第一篇：當前司法工作存在的問題與思考

當前司法工作存在的問題與思考

當前司法工作存在的問題與思考2007-12-12 19:23:37第1文秘網第1公文網當前司法工作存在的問題與思考當前司法工作存在的問題與思考(2)去年以來，我縣全面開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。為切實貫徹落實“三個代表”的要求，縣人大常委會從維護人民群眾的根本利益出發，于年月份和月份，先后兩次組織檢查組對公、檢、法、司機關以及其下屬的所、隊、庭、室的辦案工作進行檢查督促，通過聽取匯報、查看案卷、召開座談會、走訪有關人員等形式，比較全面地了解了當前司法工作的基本情況和存在的主要問題，并按照“三個代表”的要求，就如何促進公正司法進行了積極探討。

一、司法工作現狀

近年來，我縣司法部門面對新的形勢，能從各自的工作出發，健全內部監督機制、約束機制，狠抓隊伍思想作風建設，積極推進自身的改革，使得公民的合法權益基本得到保障。縣公安機關通過開展嚴打整治斗爭，在制止、預防和嚴厲打擊犯罪的同時，建立健全辦案責任制、錯案追究制等內部監督機制，防止在執法中侵害公民的合法權益、防止超期羈押和刑訊逼供等問題發生；縣人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，積極推進制度建設、隊伍建設、審判方式改革和執行工作改革，努力構筑“鐵案工程”；縣人民檢察院以“嚴打”整治斗爭、整頓和規范市場經濟秩序為龍頭，在“突出打擊重點，強化檢察職能，促進嚴格執法，推動全面發展”等四個方面取得進展，查辦職務犯罪取得成效，辦理嚴打案件的數量、質量、效率均有所提高，司法局及基層司法所也充分發揮職能作用，積極開展普法宣傳，調解糾紛，化解了大量矛盾。目前，我縣基本形成了學法、守法、用法，打擊違法犯罪，宏揚社會正義的法制環境。

二、存在問題

⒈一些案件久拖不決。個別司法單位對公民的報案求助推諉拖拉，不及時深入偵查，或偵而不結，或傷情鑒定耗費時日，致使群眾告狀無門。

⒉辦案人員素質參差不齊。個別辦案人員工作態度蠻橫、方法簡單、作風粗暴，甚至辦人情案。

⒊一些案件偵查工作不到位。年～月份，公安機關向檢察機關報送刑事案件中，由于主客觀原因偵查不全面、證據不足，被退回補充偵查件人，撤回件人。

⒋取保候審工作存在漏洞。取保候

審案件的續偵、續辦工作比較薄弱，取保侯審人員較多，“人保”與“財保”問題在案卷中沒有體現，保證金未全部統一交付管理，對犯罪嫌疑人決定取保侯審的集體研究意見在卷宗上沒有體現，甚至有個別案件的取保侯審人未在決定書上簽名。

⒌暫扣款、退臟款處理不清楚、不及時。有的在操作上區分不清，有的去向情況在卷宗上不明確，有的未隨案件做及時處理。

⒍執行難問題還未從根本上得到解決。一些生效的判決難以執行，法院的判決成了“法律白條”，當事人的合法權益無法得到保護，一定程度上動搖公民尋求司法保護的信心。

⒎訴訟成本高，公民打不起官司的現象仍然存在。公民到法院起訴，除了要預交訴訟費外，還需支付一筆數額不

小的律師代理費以及其他開支，經濟負擔重，耗時又耗費，一部分法律知識匱乏、經濟實力差的弱勢群體，在其合法權益受到侵害時，常常放棄訴訟，而采取上訪、以惡制惡等方式去討回公道。

⒏個別案件存在以罰代刑的現象，損害了司法機關的形象和當事人利益。

三、原因分析

造成上述問題的原因是多方面的，主要有：

⒈司法部門內部監督制約機制沒有有效啟動起來，外部監督制約乏力。當前司法部門基本都建立了執法責任制、錯案追究制，以及案件評查制度、執法人員誡勉制度、首問責任制、執法活動公開和監督制度等一系列保證嚴格執法的內部監督制約制度。這是司法工作的一大進步，但是，已建立的監督制

度并沒有很好地執行，存在只查糾錯案而少追究個人責任，只追究重大違法違紀問題而放任一般問題等不正常現象。

⒉個別司法人員素質不高，公正司法的觀念不強，缺乏證據意識、程序意識、時效意識，辦案拖拖拉拉，粗枝大葉，責任心不強，甚至存在“不給好處不辦案，給了好處亂辦案”的現象，辦案質量低。

⒊公民的法律知識水平還較低，依法維護自身合法權益的能力有限。一些公民在民事訴訟過程中，不知如何舉證、舉哪些證。有的公民在自身合法權益受侵害時，不知如何提起訴訟，或懾于對方權勢而不敢訴訟。

⒋權力干預，沖擊司法獨立。一些部門領導從本位主義出發，或從個人利益出發，對司法行為進行不正當的干預，有的案件剛著手，說情電話、領導條子

就接踵而來，影響了司法機關嚴格依法辦事。

⒌由于辦案經費有限，制約了對一些案件的續偵、續辦工作，導致結案率不高。

四、對策、建議

依法辦案、公正司法是廣大群眾對司法工作的基本要求，也是

當前司法工作存在的問題與思考

第二篇：當前司法工作存在的問題與思考

去年以來，我縣全面開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。為切實貫徹落實“三個代表”的要求，縣人大常委會從維護人民群眾的根本利益出發，于年月份和月份，先后兩次組織檢查組對公、檢、法、司機關以及其下屬的所、隊、庭、室的辦案工作進行檢查督促，通過聽取匯報、查看案卷、召開座談會、走訪有關人員等形式，比較全面地了解了當前司法工作的基本情況和存在的主要問題，并按照“三個代表”的要求，就如何促進公正司法進行了積極探討。

一、司法工作現狀

近年來，我縣司法部門面對新的形勢，能從各自的工作出發，健全內部監督機制、約束機制，狠抓隊伍思想作風建設，積極推進自身的改革，使得公民的合法權益基本得到保障。縣公安機關通過開展嚴打整治斗爭，在制止、預防和嚴厲打擊犯罪的同時，建立健全辦案責任制、錯案追究制等內部監督機制，防止在執法中侵害公民的合法權益、防止超期羈押和刑訊逼供等問題發生；縣人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，積極推進制度建設、隊伍建設、審判方式改革和執行工作改革，努力構筑“鐵案工程”；縣人民檢察院以“嚴打”整治斗爭、整頓和規范市場經濟秩序為龍頭，在“突出打擊重點，強化檢察職能，促進嚴格執法，推動全面發展”等四個方面取得進展，查辦職務犯罪取得成效，辦理嚴打案件的數量、質量、效率均有所提高，司法局及基層司法所也充分發揮職能作用，積極開展普法宣傳，調解糾紛，化解了大量矛盾。目前，我縣基本形成了學法、守法、用法，打擊違法犯罪，宏揚社會正義的法制環境。

