第一篇：××縣國有×林場情況匯報

××縣國有×林場情況匯報

“>××縣國有×林場情況匯報2007-02-18 09:44:28

××縣國有××林場情況匯報

一、××林場基本情況

××縣××林場始建于年，經營總面積畝，有林地面積畝，其中防護林、特用林面積畝。林場現有在職干部職工人，離退休人員人，為縣林業局管理的自收自支事業單位。××林場是在澇洼、積水的重鹽堿地上建立起來的，建場之初，通過反復試驗、篩選，探索出了鹽堿地造林的有效方法，在不毛之地上建起了大面積白榆林、刺槐林，并在基因收集、良種選育、試驗繁殖等方面進行了深入的研究，從年至今，連續獲得項林業科技成果，受到上級林業部門的高度重視。

近年來，我們進一步解放思想，更新觀念，不斷深化場圃管理體制，采取走出去，請進來等多種形式，大膽借簽外地經驗，走“以林為主，多種經營、拓寬領域”的路子，形成了集體經營，個人承包管理，以產計酬目標經營的生產責任制，取得了顯著成效。年以來連續三年被評為省林業系統先進單位，××年被評為全國特色種苗基地和全國質量信得過苗圃。在工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）以林為主，科學經營，確保林木資源的穩定增長。年××林場被原國家林業部和山東省林業廳確定為部省聯營林木良種基地，主要承擔白榆、刺槐、毛白楊等樹種的基因收集、保存、良種選育、繁殖、試驗、示范等任務。從年到年，共匯集榆屬優良種源個，優良單株個，優良類型個，計個材料；匯集刺槐優良單株個，優良類型個，計個材料。經過兩期工程建設，建成白榆、刺槐基因匯集區、白榆種子園、母樹林、子代

測定林、采穗圃、毛白楊品種對比試驗林、柳樹優良品種對比試驗林、雜交楊優良品系對比試驗林、白榆優良品種示范林等多種試驗示范林。其中白榆基因庫、白榆種子園、白榆母樹林屬國家級重點試驗林。近幾年又先后爭取到“黃淮海農業綜合開發林業育苗基地”、“全國林木良種基地”“三倍體毛白楊優良無性系選擇課題”試驗基地等項目。目前，××林場以白榆基因庫等為主的各種特用林已發展到畝，占全場經營總面積的，占有林地面積的，形成了以特用林地為主體的生態型林場，在良種選育、試驗、示范以及開展國內、國際間良種交流與合作中發揮了重要作用。美國、剛果、贊比亞、日本等個國家或地區及國際林聯的林木良種專家學者多次來場參觀、考察，給予了高度評價。生產的苗木、種子、穗條等良種材料供應到國內多個省、市，在“三北”防護林工程建設、沿黃防護林工程建設等國家重點工程建設中發揮了重要作用。承擔的國家、省、市下達的科研任務取得了豐碩成果，先后有項研究成果獲省、市科技進步獎。

（二）以市場為導向，調整種植結構，增加經濟收入。為了增強林場自身發展能力，增加經濟收入，同時也為我縣的林木良種化發展做出更大貢獻，近幾年來，林場積極進行種植結構調整，依托部省聯建良種基地的優勢，大力發展良種商品苗生產，使良種生產能力顯著提高。根據社會需要，進行了名、特、優、稀經濟林樹種、用材綠化樹種及花卉品種的引進、繁育、示范和推廣，先后引進了經濟林樹種中華壽桃、凱特杏、金太陽杏、水晶梨、蒙陰紅石榴、沾化冬棗、磨盤柿子等；引進楊樹⒎⒏雜交楊、二倍體、三倍體毛白楊、雄性毛白楊、窄冠毛白楊、楊等多個優良無性系；園林綠化樹種引進了雪松、冬青、蜀檜、女貞、灑金柏、花柏、國槐、法桐、白臘、金絲柳、瓜子黃楊、雀舌黃楊、大葉垂榆、大葉青榆、馬褂木等，優質良種達到多個，適宜育苗的畝土地全部育

上了苗，在圃苗木達到余萬株，年出圃各種苗木萬株，實現銷售收入萬元左右，生產苗木在我縣淮防林工程、黃淮海綜合農業開發、綠色通道建設等林業重點工程及特色林果基地建設中發揮了重要作用，產生了良好的社會效益。

（三）落實生產責任制，提高干部職工的勞動積極性。林場作為自收自支、企業化管理的事業單位，要適應形勢發展的要求，就必須強化管理，落實責任。我們一方面帶領林場干部職工到先進地區參觀學習，引導他們進一步統一思想，提高認識，增強發展林場的信心和決心，一方面不斷改革完善管理制度，打破干部職工的界限，實行生產崗位責任制。在生產上采取三定、六統一的辦法，即定人員、定任務、定報酬；統一種植、統一澆水、統一打藥、統一指導技術、統一核定用工。在銷售過程中，由集體把關起苗，統一推銷苗木，實行全方位服務。并對育苗地實行了生產承包經營，按照生產實際，對每個人的承包經營地塊用

工多少進行核算，分階段定出指標，完不成任務或不符合要求的按規定罰款，在經濟上把場圃效益與個人收入掛起鉤來。由于任務明確，考核具體，績效掛鉤直接，大大增強了干部職工的責任心和工作積極性。

