第一篇：國有林場概述

第一章 國有林場概述 第一節 國有林場概況

一、基本情況

國有興城市文家林場成立于1962年，原為國營興城市文家林場。2014年，根據遼寧省林業廳辦公室關于理順國有林場名稱的通知（遼林辦[2014]23號），根據興城市機構編制委員會興編發[215]5號更名的批復，于2014年6月正式更名為國有興城市文家林場，隸屬于興城市林業局，是事業單位實行企業化管理，人員機構編制32人，納入財政差額預算管理，實際實行自收自支財務核算。

目前，林場實有職工56人，其中在職29人，離退休27人。在職工中業務頂崗14人，另有15人待崗領生活補貼，林場為在職職工及離退休職工繳納基本養老保險。

林場下設營林、苗圃兩個生產組織，一個辦公室，苗圃從事園林綠化苗木生產，營林負責公益林及商品林的經營管理。單位經營總面積為2917.7公頃，其中有林地面積為979.8公頃，森林覆蓋率33.6%，林場縱轄7個鄉鎮，經營公益林面積1.0480萬畝，商品林面積0.6萬畝。

林場現有辦公面積150m，倉庫面積250m，農用55拖拉機一臺套，機電井四眼，暖棚2000m。林場年收入20萬元，其中苗圃承包金15萬元，公益林管護金5萬元。

二、林場周邊及社會經濟

文家林場座落于興城市境內，本市面積為2147平方公里，耕地面積5.8萬公頃，有林地面積8.5萬公頃，森林覆蓋率為29.6%，55.1萬，總轄24個鄉鎮，全市國有林場3個。

我市地處遼西走廊，交通發達，102線、京哈高速、高鐵橫貫全市。林場位于我市西部，距市區20公里，林區密鄰鄉村，公路發達。

三、林場自然狀況

（一）自然地理狀況

1、地理位臵

興城市文家林場位于興城市西南部、東臨渤海灣，西與圍屏、堿廠等鄉相接，北與郭家、舊門、白塔鄉毗邊，南與望海鄉接址，東西長30公里，南北寬40公里。地理位臵在北緯4025’，東經12222’—12237’之間，場部設在沙后所鎮文家村，境內有102國道、京沈高速、沈山鐵路、高鐵通過，交通便利。

2、地形及水源

林場境內屬松嶺水脈，以鐵馬山和廟山較高，海拔分別是323.4米、399米，海拔最低度為15米，平均海拔為180米。

地貌屬鐵馬山麓浸蝕剝丘陵區，地勢平緩，植被稀疏，水土流失較重。

境內主要河流為煙臺河等時令河，雨季多水，枯水期少 0

0

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水甚至斷流。

3、氣候

木場屬季風型大陸氣候區，四季分明，日照充足，溫差較大，極端最高氣溫40.8℃，極端最低氣溫-25℃，平均氣溫8.7-10℃，年積溫3427℃，平均日照2835小時，平均蒸發量1476.1mm，年降水量603mm，平均無霜期173天。

4、土壤

境內成土母巖，多為酸性巖類的花崗巖，混合花崗巖，土壤多是殘積母質和坡積母質上發育成棕址和棕址土，在河流兩巖為沙質炭酸鹽草甸土，山地土層較薄，浸蝕嚴重，保水保肥能力差，養分含量低，對林木的生長有一定影響。

5、植被

本區為華北、蒙古植物區系的過渡地帶，植物區系有明顯的過渡性原生植物已存在，人工林有油松、刺松林等；灌木有荊條、胡枝子、溲疏、繡線菊等，草木植物有羊胡子草、萎陵菜、隱子草等，平均蓋度為50%。

第二節 國有林場發展歷程

文家林場的發展是地區林業以弱到強的真實寫照，國有興城市文家林場源于50年代，起初為興城縣農業生產股良種示范基地，育苗地165畝，其中文家100畝，舊世臺65畝，文家為場部本址。當時設股長1人，股長為王義，辦公室2人。1956年興城縣政府將文家苗圃合并入興城南關苗圃，成

為專業育苗隊，歷任隊長為于志成、趙振才、李成清。技術員為張士員，職工27人。1962年為提高國有林發展速度，經省、市（當時為錦州市）批準成立國營興城市文家林場，第一任場長韓英凱，技術員3人，于洪波、邵國恩、齊煥生，并實行獨立核算。1963年賈萬才接任場長，也可以稱做實際的第一任場長，建場元勛。