二、存在問題

⒈一些案件久拖不決。個別司法單位對公民的報案求助推諉拖拉，不及時深入偵查，或偵而不結，或傷情鑒定耗費時日，致使群眾告狀無門。

⒉辦案人員素質參差不齊。個別辦案人員工作態度蠻橫、方法簡單、作風粗暴，甚至辦人情案。

⒊一些案件偵查工作不到位。年～月份，公安機關向檢察機關報送刑事案件中，由于主客觀原因偵查不全面、證據不足，被退回補充偵查件人，撤回件人。

⒋取保候審工作存在漏洞。取保候審案件的續偵、續辦工作比較薄弱，取保侯審人員較多，“人保”與“財保”問題在案卷中沒有體現，保證金未全部統一交付管理，對犯罪嫌疑人決定取保侯審的集體研究意見在卷宗上沒有體現，甚至有個別案件的取保侯審人未在決定書上簽名。

⒌暫扣款、退臟款處理不清楚、不及時。有的在操作上區分不清，有的去向情況在卷宗上不明確，有的未隨案件做及時處理。

⒍執行難問題還未從根本上得到解決。一些生效的判決難以執行，法院的判決成了“法律白條”，當事人的合法權益無法得到保護，一定程度上動搖公民尋求司法保護的信心。

⒎訴訟成本高，公民打不起官司的現象仍然存在。公民到法院起訴，除了要預交訴訟費外，還需支付一筆數額不小的律師代理費以及其他開支，經濟負擔重，耗時又耗費，一部分法律知識匱乏、經濟實力差的弱勢群體，在其合法權益受到侵害時，常常放棄訴訟，而采取上訪、以惡制惡等方式去討回公道。

⒏個別案件存在以罰代刑的現象，損害了司法機關的形象和當事人利益。

三、原因分析

造成上述問題的原因是多方面的，主要有：

⒈司法部門內部監督制約機制沒有有效啟動起來，外部監督制約乏力。當前司法部門基本都建立了執法責任制、錯案追究制，以及案件評查制度、執法人員誡勉制度、首問責任制、執法活動公開和監督制度等一系列保證嚴格執法的內部監督制約制度。這是司法工作的一大進步，但是，已建立的監督制度并沒有很好地執行，存在只查糾錯案而少追究個人責任，只追究重大違法違紀問題而放任一般問題等不正常現象。

⒉個別司法人員素質不高，公正司法的觀念不強，缺乏證據意識、程序意識、時效意識，辦案拖拖拉拉，粗枝大葉，責任心不強，甚至存在“不給好處不辦案，給了好處亂辦案”的現象，辦案質量低。

⒊公民的法律知識水平還較低，依法維護自身合法權益的能力有限。一些公民在民事訴訟過程中，不知如何舉證、舉哪些證。有的公民在自身合法權益受侵害時，不知如何提起訴訟，或懾于對方權勢而不敢訴訟。

⒋權力干預，沖擊司法獨立。一些部門領導從本位主義出發，或從個人利益出發，對司法行為進行不正

當的干預，有的案件剛著手，說情電話、領導條子就接踵而來，影響了司法機關嚴格依法辦事。

⒌由于辦案經費有限，制約了對一些案件的續偵、續辦工作，導致結案率不高。

四、對策、建議

依法辦案、公正司法是廣大群眾對司法工作的基本要求，也是實現公民合法權利的重要保障。上述問題不僅影響改革、發展、穩定大局，影響了廣大公民的根本利益，也影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象。解決這些問題，不僅需要司法部門的努力探索和實踐，也需要各部門各單位和廣大公民的積極參與。

⒈加強司法隊伍建設。司法部門掌握著定罪科刑、財產予奪大權，司法人員工作上出現差錯，就會在社會上造成很大影響。加強司法隊伍建設必須在三個方面下功夫：一要深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，使廣大司法人員充分認識到權力是人民賦予的，為人民掌權就應該要從廣大人民的根本利益出發，以“人民擁護不擁護，答應不答應，滿意不滿意”為衡量標準，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，從思想上弄清“為誰執法、為誰服務”的問題。二要加強司法人員的職業道德教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，擺脫特權思想，增強打擊邪惡、維護社會正義的浩然正氣。三要提高執法人員的業務素質和執法水平，通過加強對憲法、法律、法規的深入學習，特別是對程序法、行政訴訟法等法律的學習，提高依法辦案意識和執法水平，提高辦案質量。

⒉進一步開展“四五”普法教育。一方面，要將普法工作深入農村，抓好基層法制建設，讓人民群眾學法、懂法、守法，懂得用法律武器來保護自己的合法權益不受侵犯。利用法律法規頒布實施日、紀念日以及結合黨政中心工作，通過法律知識講座、競賽、法制宣傳欄等傳媒和手段，推進普法工作深入開展；司法部門要結合具體案例，以案釋法，達到辦理一案，警示一方的效果。另一方面，要提高干部隊伍的法律和政策水平，特別是依法行政、公正司法的水平，預防和減少瀆職侵權、濫用權力、干預案件辦理等行為的發生。

⒊建立健全和落實執法責任制和錯案追究制。推行“兩制”是維護法律尊嚴，推進依法治縣進程的重要步驟，是遏制司法腐敗的有效措施。它是將執法活動與相關責任聯系起來，通過行使職權和責任承擔一體化，在機關內部建立起對執法活動的一種內部監督機制。“兩制”的落實，能比較明顯地解決“分工不清、責任不明、違法不究”的問題。通過執法主體層層分解制訂執法責任，使每部法律直至每項條款都落實到具體執法人員，增強執法人員的責任感和使命感。司法人員特別是部門領導在思想上要進一步提高對落實“兩制”重要性的認識，把落實“兩制”作為推進依法辦案、公正司法的切入點，切實采取措施，明確執法主體、執法責任、執法程序、執法行為，做到以制度管好人，以制度促辦案，努力營造良好的法制環境。

⒋強化人大監督。人大及其常委會依法對公、檢、法、司辦案工作開展監督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職權。①要改進案件督查方式，加大案件督查力度，使人大對司法工作的檢查督促經常化、制度化。②要開展個案監督，對那些社會影響較大、人民群眾反映強烈、司法機關錯而不糾或糾而不正的重大典型違法案件，有重點、有針對性地開展跟蹤監督。③要落實好案件報備制度。案件報備制度是縣人大常委會開展司法監督的一大創新，該制度規定公、檢、法三機關對個方面類案件必須每月向縣人大常委會報備，以便人大常委會及時掌握司法工作動態和熱點問題，及時對司法機關開展有效監督。④要多種監督形式并舉，縣人大常委會除開展執法檢查、聽取工作匯報、工作調研外，還要采取視察、質詢，必要時成立專案委員會開展監督等形式來促進司法機關依法辦案、公正司法。

