第一篇：國有林場考勤制度

國有林場考勤制度

為進一步強化國有林場管理，提高經濟效益，根據《江西省國有林場管理辦法》和有關法律法規，特制定本規定。

第一章 總 則

第一條國有林場管理，包括機構設置、民-主管理、計劃管理、財務管理、資源培育、資源管理、木材產銷管理、科技管理、多種經營管理、基建工程管理、內部審計監督、安全生產管理、人事工資管理、勞動管理、廉政建設等內容。

第二條國有林場的各項生產經營管理活動，必須遵循本規定。

第二章 機構設置

第三條國有林場原則上設綜合科、計劃財務科、營林科技科、生產經營科等4個職能部門和駐場森林派出所，并按經營區的分布情況合理設置工區或分場。

第四條各職能部門的主要職責：

綜合科：負責黨政工日常事務、人事勞工、文秘檔案、基本建設、文明創建、計劃生育等工作。

計劃財務科：負責經濟計劃編制與執行、財務管理與監督、經濟決策與咨詢、會計核算與統計等工作。

營林科技科：負責資源培育、林地林權、病蟲害防治、林業科技、多種經營、資源檔案等工作。

生產經營科：負責安全生產、代區設計、撫育間伐、木竹產銷、木材檢驗、倉儲管理、加工利用等工作。

駐場森林派出所：負責普法宣傳、資源保護、案件查處、森林防火、護林員管理、內都保衛及林區治安綜合治理等工作。

工區(分場);負責本工區(分場)范圍內的生產經營管理、協調好周邊關系、維護經營區的穩定等工作。

第三章 民-主管理

第五條健全場務公開制度.對于人事用工、工資福利、職稱評聘、生產定額、木材單價、項目發包、項目投資、財務收支情況等重大事項，應及時在場務公開欄上張榜公布。

第六條職代會制度.每年至少召開一次職工代表大會。職代會行使以下職權

1.聽取和審議場長工作報告，對本場生產經營管理工作中的重大事項提出意見和建議;

2.審議本場規章制度和重大事項;

3.評議和監督本場領導干部，提出獎懲和任免建議;

4.支持場長依法行使職權;

5.教育職工遵守勞動紀律和規章制度;

6.維護職工的合法權益.第七條場務會制度.對人事用工、工資福利、職稱評聘、生產定額、木材單價、項目發包、項目投資、生產計劃和經濟計劃的確定等重大事項，耍召開場務會研究決定.場務會原則上每月召開一次，參加人員為場級領導、工會主席和各職能部門負責人。

對場務會研究決定的事項，任何人不得隨意更改;若情況變化確需變更的，應召開場務會進行復議.對特別重大的或有爭議的事項，應請示上級主管部門裁決。

建立場務會議記錄制度.對重大事項的研究與決定，與會者應簽名，以示負責。

第八條 黨支部是保證黨和國家的路線、方針、政策在國有林場貫徹落實的政治核心，在重大問題決策中發揮著監督保證作用。

第九條建立合理化建議獎勵制度。對國有林場生產經營管理工作提出合理化建議，被采用且效果顯著的，予以獎勵。

第四章 計劃管理

第十條根據林場發展規劃和森林經營方案編制年度計劃。編制計劃必須堅持“量入為出、面向生產、保證重點、收支平衡”的原則。

第十一條各項生產經營活動都必須納入計劃管理.如遇特殊情況，確需增加或更改計劃的，應專題報市國有林場管理處審批。

第十二條各場年度營林、木材生產，多種經營調查規劃，應在實施前一年5月底前報市國有林場管理處審批，并根據審批下達的年度計劃建議指標，組織開展施工作業設計和代區工藝設什。

第十三條各場應根據市國有林場管理處審批的作業設計，認真編制年度生產與經濟計劃，于實施前一年11月底前報市國有林場管理處審批。

第十四條各場應根據市國有林場管理處下達的年度生產與經濟計劃，將各項計劃指標分解落實到相關科室、工區、生產班組和責任人，實行計劃目標管理責任制，并建立相應的執行與檢查考核制度.第十五條健全統計制度，按規定向所在縣(市、區)林業局和市國有林場管理處定期報送統計的報表，全面反映計劃執行情況。

第五章 財務管理

第十六條依照《中華人民共和國會計法》和《國有林場與苗圃財務會計制度》及有關財經法規的規定、辦理財務會計事項.所發生的各項經濟業務，應當在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算、不得私設“小金庫”和‘賬外賬”。

第十七條及時足額提取各項林業金、稅、費;并按規定標準計算分成。及時足額上繳各級主管部門，其中省、市分成部分應于每季度末上繳市國有林場管理處。

第十八條加強資金管理，管好、用好各項資金。資金管理必須遵循以下原則

1.民-主理財原則。各項資金支出，必須堅持集體研究制度。

2.計劃管理原則。各項資金支出，必須列入年度計劃，實行計劃管理，嚴禁計劃外資金支出.3.“一支筆”審批原則。各項資金支出，必須實行場長“一支筆”審批制度.4.財務審核原則。各項資金支出，必須經財務人員審核;財務人員有權抵制不合理的開支。

5.“以林為本”原則.資金使用要優先滿足林業生產的需要。

6.專款專用原則.資金必須嚴格按照規定的用途和范圍或計劃使用。

7.增收節支原則。嚴格控制各項成本與費用，壓縮非生產性支出。凡有欠交省、市林業主管部門各項林業金稅費、養老失業金和欠發職工工資或財務收不抵支的，不準購置或更換小汽車，也不準高標準修建或高檔裝修辦公樓.8.招投標原則。各項生產定額、項目發包、項目投資、木材單價、木材運輸、設備購置等重大事項的確定，都要實行招投標并做到“公開、公正、公平”。