（四）改革耕作制度，促進林場快速發展。為加快林場的快速發展，我們不斷總結經驗教訓，借鑒外地先進經驗，改革現有的管林制度，實行了林棉間作，以耕代撫，將林間空地全部實行承包，種植棉花，這樣即省去了中耕除草、澆水施肥的中間環節，又促進了林木的生長，同時節約了開支，增加了收入，為樹木早期豐產創出了以短養長，長短結合，相互促進的新路子，受到上級和局領導的一致好評。

二、下步工作打算

在全國上下大力發展林業的形勢下，我場將堅持“以改革為動力，以市場為導向，以改善苗木生產條件、完善基礎設施為宗旨，以優化林木良種繁育條

件、建立先進的經營管理機制為目的，以科技為保障，走高科技、高投入、高產出的路子，有計劃、有重點地試驗和推廣良種，培育新技術、新品種和新成果，努力提高林木種苗生產的科技含量和林業科技成果貢獻率，建立起集選、引、育、繁、示范、推廣為一體的良種繁育基地。”的指導思想，重點抓好以下幾方面的工作：

（一）加強隊伍建設，促進林場發展。加強干部職工的政治和業務學習，不斷提高政治素質和業務能力，統一思想，認清形勢，增強林場發展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，聘用專家來單位講課，選派優秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。

（二）繼續抓好試驗示范林的建設。作為部省聯建的林木良種基地，承擔的試驗、示范、推廣任務將是長期的，我們將科學的態度認真對待，按照上級下達的試驗項目，堅持做到試驗設計規劃合理，調查數據準確，內業資料規范，確保選育樹種、品種的先進性，保證試驗任務的順利進行。

（三）嚴格實施好良種基地建設項目。為適應苗木良種化發展的需要，提高林場良種的繁育能力，我們通過多方努力，爭取到省林木良種基地建設項目，省計委以魯計投資號文已批準實施。我們將嚴格按照規劃設計方案，加強領導和監督，落實項目法人責任制、招標投標制、項目監理制和專項資金專戶管理制，確保基地建設任務的圓滿完成。

（四）加快良種繁育，提高林場的科技示范作用。圍繞縣委、縣政府加快林業發展的總體思路，我們將依托現有的林木良種繁育基地品牌優勢、技術優勢，加快林木的引進、選育、繁殖和推

廣，建立起集用材樹種、園林綠化樹種、經濟林樹種以及花卉品種多元化發展的格局，為全縣林業事業的發展，起到龍頭帶動作用。

（五）轉變經營理念，加快林場發展。在堅持以林為主，發揮好示范帶頭作用的基礎上，立足土地資源、林木資源優勢，進一步搞好規劃設計，改善林場生態環境，創造有利條件，擴大種植、養殖能力，開發生態觀光旅游項目，努力探索新的經營模式，為建設生態示范縣做出貢獻。

第二篇：xx國有林場匯報材料

XX國有林場匯報材料

一、林場簡介

XX地處瀏陽市東北部，1958年成立國有林場，總面積10余萬畝，其中國有林15萬余畝，生態公益林面積5.14萬畝，活立木蓄積量14.03萬立方米，楠竹180萬根。1984年成立省級自然保護區，1996年開發建設了國家森林公園，目前實行“五塊牌子（公園、林場、保護區、地質公園、風景名勝區）、一套人馬”的管理模式。

XX國家森林公園于1992年被林業部批準，1996年正式開園。園區曾先后被評為“國家首批AAA級旅游景區”、“湖南省最佳等級旅游景區”、“省級文明森林公園”、“國家AAAA級景區”。全國人大副委員長彭佩云、全國政協副主席毛致用、原湖南省委書記熊清泉等領導人曾視察了XX，并給予了高度評價。

二、森林旅游情況匯報

（一）森林旅游開發情況

XX國家森林公園是瀏陽市旅游產業的龍頭，同時也是長沙市生態旅游的重要窗口。其生態優良，公益顯著：林區是長江中下游的重要的水土保持林，是長沙市最重要的水源涵養林、生態公益林區，同時也是長沙市保存最好的天然林區，有大片原始次生林，其對長沙市生態系統貢獻很大。XX是瀏陽河的源頭，七星嶺景區的禱泉湖，是小溪河的源頭，是名符其實的長沙市民飲水之源。其環境優美，度假勝地：園區森林茂密，有強大的空氣凈化功能和造氧功能，空氣中負氧離子含量高達60000個/㎝，有“天然氧吧”之稱；七月平均氣溫為22℃，有“自然空調”之譽，因而成為華中地區理