一、1962年—1981年開山之舉

賈萬才，吉林白城人，解放前17歲參軍，歷任班長、排長、連長，退伍后任興城三道公社武裝部長，1962年調任文家林場擔任場長。賈萬才是我場建場元勛，林場的每一座山都留下老人的足跡，他一貫保持軍人作風，辦事嚴謹、雷厲風行、克己奉公，是一個倍受大家尊重的老領導，是他帶領文家林場的第一代老職工，風餐露宿，冒嚴寒戰酷暑，硬是將一片片荒山禿頂營造成綠色林海，為文家林場創造一片生機勃勃的綠色銀行。

那個時代，鐘聲是號角、是命令，只要聽到那笨重的鐘聲，全體職工連同家屬一齊出動，場面動人。

主要成就：

在強大的財政資金支持下，從62年至76年，利用十五年時間，先后完成造林面積2.5萬余畝，將所轄鄉鎮所有宜林荒山沒河兩岸全部綠化，連同封育管理，文家林場經營森林面積達4.6萬余畝，造林成活率高達95%以上，一座綠色

銀行鋪就興城大地。為文家林場后來的發展奠定堅實基礎。

1981年賈萬才同志調離林場。

二、轉型之路

1981年至1983年，劉塘、楊樹清接任文家林場場長。1983年至1986年金樹義接任。

金樹義，興城市元臺子金溝人，進入80年代中后期，由于造林任務減少，差額補助資金有限，單位需要新的經濟支點。

主要成就：

1、與東北旺合作，將園林綠化苗木經營引入。當時的林場技術員劉雪艷、畢云飛，通過各方關系，將文家林場與北京東北旺苗圃建立業務合作關系，大量引進園林綠化苗木品種，為奠定文家林場在后來的地區性園林綠化市場中的地位起到了關鍵作用。

2、與白廟子部隊合作搞軍民共建。

3、建立小料加工廠。

4、營林撫育處于關鍵時期，1986年金樹義調走，劉玉才接任。

1988年畢云飛接任場長。

畢云飛是技術型領導，年青有為，事業心強，在任職期間，把工作重點放在苗圃轉項經營上，與東北旺的合作進一步加強，在綠化苗木在引進、開發、推廣上做足功夫，將綠

化苗木經營實力做足，形成儲備充足的發展局面。為文家林場經濟發展開創新紀元。

1990年畢云飛調走，高樹林接任。

高場長會計出身，為人嚴謹，任職兩年，工作踏實，作風穩健，責任心強，是文家林場最穩定時期。

三、時代造就

1992年高場長調走，文漢寶任場長。主要工作：

1、建立廣泛苗木經營業務關系。與渤海船廠、山海關船廠、葫蘆島鋅廠、煉油化工總廠、大化肥、313海軍基地、興城市政等建立穩定的苗木銷售渠道，單位出現黃金時代。2、1994年與大海林林業局合作，建立煙臺果園，后因對方撤資，終止。3、1999年至2000年，與葫蘆島市局建立林海公司，將苗圃經營面積擴大到300畝，建2000m溫室，購臵全套農機具及苗圃圍欄。

當時林海公司林業局方領導為賈雪松，該同志同為技術型領導，將核桃、大榛子等生產型經營項目引入文家林場。

2000年，因市局撤資，結束合作。

2011年末，文漢寶退休，陳云峰接任文家林場場長。陳場長專業出身，能力強，關系廣，更是林業局的業務骨干，對當年文家林場苗木銷售起到極大推進作用，實現苗

2木銷售的頂峰之作。

四、返璞歸真

2002年楊德強接任場長。主要工作：

1、苗圃經營

苗圃經營后期，由于市場轉型，苗圃經營進入困難時期。

2、山上造林

隨著國家退耕還林，封育新政策實施，文家林場將宜林地、林隙地進行造林，對恢復森林覆蓋率起到推進作用。

3、撫育。

4、營林管護。單位護林防火及營林管護一直是工作重點，效果良好。

第三節 國有林場取得成就

1、國有興城市文家林場從建場之初的一個基礎育苗點發展到擁有4.6萬畝森林資源，幾百位林業人的綜合型生態林場本身就是一個巨大成就。

2、文家林場縱轄7個鄉鎮，坐擁興城地區國有林地的一片江山，在地區林業、生態等諸多方面擁有不可替代的作用。

3、國有興城市文家林場現有資產總額450萬元，擁有森林面積4.6萬畝，用材林面積 0.6萬畝，公益林面積1.0480萬畝，年出木材 900 m，現擁有森林總蓄積2.8萬立方米，可以說文家林場擁有著巨大的森林財富。

