營造了水利建設聲勢，又加快了施工進度。

6、實行激勵機制。縣冬春水利建設指揮部建立激勵機制，待冬春水利建設結束后，由縣冬春水利建設指揮部組成評比小組按完成任務和要求進行評比，獲優勝的單位給予獎勵，獎勵各鄉鎮指揮機構和參與冬春水利建設有功單位和人員。

（三）完成情況

截止2009年3月底，**縣2008~2009年度冬春水利建設總完成投資4674.75萬元, 完成工程238處，占計劃的100.00%，1、常規項目

①、病險水庫除險加固工程2座，完成投資830.14萬元,占計劃100.00%。

②、農村飲水安全解困工程14處，完成投資507.13萬元,占計劃100.0%。

③、海河堤防工程1處，完成投資200.0萬元,占計劃 100.0%。

④、水毀水利修復工程128處，完成投資631.70萬元,占計劃100.2%。

⑤、中型灌區節水改造及渠道防滲項目工程3處，完成投資328.7萬元,占計劃100.0%。

⑥、水土保持小流域治理工程1處，完成投資30萬元,占計劃100.0%。

⑦、河道疏浚工程1處，完成投資60.98萬元,占計劃100.03%。

⑧、面上其他小型農田水利設施工程66處，完成投資1192.9萬元,占計劃100.0%。

⑨、農村小型水利體制改革，完成組建農民用水者協會1個。

2、自治區新增3億項目

①、病險水庫除險加固工程2座，完成投資213.18萬元,占計劃100.0%。

②、農村飲水安全解困工程2處，完成投資80.96萬元,占計劃100.0%。

③、灌區工程1處，完成投資157.01萬元,占計劃100.01%。

3、第四季度中央新增11.16億項目

①、農村飲水安全解困工程17處，完成投資442.05萬元,占計劃100.01%。

4、渠道清淤項目

①、全縣完成渠道清淤402.00公里，完成投入勞動工日7.78萬工日，全縣完成投入勞動工日12.79萬個（其中渠道清淤投入7.78萬工日），完成土石方6.45萬m，漿砌石0.72萬m, 砼

0.582萬m,恢復改善灌溉面積4.62萬畝, 新增灌溉面積0.61萬畝,完成總投資4674.75萬元,占計劃的100.05%，其中中央1455.0萬元,自治區1511.46萬元，市縣財政1185.83萬元,群眾自籌522.86萬元。

二、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題

一是冬春水利項目多、投資大，但水利投資不足，影響水利工程項目的建設和效益的發揮;二是我縣水利工程大多數年久失修，維修資金缺口大，從而影響小型水利工程改革的全面鋪開。

（二）下一步工作打算

針對冬春水利建設工作中存在的問題，今后將進一步做好宣傳發動工作，加強領導，提高認識，精心組織，引導和幫助群眾搞好農村小型水利體制改革，調動更多的社會力量積極參與水利建設。同時建議各級財政部門加大對農村小型水利工程維修資金的投入，使多年來嚴重失修的農村小型水利能夠恢復使用，以解決農村農田缺水灌溉的問題。

**縣水利局

二○○九年四月二十四日 3

第二篇：鄉鎮農村小型水利體制改革實施方案

鄉鎮農村小型水利體制改革實施方

案

鄉鎮農村小型水利體制改革實施方案

為積極穩妥地推進我鄉農村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的農村小型水利工程管理體制和可持續發展的良性運行機制，促進農村經濟社會的協調發展，根據《自治區人民政府辦公廳轉發自治區水利，關于推進我區農村小型水利體制改革意見的通知》精神和靖辦發[]83號文件精神。結合我鄉的實際，制定實施方案

一、農村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農村實行家庭

承包責任制以后，由于小型水利設施管理粗放，大多數存在產權不清，責權不明，建設、管理、使用嚴重脫節，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農村生產發展農村經濟的持續穩定發展。截止末，我鄉還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘

9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現有水利工程的設計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調動群眾興建新的小型水利工程，建立起產權明晰。投入多元化、經營企業化、服務社會化的管理體制和發展機制，發揮現有水利設施的綜合效益，改善農村農業生產條件發展農村經濟，促進農業現代化進程，進行農村小型水利體制改革十分必要。

二、農村小型水利體制改革的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深化農村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經濟

和現行農村家庭承包經營責任制相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發揮現有農村小型水利工程的綜合效益，加快農村小型水利發展步伐，促進農村經社會全面發展。

三、農村小型水利體制改革的目標

逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的小型水利工程投資和經營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發展；

對已建成的小型水利設施明晰所有權，放開使用權，搞活經營權，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發揮其經濟和社會效益。

解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題

四、農村小型水利體制改革的基本原則

遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發揮工程的綜合效益；

確保國有、集體資產在改制中不流

失的原則

堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權。利相統一的原則

實行因地制宜、循序漸進、分步實施。分類指導的原則；

遵循公開、公正、公平競爭的原則；

堅持農村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農村小型水利以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準，對非國有農村小型水利以微利作為收取費用的標準；

堅持依法治水的原則。符合有關水法律法規政策的規定，遵循水利規劃，堅持開發利用與保護相結合，確保水資源可持續發展利用。

五、農村小型水利體制改革的范圍

設計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。

設計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。

設計灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。

小型引水，機井工程和其它適宜改制的小型水利工程。

六、農村小型水利改革的形式

根據我鄉現有農村小型水利工程管理情況，將農村小

型水利體制改革分成六種形式：

農民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉鎮政府的指導下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協商制定管理制度，落實管理機構，確定水價及管理費用，按國家規定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。對規定征收以外的費用，必須經過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結束后，七日內向會員張榜公布，接受

會員監督。

承包：在工程所有權不變的前提下，由工程所有者與承包經營者簽訂承包合同，明確雙方的權利、責任和利益關系，使承包經營者按照簽訂的承包合同對工程進行經營管理，并按規定按時向工程所有者交納承包費。在承包期內，承包經營者享有水利工程經營權和收益權，承包經營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉，未經工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為5--10年，最長不超過20年。

租賃：在工程所有權不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內，承租者自主進行生產經營活動，可以獨立進行開發和經營。承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，需要轉讓的必須經所有者同意，由所有者與新的經營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規定

值，租賃期一般為5年，最長不超過15年。

股份合作制：對新建小型水利工程或現有工程資產進行評估后，把工程劃分為若干股，再將工程的部分 或全部股份出售，由兩個或兩個以上股東參股建設或經營管理，股東按照章程或協議，可以用資金、土地、勞務。技術。設備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險、共同擁有工程的所有權和經營權，實行按勞分配與按股份分紅相結合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。股份合作制采取國家。集體、私人聯股合營，集體與集體聯股合營、，集體與私人聯股合營，私人之間聯股合營等形式。

拍賣：對工程設施的使用權的經營權實行公開競價出售，由購買者自主經營和管理，期限一般為 10--30年。小型水庫等涉及國家財產和人民群眾生命財產安全的社會公益基礎設施，不允許

拍賣給個人。

獨資：獨資水利是在水行政主管部門統一規劃下，投資者獲得開發利用水資源許可后，自籌資金、自行建設、自行管理，擁有工程的所有權、經營權和收益權，并可轉讓、繼承和抵押。但經營者開發利用水資源的范圍必須經水行政主管部門批準，并接受行業監督。

七、改革的步驟和保障措施

改革步驟

l、制定和報批方案。在調查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎上，因地制宜地選擇改革對象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報審批。現由鄉、村管理的水利工程的改革方案，由鄉人民政府組織水利站、工程管理單位及有關村民委員會和群眾代表等共同制定，進行民主決策，經三分之二受益戶同意后，報縣水行政主管部門審批。必要時，水行政主管部門可會同財政、體改、物價。經貿、國土資源等有關部門對方案進行論證。