3想的休閑避暑度假勝地。其地貌奇特，地質珍貴：園區第四紀冰川地質遺跡類型齊全、分布廣泛、保存完好，可與廬山的第四紀冰川媲美，尤其是冰斗、U形谷、魚脊峰、冰川溢口及冰川條痕石較典型，而栗木橋塊礫磧、基巖冰溜面及羊背石（第四紀冰川的“活化石”）國內稀有罕見。其歷史悠久，文化厚重：是道教名山，為道家第十三洞天，名“好生玄上之天”，現保存有陳真人觀等三個古石屋，相傳為傅天師、花邱林、王喬等歷代道家仙人煉丹之所；是湘東佛教圣地，有南北朝時龍樹傳人創建的古紅蓮寺、古竺裝寺等寺院遺址；是革命搖籃，毛澤東等老一輩無產階級革命家領導的秋收起義在扁擔坳宿營，在白沙古鎮打響第一槍，留下了桃樹崖、壯士石、上坪會議舊址、湘鄂贛第一次黨代會舊址、省蘇維埃駐地錦綬堂等革命遺跡；同時也是客家人遷徙聚居之地，客家習俗已成為園區重要民俗文化。其內涵豐富，設施齊全：已開發出以瀏陽河源、杜鵑花海、五指冰川等最具代表性的“圍山九景”旅游觀光產品；以玉泉山莊、森林賓館、山星園賓館為代表的避暑療養、休閑度假產品；以峽谷漂流和戶外拓展基地為代表的戶外運動產品；以陳真人廟、鐘大仙人廟為代表的宗教文化產品；以秋收起義為主的紅色文化產品；以第四紀冰川遺跡、動植物資源為主的科普文化產品；以2006全國首屆拓展運動展示大會、瀏陽河探奇溯源挑戰賽杜鵑花節、避暑節、漂流節等為代表節會活動產品。園區設施齊全，累計投資約2億元，有17家賓館，2000個床位，日接待能力達5000人，自開園以來共接待國內外游客200多萬。2010年，旅游入園人數突破18萬人次，實現旅游綜合產值過8000萬元。

（二）開發設想和建議 在新的總體規劃的指導下，實施“生態優先、交通先行、項目帶動、頂級打造、以人為本、文化興園”的發展戰略，努力將景區打造成全國知名的生態休閑養生勝地和國家5A級景區。

（一）加快道路改造。要進一步解除交通瓶頸，加快道路建設。一是力爭旅游新干線早日立項建設，對接大瀏高速，新開南大門，實現公園融入長株潭1小時，南昌2小時經濟圈。二是建設好XX旅游公路（大瀏高速張坊互通至白沙古鎮）。該道路的規劃環評等前期工作正在進行之中，力爭年底動工興建。三是對現有道路、游步道按5A標準進行改造，實現道路質的提升。四是著力抓好XX、張坊旅游小鎮的道路建設，提升旅游承載功能。

（二）提升景區品質。堅持頂級打造，提升景區核心競爭力。寧可放慢發展步伐，決不降低建設標準，寧可打造一個具有核心競爭力的精品，決不打造多個同質化競爭的大眾品。一是景點打造達到打造一個精品景點，帶動景區明顯發展，打造一批精品景點，帶動園區跨越發展的目標。嚴格依照園區發展詳細規劃，高標準建設馬尾槽、七星嶺、栗木橋核心景點。其次是堅持頂級標準。嚴格按照5A級景區的建設標準，建設和完善停車場、觀景臺、標識標牌等景區配套設施。

（三）豐富產品內涵。要不斷豐富項目庫內容，加大招商引資力度，不斷推出優質的、具有競爭力的新產品，盡一切可能盡快引進高空索道、冬季滑雪等優質項目投資商，力爭在解決淡旺季分明問題上有所突破，逐步形成春賞花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心產品體系，滿足不同層次游客的需求。

三、危舊房改造情況匯報

（一）、項目概況

林場（含保護所）現在職工328人（常住人口606人），其中在崗職工207人，停薪留職職工48人，退休工人56人，遺屬17人，計280戶。由于我園（場）系企業化管理事業單位，人員經費沒有納入財政預算，資金困難。做為一個50多年的老場，XX包袱十分沉重，林場一直實行“先生產、后生活”的方針，生產條件非常艱苦，生活設施欠賬嚴重，再加上地理位臵偏遠（距離城區68公里），交通不便，工資水平較低。目前，職工住房的都是70年代興建的簡易集體宿舍，使用年限在30年以上，戶均面積29平方米，人均住房面積8平方米，遠低于國家住房標準。有的房體已經多處開裂，屋頂無法維修，一到雨天就四處滲水，嚴重影響了職工群眾的生命財產安全和景區的對外形象。

2009年國家啟動了國有林場危舊房改造試點工作。經積極爭取，我園（場）被確定為全省唯一的試點單位。這為改善我園（場）干部職工住房條件,提高生活質量和改造規劃布局提供了難得的契機。

（二）、改造工作取得的成效

2009年啟動試點工作以來，我市在廣泛征求林場職工意愿的基礎上，結合林場遠離縣城的實際情況，研究制定了《瀏陽市XX國有林場危舊房改造建設方案》，報經國家林業局批準實施。目前，資金籌措基本上到位、優惠政策全面落實、主體工程建設全面完成。龍泉家園已于4月26日竣工交付。

1、全面落實優惠政策

根據國家三部委《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》文件精神，我市要求各職能部門統一思想、提高認識，全面貫徹文件精神，全力支持試點工程建設，并明確要從部門聯動、政策優惠等方面大力支持危舊房改造試點工作。對項目改造涉及的瀏陽市本級各項行政事業性收費和政府性基金實行全額減免；各項服務性收費按統一標準的1/3收取；稅務部門按政策減免各項稅費；省、市部門相關費用由各對口部門協調減半收取。

通過實施上述優惠政策，辦理各項手續的稅費由減免前的12個部門51項共482元/㎡降至現在的222元/㎡，節約費用開支260元/㎡，其中全免24項（其中4項先征后返），減半收費4項，按照1/3收費23項。住房造價由市場價1070元/㎡降至810元/㎡，每戶職工得實惠1.82萬元，使黨的政策真正轉化為了實實在在的福利，得到了林場職工的交口稱贊。