3第二章 國有林場管理體制和經營機制

第一節 國有林場的管理體制

國有興城市文家林場隸屬于興城市林業局，屬事業單位企業化管理，企業編制32人，納入財政差額預算管理，實行自收自支核算。

文家林場現有職工56人，其中在職職工29人，離退休27人，單位機構設臵為場長、副場長、辦公室及公益林管護隊伍，主要管理目標為公益林管護及商品林管護。

第二節 國有林場森林經營機制

森林經營是我單位工作重點，重點從森林管理、林木經營兩個角度搞好森林經營。

（一）森林管理機制：森林經營的制度化、系統化是森林管理的基石，我們重點建立三層管理機制：

1、場長負責制。場長對整個經營管理負全責。

2、分區管理制。我單位對林區劃分為西山工區和北山兩個工區，兩個工區各一個負責人，向營林隊長負責。

3、責任到人制。兩個工區分片責任到人，根據地勢、地貌、地理位臵及面積劃分不同的責任地塊，將管理落實到人。

（二）林木經營是林業工作的重點和目標。

本著分類經營、科學實效的原則，我們嚴格森林經營方案的制定，以科學、誠實的態度，加強對森林經營方案的編制和執行，森林經營系統化、專業化、科學化。

（三）分類管理。

分類管理是森林管理的重點，我單位主要分為公益林和商品林，通過分類管理，不但發揮了國家生態補償機制的效用，也使企業在商品林的經營上做足功夫，以期增效。

總之，森林經營機制的形成來源于現實森林經營管理的基礎實踐，來源于科學統籌；森林經營方案的制定和執行，來源于以一個負責任林業人的態度，搞好森林經營工作，相信在生態效益補償機制的推動下，隨著林業改革的不斷深入，森林經營機制和經營手段將不斷發展和完善。

第三章 國有森林培育與經營

第一節 種苗培育

文家林場建場之初就有一個林業種苗基地，面積107畝，隨著園林苗木經營的不斷發展，一度成為遼西地區園林綠化苗本種苗基地，面積擴展至20余公頃，為適應林業種苗的市場化發展，文家林場采取種苗多元化、經營市場化、管理專業化的經營手段，不失時機地在園林綠化，林業種苗培育上引領地區市場，先后成為葫蘆島地區和山海關地區重點國有大型企業綠化苗木供應基地，經營勢頭風聲水起，曾被遼寧省林業廳評為先進單位。

第二節 森林培育

1、森林營造。

文家林場建場伊始，僅僅擁有百余畝育苗基地，十幾人 的育苗隊伍，然而就是這樣一個隊伍，在一窮二白面前，在艱苦環境面前，迸發出無限的能量，以林業人的使命感，以科學奮進的革命情懷，頂狂風、戰暴雨、手提肩扛，用最原始的方法，但有生命力的組織形式，用僅二十年的時間硬是將4.6萬畝的荒山改造成一片片綠州。這不是人間奇跡，勝過人間奇跡。每當想起當年，無不令人心情激蕩，感謝你們，我們的老前輩。

近幾年，隨著國家退耕還林政策的實施，文家林場又營造了二千畝的林地，進一步豐碩了造林成果。

今天，我們所有的經營成果，都是一代一代林業人用智慧和汗水澆灌而成的。

在森林營造上，我們注重林分的適宜性和實效性，在需要水土保持坡度高于40，土質背薄地帶營造油松為主的水土保持林，在風沙肆虐的沿河兩岸建防風圍沙林，在土質較好的坡角平坦區營造薪柴、用材林，使造林成果不但實效更經濟。

注重樹種搭配，合理配臵，營造混交林，使林種間形成生物偕抗，達到抗病防火的效果。

2、森林管護。

森林管護是森林形成的前提保障，首先加強對重點林分的管護，部分生態脆弱地區，造林成活率、林木生長率都十分低下，采取重點照顧的辦法進行補植、補造、封山封育等

0

養護措施，以對林分內重點生物群落加以保護為重點的林分修復方式，確保林分的自然快速增值。

3、營林管護是森林管護的重中之重，由于林場林地周邊村屯密集，損樹毀林現象時有發生，加強森林管護，防止人為破壞，造成森林危害，成為森林經營的重要成份。

4、封山育林。

村屯密集是我場森林的一大特點，人為因素，放牧等森林危害現象時有發生，甚至非常嚴重。加強人為管理力度是確保森林資源不受危害的重要法寶，封山育林的自然修復模式，對森林生態的保護效果非常好，特別是單位的公益林區，生態功能脆弱，如不加強管理很容易造成樹毀林亡的慘淡結果。通過封山育林，不但實現保護森林資源的目的，更為生態功能的復蘇，生物多樣性的進一步自我完善起到積極有效的經營效果。