⒌加大案件辦結力度，嚴格案件審查，切實保障公民訴訟權利。偵查工作應把著力點放在初始階段，及時查處案件，收集證據，避免時過境遷，證據消失，導致案件久拖不決。執行部門要加大生效判決的執行力度，避免法院的判決成為法律白條，使判決真正成為維護當事人合法權益的重要保障。

⒍正確使用取保候選。取保候審在偵查部門辦案過程中經常使用，但要防止出現犯罪嫌疑人“保而不候”，對案件“候而不審”，甚至影響案件查處的情況。對犯罪嫌疑人提供保證人或保證金，要嚴格審查把關，確保案件的續偵續辦，同時要加強對保證金、暫扣款物及退贓款的規范管理，謹防在這個方面出問題。

總之，貫徹落實“三個代表”的要求，就必須一切從最廣大人民的根本利益出發，“不放過一個壞人，不冤枉一個好人”，打擊邪惡，宏揚正義，努力維護我縣社會安定穩定，促進經濟建設健康發展，努力推進依法治縣進程。

第三篇：當前師德存在問題與對策思考

當前師德存在問題與對策思考

摘要：教育改革的重任歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，本文以馬關縣古林箐鄉中心學校為例。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。我認為，要進一步加強教師思想政治工作，增強教師使命感；制訂規范，明確師德內容；完善機制，加強保障監督；誠信治學，共創良好學風。本文就從這些問題展開探討。

關鍵詞：師德師風 教育改革 教師使命

一、師德問題

師德作為一種特殊的職業道德，一直以來備受社會的關注。教師是人類靈魂工程師中專業知識最為高深的一個群體，在社會轉型和市場經濟環境下，社會對其在道德意識水平和道德行為規范上有更高、更嚴格的期望和要求。就目前古林箐鄉中心學校的師德現狀來看，師德存在的主要問題是多方面的。

理想是一個人的奮斗目標，而教師不同的理想目標在教育教學中會產生不同的動力。當前，在我國的學校雖然有相對獨立的地理環境，這個環境基本溶入于整個社會中。社會上有不少職業道德的嚴重失范現象，諸如干部隊伍中的錢權交易、執法隊伍中的貪贓枉法、新聞傳媒的有償新聞、醫務工作者收受紅包等，對教師隊伍的沖擊甚大。在許多教師的心目中，“忠誠于人民的教育事業”、弘揚“蠟燭精神”、做“春蠶”、當“人梯”，已不再是響亮的職業口號，更難化作工作的動力。而在有的老師看來，自己能夠做好自己的本職工作，不違法亂紀，對得起自己的良心，對得起那份工資就不錯了，什么崇高理想、無私奉獻、“為人民的教育事業奉獻終身”等等都過時了。因而，他們只重視業務學習，輕視思想道德修養，認為自己業務學習和能力的培養是大禮，思想道德修養的提高是小節，大禮不可不講，小節則可以不拘。長此以往，世界觀、人生觀、價值觀就自然發生偏移。而教育的根本目的是塑造人才，教育不僅要培養學生的做事能力，更要教育學生學會做人。但在古林箐教師的教育實踐中，部分教師片面地理解教師的職責：認為教師的職責就是教書，教給學生專業技術知識，幫助他們掌握將來就業或是將來有一技之長；至于學生的道德素質教育，是學校領導、德育處和輔導員 的事，與己無關。正因為有這樣的觀念，在古林箐中學有的教師平時與學生接觸交流很少，也不愿意花力氣去了解學生的思想動態，對學生思想道德方面的缺點、錯誤視而不見，充耳不聞，不能有的放矢地對學生進行教育引導；還有的教師自由主義思想泛濫，講課隨心所欲，無所顧忌，動不動就發牢騷；更有個別教師衣著不整，舉止粗俗，臟話連篇，有的甚至沉湎于社會上的一些“低俗之風”而不能自拔。凡此種種，完全有悖“學高為師，身正為范”的古訓，不僅損害了教師的群體形象，也毒化了學校的育人環境。而“所謂敬業，是人們基于對一項工作、一種職業的熱愛而產生的神圣感、使命感、責任感和勤勉努力的行為傾向。”1中華民族歷來有“敬業樂業”、“忠于職守”的優良傳統，但這些被視為“國粹”的優良傳統在當今學校的校園內甚至大學校園內卻受到了挑戰。據我對我們鄉老師的調查中發現有的教師不熱愛教師職業，沒有職業的神圣感，不把教書育人視為自己的本分和義務，在崗不出力，敷衍塞責，馬虎從事，不改進教學方法，不了解學生的需求，“以其昏昏，使人昭昭”。2由于他們的不思進取，才會有“做一天和尚撞一天鐘”，備課敷衍了事，上課照本宣科，對于自己的教學效果也是不求有“功”，但求無“過”,在調查數據中發現：學生有高達50%上課不注意聽講，希望教師的教學方式是教學相長3的占61%，這要求老師要有自己的講課方式，做好充分的提前準備；也有一些教師到是看好這個職業，但也不過是把教師工作當作一只“穩定”的“旱澇保收”的金飯碗而已。他們愛吃這碗飯，但又不滿足，因而熱衷于第二職業，常常是“人在曹營心在漢”，教學胡亂應付，而主要精力則花在別的營生上。這種精力投入上的隱性流失現象在學校中有愈演愈烈的趨勢；還有的教師則是不具備基本的職業素質，工作隨意性強，自由散漫，上課遲到、早退，隨意調課、停課，對學校的紀律置若罔聞等等，這些都嚴重的違背了學校師德建設的宗旨。然而進入21世紀，從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。而自古以來，教師的職責就沒有離開過“傳道、授業和解惑”。但是隨著知識經濟時代的到來，特別是在“產學研”4相結合的辦學思路和“科研先導”的口號影響下，今天的許多學校，大部分已不再以傳道、授業、解惑為榮，而是以學術成果的多少論英雄了。出現這種原因很簡單，因為科研成果、科研經費在教

師評價中權重太大，可以說真正決定教師的獎勵、升職、待遇、地位的已不再是書教得怎么樣，而是所謂的科研成果多不多了。正因如此，教師們對自己的本職——“教書育人”并不那么關注，而把大部分的精力用在了關注“有沒有文章” “發了幾篇文章”以及“發在了哪個刊物”上。雖然不是所有的學校都是這樣明文要求的，但是，只要是教師這個職業的有多人都知道有這么一回事，已至于形勢所逼，為了評職稱是鴨子也得上架。而且，即便千辛萬苦炮制出大作，往往還要托人情，找門子，花錢買版面，真是苦不堪言，面子失盡。