2、超額配套項目資金

為切實減輕林場及職工負擔，在全額滿足國家林業局對省、市、縣三級配套資金要求的基礎上，我市加大了財政配套力度，額外增加配套資金85萬元用于配套設施建設。目前，省、市地方配套資金340萬元已全部到位，職工已自籌資金340萬元，共計到位資金680萬元，占總投資的70.5%。為了減輕職工自籌資金的壓力，我們還采取了兩大舉措：一是積極協調市住房公積金中心為職工發放貸款，現已與市公積金中心達成協議，同意為職工提供住房貸款400萬元。二是采取分期付款方式幫助職工減輕一次性繳款的壓力，即職工簽訂《購房協議書》時交納1萬元定金，房屋竣工交付使用時交清余款。

3、迅速推進工程建設 自09年10月份啟動危舊房改造工作以來，工程建設快速順利推進。于11月完成了工程的各項報批報建審批工作，12月份完成了工程招投標并順利開工，2010年春節前完成三通一平的前期基礎工作，共計拆除危舊房4棟、5007平方米，開挖土石方8100立方米，完成項目投資200萬元。

（三）、改造工作的主要做法

1、領導高度重視，部門全力配合

我市XX國有林場被確定為全國危舊房改造試點單位后，湖南省、長沙市政府領導予以高度重視。省委書記張春賢同志專題聽取了工作匯報，省林業廳鄧三龍廳長親自為項目選址，省林業廳副廳長唐苗生及省財政廳領導多次親臨XX國有林場檢查、指導工作；長沙市政府張迎龍副市長率林業、財政兩部門負責人深入林場調研，詳細詢問職工意愿、了解工程進展情況。各級領導的高度重視為項目順利實施和問題的及時化解提供了有力的保障。

我市市委、政府也高度重視此項工作，于2009年9月21日召開了XX國有林場危舊房改造試點工作協調會議，成立了由市委常委、分管副市長任組長，林業局、發改局、建設局、國土局、規劃局、財政局、環保局、房產局、水利局、消防大隊、地稅局等14個相關職能部門負責人為成員的試點工作領導小組。領導小組在市政務服務中心實行“一站式”辦公，不定期研究和協調解決危改工作中的重大、難點問題。各成員單位為該項目開通了綠色通道，實施“限時辦結”制度，提供“一條龍”服務。

2、突出五個注重，科學制定改造方案

在制定改造方案過程中，我們對照政策規定，做到了五個注重：一是注重方便職工生產生活的需要。考慮到XX林場距離縣城太遠，在縣城建房不利于職工上下班，我們就選擇了在林場內原址重建的改造方式，這樣既滿足了職工的住房需求，又能方便職工的生產生活。二是注重推進林場生產經營集約化的需要。把過去分散在各工區30個護林點共170戶職工集中安臵到2個小區居住，實現了污水收集和垃圾處理的綜合一體化，這不僅促進了土地的集約利用，保護了森林植被，也節約了附屬配套設施的建設成本。三是注重林場產業結構調整的需要。我們將一樓設計為門面，形成旅游商品一條街，借助XX森林公園的旅游資源，經營銷售林產品（竹筍、蜂蜜、根雕等），僅此一項就可安臵富余職工44人，占林場在職職工的25%。四是注重落實國家政策的需要。按照三部委文件精神和國家保障性住房建筑面積的有關規定，嚴格規劃設計，全部設計為小戶型住房，兩室一廳一廚一衛。五是注重突出森林公園特色的需要。我們結合XX森林公園總體規劃的要求，嚴格控制建筑物高度，規劃住房層高為4層。在建筑外觀上突出林區特色，并體現旅游景點的獨特風格，與XX景區相得益彰。

3、借助危改機遇，推進林場住房制度改革

我們以此次危改工作為契機，積極在住房建設和管理體制方面創新思路：一是創新投入機制。將“林場一家投資建設職工宿舍”的模式改變為“國家補助、職工投入、林場資助三家共同投入”的模式。據初步計算，這次危舊房改造投資中，國家補助占比50%、職工投入占比40%、林場出資占10%（另用于附屬設施建設）。二是創新產權制度。將產權由林場所有轉變為由職工所有，通過這次危改后，林場所有成套住房的產權轉移給職工個人，使職工由原來的“無產戶”變成了“有產戶”。三是創新維修管理辦法。將林場投資維修轉變為實行小區物業化管理，維護資金由職工繳納的房屋維修基金和物業管理費解決。通過這次國有林場住房制度改革，使林場職工徹底告別了“福利性質、實物分配”的時代，林場職工真正成為房屋的主人，實現了“住有所居”的目標。

（四）、經驗和體會

在開展XX國有林場危舊房改造工作中，我市緊扣上級文件精神，結合自身實際，積累了以下三點工作體會：

1、相關部門齊抓共管是試點順利推進的有力保障 在試點工作推進中，我們要求各相關部門密切配合，形成整體工作合力，市委、政府將該項目的辦理情況納入各職能部門年終目標管理考核范圍。在具體操作中，我們打破常規做法，做到特事特辦、急事急辦，形成了齊抓共管的工作格局。市政府辦、市政務服務中心負責該試點工程手續辦理的協調、指導和監督檢查；建設局等相關部門主動對接，優先辦理、快速辦結規劃、預算審查、招投標、報建等手續。這些措施大大的加快了工程進度，形成了全社會齊抓共管危改工作的良好局面。