9.限額報支原則。建立職工獎金、職工福利費、公務接待費和小車費用預決算制度，在核定的控制金額內據實報支。對超額列支的職工獎金、職工福利費、公務接待費予以收繳，并追回發給場長的獎金;情節嚴重的，追究領導責任。

第十九條完善各項審批制度，嚴格控制各項非生產性支出。

1.公務接待。各場應明確一位場領導作為公務接待審批人接待時，經辦人員應事先按照《公務接待審批單》的內容和要求一次一單認真填寫，并報場領導審批;報銷時，應附接待費正式發票、接待費結算清單和《公務接待審批單》，凡超出審批標準的接待費，不得報銷.公務接待費要按月張榜公布。

2.設備購置。單項設備購置在10萬元以下的報市國有林場管理處批準;在10萬元以上(含10萬元，下同)的，經市國有林場管理處審核同意后，報省國有林場管理局批準。

購買各種辦公用品時，經辦人員應事先填寫《購物審批單》，寫明所購物品的品名、單位、數量、單價、金額等內容，報場領導審批;報銷時，必須附按發票規定的品名、單位、數量、單價、金額等內容開具的正式發票和《購物審批單》。屬于政府采購的物品必須實行政府采購，屬于固定資產范圍的物品要辦理固定資產登記手續、物品購入后，要按規定辦理驗收手續，需要入庫的物品必須填寫入庫驗收單。

3.出差。工作人員因工出差必須填寫《出差審批單)，寫明出差事由、時間、地點、所乘坐的交通工具等內容，經場領導審批后，才能出差。出差回來時，出差人員的差旅費報銷，凡沒有附住宿正式發票的不得報銷伙食費和交通費補貼(屬當日來回往返的除外);外出學習、培訓等差旅費報銷必須附主辦單位的通知文件，并經單位負責人審批.4.車輛維修。機動車維修時，經辦人員應事先填寫《車輛維修審批單》，寫明所維修項目名稱、金額等內容，經綜合科審核后，報場領導審批。報銷時.必須附修理廠家的車輛維修費正式發票、車輛維修明細結算清單和《車輛維修審批單》.要建立車輛油耗、損耗記錄，實行車輛統一保險制度。

5.修繕。所有修繕項目(包括零星修繕費)都應編制預算，按照有關規定確定施工方，并簽訂施工合同;工程進度款的支付，必須憑據合法的正式原始憑證;修繕項目竣工后，要編制項目竣工財務決算，按管理權限報有關部門審批.6.借款。工作人員因公務需要借用公-款時。借款人應事先填寫《借款審批單》，寫明借款用途、金額等內容，報場領導審批;公務結束后，應及時到財務部門辦理借款核銷手續.若公務結束后3個月內未辦理借款核銷手續的，按挪用公-款論處。

第二十條嚴格按照《全國發票管理暫行辦法》和《中華人民共和國票據法》的規定，規范各種發票和票據的使用與管理，設專人領用、保管、發放和核銷.凡取得和開具的發票，必須是按發票管理規定填寫的正式發票，且字跡清楚、內容完整、無涂改和挖補現象。從外單位取得的發票及原始憑證，必須蓋有發票填制單位的財務專用章或發票專用章;自制零星費用開支原始憑證，必須有領款人、經辦人和場領導簽字，禁止用‘白條”報支費用.報銷費用時，均應附上有關審批單和費用結算清單.報銷發票上必須有經辦人、審核人和審批人簽字。

第二十一條嚴格執行《現金使用管理條例》，按照銀行核定的限額控制現金日庫存量，不得“坐支”現金或利用賬戶為外單位或個人套取現金。會計人員要對出納的現金收付業務進行審核，每月與出納人員核對銀行存款余額，盤查核實庫存現金。

第二十二條定期對各種承包、租賃合同進行清理，及時收足各項承包款和租賃金。因特殊情況(如自然災害等)確需核減或核免的，應經場務會或職代會研究通過后，報市國有林場管理處審批.第二十三條電話費用管理

辦公室電話費，實行話費包干、超支不補、節余留用.場級領導住宅電話費，實行定額補助，其中場級正職領導每月補助50元，場級副職領導每月補助30元.移動電話費，僅限定場長在每月200元內憑發票實報實銷，超支不補，節余留用。

第二十四條投資項目管理。做好投資項目的可行性研究，分析比較投資回報率。其中單項投資在30萬元以下的，報市國有林場管理處審批;在30萬元以上的，經市國有林場管理處審核同意后，報省國有林場管理局審批。

第二十五條融資管理。接受外單位或個人權益性投資、向金融機構貸款、向外單位或個人租賃經營，必須嚴格按照審批權限辦理報批手續。

嚴禁向外單位或個人提供借款和經濟擔保。若因此造成經濟損失的，要追究單位負責人和經辦人的責任，并負責賠償所遭受的經濟損失。

第二十六條加強國有資產管理。嚴格執行《三明市國有林場資金資產處置意見》，各項資產損失的處置，必須按規定建立嚴格的鑒定和審批制度。

通過出讓、合資、股份聯營、委托經營、抵押等方式，改變國有林場產權關系的，都應經市國有林場管理處審核后，報省國有林場管理局審批或轉報有關部門審批。

建立健全資產(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定資產)盤點制度，定期進行實地清倉盤點，做到‘半年一小盤，年終一大盤”;保證賬賬、賬物相符。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的資產，要及時查明原因，分清責任，經市國有林場管理處審核后，上報省國有林場管理局轉報有關部門審批;未經審批的，不得自行處理。

成立“清欠”領導小組，制定催款計劃，積極組織“清欠”，加速資金回籠。對已經形成的壞賬損失，必須按財務制度的規定處理。

第二十七條營林生產、木材生產和多種經營生產等生產性支出，應根據年度作業設計書和簽訂的生產合同、分工序的驗收結果付款，做到付款金額與生產進度和生產質量同步;作業結束后，生產部門應在7天內將驗收結算材料送交財務部門審核入賬。