二、師德的失范

社會大環境即知識向經濟轉型帶來的不良影響。經濟騰飛的中國，經濟繁榮，人們生活水平日益提高，物質需求對每個人都顯得格外重要。隨著社會主義市場經濟體制的完善，人們的思維方式和思想觀念發生了很大變化，許多傳統的道德觀念受到沖擊，尤其是在社會轉型時期，市場經濟的負面影響所造成的某些領域片面追求物質利益、社會分配不公平以及多種經濟成分和多元利益格局，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭等等，這一切都使得整個社會的道德出現了許多新變化。整個社會的功利傾向，使教師心浮氣躁，“非無安居也，我無安心也；非無足財也，我無足心也”5這真是當前很多教師心態的生動寫照，學校在這方面也受社會大環境的影響，導致金錢物欲的上升，理想情操的失落和道德水準的下降等師德滑坡現象。而教學與科研是學校教育工作者的中心工作，具備深厚的知識底蘊和豐富的教研技能，是學校教師的一致共識，至于師德修養如何卻還沒有引起足夠重視。正因如此，對古林箐鄉中心學校的教師而言，只要學歷符合要求，教學過得硬，論文發得多，就理所當然的被認為是優秀的教師。很少把個人的政治素質、師德、師風方面的內容列入考核范疇。這在無形中助長了教師重業務重科研、輕師德輕修養的傾向，這是其一。其二，長期以來，我校的師德教育工作經常被視為政治教育，師德的“德”字常被歸結為教師的政治立場和思想觀點。其主要內容是讓教師參加政治學習和大量的社會政治活動，而不是對師德觀念、師德情感、師德理想、師德態度、師德法紀、師德作風、師德技能、師德良心、師德行為等一系列的師德規范建設工作的培養。同時，我校在師德教育的方法上，大多數也是以開會和學習有關文件的形式來代替師德教育，從而形成了事實上的形式主義，這就使很多教師對師德教育難以產生好感，也不可能重視。正

是這兩方面的因素導致了我校師德失范現象的滋生和蔓延。雖然我國學校相對寬松的教學環境，有利于教師教學思路的拓展，但也給學校教師的教育教學工作評價帶來了相當大的難度。由于沒有一個統一、全面的衡量教育教學效果的標準，在評價一個教師教育教學水平的具體操作中常常出現不規范、不科學、不公平的現象，甚至教學努力的人得不到獎勵，投機取巧的人反而得到肯定。而且，由于教育教學沒有量化標準，而科研容易量化，因此科研指標在各學校幾乎成了唯一的標準。在這種抓教學默默無聞，搞科研名利雙收的情勢下，還有誰愿意去精心備課，用心教學，辛勤育人呢?在另一個方面，我校的教師超時勞動的現象非常普遍，據我調查的資料統計，我校的老師實際工作時間平均每天在十四個上時以上，其工作時間遠遠超過國家的標準，而且工資與付出并不對等。這無疑給我校的廣大老師帶來了許多來自家庭、社會的壓力。現在學生不好管，一方面是我鄉的獨生子女的增加以及家長的期盼與關注；另一方面一些智力低下、心理異常的學生，家長根本不愿意也沒條件送進特教學校，而我校的心理輔導老師更是鳳毛麟角。諸多因素（教育教學評價、職稱評聘、職務晉升等的壓力）使我校的老師們不堪重負。然而升學壓力之大是一般局外人難以想象的，家長、學生、社會、學校對教師的期望值極高，一旦考不好，或學生在學校有什么問題和發生安全責任事故，所有的罪過就會集中到教師身上。從我國目前的情況看來，教師的職業聲望相對不高，造成這種情況的原因是改革開放后，教師等知識分子在政治上翻了身，國家對他們十分重視，注意發揮他們在社會發展中的積極作用。但他們在最初幾年輝煌之后，又開始走入新的困境，傳統的教師等廣大知識分子以理性方式影響社會的情景，正由商業性的明星、歌星、體育明星和政治活動家取代。這種由歷史的漸進發展與斷裂造成的廣大知識分子的失落并影響到教師對自己職業的信心，使許多人處在苦悶彷徨之中。更重要的是我國教師的工資待遇太低，這也影響了教師職業的聲望。從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。總之，較低的職業聲望挫傷了教師的職業情感，從而也在無形中使教師降低了對自身文化素養和職業道德的孜孜追求。隨著社會的進步和新課改的不斷推進，我校的老師們都感覺到了自身業務能力的不足，然而學習進修培訓的機會是僧多粥少。因此我

校教師幾年甚至十幾年不曾參加學習進修的現象非常普遍。教育教學工作完全依靠以前的知識基礎，普遍感到思維和精力的不適應，工作壓力也就隨之加大。加上現在的教材都是新教材，不再是一支粉筆和一本教材就能把問題講得很清楚的,往往要借助現代的教育技術，比如說多媒體等現代技術手段；另一原因是學校福利待遇低下。教師的工資福利待遇普遍偏低，這是一個無法回避的事實。加上尊師重教的社會風氣不濃厚，教師的社會地位不高，使得優秀教師的流失情況極為嚴重。同時學生擇校、輟學、厭學現象嚴重，生源質量得不到保障，學生學習的主動性不高，使得老師從教的熱情也遭受嚴重挫折。雖然大部分教師有強烈的事業心、責任感，希望以更好的姿態投入到教育事業中去，但是又覺得自己工作負擔重，強度大，收入低，付出與回報不成正比，不少教師對職業產生倦怠心理。在國際上，我國教師工資收入指數只是同檔次發展中國家的1／4。不到印度的1／26，盡管近10年來，這種局面有了較大改善，教師工資收入連年增長，然而教師收入偏低的現實仍未扭轉。這種收入的低下的狀況，不僅讓教師教書育人的積極性受到挫傷，而且還導致大量高素質人才不愿從事教育工作。所以許多年輕教師想跳槽的比率越來越高，而他們跳槽的首要原因就是收入偏低。由于做教師工資偏低，許多優秀人才寧可到企業上班，留在學校的也大多滿腔熱情地投身于第二、第三職業。

三、改變師德現狀的對策思考

在一個總體道德水平不高的社會里，單單要求教師有較高的道德素養，既不現實，也無法做到。當然，我們并非否認教師職業道德的特殊性和重要性。但是，社會大環境沒有得以不斷改善，師德失范問題也就難以從根本上解決問題。學校教師是知識分子的聚集地，是國家先進科技的發源地。學校教師在參與社會生產的實踐中，通過大量的科技學術文化活動和社會實踐活動，與社會每一個角落保持著緊密的聯系，因此其思想素質修養的程度，職業道德水準的高低，對整個社會風氣、甚至對整個國家和民族的道德水準都有著明顯或潛在的影響。如果說以前教師認真執教，“對得起學生”、“對得起良心”已無可厚非的話，那么隨著時代的發展，教師的責任更加重大，對師德素質的要求也更高。對當代我校教師來說，師德的要求也具有“先進性”：它要求教師不僅要向學生們展示人生的最高境界，還要做小學生們高尚的人格榜樣，不僅要把具體的道德規范踐行同最崇高 的人生追求相結合，還要引導小學生們確立人生的理想和高尚的人格追求，達到塑造完美的人性，實現人的全面發展。所以說教師的師德不僅僅是個人行為，而是直接聯系著整個社會。正因如此，我們說教師的職業道德建設必須提出更高的標準，這樣才能滿足其“既重塑自己，又塑造他人”的崇高職業要求。