2、做好三個結合能進一步發揮危改的綜合效益 根據我市XX林場的實際情況，我們把危改放在經濟社會發展全局中來謀劃和實施，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。主要是做好了三個結合：一是把危改與實現林場職工利益相結合。國有林場危房改造是一項實實在在的民心工程，我們始終把是否有利于林場職工的根本利益和長遠利益作為工作的出發點和落腳點，做到了符合民意、順乎民心、實現民利。二是把危改與林場生產布局調整相結合。把過去分散的住房進行相對集中調整，這樣不僅改善了職工居住條件，而且對森林資源保護發揮了積極作用。三是把危改與林業經濟發展相結合。按照有利于林業生產經營、有利于林業產業發展、有利于職工就業、有利于林業資源優化配臵的原則，推動林場經濟社會全面發展。

3、強化工作措施是試點有序推進的根本保證

一是強化領導和監督。XX國有林場成立了強有力的工作班子，抽調10名精明強干的人員專抓危舊房改造工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專心抓，全體職工共同關心的良好氛圍。同時還成立由職工推選的5名代表組成監督小組，對資金使用、材料采購、工程質量等方面進行全程監督。領導小組、實施小組與監督小組相互制約、相互促進，避免了暗箱操作和人情操作，保證了公平、公開、公正。二是強化宣傳引導。國有林場危舊房改造是一項牽涉面廣、政策性強的工作，我們廣泛利用各種媒體宣傳危改的重大意義，同時由林業局牽頭組織干部深入XX國有林場開展入戶宣傳，幫助職工釋疑解惑，切實把好事辦好，得到了林場職工的一致理解、擁護和高度評價。三是強化工程質量管理。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制和工程質量責任追究制，嚴格按照工程建設強制性標準和節能環保型住宅建設要求進行設計審查和施工監督，保證了危改工程建設質量和使用功能。

二○一一年十月二十五日

第三篇：國有林場和國有林區改革調研匯報

合水林業總場工作匯報

（2010年10月14日）

近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關配套政策的支撐，國有林場各項事業有了長足發展。按照省、市的安排，現將我場所屬國有林場改革及發展情況匯報如下：

一、基本情況

慶陽市合水林業總場所轄林區地處子午嶺中段的合水縣境內，總經營面積320.79萬畝，其中：林業用地308.06萬畝，非林業用地12.72萬畝。在林業用地中有林地185.32萬畝，灌木林地43.18萬畝，疏林地16.95萬畝，未成造林地18.28萬畝，宜林地44.24萬畝。活立木蓄積595.1萬立方米，森林覆蓋率71.23%。林區內自然保護區面積149.8萬畝，其中：核心區47.5萬畝，緩沖區30.7萬畝，實驗區71.6萬畝。總場下轄北川、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設53個森林資源管護站，4所職工醫院（所）。全場總人口3801人，職工1614人，其中：在職職工820人，離退休職工794人。

總場、林場均為全民所有制事業單位，總場機關由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經費實行收支兩條線管理。

全場應參加社會保險職工1614人，實際參加1614人。其中：參加醫療保險1614人；參加養老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養老保險；參加失業、工傷、生育保險的820人。醫療、養老、失業保險單位繳費比例分別為20%、6%、2%，個人繳費比例為8%、2%、1%。工傷、生育保險單位繳費比例均為0.5%，個人不繳費。退休人員個人不繳納醫療保險費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。

二、近年來在改革和發展方面所做的工作及成效

近年來，在市委、市政府和市林業局黨委的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，我場堅持加快發展抓項目、促進增收抓產業、資源管護抓執法、造林綠化抓質量、體制創新抓改革、根本保證抓黨建的工作思路，主抓天然林保護、退耕還林、三北防護林、國家重點生態公益林補償四大林業工程，主攻種苗花卉、森林旅游、種養加采三大主導產業，林場各項事業都有了較好的發展。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）林場經費由差額供給轉為全額供給，從根本上保障了職工工資。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養人員統一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據林場當年收入情況，確定缺口資金撥付比例。這一重大決策，解決了廣大林業職工的生活福利待遇問題，穩定了職工隊伍，為國有林場健康發展注入了新的活力，極大的鼓舞了務

林人的斗志，工作熱情空前高漲。同時，將原代管的兩個木材檢查站業務及工作人員交由市林業局直接管理，理順了隸屬關系，便于開展林業執法檢查。

（二）林區學校移交地方管理，減輕了林場負擔。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區職工子弟學校移交地方管理，涉及我場3所學校（含校舍及資產），58名教職員工，230名在校學生，同年11月，完成了整體移交工作。學校移交地方管理整合了教育資源，提高了教學質量，同時也減輕了林場辦社會的負擔，能夠集中精力發展林業生產，搞好生態建設。

（三）對森林進行區劃界定，實行分類經營。根據國家、省、市關于林業分類經營的要求，對全場森林資源進行了區劃，界定國家公益林258.13萬畝，其中天保公益林198.1萬畝，生態公益林60.03萬畝，森林生態效益得到補償，從根本上實現了由無償使用森林生態效益向有償使用的轉變，促進了生態公益林的良性發展。

（四）創新經營機制，全力推動國有林場經濟社會科學發展。近年來，隨著天保、退耕、公益林補償等林業重點工程的相繼實施，我們緊緊抓住這一歷史機遇，在轉變觀念、創新機制、促進發展上求突破，努力推動國有林場各項事業科學發展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責，建立目標責任制，在職人員承擔一定量的經濟創收任務，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責任制考核，年底根據創收任務完成情況兌