第二十八條實行內部稽核制度。會計人員必須按會計制度規定，對原始憑證和財務收支業務進行審核、對不真實、不合法的原始憑證有權不子接受，并向單位負責人報告;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補充、對違反國家財經制度的財務收支業務，應當制止和糾正;制止和糾正無效的，應當向單位負責人或市國有林場管理處提出書面意見，請求處理。

第二十九條健全內部牽制制度。嚴格執行《三明市國有林場內部控制規范》，內部不同職責崗位要相互分離與相互制約，做到資產保管與會計核算相分離、經營責任與會計責任相分離、授權者與執行者相分離、執行業務與審核業務相分離，分開保管銀行支票、公章和私章。

第三十條加強對下屬公司或其他持、控股形式的經濟實體的財務管理，按比例應提成的收益部分，必須及時收回入賬。屬于對外投資的項目，必須編制投資損益表，詳細反映各項對外投資取得的收益或發生的損失。凡連續3年沒有達到預期效益的，主要決策者應向市國有林場管理處作出書面匯報。

第三十一條駐場森林派出所，實行收支兩條線管理.凡收繳的賠償金、罰沒款、變價款等收入，要及時上繳本場財務及上級有關部門，不得隨意截留、挪用和處理。

第六章 資源培育

第三十二條堅持“以林為本、生態優先、分類經營、可持續發展”的方針，加強森林資源培育，做到擴張資源、集約經營與加強保護“三并舉”，做大做強資源培育產業，實現青山常在、永續利用。

第三十三條必須嚴格執行國家和行業主管部門所頒發的技術規程、技術標準和技術管理辦法，做到適地適樹適種源適市場，推行當年造林施肥和實施以樹為中心的撫育措施，合理控制間伐強度，做好間伐后修枝，注重干型培育，提高林木品質。

第三十四條重視林種樹種結構調整，堅持合理混交、注重規模、講求效益的原則，因地制宜確定各場的主栽樹種及其樹種比例，重視營造針闊混交林和異齡復層林，積極引種、馴化鄉土珍稀樹種，實現林木資源多樣化。

第三十五條加強林木種子管理。由市國有林場管理處統一向林木種子公司調購或向國家確認的林木良種生產單位直接購買，并要求開具《林木良種合格證》。

因特殊情況無從調購或緊缺的鄉土、珍稀等樹種的種子 確需自采種子的 應按有關規定報批。

第三十六條要求全面使用良種壯苗，主要造林樹種苗木1級苗使用率達95%以上。《良種壯苗合格證》由市國有林場管理處統一發放。

因特殊情況確需調苗的，應報市國有林場管理處統一調配，并核發《良種壯苗合格證》。

第三十七條采伐跡地要求在翌年完成造林更新，并在年底及時進行跡地更新驗收，填寫《采伐跡地造林更新驗收合格證》和國有林場采伐跡地更新小班一覽表》，編寫采伐跡地更新驗收報告，報市國有林場管理處備案.第三十八條積極營造速生豐產林，建立森林資源培育示范片，有條件的國有林場應盡量培育優質大徑材、珍貴樹種、木本藥材和綠化大苗基地，提高營林效益。

第三十九條鼓勵受讓森林資源，積極采取現金收購、聯營合作、租賃或其它方式，擴大林地規模，增加資源總量。

第七章 資源管理

第四十條建立場長保護和發展森林資源目標管理責任制度。林場場長對本場的森林采伐限額、資源消長平衡、林地林權管理、森林防火等負總責、并實行場長森林資源離任審計制度。

第四十一條定期組織開展森林資源調查，為編制林業中長期發展規劃、森林經營方案、森林采伐限額提供準確的資源數據。

第四十二條配備兼職資源管-理-員，及時準確做好年度森林資源消長變化統計和動態分析工作。

第四十三條采伐林木，必須根據省政府批準下達的森林采伐限額和林業主管部門下達的年度木材生產計劃，辦理林木采伐許可證，嚴禁無證采伐、越界采伐、超量采伐。

第四十四條認真編制和執行林地保護利用規劃，依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地、對確需征占用國有林場經營范圍內的土地的，必須按法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續，堅持杜絕化整為零、越權審批。

在國有林場經營區范圍內，修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，在按規定程序報批后，方可實施.第四十五條駐場森林派出所，應切實抓好本轄區的資源保護、林區治安、案件查處、森林防火、護林員管理、內部保衛及綜合治理等工作，及時偵破查處盜砍、濫伐和其他毀林案件，維護林區穩定和國有林場的合法權益不受侵犯。

第四十六條護林員，統一納入駐場森林派出所管理，根據護林管護合同，定期檢查考核、及時兌現獎懲。

第四十七條健全護林防火組織，搞好護林聯防，建立防火期值班和巡山制度，加強野外用火管理;加大防火宣傳力度，完善森林防火責任制和火災事故責任追究制度。

嚴格執行《三明市國有林場撲救森林火災安全技術規程》，制定森林火災撲救預案，定期或不定期開展撲火隊伍的森林撲火技術培訓，加大對火災撲救科學性、安全性教育，做到科學指揮、科學撲火、責任到人，確保撲火過程中的生命安全、嚴禁婦、幼、老、弱、病、殘者上山打火。

第四十八條配備兼職森林病蟲害測報員，負責做好林木病蟲害的預測預報工作，特別是危險病蟲害的預測預報。應備足防治藥品和器具，及時做好森林病蟲害的預防和除治工作 第八章 木材產銷管理