師德建設是一項全局性的、長期性的工作，要真正落到實處、收到實效，就必須建立一套有效的機制作保證。第一，要建立和完善激勵機制。激勵機制是加強師德建設的重要手段。第二，要建立和完善考核機制。要把師德建設作為教育教學工作考核的重要內容，在考核的過程中應將考核指標量化，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果，形成優秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結束后公開公布考核結果，獎優罰劣。對師德考核為優秀的教師應給予必要的物質和精神獎勵，對師德考核不合格的教師應進行必要的批評教育，情節特別嚴重的或連續兩次考核不合格的應撤銷其教師資格，調離教學崗位；第三，要建立和完善宣傳機制。要大力弘揚師德先進典型，特別要注意挖掘帶有普遍意義的好思想、好作風、好經驗、好做法，并運用多種形式加以宣傳推廣。在宣傳先進典型過程中，一定要避免人為地拔高，要實事求是地挖掘師德模范的真人、真事、真心、真情，使先進人物貼近教師、感染教師、引導教師，讓師德標兵可親、可敬、可學。教師職業道德的失范，除了外部環境的影響外，還在于教育界的內部，即，教育體制本身的影響。可以說，多年來我校的教育體制的改革，是基本上不成功的。轟轟烈烈搞課改，扎扎實實抓“應試”已是普遍存在的事實。雖然教育行政部門也在大力抓素質教育，報章雜志大力宣傳新課程理念，而實際上我校卻仍然按教育界的“潛規則”行事，而社會尤其是家長更是以分數和升學率論英雄。近年來素質教育不但沒有得到很好的推進，相反，“應試”教育卻得到了空前的發展。這是中國社會貧富兩極分化的結果，人們急于擺脫貧困，期望通過“新科舉”這條急功近利的道路達到脫貧致富的目的，甚至通往社會上層。教育的“社會穩定器”和“社會矛盾的緩沖器”的作用被夸大了。“應試”教育是急功近利的教育，素質教育卻是長期的基礎教育，而整個社會的浮躁、急功近利，使人們選擇了“應試”教育的道路。正因為社會上“應試”教育的傾向，嚴重地影響了我校教師的心理健康，不少教師得了抑郁癥和焦慮癥。由于心理上的扭曲，影響到日常的教育行為。如有的教師往往將自己心中的抑郁和焦慮化作一腔怒火撒向

學生，于是出現了體罰、毆打、諷刺、侮辱學生等等有違師德的行為，師生關系嚴重惡化。另外，如我校的家教、補課為何屢禁不止？恐怕不能全怪學校和老師，體制問題難辭其咎。??然而市場經濟的道德觀是建立在對人性深刻認識的基礎之上的。“天生人而使有貪有欲”（《呂氏春秋 情欲》），“民無常處，見利之聚，無之去”（《呂氏春秋 功名》），人性如此！市場經濟承認對個人利益的追求是人與生俱來的合法權益，完全符合人的本性。對個人利益的追求是近代經濟發展的原動力，市場經濟出現不過二、三百年，但是人類的物質和精神文明的進步卻超過了過去幾千年，這是有目共睹的事實。承認個人利益，是講道德的前提。我們提倡教師要有奉獻精神，但我們不能要求又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。實行陽光工資（嚴格說來還不能算真正意義上的陽光工資）以來，似乎又回到吃大鍋飯的年代，干多干少一個樣，多干的拿不到津貼，做得好的拿不到獎勵，班主任的工作付出與班主任津貼嚴重失調，無形中打擊了我校教師的工作積極性，在這樣的現實中去大談什么師德，那是顯得多么蒼白無力。教育腐敗要嚴厲懲治，但提高教師待遇的政策和措施也要跟上。教師的社會地位，從理論上說是得到了很大的提高，但在實際上屬于弱勢群體，他們需要嚴格要求，但更需要在嚴格要求的同時更多一些各界的關注、關心、支持和幫助。當前，社會對教育的期望值和關注度很高，但對教師的實質性關心幫助卻很少。教師承擔的責任和壓力很大，但工作卻與待遇不成正比。而這些因素是造成師德失范的一個很重要的原因。雖然在1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》規定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”從那個時候起，“教師工資不低于公務員”就成了廣大教師夢寐以求的一個理想。在2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務教育法》中，這個目標被再次重申為“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇??教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”“教師工資不低于公務員”如何實施？修訂后的《義務教育法》規定，國家對義務教育實行經費保障機制，地方各級人民政府要在財政預算中將義務教育經費單列，這意味著國家和各級政府必須像保障公務員待遇那樣保障教師的待遇，而法律同時規定“教師工資不低于公務員”，也就是說，在享受國家和各級政府提供的保障方面，教師和公務員再也不能有高下之分、先后之別。這樣，“教師工資不低于公務員”的說法，以及讓教師工資

亦步亦趨地向公務員看齊的做法，就顯得不合時宜、不合情理法理，甚而有人為給教師施加“歧視性待遇”之嫌了。正確的做法是，將“教師工資不低于公務員”改為“教師工資納入公務員工資序列，與公務員工資實行統一保障”；或者進而像法國、德國、日本等教育發達國家一樣，將義務教育階段教師納入公務員范疇。總之使教師的工資待遇具有與公務員同等的剛性保障，而再也不用以“不低于公務員”為限，不必看“公務員標準”的“臉色”行事。只有這樣，才能從根本上改變教師的待遇弱勢和權利貧困，吸引更多優秀人才像報考公務員那樣參與教師職位的角逐；才能如溫家寶總理所愿，“吸引全社會最優秀的人來當老師”，真正造就一大批“一輩子獻身教育、學為人師、行為示范、讓學生永久銘記”的教師和教育家，“讓尊師愛生的傳統美德在全國城鄉蔚然成風”。

在當今時代，中華民族的振興有賴于教育的振興，教育的振興取決于教育改革，而教育改革的重任又歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，這對每位教師提出了如何有效開展工作的嶄新課題。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。時時刻刻加強政治思想的學習，是我們任何時候都不能放松的一根弦。按照江總書記提出的“政治堅定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人”的師德要求，結合教師的實際，我們提出師德教育的具體要求，做到目標明確，措施具體，結合不同時期思想政治工作的要求，突出重點，務求實效，使師德教育經常化、制度化，規范化。其次，要把師德列入教師的崗位責任制，定期檢查和考核，對涌現出來的師德高尚的先進典型，大力予以宣傳、表彰；對品德有缺陷的教職工，要加強教育、幫助，促進全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個新的水平。愿師德教育在改革開放的大潮中煥發出勃勃生機，愿教師真正成為天下更令人崇敬、向往的神圣職業！我們可以斷言，隨著客觀存在的變化，經濟基礎的變革，上層建筑必然也隨之變化，人們的思想意識、道德觀念也會相應地改變，得到根本的解決。