現，調動職工發展生產的積極性。在森林資源管護上，將全場森林資源劃分成135個管護責任區，落實管護人員480名，建立總場、林場、資源管護站、管護承包人四級管理體制，實行承包管護。先后制定完善了合水林業總場《森林資源管護承包責任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業性收費標準》、《林業行政處罰依據標準》和《林業行政執法基礎與法律法規制度選編》。在營林生產上，轉變營林觀念，走出林冠，面向荒山，多樹種配置，主要營造以油松、沙棘、側柏、文冠果為主的針闊混交林，造管并舉。在林業產業發展上，整合現有土地資源，著力發展苗木產業，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創收100萬元左右。調整種植業結構，大力推廣種植全膜雙壟溝播玉米，增加中藥材、黃豆等經濟作物的種植面積，提高種植效益；采取以獎代補的辦法，發展舍飼養殖業，鼓勵職工以家庭為單位，開展林下放養生態雞、豬；挖掘資源優勢，開發出 “茸血酒”、“參茸酒”等特色產品。改善基礎設施條件，發展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業，為職工增收開辟門路。在財務管理上，制定印發了《合水林業總場財務管理與監督制度》，嚴格執行專項資金報賬審批、重大財務集體決策、財務審批雙重制約、林業建設項目竣工驗收制度。按編制林場支出預算計劃，嚴格按預算審批林場各項開支。

通過近年來不斷的探索和改革，全場各項事業呈現出了良好 的發展勢頭，主要表現在：一是造林綠化步伐明顯加快。天然林保護工程實施以來，全場共完成公益林建設任務41.14萬畝（工程造林20.52萬畝，封山育林20.62萬畝），荒山綠化步伐明顯加快。二是森林資源保護明顯加強。通過完善管護制度，強化隊伍建設，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區內沒有發生大的森林火災、林木病蟲害和林政案件。森林覆蓋率比2000年提高了2.63個百分點，活立木蓄積凈增75萬立方米。三是林業產業開發初見成效。以苗木產業為主，以種植、養殖、林副產品加工、森林旅游、勞務為輔助的林業產業格局初步形成，林場綜合經濟實力顯著增強。四是林區基礎設施明顯得到改善。總場機關和林場相繼建成了綜合業務辦公樓，建筑總面積12853.15平方米，集資新建職工住宅樓一幢7500㎡，改造職工危房49652.47㎡。添置辦公設備401臺（件），林區水、電、路、通訊等條件不斷改善。

三、目前存在的問題及建議

我場所屬國有林場在改革和發展方面取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，在一定程度上制約了國有林場改革和發展的進程。

（一）基礎設施滯后，生活條件艱苦。林場的交通、水利、用電、通信等基礎建設均未列入政府規劃，相當一部分輸電線路老化，隱患增加，電費成倍增長，林場無力更新。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護

站不通電話，15個資源管護站不通電。建議國家和地方將國有林場的公路、供水、用電、通訊、電視等各方面的基礎設施建設，納入政府規劃，增加資金投入，統一組織實施，讓林場享受改革發展成果。

（二）醫療衛生條件差，職工看病就醫難。長期以來，林區職工醫院（所）為林區職工群眾防病治病發揮了極其重要的作用，但由于受行業管理的局限，未納入全市醫療衛生改革總體規劃，享受不到必要的優惠政策，資金投入有限，醫療設備滯后，技術水平偏低，不能滿足職工群眾的醫療需求。建議將林區職工醫院基礎設施建設與鄉鎮醫院同等對待，并在業務上給予指導，促使他們更好的服務林區，服務職工。

（三）職工子女受教育程度低，就業十分艱難。林區職工子女由于長期生長在林區，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業競爭力不強，只能在家幫助父母種地，靠父母養活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區造成了一些不穩定因素。林場自1996年以來連續13年沒有招工，1998年以來沒有錄干，致使林場職工子女無處就業。建議省、市出臺優惠政策，降等適度解決職工子女的就業問題。

（四）一次性安置人員生活非常困難。天然林保護工程實施后，根據上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。這些職工安置后，由于年齡、技能等原因，沒有再就業，仍然生活在

林區，沒有可靠的經濟來源，生活非常困難，造成多次上訪，已成為影響林區穩定的主要因素。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉鎮社區管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業等方面的優惠政策。

第四篇：國有林場改革基本情況的匯報(2015)

石首市桃花山林場基本情況的匯報

桃花山林場位于湖北省石首市東南端，始建于1961年，原隸屬于荊州市林業局，2003年8月下放石首市，歸口石首市林業局管理，屬正科級事業單位。

一、基本概況 ﹙一﹚人員狀況

林場現有總人口數837人，干部職工總數372人，其中：①、退休人員178人（含8名退休干部）②、干部21人，際在崗12人，其他9人在外自謀職業；③、在職職工173人，平均年齡在46歲左右。

（二）職工安置及收入情況

1、退休人員178人均參照“小三場”改革政策作為過渡參加社會養老保險，年養老金在0.84-1.68萬元之間。

2、在職職工173人，均在林場承包林地，人平30畝左右，承包年限為10-30年不等，自主經營，承包費用均已一次性繳清。近年來竹木市場疲軟，職工年收入在0.8萬元左右（含從事生產勞動工資），職工收入較低導致大部分職工在外靠打工維持生計。