第四十九條嚴格執行《福建省國有林場木材產銷管理辦法(試行)》和國家及行業主管部門頒發的技術規程、技術標準.第五十條伐區調查設計，由市國有林場林業調查規劃設計隊統一組織實施.年度伐區規劃，報市國有林場管理處審批后，原則上不得更改、因特殊原因確需更改或變動伐區的，必須提交專題報告，經市國有林場管理處批準后，由市國有林場林業調查規劃設計隊重新調查設計或補充調查設計.第五十一條根據林木采伐許可證、伐區調查設計書等向施工單位或生產班組撥交伐區，發給林木采伐作業證(撥交單)。配備的施工員要對采伐界限、數量、質量和安全生產等進行技術指導和監督，并簽訂《木材生產承包合同》.木材檢尺員或比記員要深入山場進行技術指導和監督，把好造材質量關、并在采伐許可證的有效期限內完成采伐。

有條件的國有林場，應積極組織實施《三明市國有林場木材包產包銷管理規定(試行)》.提高經濟效益。

第五十二條落實堆頭看護責任制，每片伐區都應配備專兼職看管人員，防止本材流失。

第五十三條抓好場內運輸管理。從伐區運出的木材，必須經木材檢驗員現場檢驗、山場看管人員簽發。憑《福建省木材檢驗碼單》和《本材運輸證》運輸;進貨場后，由倉管人員復檢簽收，防止木材在運輸中丟失.第五十四條當年伐區采伐結束后，按規定做好伐區作業質量檢查驗收，填寫《伐區作業質量檢查驗收單》，編寫伐區作業質量檢查驗收報告，報市國有林場管理處備案。

第五十五條木材倉貯管理。實行下山檢量、進倉復檢、出倉檢量三道檢尺制度，健全《伐區管理臺帳》、《木材進倉臺帳》、《木材出倉臺帳》和《木材倉管臺帳》。

木材進倉后，要按樹材種、規格進行整堆，做到商品化、規范化。進倉檢驗必須明碼標記，倉管員核對簽字，并各保留碼單一份.木材出倉必須在倉管員的監督下進行，出倉碼單須經倉管員簽字后方可結賬放行。進出倉誤差：材積不得超過土1%。

木材進出倉檢驗員要按年進行輪崗。

第五十六條木材檢驗員職責：進出倉檢驗員及進出倉賬目要分開.進倉檢驗員負責下山木材檢驗進倉，做到及時、準確、不漏、明碼標記，填好野賬、搞好登賬、結賬，并保存好各類憑證;配合場級領導和業務人員隨時抽查出倉情況.出倉檢驗員負責木材出倉，及時登賬，開具碼單，配合場級領導和業務人員隨時抽查進倉情況，并按原標碼進行檢驗;改碼要實事求是，并填寫改碼登記表，說明原因，經檢驗員簽名后，報場級領導、經銷科、財務科、倉管員各一份，作為盤點誤差憑證。

出倉木材檢驗根數不能誤差，材積誤差允許1%。根數誤差的材積，在計算材科誤差率時按2倍計算;材積誤差每超1%，扣證3個月，賠償經濟損失，并處罰款經濟損失額的50%;超過8%的，吊銷木材檢驗證，賠償經濟損失，并處罰款經濟損失額的5倍;在扣證和吊銷木材檢驗證期間，調離木材檢驗崗位，安排一線勞動;超過10%的，吊銷木材檢驗證，解除聘用合同，賠償經濟損失，并處罰款經濟損失額的6倍;如有復檢的，對復檢員按上述標準加倍處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任.第五十七條倉管員職責：倉管員負責指導楞場內的木材分類、歸堆工作，注意做好防腐、防火、防盜，監督核對木材進、出倉數量，并在木材碼單上簽字。

倉管員因監督不到位造成的經濟損失，應負責賠償，并視情節輕重給予行政處分，直至解除聘用合同或予以辭退;構成犯罪的，依法追究刑事責任.第五十八條成立木材檢驗督查小組，做好對木材檢驗的督查、復檢工作，實行嚴格的責任追究制度、對被督查組督查到的違規、違紀、違法的木材檢驗員，取消其在國有林場系統從事木材檢驗工作的資格;對有重大的木材檢驗違規、違紀、違法事件的，要相應追究相關責任人員和場級領導的責任。

第五十九條經銷人員職責：及時掌握市場木材信息行情，當好領導的木材銷售參謀，在場務會上提出價格調整意見及理由，每月及時準確上報車皮申報計劃、木材價格執行表和木材銷售客戶檔案表，保證車皮、貨源、資金三落實.做好生產與經銷的銜接工作。

堅持“款到發貨”原則。經銷人員要及時將進出倉檢尺碼單和本材結算單據，送交財務部門審核入賬.若出現欠款發貨所造成的經濟損失.應由相關領導和責任人負責賠償.建立客戶檔案，限制最低客戶數量。每場至少要有5個以上的客戶，不準由少量客戶壟斷經營國有林場木材。

第六十條木材價格管理：根據市場行情，及時研究、調整木材銷售價格、價格調整必須由場務會集體研究，并由參與研究人員集體簽字后，方能生效.建立木材銷價月報制度，剔除不可比因素后，同口徑價格處于全市最低的林場，場長應到市國有林場管理處說明原因;連續3個月木材銷價處于全市最低的林場，由場長向市林業局黨組說明原因.低于木材銷價5%的木材為處理材.有條件的應公開招標銷售;暫不具備條件的，須經場務會集體研究定價并簽名后執行。處理材的價格、數量必須按月上報市國有林場管理處備案;對于處理材數量較大、處理價格較低的，應在請示市國有林場管理處同意后，方可執行。

第九章 科技管理

第六十一條堅持“科技興林’的方針，抓好林業科技推廣和科學研究工作，重點抓好成果轉化和實用技術的推廣服務，努力提高科技含量。

第六十二條科研項目分本場自定項目、上級下達項目和與科研教學單位協作項目三類。自定項目要有課題設計和開題報告，經市國有林場管理處審核后報市林業局及有關部門批準實施，協作項目的經費開支，應經市國有林場管理處批準。