改革方案的內容包括水利工程基本情況、土地權屬。改革形式、經營管理思路、改革所得資金用途、水利工程安全職責的落實及安全措施等。

2。界定產權。根據國家國有資產管理局、水利部《水利國有資產監督管理暫行辦法》的有關精神及國家有關政策規定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產，區分兩種情況：現由水利部門管理的，其資產界定為國有資產，經鄉政府授權由鄉水利部門行使出資人權利；現由鄉、村管理的，其資產界定為集體資產，由鄉人民政府。村民委員會行使出資人權利。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程，按投資比例劃分產權。

3、評估資產。凡采取拍賣。租賃和股份合作形式的，應當按照國家有關規定進行資產評估確認。涉及劃撥土地使用權的，應由有資質的土地評估機構評估，結果應報上級主管部門備案。

4、確定底價。出資人應當以資產評估確認值為依據確定拍賣或股權轉讓的底價。租賃基數應當根據經營現狀及前景合理確定；承包基數按任務確定。

5、公開出讓。小型水利工程的出讓應由出資人、水行政主管部門、水利設施管理單位職工代表、村民代表組成工作小組，按公開、公平。公正競爭的原則進行，并提前15天發布公告。在同等條件下，受益區內農戶或原承租、承包人優先。承包、租賃應實行招投標；股份合作以公開競價或協議方式進行；

6、交納款項。承包租賃者、購買者、股份合作股東應按有關協議交納承包租賃企。購買款、股本。小型水利工程拍賣、租賃、承包、出讓股份的收入由出資人負責收回，作為水利專項資金專戶儲存，專款用于小型水利工程建設。管理、維修養護，不得挪用擠占。其中，國有資產收入部分作為水利建設專項資金，由財政部門設立專戶儲存。產權制度改革、資產評估的經費可以從

拍賣、租賃。承包、出讓股份收入中開支。

7、簽定合同。承包租賃者、購買者、股份合作股東按有關協議交納款項后，按有關規定辦理產權證、使用權證等相關證書。承包租賃者。股份合作股東在辦理相關證書之前，應簽定合同、制定股份合作章程，并經水行政主管部門簽證。核準。

8、其他事項。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。改革后由業主向原登記注冊機關報告備案。

改革的保障措施

1、加強領導。農村小型水利體制改革必須堅持在鄉人民政府、的統一領導下，鄉水利站牽頭，各相關取門通力協作下進行；各實施改革的村委都要成立小型水利工程改革領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其它領導協助抓，工作要做到任務明確，人員。職責、經費、措施到位。

2、加強指導。鄉水利站要加強對全鄉農村小型水利體制改革工作的指導，鄉組織工作組到村指導改革工作的開展，指導工作要落實到具體的工程點，視工程實際情況采取靈活的改革方式。

3。掌握政策。各村、各有關單位在實施改革工作的過程中，要認真學習和領會桂政辦發[]175號文的有關規定，正確運用法律、法規、規章政策開展工作，防止在工作中出現偏差。

4、加強宣傳。農村小型水利體制改革是一個新鮮事物，政策性強，情況復雜，涉及到農村千家萬戶的利益。因此，各村加強宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發[]175號文件，使廣大人民群眾充分地認識到農村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻戶曉，積極引導農民走水利改革和發動之路。

5、民主決策。改革元論是采取何種形式都必須堅持公開、公平、公正的原則1 2 下一頁

第三篇：鄉鎮農村小型水利體制改革實施方案

為積極穩妥地推進我鄉農村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的農村小型水利工程管理體制和可持續發展的良性運行機制，促進農村經濟社會的協調發展，根據《自治區人民政府辦公廳轉發自治區水利，關于推進我區農村小型水利體制改革意見的通知》（桂辦發〔2001〕175號）精神和靖辦發[2004]83號文件精神。結合我鄉的實際，制定實施

方案

一、農村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農村實行家庭承包責任制以后，由于小型水利設施管理粗放，大多數存在產權不清，責權不明，建設、管理、使用嚴重脫節，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農村生產發展農村經濟的持續穩定發展。截止2003年末，我鄉還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現有水利工程的設計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調動群眾興建新的小型水利工程，建立起產權明晰。投入多元化、經營企業化、服務社會化的管理體制和發展機制，發揮現有水利設施的綜合效益，改善農村農業生產條件發展農村經濟，促進農業現代化進程，進行農村小型水利體制改革十分必要。