3、剩余職工家屬除少部分人員從事林業生產勞動外，大部分在外靠打工維持生活。

（三）五險一金繳納狀況

林場2013年以前，退休人員由林場發放生活費，年標準在5000元左右。2013年起，林場參照“小三場”改革政策納入社會養老保險體系，養老保險費由林場統一繳納，年需繳納保費65萬元，公繳部分44萬元、個人繳納部分21萬元，現累計欠社保部門保費530萬元。林場職工均沒有購買職工基本醫療保險，職工一般都自行購買城鎮居民醫療保險，工傷、生育、失業保險及住房公積金沒有納入保險統籌范圍。

﹙四﹚森林資源狀況

桃花山林場管理林地3.1萬畝，其中：國有林地1.8萬畝（包括省級生態公益林1.5萬畝），主要樹種為毛竹，現有毛竹蓄積380萬株，合資造林1.3萬畝，主要樹種為楊樹、樟樹、梓樹、馬褂木為主。

﹙五﹚機構及編制狀況

1、黨組織機構。林場共有黨員57人，設黨總支部委員會，下設5個黨支部（機關黨支部，桃花、古井分場黨支部，東興、鹿角分場黨支部，伯牙臣子山分場黨支部，老年人黨支部）。

2、行政機構。總場機關設綜合辦公室、生產科、財務科，下設三個管理片（桃花、古井分場，伯牙、臣子山分場，東興、鹿角分場）。

3、林場實有編制22人。

（六）、經濟狀況

1、收入。2014年林場全年可支配收入77.89萬元，其中：①、市財政事業經費19.11萬元，②、生態公益林項目補助資金8萬元，③、林場林地占用補償及經營收入50萬元。

2、支出。2014年林場全年共需支出90萬元，其中：①行管費、辦公費、保險費、職工福利等共計60萬元，②、生產性費用30萬元，主要用于林區公路維修及新建，森林安全防火，森林病蟲害防治及采伐工資。

3、債務。林場累計債務達1685.6萬元，其中：①、世行貸款59.6萬元，②、省投資公司7萬元，③、省財政9萬元，④、危舊房改造280萬元（主要是省配套資金232萬元沒有到賬），⑤、社保資金530萬元。⑥、資源保證金800萬元（林地承包時，為保證資源保有量，承包人繳納的資源保證金，合同到期時應予返還）。

二、主要問題及解決途徑和建議

（一）、存在的主要問題

1、人員包袱過重，職工收入低。桃花山林場除退休人員外，還在在冊職工173人，主要經營山林創收，由于竹木市場疲軟，職工收入非常低，解決人員包袱過重和職工增收是林場今后發展的首要問題。

2、基礎設施滯后，許多國家優惠政策對林場而言是一片盲區，造成林場各方面的基礎設施嚴重滯后，是制約林場發展的重要問題。

3、經濟基礎太差，林場運轉至今，尚欠債務近一千六百萬元，如何化解債務是林場當前面臨的現實問題。

（二）、解決問題的途徑和建議

1、對林場屬性定位，擬定今后發展方向。桃花山林場無論是從地理區位條件，還是保護生態環境的需要，都應定位為公益性事業單位，國家應有長效的財政保障機制，維護林場的正常運轉。

2、妥善安置職工，保障社會穩定。一是制定林場用工體制，明晰在冊職工身份；二是扶持利用林場資源優勢，搭建產業平臺，為職工就業及增收創造有利條件；三是制定林場統一社會養老保政策，對改革前保費公繳部分應由財政負擔，今后保費繳納制定運行辦法，解決職工老有所養的問題。

3、化解林場債務，放下經濟包袱。一是國有林場危舊房改造項目省配套資金盡快到位；二是林場掛賬的保費由財政負擔；三是盡早出臺國有林權流轉辦法，通過林權流轉化解部分債務。

4、出臺各項惠林政策，國家惠農的電網改造，路網改造，農民負擔轉移支付，糧食直補等作為林場也應該享受，特別是對我們這種屬于貧困的國有林場要加大幫扶力度，搭建林場產業平臺，通過自身發展使林場走出困境。

三、桃花山林場改革思考

（一）、界定林場屬性、創建林場改革后新的經營管理體制

桃花山林場當時是因荊江分洪工程的需要而創建的國有林場，以生產毛竹為主，所轄林地分布在265個山頭頂端，連綿四十五華里，是一個呈線性的“帽子山”林場，林地坡度一般在25。以上，且基本上都與湖南省交界，林種單

一、生態脆弱，資源產出根本不能適應市場，經濟效率極差，全場國有林地1.8萬畝，其中就有1.5萬畝被確定為省級公益林，占所轄林地面積83%以上。從維護生態環境，保護生態安全，培育和促進生態綠化發展方面，桃花山林場應定性為全額撥款的公益性事業單位。

林場改革后，其主要工作任務是保護和培育森林資源，使林場更好的為社會服務，因我場線長且分布在山頭頂端，管護難度較大，我們建議全場設保護站6個，按每人管護面積1000畝左右計算，核定管護編制18人，總場核定管理人員及技術人員編制9人，共核定編制數25人，核定編制的人員經費納入政府財政預算，實行上級財政轉移支付，編制人員上崗采用定編、定崗、不定人，本著公開、公正的原則，除組織人事部門任命的人員外，一律實行競聘上崗，擇優錄用，錄用后嚴格實行崗位目標責任管理。