第六十三條科研項目要按課題立項要求，指定專人負責，定期收集數據，搞好階段性成果的總結分析;課題結束時，要按科技管理程序報告有關主管部門組織技術鑒定。

第六十四條科技人員應結合生產實際，因地制宜，適時適法開展作業設計，將林業科學技術融入設計和施工中.并及時分析、總結科技推廣工作經驗，及時向市國有林場管理處提交技術總結報告。

第十章 多種經營管理

第六十五條堅持以市場為導向、以經濟效益為中心，實行靈活多樣的經營形式，大力發展“名，特、優、新”經濟林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種、藥材植物和野生動物馴養繁殖等多種經營，培育新的林業經濟增長點.堅持誰投資誰受益的原則，允許國有、集體、股份合作、私營等多種形式并存，鼓勵職工個人投資，實現資金投入多元化，放手發展非公有制林業。

第六十六條現有的多種經營項目，允許以承包、租賃、轉讓、拍賣、職工內部股份制改造等形式經營，提高經濟效益。

第六十七條為鼓勵職工發展家庭自營經濟，允許劃出一定數量的山場由職工個人開發與經營。

第六十八條松脂生產納入多種經營管理。松脂生產應嚴格執行國家和行業主管部門制定、頒發的松脂采脂規程和《三明市國有林場松林采脂管理規定》，以做到科學合理采脂.第六十九條多種經營項目承包時間在3年以上或承包金額在5萬元以上的，要報市國有林場管理處批準。

第七十條加強個私經濟管理.凡屬職工承包或股份經營的項目.應與職工個人簽訂經營合同。明確責權利，避免經濟糾紛.第十一章 基建工程管理

第七十一條基本建設必須遵循統一管理、科學規劃和可持續發展的原則，在保證生產和基礎設施建設的前提下，逐步改善林區生活設施。

第七十二條基建工程實行項目負責制。單項工程項目總投資在15萬元以下的，由市國有林場管理處批準，報省國有林場管理局備案由;在15萬元以上的，由市國有林場管理處審核后，報省國有林場管理局批準.第七十三條新建工程項目必須按基建程序辦理申報手續，編報項目投資可行性研究報告、計劃任務書或基本建設項目建議書。

第七十四條年度基建項目(含零星工程項目)必須于前一年8月底前將項目建議書、資金來源上報市國有林場管理處審核同意后，按有關規定委托具備設計資格的部門進行圖紙設計、預算編制，提報資金送審表，按分級管理的權限列入基建計劃。

第七十五條基建工程必須由具備資質等級的工程隊承建.單項工程投資在5萬元以上的，必須實行投標，在30萬元以上的，工程承建合同必須上報市國有林場管理處備案。

第七十六條基建項目在50萬元以下的，項目竣工驗收由國有林場組織，市國有林場管理處派員參加;在50萬元以上的，項目竣工驗收由市國有林場管理處組織，省國有林場管理局派員參加。凡在2萬元以上的項目決算，都得上報市國有林場管理處審批.第七十七條采集運貯設施和建安工程，應委托具有資質等級的設計部門進行設計后，報市國有林場管理處審批;國有林場根據審批后的設計書，委托建設部門或建行進行投資預算;工程施工應配備施工員，按技術要求抓好工程質量，驗收簽證手續要完備，并請質檢部門共同做好工程質量管理.建安工程定額內有單價的項目，原則上不能高于定額單價;定額內沒有單價的項目，其面議包干價在合同中必須注明結算原則及工程量計算方法。

第十二章 內部審計監督

第七十八條國有林場各項生產經營管理和經濟業務活動事項，都必須納入內部審計監督范圍，并接受審計機關的檢查監督。

第七十九條遵循“全面審計、突出重點、統一組織、分級實施”的原則，安排審計專款，由省、市主管部門對國有林場有計劃地實施內部審計。

第八十條內部審計部門依照《中華人民共和國審計法》和《內部審計規范》的規定，對國有林場的各項生產經營管理和經濟業務活動事項進行審計檢查，作出審計評價和審計意見書，并出具審計報告。

第八十一條健全場長離任經濟責任審計制度.實行“先審計后調動”的原則。根據目前人事隸屬關系，場長離任審計原則上由市國有林場管理處組織實施，審計結果上報省國有林場管理局。

第八十二條建立健全基建專項工程竣工審計制度.基建專項工程投資額在30萬元以內的，由市國有林場管理處指派審計事務所進行竣工審計;在30萬元以上的，由省國有林場管理局指派審計事務所進行竣工審計。

第八十三條被審國有林場要認真做好審計整改工作。在收到審計結論后的3個月內，應將整改結果書面上報市國有林場管理處和省國有林場管理局;整改工作重在完善內控制度，加強內部管理，挽回經濟損失。

第十三章 安全生產管理

第八十四條認真執行《安全生產法》、《三明市國有林場安全生產管理規定》和《安全生產技術操作規程》，成立安全委員會，由行政第一領導任主任，下設安全生產管理機構.場部配備專兼職安全員，班組配備兼職安全員，落實《安全生產責任制》，并完善責任制考核范圍和獎罰辦法。

第八十五條堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，認真落實各項安全防范措施，確保安措經費投入，完善安全生產條件，實現安全生產.第八十六條大力開展勞動安全衛生宣傳教育和安全月活動，做好安全法規、安全知識、生產知識、安全操作技能的培訓、教育和普及工作;加強“民爆”物品管理，特殊工種必須持證上崗，并做好勞保用品的發放工作。

第八十七條勞動用工要招用具有法人資格和營林生產、木材生產經營資質的施工隊。限制使用無法人資格的施工隊和雇用零散的“三工”，并嚴格按省廳“六同”要求加強管理，對木材采、集、運和特殊工種人員，要求辦理簡易人身安全保險。