二、農村小型水利體制改革的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深化農村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經濟和現行農村家庭承包經營責任制相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發揮現有農村小型水利工程的綜合效益，加快農村小型水利發展步伐，促進農村經社會全面發展。

三、農村小型水利體制改革的目標

（一）逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的小型水利工程投資和經營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發展；

（二）對已建成的小型水利設施明晰所有權，放開使用權，搞活經營權，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發揮其經濟和社會效益。

（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題

四、農村小型水利體制改革的基本原則

（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發揮工程的綜合效益；

（二）確保國有、集體資產在改制中不流失的原則

（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權。利相統一的原則

（四）實行因地制宜、循序漸進、分步實施。分類指導的原則；

（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；

（六）堅持農村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農村小型水利以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準，對非國有農村小型水利以微利作為收取費用的標準；

（七）堅持依法治水的原則。符合有關水法律法規政策的規定，遵循水利規劃，堅持開發利用與保護相結合，確保水資源可持續發展利用。

五、農村小型水利體制改革的范圍

（一）設計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。

（二）設計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。

（三）設計灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。

（四）小型引水，機井工程和其它適宜改制的小型水利工程。

六、農村小型水利改革的形式

根據我鄉現有農村小型水利工程管理情況，將農村小

型水利體制改革分成六種形式：

（一）農民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉鎮政府的指導下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協商制定管理制度，落實管理機構，確定水價及管理費用，按國家規定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。對規定征收以外的費用，必須經過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結束后，七日內向會員張榜公布，接受會員監督。

（二）承包：在工程所有權不變的前提下，由工程所有者與承包經營者簽訂承包合同，明確雙方的權利、責任和利益關系，使承包經營者按照簽訂的承包合同對工程進行經營管理，并按規定按時向工程所有者交納承包費。在承包期內，承包經營者享有水利工程經營權和收益權，承包經營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉，未經工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為5--10年，最長不超過20年。

（三）租賃：在工程所有權不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內，承租者自主進行生產經營活動，可以獨立進行開發和經營。承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，需要轉讓的必須經所有者同意，由所有者與新的經營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規定值，

第四篇：三明市2011~2012冬春水利建設

三明市2011～2012冬春水利建設

及水利水毀工程修復工作意見

三明市水利局(二〇一一年十月)

為深入貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一號文件精神，加快推進全市冬春水利建設及水利水毀工程修復建設，為明年的農業春耕生產用水、農村飲水安全、水利工程安全度汛奠定良好的基礎，為社會主義新農村建設提供水利保障，現根據全省冬春水利建設及水利水毀工程修復工作部署，結合三明實際，特制定我市2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復工作意見。

一、指導思想及工作重點

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一號文件精神，突出重點，全力實施水利“十百千萬工程”。圍繞海峽西岸經濟區水利建設任務，扎實推進民生水利建設，切實加大財政投入，加快水利建設，提高防災減災能力，服務農業和農村經濟社會發展，大幅度提升水利對促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。

（二）工作重點：一是確保完成農村飲水安全工程建設。進一步加大工作力度，采取有效措施，抓緊項目實施，確保今年12月底前全面完成。二是大興農田水利基本建設。大力推進中型灌區節

水配套改造項目建設。認真組織實施好7個小型農田水利重點縣建設和專項工程項目縣建設。完成山地水利示范工程建設，解決好易旱山地經濟作物灌溉問題。加強小型農田水利基礎設施建設。三是開展水利工程水毀修復工作。抓緊開展水利工程水毀修復，確保明年春耕用水安全和水利工程安全度汛。四是全力實施水利“十百千萬工程”建設，加快進度，提升質量，確保完成建設任務。