（二）、妥善安置林場職工，確保林場社會穩定

桃花山林場因造林及林業生產的需要，職工總數最高峰達到437人，地少人多，人員包袱嚴重是我場最突出的一個問題，如何妥善安置現有職工事關當前社會穩定，針對我場現狀，我們建議安置職工分以下幾個步驟進行：

1、完善林場社會保障，使職工老有所養

桃花山林場在2013年以前完全靠山養人，因經濟情況的原因，職工一直未納入社會保障統籌，職工退休后靠林場發放微薄的生活費維持生活，其標準極低，職工反映強烈，多次上訪，要求解決養老問題，社會矛盾與日俱增，嚴重影響社會穩定。直至2012年，在省廳和市委市政府的關懷下，林場參照農業“小三場”改革政策作為過渡納入社會養老保險體系，公繳保費先行掛賬，全場共有職工343人參加保險，25人因經濟問題沒有參與。現林場有178名退休人員已在社保領取養老金，標準按荊州市平均工資的40%計算，月領取養老金700元至1000元左右。由于物價不斷上漲，加之職工僅參與單一的養老保險，對其養老待遇很不滿意，與我們相鄰的湖南國有林場其養老金是我們職工的2倍還多，職工們講“同是共產黨領導、同是林場職工、差別怎么就這么大”。因此，我們要求省政府出臺政策統一將林場職工納入城鎮職工養老保險范疇，制定優惠補繳政策，公繳部分應由財政負擔，后續崗位人員公繳部分的繳納應列入財政預算，使職工真正做到老有所養。

2、合理安置富余人員，做到平穩過渡

除退休人員178人和編制內在崗人員25人，現有176人需待安置，我們建議如下：①、男55歲以上，女45歲以上人員共53人，他們年齡偏大，勞動技能較低，實現再就業確有困難，且他們在林場一般從事采伐、營林特別繁重的體力勞動，請求按照國家相關規定辦理退休；②、林場成立林業生產隊，生產隊由林場提供林業生產平臺，從事撫育、衛生采伐、更新培管、苗圃建設、林區道路維修等林業生產，共設崗位20人，按勞按效計酬，逐步使其達到退休年齡；③、鼓勵職工在不破壞生態的前提下發展經濟，成立專業合作社，搞林下種養，林場創造條件，為其進行技術培訓，提供一定的經濟扶持；④在自愿的基礎上采用支付經濟補償的方式，解除職工的人事勞動關系，即按參與社保的月工資基數補償職工一年的工齡，⑤、因病、殘喪失勞動力的職工及其家庭成員納入城鎮居民最低生活保障，確有生活困難的林場每年給予一定的困難補助。

（三）搞好改革成本概算，多方籌措資金，保障改革順利進行 林場改革及成本基本由以下幾個方面組成：

1、養老保險費用，2、解除勞動關系補償金，3、債務化解，4、產業扶持，5、改革費用。因具體標準沒有出臺，所有金額還不好概算，其資金籌措主要由：一是中央、省財政給予補助，二是整合有關林業項目資金，三是公益林以外的林權流轉。

石首市桃花山林場

2015年3月15日

第五篇：固陽縣國有林場森林經營匯報材料

固陽縣國有林場森林經營工作總結

包頭市林業局：

按照自治區林業廳《關于做好全國國有林場森林經營工作座談會會議材料的通知》（內林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經營情況改革情況進行了全面總結，具體總結如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態效益補償范圍，下撥了管護經費及護林防火、人員培訓、病蟲害防治經費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區進行巡查，有效的保護了林場范圍內的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內，全年無亂砍濫伐發生，全年無森林火災。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區改造優惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業差補單位，90年代中期事業單位機構改革，按照固陽縣城鄉一體化改革實施方案，改為事業定補單位，全年8000元的事業費，32000元的生產經費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產經營。2000年天保工程啟動，生產費取消，全年8000元的事業費保留，職工工資和林場的生產經營靠天保工程護林經費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業局下設的股級單位，林場職工工資及單位的生產辦公經費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產經營處于停滯狀態。2010年成立大青山國家級自然保護區白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉為全額事業編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區林業廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務，林業局組織各林場及時分解了任務，并聘請自治區林業設計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業設計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質。在業務學習方面，為了盡快提高全場職工的業務素質，各林場采取了靈活多樣的方式強化業務學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規，使職工業務素質有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區范圍內張貼標語、制作展板和發放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領導。

各林場領導班子始終認真貫徹執行中央關于加強民主集中制有關制度和規定，充分發揮班子成員集體領導作用，大事向林業局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協調，班子“一把手”能夠充分發揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執行決議，帶頭維護紀律。

5、團結協調形成合力。

場領導班子始終講團結、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內部合力，較好地發揮了領導班子的集體領導作用。

五、當前國有林場改革、森林經營、森林資源管理及林下經濟發展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產建設資金投入嚴重不足，制約了林場的生產經營發展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業技術培訓力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質能力，為更好的保護森林資源奠定基礎。

（二）、下一步發展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區內全部為山區，是典型的天然次生林經營林場，發展第一、一產業條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態的群山等適合開發旅游產業的有利條件，根據實際情況，望上級部門能在發展旅游服務業等第三產業方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現有適宜經營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產用水，根據這種現狀，望上級部門能在水利設施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優良種苗育苗基地，為全縣的林業生產提供優質苗木。