第八十八條在木材生產伐區設置安全警示牌，伐區撥交前要進行安全技術交底和再培訓，要加大安全檢查力度，采取平常檢查與專項檢查相結合、全面檢查與重點抽查相結合的方法，形成安全檢查制度化。對發現的隱患，應下達整改通知書，限期整改，并做好跟蹤檢查監督;對暫時無法整改的，應采取預防措施，并建立跟蹤檔案.第八十九條職工(含“三工”)發生因工傷亡事故，應及時報告上級有關部門和組織搶救，必須按照“四不放過”的原則，認真做好事故的調查、查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

對違反《安全生產法》和勞動保護政策、法令和安全生產規章制度或因工作不負責任而造成傷亡事故的責任者，依法追究相關責任。

第十四章 人事工資管理

第九十條認真執行《三明市國有林場試行人員聘用制度的實施意見》，實行全員聘用制、勞動合同制、崗位工資制。

第九十一條場長、副場長由市林業局黨組考察任用或聘任，、副書記由市林業局黨組考察，建議屬地黨組織任命。條件成熟時，場級領導也可實行公開選拔和竟爭上崗。

建立領導任期制度。場級領導每3年為一任期，原則上場級正職領導在一個國有林場的任期不超過2任(即6年);副職領導在一個國有林場的任期不超過3任(即9年);超過任期的場級領導，實行異地交流任職，家屬在國有林場工作的原則上可隨遷，同一林場的黨政正職一般不同時異地交流。任期屆滿，由市林業局進行全面考核，并同時開展績效審計;對考核不合格或績效一般的領導，予以降職或免職.建立業績考核制度。實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。年度經營業績考核和任期經營業績考核采取由市林業局委托市國有林場管理處負責人與國有林場負責人簽訂經營業績責任書的方式進行.對業績考核差或工作嚴重失職的場級領導，予以就地免職;業績考核基本稱職或工作表現平平的場級領導，給予“黃牌”警告，被警告2次以上的，予以降職或免職.工會主席不設專職，由副場級領導兼任，但應根據《工會法》實行民-主選舉，工會主席候選人報市林業局審核同意、經民-主選舉后，由屬地工會組織任命。

中層領導和其他職工實行個人申報、公開竟聘、民-主測評、領導評議和年度考核相結合的競爭上崗聘用制度。擬被聘用的中層領導和其他職工應簽訂聘用合同，由場長聘任，聘期3畢，其中中層領導的聘任應報市國有林場管理處審核同意。對在聘用期內不能履行本崗位職責、不能完成本職工作或工作嚴重失職的，予以解聘。

第九十二條養老失業保險制度。職工在完成規定的工作任務、出勤時間的條件下，養老失業保險金按國家規定的標準由國有林場和職工個人分別按比例繳交。

第九十三條醫療保險制度。職工應積極參加國家醫療保險，并按規定繳納醫療保險費和支付醫療費用。

第九十四條職工享有學習和繼續教育的權利、鼓勵職工采用各種形式學習政治理論和業務知識，提高自身素質。

第九十五條貫徹執行計劃生育基本國策，認真抓好計劃生育工作、對違反計劃生育規定的行為，按國家有關規定處理。

第十五章 勞動管理

第九十六條勞動組織

1.生產任務由有關職能部門按年度作業設計做出統籌安排，并制定出生產進度計劃，下達各工區實施。

2.各工區應按下達的生產任務和進度要求將各項生產落實到山場。并組織工人按班組到山場進行生產作業，不允許個人單獨作業。

3.各工區應根據生產任務情況，配備專(兼)職施工員，施工員應到生產作業現場監督作業質量。

第九十七條生產組織及驗收。

1.由有關職能部門按時下達生產作業施工通知單，各工區應按通知單要求安排山場進行生產。

2.生產作業施工結束時，先由工區主任和施工員進行預驗收，認為質量合格的，由工區主任向有關職能部門提出驗收申請;有關職能部門應在一周內組織有關人員到工區進行實地驗收。驗收時要有分管場級領導、有關職能部門負責人和經辦業務人員、工區主任和施工員等人參加，驗收單必須由參加驗收人員集體簽字后，方為有效。必要時，場長可組織有關人員進行抽查復檢。

3.經第一次驗收不合格的，應責令有關施工隊或班組及時返工;經第二次驗收仍不合格的，扣掉工區主任和施工員當月考評分或獎金，撤換不合格施工隊伍，不予辦理工資結算;對不可挽回的損失(如造林)，原施工隊或班組應負責賠償損失.4.經驗收合格的，由相關職能部門填寫結算單，經科長簽字后，報分管領導審核;經場長批準后，交財務部門辦理結算。

5.各場不得向施工隊預支生活費。

第九十八條勞動定額.各場應依據《福建省國有林場生產統一定額》和《三明市國有林場營林生產定額》，從實際出發，制定出切實可行的勞動定額，報市國有林場管理處審批。

2.每年初，有關職能部門應根據當年的作業項目和審批的作業設計提出一個總的分項平均定額，經場長或分管領導審核同意后，交場務會審議通過，作為年度制定定額的指導指數，不得隨意更改。

3.制定具體小班定額時，應由分管領導、相關職能部門負責人和經辦業務人員、工區主任、施工員等人研究確定，經分管領導簽字后方可生效，并將定額填入施工通知單一同下發。

4.小班定額一經確定，原則上不得更改，如因山場條件確需更改，必須按確定定額的手續更改，并將更改原因填入驗收單。

5.分管職能部門應按月向分管領導匯報定額執行情況。

6.已有條件實行招投標的生產作業項目，應通過招投標確定生產工資.第九十九條勞動紀律

l.請銷假制度

(1)正職領導7天以下的各類假別和外出出差，由市國有林場管理處批準【7天以上的由市林業局分管領導批準，報人教科備案。假期前要做好工作安排，并指定好臨時負責人_

(2)副職領導請假由場長批準，超過15天的報市國有林場管理處批準.(3)職能部門負責人、工區主任請假，3天以下的由場分管領導批準，3天以上的由場長批準。

(4)一般人員請假，3天以下的由職能部門負責人、工區主任批，3天以上的由場分管領導批準。

假畢，應及時辦理銷假手續.2十出勤考核：各科室、工區考勤，應制表每天簽到，經科長、主任簽字后，按月交給綜合科進行統計;場級領導考勤由綜合科負責。計財料應根據當月出勤統計情況，據實發放基本工資。