參考文獻

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出自《孟子·盡心下》：“賢者以其昭昭，使人昭昭；今以其昏昏，使人昭昭。” 3 互相取長補短 4 學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐結合的教育形式。根本上為了解決學校教育與社會需求的問題，縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距，增強了學生的社會競爭力。5 出自《墨子親士》第43頁。中山大學出版社。6 引用http://tieba.baidu.com/f?kz=408134922 網站時間：2010年4月6日。

第四篇：農村計劃生育工作當前存在的問題與思考

當前農村計劃生育工作調研報告

延長縣人民政府副縣長李金濤

我國計劃生育政策經過20多年的實施,取得了舉世矚目的成績,使中國13億人口日和世界60億人口日的到來都相應推遲了幾年,為緩解全球人口壓力做出了巨大貢獻;人口再生類型也從高出生、高死亡、高增長轉變為低出生、低死亡、低增長的適合人類發展的類型；計劃生育方式也由原來“颶風暴雨”式轉變到“春風化雨”的階段；計生工作隊伍與計生工作服務對象也日趨“和諧”；計生工作也逐漸得到了世界認同和理解，我國計劃生育在取得巨大成就的同時，也暴露出一些不容忽視的問題，根據我多年分管計劃生育工作和近期對流動人口管理難和社會撫養費征收難進行專題調研，淺談我縣農村計劃生育工作當前存在的一些問題。

一、流動人口管理難到位

隨著市場經濟、改革開放政策的建立和迅猛發展，農村剩余勞動力的外出務工，經商人口的日益增多及本地就業形勢的影響，地區間的勞務輸出越來越頻繁。一方面繁榮市場，搞活流通為經濟建設做出了巨大貢獻，另一方面，由于流動人口居無定處，加之大多數外出務工人員屬生育旺季，客觀上給計劃生育管理和服務工作帶來了一些新的問題和困難，造成部分有再生育愿望的育齡對象在服務和管理上的脫節。-1-

我縣育齡流動人口約2.6萬人，其中流出2.2萬人，特別是東部鄉鎮，多數育齡人群流入城區或縣外，客觀上增加了人口計生工作的難度。可以這樣講，農村絕大部分的違法生育來自流動人口，產生這些問題的原因就是流動人口數量大分布廣，人員流動性強，難于管理。再就是對流動人口違法生育的責任劃分界定不清楚，還有些不科學的地方。對違法生育對象的流入地沒有嚴格考核措施、處罰措施，從而造成流入地對違法生育存在以“趕為主”的工作方式，甚至有些個別地方基本不管，在有再生育愿望的群體中形成“家里生不成，外面生”、“務農生不成，打工生”，人為造成流動人口管理上的空檔。

二、社會撫養費征收困難

計劃生育工作開展了二十多年，宣傳教育也大張旗鼓的宣傳了二十多年，人們的生育觀念也有了較大的轉變，但個別對象受傳統封建思想的影響，違法生育現象仍時有發生，鄉鎮人民政府及計生行政主管部門對此依據法律做出征收決定后，很難征收到位。主要原因是：一是違法生育對象經濟能力有限，承擔不起。二是個別違法生育對象抵制不交，作為計生部門的保障措施及強制措施缺乏法律依據，造成社會撫養費征收困難。社會撫養費征收確實存在很大問題，這里不一一陳述。但這兩個題實際上直接造成了農村在有些地方，個別對象上生育秩序混亂的局面，嚴重影響了計劃生育

政策健康有序的開展，不容忽視，不可小看。

如何解決好這兩個困繞農村計劃生育工作健康有序開展的問題，我認為：

（一）、對于流動人口，要把流動人口納入社會發展的總體規劃統籌安排。

1、理順關系，流出地與流入地要通過信息平臺，流口生育證明等有效手段建立互通、互信、互幫的工作信息機制。及時處理流口有關的情況，確保流口管理不脫不空。

2、明確工作職責：流入地的計劃生育部門，要嚴格控制把關，主要是把握好“驗證關”、“入戶關”、“發證關”、“用工關”、“租房關”、“孕檢關”，特別是對于流入懷孕對象，要嚴格控制，發現一起要控制一起，杜絕“趕”的現象，查明情況后，要明確由流入地實施手術的新機制，因此增加的費用，應從轉移支付中適當予以補貼。

3、管理服務、宣傳教育要齊抓共管，流出地、流入地，對于流動人口都要進行跟蹤服務，跟蹤管理，從流入地又流入到另一地這樣不穩定對象還要建立“換班接防”的服務管理體系，要通過服務來實現管理，通過管理來促進服務，邊服務邊管理，從面上達到一個在管理沒有死角，在服務上沒有空檔流口管理新機制。

（二）、對于社會撫養費征收難的問題

1、強化隊伍建設，鄉鎮要把精干力量安排到法規崗位

上，要成立專門的社會撫養費征收隊伍，專事專抓，還要加強培訓提高執法隊伍的執法水平，規范執法行為。

2、提高征收隊伍積極性，加強對社會撫養費征管力度，及時上繳，及時撥付。現在大部分鄉鎮計生工作經費緊張，資金零運行，對上繳的撫養費及時撥付能緩解計生工作經費困難，有利于提高對社會撫養費征收的積極性，提高計生工作人員積極性。

3、加強人民法院對違法生育案件的執行力度。對于個別影響壞，情節惡劣的違法生育對象，依法依程送法院后，人民法院要加強對這方面案件的執行力度，有財產的執行財產，沒有經濟能力的，要依法律程序實行拘留。計劃生育政策是國家的基本政策，計劃生育立法后，國家的計生政策就變成了國家意志，人民法院要加強在執行《計劃生育法》上司法實踐，以此來教育違法生育者本人及周圍人，切實維護《計劃生育法》的嚴肅性。現在計生政策非常好，一孩生女對象，沒有生育間隔期，可以再生育一個子女，那么很多符合條件，符合政策生育對象，有二孩生育愿望和條件的將生育二個子女。但是，若一對夫妻第一孩為男孩卻不能再生了，在農村同樣條件，別人一孩生女的可以再生，我一孩生男孩后又不能再生心理上不平衡，加上受傳統思想影響，如果不嚴肅執法，那么計劃生育又將面臨新的嚴峻形勢，所以必須加強法院對違法生育案件的干預，促進社會撫養費的征收，促進人口的協調發展。