二、目標任務

我市2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復主要目標任務：計劃完成土石方1319.2萬方，投資5.497億元，投勞1044.8萬工日。新增渠道防滲1261.3公里，疏浚河道12公里，解決農村飲水安全人口12.77萬人；完成小型水庫除險加固14座，修復水利水毀工程1611處。新增節水灌溉面積9.99萬畝；治理水土流失面積69.9平方公里；新增有效灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積13.61萬畝，新增除澇面積0.5萬畝。

三、實施步驟

今冬明春水利建設和水利水毀工程修復工作，計劃分四個階段進行。

（一）計劃編制階段(2011年9月1日～10月10日)。編制完成市、縣（市、區）2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復計劃。

（二）動員部署階段(2011年10月11日～11月10日)。按照全省冬春水利建設及水利工程水毀修復工作部署電視電話會議精神，結合我市實際，立即動員部署冬春水利建設及水利工程水毀修復工作。

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（三）全面實施階段(2011年11月11日～2012年3月31日)。該階段是冬春水利建設及水利工程水毀修復的關鍵階段，各縣（市、區）要認真按照計劃任務組織實施，采取有力措施，加強宣傳，營造氣氛，采取有效的組織方式，把冬春水利建設及水利工程水毀修復工作逐漸推向高潮。此期間各縣（市、區）要組織1～2次自查，市水利局組織重點抽查。

（四）總結評比階段(2012年4月1日～4月30日)。抓好工程掃尾及驗收工作，確保水利工程安全度汛、春耕灌溉用水需求和農村飲水安全。由市水利局配合省水利廳從明年4月下旬開始，對全市冬春水利建設及水利工程水毀修復工作進行檢查評比，總結2011～2012冬春水利建設及水利工程水毀修復經驗，分析存在問題，提出建議與意見，并做好迎接省上檢查準備。

四、主要工作措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。今年冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復任務重，時間緊，各地各有關部門要提高認識，切實把冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好。要建立和完善行政領導負責制，層層簽訂責任書，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，切實轉變工作作風，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所需，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協調，解

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決具體問題，促進工作落實，全面掀起冬春農田水利基本建設的高潮。

（二）強化資金籌措，持續加大投入。水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設量大，需要資金多。各地要千方百計籌措資金，統籌使用各種水利建設資金，形成以政府為主導，多渠道、多元化、多層次的水利投入新機制。一要落實從土地出讓收益中提取10%足額用于農田水利建設規定。此項工作將作為今年冬春水利建設的重點考核內容。二要加大財政對水利投入。各縣（市、區）要加大財政對水利的投入，根據冬春農村水利基本建設的需要，解決落實好資金盤子，確保冬春農田水利基本建設及水利水毀工程修復取得實效。三要整合部門投入。水利水毀工程修復及農田水利基本建設投入規模大，投資主體多，各縣（市、區）要以規劃為指導，水利部門要主動與發改、財政、國土、農業、煙草等有關部門緊密配合、協同作戰，形成合力，引導農民開展水利水毀工程修復及農田水利基礎建設，充分發揮資金使用效益。四要拓寬籌資渠道。各地要積極落實農村小型水利公益設施“一事一議”財政獎補政策，通過引導，調動農民興修水利的積極性和主動性。鼓勵社會資金參與農田水利建設。五要增加規費投入。加大力度，依法足額征收水利建設基金、堤防維護費、水資源費、河道采砂管理費、水土流失補償費等規費，加大對水利水毀工程修復及農田水利建設的投入。六要嚴格資金使用管理。要從嚴管理水利水毀工程修復及農田水利基本建設資金，嚴格財務制度，加強資金監管和審計，所有資金都要做到專款專用，嚴禁截留、滯留、挪用。

（三）強化督促檢查，確保工程質量。各地要根據水利總體規 —４—

劃和今年冬春農田水利建設任務，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效。要強化前期工作，做到高起點規劃，高標準設計。要認真落實“項目法人責任制、建設監理制和招標投標制”，把好資金關、材料關、資質關、驗收關。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發生；要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工程科技含量；要通過加快推進鄉鎮水利工作站建設，切實加強農村水利項目建設管理，提高管理水平。要加強對冬春水利建設及水利工程水毀修復項目進行巡查督導，強化項目管理，建立健全質量保證體系，全面控制項目的質量、進度、安全等工作，確保做到建一處，成一處，管好一處，受益一處。