第一百條車輛原則上由綜合科統一管理調度。未經批準私自出車的，應扣發有關人員的工資和獎金;若發生事故，一切責任自負、職工因私事用車的，必須自己承擔用車費用。

第一百零一條認真執行治安管理條例。嚴禁聚眾賭博、打架斗毆，樹立良好的場風場紀.第十六章 良政建設

第一百軍二條認真貫徹執行廉政建設的各項規定，建立黨風廉政建設責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，井制定相應的規章制度，促進廉政建設工作的健康發展。

第一百零三條凡出現下列情形之一的，給子就地免職 場級領導不準個人私自經商辦企業 不準從事有關的中介活動不準參與或人股從事木材經營活動，不準收受客戶和包工頭的錢機

第一百零四條凡出現下列情形之一的，給予黨紀政紀處分場級領導不準動用公-款以各種名義向有關組織或個人贈送禮金或有價證券;不準以單位名義為他人擔保貸款;不得用公-款學駕車;不準用公-款參加或招待營業性的歌舞、保齡球等娛樂活動;不準用公-款大吃大喝、鋪張浪費不準借工作之便吃請受禮收受或變相收受紅包、回扣或”好處費”。

中層及以上領導的直系親同和子女，不準在本場范圍內從事生產、基建等工程的承包和木材經營活動

第一百零五條回避制度.凡與國有林場負責人有夫妻關系。直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該場人事、財務等重要崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作、聘用工作領導小組成員在辦理人員聘用事項時，如遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。

第十七章 獎勵與處罰

第一百零六條凡符合下列條件之一的國有林場或職工 給予表彰或獎勵。

加強和改善生產經營管理，經濟效益顯著的;

2培育森林資源或發展林業產業，成績顯著的;

3實現低成本擴張資源，有效增加經營面積;

4結合生產實際，推廣應用先進科學技術，成績顯著的;

5森林防火、病蟲害防治和森林管護，成績顯著的;

6長期堅持在國有林場工作，成績顯著的。

第一百零七條處罰 場級領導和職工違反本規定、玩忽職守、濫用職權、徹私舞弊等 給國有林場造成經濟損失的，應負責賠償經濟損失;情節嚴重的給予行政處分構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2凡嚴重違反勞動紀律的，國有林場有權依照國家有關法律法規和單位規章制度給予行政處分、解除聘用合同或辭退。

第十八章 附 則

第一百零八條各場應根據本規定，制定出具體實施意見，經場職代會討論通過后施行。

第一百零九條本規定自下發之日起施行。

第二篇：工作總結-國有林場工作總結[模版]

工作總結-國有林場工作總結

???資料分享大全-分享無極限??? 國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業主管部門的具體指導下，認真貫徹落實

黨的方針政策，堅持改革創新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把

振興林場經濟，發展林業生產，推向新的****，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.，全國公務員公同的天地www

一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產促林場后勁

我們深深體會到要振興林業，使我場經濟不斷向前發展開拓創新，形成良性循環，真正

做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

?計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

?計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

?計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

?銷售木材立方，楠竹根，實現銷售收入萬元；加工廠實現銷售圓木立方，銷售收入萬 元實現利潤萬元同時安排了名同志就業。

?完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經濟效益

在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重

要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來

抓，具體為“四個管”工作： ?管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業

務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質

相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業務水平。今年我場

就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得

上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。?管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規范起來，有效避

免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先

垂范有力地發揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。?管理產品質量

我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數要對

口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管

理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。?管財務

在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另

個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護

森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工

作：

?加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和

應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。?加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產、護林防火是林業發展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安 全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防

火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區講安全、督生產。?健全安全生產制度

場部與各工區、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。?加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區、各線、加工廠的安全

情況，發現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火

災報警現象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在

黨支部的統一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共

產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向****，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發生。

二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成

績。

（一）改建辦公樓和職工住房

我場職工住房及辦公樓原系年代建電站時的辦公和保管房，加之林區雨霧經常，對樓房

刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資

金問題，一直懸而未決，今年，我場投入萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房套，改建

辦公房套，添置電腦、傳真機、家庭影院等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七

月份建成使用，有力提供了職工安心山區、以場為家的物質保障，美化了林場形象。

（二）硬化東徐公路路面

東徐公路純屬山路，路面基礎極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必

經之路。在局黨委、加義鎮政府及有關部門支持下，由我場牽頭，幾經周折，多方交涉，終

于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資萬元，縣林業局撥款萬元，合計投入萬元，加上周邊企業和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于

收尾階段，估計在本月月底通車。

（三）戰勝罕見冰雪、洪水災害

去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害，林區公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，沖毀涵洞個，沖走木材立

方米，竹材根，直接經濟損失近萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災后自救措施，投入資金萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集

材工作，保證了災害帶來的損失到最低限度。

（四）買山經營，盤活資源

我場有山林面積萬余畝，在全縣四個國有林場中是面積最小的，針對于近年人員增長過

速，木竹經濟增加過慢，山林資源過少等現實情況，場支委專門委派了一名支委成員，專職

負責買山經營，盤活資源。繼××年一次性買進加義鎮高段村畝山林后，今年又在加義鎮連

云村買進殘林余畝，用以進行速生豐產林營造，現該山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的問題

我場目前存在的主要問題有以下三點：

（一）人員多、文化素質低首先是領導班子人員多，共有人；其次是計時人員多，包括 干部在內共計人，占在職人員的；三是退休人員多；同時，職工工資、采伐工價大幅度上調，致使林場管理等非生產性費用大大增加。職工中有為初中以下文化，崗位競爭不激烈，效率