只有在農村徹底解決好了這兩個主要困繞計劃生育工作健康有序開展的問題，才能促進人口健康發展，只有人口與社會協調發展，才能促進人類可持續發展，這是我對計劃生育工作這兩個問題的一點淺顯認識，我想只要全社會都高度重視支持計劃生育工作，那我們作為計生工作管理者，就一定使計劃生育工作再上新臺階。

第五篇：當前群眾工作存在的問題與思考

當前群眾工作存在的問題與思考

俗話說：“二人成行，三人成眾，三人以上成群。”何為群眾，它是指推動歷史發展的絕大多數社會成員的總和。從廣義上理解，我們每一個人都是群眾，而從狹義上理解，群眾是指老百姓。本文從做好狹義群眾工作有些什么特點，存在哪些問題，應該如何去做，要堅持什么樣的原則等方面進行了探討。

一、當前群眾工作呈現三個特點

1、主體多樣性。隨著社會主義市場經濟體制的改革和深入，社會分工越來越明確，越來越細致，社會結構越來越明顯，越來越開放，形成了各種各樣、不同層次、不同職業的社會階層，群眾有企業負責人，有私營企業主，有專業技術人員、有個體工商戶，有產業工人，有農業勞動者，還有無職業人員等等。比如農村，以前大家都是農民，一起上山，一起種地，一起吃大鍋飯，還一起看電影、聽戲，但現在，只要不是城鎮戶口的居民都是農民，農民中有種田種地的，有做生意的，有經營企業的，有外出務工的，有在家待業的，還有新生代農民工，可以說種類繁多。隨著階層的細化，群眾主體呈現多樣性，他們都有自己的社會角色和社會位臵，有自己的工作職能和價值定位，有維系生存的方式方法，有對社會管理不同的認識和看法，有對社會問題不同的反映和態度，在社會管理和公共服務中充當著不可替代的角色。

2、內容廣泛性。群眾主體多樣化，決定了群體工作內容的廣泛性。新時期，群眾工作已不單是發展經濟、維護穩定，而是

涉及到民生的各個方面，比如教育、就業、住房、醫療、社會保障、環境保護、基礎設施建設、文化建設、公共服務、維權等等。比如說，在城市，農民工們關心的是他們的工資能否按時發放，是否可以再提高點，孩子能否在城市接受同等的教育，戶籍改革是否推行，讓他們真正融入大城市；普通的市民關心的是水價、電價、氣價、公交車費是否又要漲價，物價是否穩定，菜籃子是否殷實；年輕的大學生們在考慮是否畢業就代表著失業；在城市奔波的青年們在想是否需要用一生時間來買套價格高昂的房子，并且還要成為房奴。又比如，在農村，農民會想這條公路從我們這里過，要征我多少地，占我多少田，是否拆掉我的房子，征地拆遷又補償我多少錢，各地標準是否一樣？我又該將房建在何處？是否會有基地糾紛，審批手續怎樣？今年，我縣境內在修建幾條公路，如S308線、婁懷高速公路、長昆高鐵，途徑十多個鄉鎮，預計征地上萬畝，拆民房上千棟，這是我縣交通建設的大發展，我們要大力支持，但同時征地拆遷、公路修建也會帶來很多矛盾糾紛及民生問題，這一點不容忽視。農村留守兒童在想是否有更多的關愛，五保老人在想能否安度晚年，貧困群體在想何時能改變自己貧窮的命運，如何改變貧困群眾、弱勢群體的命運是我們農村群眾工作一個永恒的主題。

3、工作復雜性。近幾年來，我國經濟改革步伐不斷加大，而社會改革和政治改革相對滯后，據專家分析，我國社會改革要落后經濟改革15年，經濟結構已處于工業化中期，而社會結構還處于工業化初期。由于經濟改革的飛速運行，社會結構的配套

改革沒有跟上，甚至是欠賬太多，導致出現了諸多社會問題，比如勞資矛盾、官資合謀、非正常上訪、涉法涉訴、公共事件、公眾心理問題等，給當前群眾工作帶來了諸多困擾和挑戰，群眾工作日益復雜和棘手。就拿信訪問題來說，當前一些群眾覺得自己的利益得不到維護，就采取非正常的行為表現出來，比如今年我縣的2.12火災戶、城南銀信花苑拆遷戶、出租車司機，就經常群體上訪，賭政府大門、拉橫幅，到縣委書記、縣長辦公室吵鬧，攔縣委書記的車，有些還語言粗暴，且使用暴力，完全不聽工作人員做工作，也沒有了解相關政策，只是一味的吵鬧，動輒就上懷化、去長沙、赴北京，鄉鎮干部、職能部門、公安干警、縣級領導疲于接訪，卻收效甚微。還有一些群眾，經常無理纏訪、鬧訪，要求政府給予其息訪金，等簽了協議，付了息訪金后，他又開始上訪，將上訪變成了生財之道，成了上訪專業戶。

二、當前群眾工作存在的四個主要問題

1、缺少細心。一些干部官僚主義仍然存在，不深入基層，不走進一線，不認真調查研究，不全面了解和掌握實際情況，不真正接觸群眾，不注意發現和總結群眾經驗，不留心觀察群眾的所需、所想、所盼，不認真聽取群眾的意見和呼聲，把群眾利益臵之腦后，唯上不唯下，干群關系緊張，干部在群眾心目中信譽和威信大大下降。比如說，我們鄉鎮搞林權登記，如果把林農的林地面積、四至界限等資料，因為粗心大意沒有寫對，哪怕是弄錯了一個數字，都會引起林地糾紛，還有農村的退耕還林面積、良種直補面積、母豬數量等都出不得任何差錯，但是一些干部常

常因為缺少細心而導致工作失誤，因小失大。

2、缺少耐心。有些工作處理起來確實棘手和頭疼，反復發生，惡性循環，需要一定的過程，需要投入大量的時間和精力，但我們的一些干部就耐不住性子，毛毛躁躁。當群眾意見與自己不一致時，不是去說服、教育、引導和示范，而是習慣用命令、強迫、壓服要求群眾，根本沒有為民服務的意識，處理只是圖形式，走過場，缺少耐心。還有些機關單位，對待上門辦事的群眾總是“門難進、臉難看、事難辦”，認為來人都是找茬的，不愿理會，或者認為事不關己，高高掛起。

3、缺少誠心。“精誠所致，金石為開。”從小父母、老師就教育我們要待人真誠，誠實守信，但隨著物質經濟的快速發展、理性主義的蔓延，人與人之間的關系變得淡漠，真誠少了許多，群眾工作亦如此。一些干部沒有真正把群眾放在心上，不關心群眾疾苦、不傾聽群眾意見，不為群眾解決實際問題，與群眾距離越來越遠，導致干群關系緊張，群眾對干部有偏見，看不慣干部，干部對群眾有隔閡，看不起群眾，誠心缺失，互不信任。當前尤其是農村，會議少，集體活動少，干部走訪少，群眾看不見干部的服務，“為人民服務”變成了“人民為服務”，村干部“瞅見利益搶先走，聞見困難繞道走”，“只管自己撈油水，不管群眾喝清水”，群眾頗多怨言。