（四）強化統籌協調，形成建設合力。水利水毀工程修復及農田水利基本建設是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統工程，涉及到人民群眾的切身利益，不僅是水利部門的責任，也是各級各有關部門的共同任務。各級各有關部門要認清形勢，周密安排，抓緊項目立項、資金調配和監管、建設用地審批等，以點帶面，示范帶動，推動冬春農田水利及水利水毀修復工程建設新高潮。水利部門要全力以赴抓好水利水毀工程修復及冬春農田水利基本的規劃、建設和技術指導。各有關部門要密切配合、各司其責做好工作，共同推進農田水利建設。

（五）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳及時報道水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設中的新進展、新經驗和新典型，大造聲勢，充分調動各級各部門和廣大農民群眾興修農田水利的積極性，營造大干冬春農田水利基本建設的良好氛圍，推動全市

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冬春農田水利基本建設扎實深入開展。為進一步調動各縣（市、區）冬春水利建設及水利水毀工程修復的積極性，市水利局將配合省水利廳繼續開展檢查評比活動，對在冬春水利建設及水毀修復工作中涌現出的先進典型給予表彰獎勵。

附件：三明市—６—

2011～2012冬春水利建設計劃表

第五篇：冬春水利建設動態情況匯總

冬春水利建設進展情況通報

一、計劃任務情況

我市2013年~2014年冬春水利建設計劃實施項目79個，項目總投資3221.76萬元，其中自治區資金2425.73萬元，市縣配套和群眾自籌796.03萬元。計劃恢復灌溉面積2.4989萬畝，改善灌溉面積22萬畝。重點為：

（一）農村飲水安全工程項目20個，解決農村飲水不安全人口4.29萬人，計劃投資2228萬元；

（二）海河堤工程項目11個，修建標準海河堤16.9公里，計劃投資13258 萬元；

（三）大型灌區節水改造項目2個，建設渠道防滲40.76公里，計劃投資3000萬元；

（四）病險水庫除險加固1個，投資174萬元；

（五）重點農田水利項目2個，面上農田水利維修工程等145處，主要建設三面光支斗毛渠防滲117公里，渠道清淤283公里，維修、加固塘壩35個，計劃投資3479萬元；

（五）中小河流治理、水毀水利工程、水土保持工程、河道疏浚工程等項目17 個，其中修復渠道18.7公里，疏浚河道5.5公里，治理水土流失面積3.13平方公里，計劃投資3181萬元。

二、完成投資情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設完成投資2.25億元，占計劃任務的89%。其中完成中央投資8857萬元、自治區投資7789萬元、市縣鄉投資5853萬元，分別占計劃的93%、85%、88%。

三、工程建設項目進展情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設投入176萬工日，其中群眾投工19.91萬工日；出動機械臺班7.29萬個；完成土石方146.55萬立方米，漿砌石7.03萬立方米，砼5萬立方米。

1、農村飲水安全解困工程：完成項目20處，完成投資2228萬元，占計劃的100%，其中新建村鎮集中供水14處。解決農村飲水不安全人口4.3萬人，占計劃的100%。

2、海河堤防工程：完成項目11處，修建標準海河堤15公里，完成投資12329萬元，占計劃的93%。

3、大型灌區節水改造項目：完成項目2個，建設渠道防滲40公里，完成投資2850萬元，占計劃的95%。

4、水庫除險加固：完成項目1個，占計劃的100%。完成投資174萬元，占計劃的100%。

5、農田水利和水毀工程修復等項目：完成項目17個，面上農田水利維修140處，支斗毛渠清淤265公里，防滲89公里,完成投資4919萬元,占計劃的75%。

這些項目完成后，新增恢復灌溉面積5.0萬畝，占計劃的97%；改善灌溉面積19.86萬畝，占計劃90.27%；年新增節水能力1750萬立方米。