較低，通過教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基礎設施嚴重滯后

近年來，國家對林場投入較少，又遭受了罕見的冰雪和洪水災害，加上公路養護和東徐

公路路面硬化耗資巨大，致使林場財務緊張。有些工區的通訊照明還不能得到徹底解決。

（三）資源少、攤派多、社會負擔重

多年來國有林場在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企半事性質，人員經費沒有得到

縣級財政支撐，且近年來由于農場并入鄉鎮的沖擊，林場地位在上級政府重視方面也略有降

低。部門鄉鎮攤派也逐年增加，比如說公路維護方面，林場在道路未硬化前，每年要向東徐

公路管理處交納元；還有電費方面，在同等地位，林場周圍的思源、高段、連云、鎮辦林場

等幾個單位每度電元，而我們的要元，此項，林場每年要多交電費萬余元。

四、××年工作思路

（一）堅持營林工作的主線，抓住主營業務不放松。

（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級主管部門交給的任務。

（三）執行走開發求發展的方針，爭取項目逐項到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包責任制，改善職工工作和生活環境。

（五）繼續切實抓好安全工作，做到無一起山林火警火災。

（六）繼續實施楠竹山承包。

一年來我場雖說取得了一定的成績在資金困難的情況下修路買山維修職工信住房進行

楠竹承包改革完成了先進性教育活動迎難面對冰雪洪水災害實現了資源資金雙增長生產生

活雙豐收實現了無火警火災，無安全事故，無計劃生育違法現象，無地下六合彩、××功蹤

跡。但與上級的要求還有一定差距，我們將以先進性教育活動整改方案為目標，狠抓營林、林政、業務三項建設，發展高效林業，為保證我場青山常在，資源永續利用而不懈努力。

第三篇：國有林場總結報告

葉兒林場整體情況總結報告

一、林場基本情況

卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月，隸屬縣林業局，天保工程實施前實行事業單位企業化管理，2011年6月改制為公益性全額事業單位，全場現有職工32人，其中男19人，女13人。林場主要下設木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個管護站，經營總面積29萬畝，其中林業用地面積19.6萬畝，包括有林地7．7萬畝，（其中天然林7．4萬畝，人工林0．3萬畝），灌木林地7．1萬畝，疏林地2．6萬畝，無林地（宜林地）0．3萬畝。林區活立木總蓄積63萬立方米，森林覆蓋率71.3%。

天保工程實施以來，我場高度重視森林資源管護和公益林建設工作，嚴格落實各項管護管理制度，加大林政執法力度，并經常性組織開展林區巡查，有力地維護了林區秩序的穩定，確保了轄區森林資源安全。林場管護任務14.8萬畝，責任落實率達100%，公益林建設效果明顯，自2000年以來累計完成封山育林1．86萬畝。

二、存在的主要問題和困難

1、我場轄區以天然喬木林為主，林區分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區相距70公里，且地處洮河林區護林難點區域，林區情況復雜，林牧交錯，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現象比較突出，致使森林管護難度極大。

2、我場職工中女職工過多，其中50歲以下職工中女職工占52%，致使現有人員與護林工作需要極不適應，成為開展護林工作極為不利的因素。

3、林場經濟危困，沒有其它收入，正常經費缺乏。

4、林業基礎設施薄弱，設備老化陳舊，對森林管護工作產生制約性影響。

卓尼縣葉兒林場 二0一二年五月八日

第四篇：國有林場工作總結

國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發展林業生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產促林場后勁

我們深深體會到要振興林業，使我場經濟不斷向前發展開拓創新，形成良性循環，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

⒈計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

⒉計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

⒊計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

⒋銷售木材立方，楠竹根，實現銷售收入萬元；加工廠實現銷售圓木立方，銷售收入萬元實現利潤萬元同時安排了名同志就業。

⒌完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經濟效益

在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：

⒈管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。

⒉管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。

⒊管理產品質量

我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。

⒋管財務

在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：

⒈加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。

⒉加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產、護林防火是林業發展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區講安全、督生產。

⒊健全安全生產制度

場部與各工區、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。

⒋加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區、各線、加工廠的安全情況，發現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發生。

二、取得的突出成績

我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。

第五篇：國有林場改革方案(全文)

國有林場改革方案(全文)保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全，林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持生態導向、保護優先。森林是陸地生態的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態外交大局。要以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態紅線發揮骨干作用。

——堅持改善民生、保持穩定。立足林場實際穩步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，確保林場穩定。

——堅持因地制宜、分類施策。以“因養林而養人”為方向，根據各地林業和生態建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標。到2020年，實現以下目標：

——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件。拓寬職工就業渠道，完善社會保障機制，使職工就業有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創新。基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有后勁。

二、國有林場改革的主要內容

（一）明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。科學核定事業編制，用于聘用管理人員、專業技術人員和骨干林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業特色產業和森林旅游等暫不能分開的經營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優強林業企業參與兼并重組，通過規模化經營、市場化運作，切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業，有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、采伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，按森林經營方案編制采伐限額、制定生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅游等，應當與國有林場明確收益分配方式；經批準占用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性采伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照“內部消化為主，多渠道解決就業”和“以人為本，確保穩定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富余職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

三、完善國有林場改革發展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃。加快國有林場電網改造升級。積極推進國有林場生態移民，將位于生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近搬遷到小城鎮，提高與城鎮發展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，按照行政隸屬關系，經城市政府批準，依據保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規辦理土地供應和登記手續。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農惠農政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協商和商業化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構發放的、國有林場因營造公益林產生的不良債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核后可根據實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林場特點的信貸產品，充分利用林業貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區發展相關政策，引進國有林場發展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好的人才發展環境。適當放寬艱苦地區國有林場專業技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業務能力。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，保持森林資源權屬穩定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩定。