4、缺少公心。一些干部不能秉公辦事、公平公正處理問題，特別是面對利益調整、矛盾調解、宗教糾紛之類的事，論親疏，論人際關系，論社會背景，對有權有錢的阿臾奉承，對無權無錢 的，厲聲呵訴，不一視同仁、同等對待，把為民辦事的“公心”當成自己謀求自身利益的“私心”。

三、做好當前群眾工作應遵循五個原則

1、群眾利益為上。“君為舟，民為水，水亦載舟，水亦覆舟。”群眾是我們黨的執政基礎，任何情況下，廣大干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅持把群眾利益擺在首位，近幾年來，中組部出臺了一系列“體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法”，不光看GDP，看德才，還要重點看民意，我們基層干部的考核也要添加民意程序，辦任何事情都要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為根本出發點和歸宿。比如說公交車線路的確定、出租車車費的核定、公路的改道、城市地下管道的鋪設、生活垃圾的處理、人們精神生活的需求等等方面，都要最大限度的滿足人民需要。

2、實事求是為策。黨的政策是原則，它來自于基層實踐，但不一定完全適應某一地方的實際。在具體工作中，一定要吃透精神實質，認真研究實情，創造性的加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對借口不符實際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與下情相結合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統一。比如說我們搞一些特色種植，就一定要考慮當地的土地、氣候、環境條件、農民的種植意愿、勞動力資源、科學技術及市場前景等因素，千萬不可盲目要求農民種這種那，生產這個生產那個，那只會是賠了夫人又折兵，費力不討好。

3、誠實守信為本。孔子提出五常，即仁、義、禮、智、信，信就是信用。古人有過很多對誠信的記述，如“言必行，行必果”，“君子一言九鼎”，“一言既出、駟馬難追”等。誠實守信是人們思想領域的安全問題，當前信任危機已經成為構建和諧社會的隱患，一些商家不誠信，為追求利益，生產不安全食品藥品，三聚氰胺、大頭娃娃至今讓人心有余悸；一些領導不誠信，陜西眉縣竟將經濟適用房2/3分給了單位領導和干部；一些干部不誠信，為群眾辦事總搪塞推責；一些學生不誠信，畢業論文一篇抄；一些的士司機不誠信，總開繞道車，忽悠初次來城市的陌生人，等等。大家都知道一個人不講信用，不誠實，就沒有朋友，損壞人品；一個領導不講信用，就會失去威信，不能服眾；一個單位或部門不講信用，工作效率和質量就會大打折扣，還會惹來很多罵聲。做群眾工作，說話辦事一定要講信用，做得到的就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時的滿足。群眾的眼睛是雪亮的，群眾也最講實際。黨組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關系就會疏遠一次，不斷的失信，就會不斷的疏遠，黨的事業和工作就會一事無成。

4、感情儲備為先。海銘威有句名言，“每個人都不是一座孤島”。人是感情動物，是相互聯系的，只要你用心去走近他，鐵石心腸的人都是會產生感情。既然鐵石心腸的人都能產生感情，又何況我們普通的群眾百姓呢？新的形勢下，前面我也提到，群眾主體越來越多樣化，內容越來越廣泛，矛盾越來越多，工作也越來越復雜，面對復雜的工作，怎么辦？只要我們用感情、用真

情去服務群眾，去換取老百姓的理解、支持和信賴，讓老百姓感覺得你在真心實意為他辦事，為他著想，他就愿意親近你，和你說心里話，工作自然就好開展了。只要我們留心就會發現，現在農村外出務工農民經常在外，勞作不休，城市并沒有給他們提供相對的文化產品，留守在家的多為“386199部隊”，38即婦女、61即兒童、99即老人，這些人既沒有文化組織活動，電視節目也越來越遠離了他們。所以，對于我們鄉鎮干部來說，目前農村文化建設和農民的精神生活需求是我們急需要做的工作，我們應該從這方面加強感情投資。前段時間，我縣兩丫坪鎮和九溪江鄉的“歡樂鄉村行”活動就開展的很有特色。兩丫坪鎮組織祖孫三代人開展一次以”守望家園我快樂“為主題的剝筍、挖土、種包谷比賽，比賽獲勝者，老人獎一個斗簽、一根腰帶（我們農村老人喜歡在腰上纏根腰帶，有時用來抽鐮刀），中年婦女獎一個籃子，兒童就發一個文具盒，雖然獎品很輕，但意義重大，最重要的是融入了感情。九溪江鄉舉辦了一次婆熄樂、夫妻樂和村干樂的活動，活動氣氛非常好，網站上有很多活動的照片，個個都笑得很燦爛。

5、宣傳示范為重。做好群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實際效果。宣傳要采取形式多樣、生動活潑、群眾容易接受的方式，比如新農村建設、計劃生育、民風民俗等，我們就可以自編一些話劇、快板、秧歌等，把新農村建設取得的成就、農村面貌的改善唱出來，把計劃生育的良好風尚舞出來，把自己的民風、地方特色展現出來。這樣群眾喜聞樂見的

宣傳方式，可以增加群眾參與的積極性和參與面，不斷拉近了干群距離。平日我們自己的工作，也要多宣傳，宣傳可以增強工作透明度、知曉率和群眾的認同感，讓群眾由模糊理解變成清晰認識，再變成配合支持。就拿綜治大走訪來說，溆浦這幾年的治安狀況確實比以前好了許多，公安機關每年分時段有針對性的開展三大戰役，對禁毒禁賭、黑惡勢力、“兩搶一盜”現象進行嚴打整治，取得了巨大成效。現在我們走在街上，很少發現聚眾賭博，很少被吸毒的人敲詐，也很少看見被搶現象，黑惡勢力去年一年就摧毀了8個，尤其是橋江嚴紹橋黑惡勢力被摧毀，全縣人民拍手稱快，而且我縣的虎嘯行動自去年開展以來一直在全市排名前二。可以說我們的治安狀況明顯好轉，群眾滿意率大幅提升，省民調排名在近三年內不斷上升，127—119—115—79—95，今年上半年的民調排全省18名，進入了全省先進行列。當然，不可否認的是，治安形勢依然嚴峻，違法犯罪時有發生，一些個例影響了群眾對整體的評價與判斷，于是今年4月，縣里結合作風建設活動，開展了“解民難、化民怨、促和諧”大走訪活動，旨在讓干部走近百姓家中，與群眾真心交談，宣傳縣委、縣政府、政法機關這幾年工作的成績，向群眾征求社會治安的意見，引導公眾對治安現狀客觀準確的評價，通過走訪收效明顯，可見宣傳工作的重要性。綜治可以用大走訪宣傳，同理，任何一項工作都可以加大宣傳，宣傳在一定程度上可以獲得事半功倍的效果。