5、森林撫育更新。

對于林分密度大，林內衛生狀況差的油松大片林，采取人工撫育的干擾模式，除掉林分內的病死干枯木，采取不同強度的撫育措施，促進天然更新，營造復層異齡林。

第三節 森林撫育

森林撫育是保證森林培養質量的重要環節，在森林撫育中，加強對森林現場的調查，做到現場設計，合理施工，不斷提高撫育質量，在作業中嚴格執行《森林撫育作業到規定》、《森林撫育規程、森林資源規劃設計調查技術規程》及《生態公益林建設技術規程等》，堅持生態優先的原則，以增強生態功能，提高林分質量為目標，對集中連片，林木密度大，林分衛生條件差的為優先目標，撫育方式包括適當伐、生態伐、到除草等，對于特殊管理與采取綜合措施，培育健康穩定的森林資源。

第四節 林木生產

1、采伐量確定的原則

森林采伐量，根據功能區劃和森林分類成果，分別對主伐、撫育間伐、更新、低產（低效）林改造等進行統計。同時結合森林經營規劃以及上級主管部門下達的限額采伐指標，采用系統分析、最優決策等方法進行測算，確定森林便理年采伐量和木材年產量。

采伐量的確定遵循采伐量小于生長量的原則，實行森林分類經營，以改善生態環境為首要任務，兼顧經濟效益，確保公益林最大限度地發揮防護效益，不斷改善生態環境的原則；確保商品林發揮取大的經濟效益，遵循以營林為基礎方針的原則，使森林的樹種結構、林種結構逐漸得到調整，不斷提高林地生產力。

遵循林場森林資源分布規律，引用《關于下達國有林場森林蓄積連年生長率的通知》（遼林辦字[2000]165號）中各樹種（組）的連年生長率。按照復利公式計算：D=A×（1+X%）

0進行計算。

上述復利公式中：D林分蓄積量；A基礎蓄積量；X生長率；n生長年限。當n=1時，分別計算不同齡級、不同樹種組的D和A。那么，ΣD與ΣA的差等于年生長量。

文家林場重點撫育任務落實于20世紀80年代，主要為透光撫育、撫育，防火道等，當前近期造林，由于樹齡較小，因此目前撫育工作量很小。

2、采伐資源情況

單位有東揀溝刺槐林400畝處于過熟林狀態，新栽刺槐商品林為幼齡林，根據林分狀態，目前未處于撫育階段。

文家林場是公益型林場，森林經營主要以生態建設為目的，隨著森林林分狀態的不斷提升，森林覆蓋率、森林保有率逐漸提高，森林生態效應顯著，因此，商品林經營將不斷趨于弱勢地位。

第四章 國有林場森林資源保護

第一節 森林經營方案

森林經營是國有林場立足之本，森林經營方案的制定本著分類經營，科學實效的原則，以森林經營可持續發展的理論為依據，以培育健康穩定、高效的森林生態系統為目標，科學規范地制定。通過森林經營的科學規范，在不斷增加森林資源的基礎上，優化森林資源結構，提高林地的生產能力和林生態系統綜合功能，實現經濟生態兩不誤。

單位森林經營在森林分類中分為商品林和公益林，其中：商品林有速生豐產林、薪炭林、用材林和經濟林；公益林中有水土保持林、資源養防風固沙林，林場各分類布屬如下：

經營種類：

1、商品林：速生豐產林：86公頃 用材林：257公頃

2、公益林：水土保持林：698公頃

防風固沙林：0.76公頃

第二節 林地保護

林地保護是森林經營的重要職能，實現林地科學、規范、有效管理，是保護林地功能的重要手段。

生態公益林是供保護和改善地區生態環境之用，嚴格控制各類占用公益林地現象，不得隨意改變林地用途，健全嚴格審批審核手續，同時對確需不可臵換因素造成的征占要做到等量臵換，以實現公益林地的穩定，實現生態功能的穩步前行。

第三節 森林防火，有害生物防治和野生動植物保護

1、森林病蟲害防治的方針與原則

森林病蟲害防治工作堅持“監控與防治相結合、以預防為主，綜合治理”的方針。對于公益林病蟲害要嚴格監控，做到及時發現、及時控制。對于商品林病蟲害防治，做到及時全面防治。

2、公益林病蟲害防治

加強森林病蟲害的監測和預報工作。要做好管護區的森林病蟲害的監測工作和預報工作，特別是針對油松松毛蟲、大小蠹等危害的監測工作，一旦發現有發生，就要及時預報，并制定防治方案，果斷采取措施，控制病蟲害，防止病蟲害大面積發生和蔓延。通過幾十年的防控經驗，采取少量人工撲捉，加強生物防治，飛防滅殺的綜合辦法效果顯著。

3、商品林病蟲害防治

秋季更新造成的楊樹，嫩芽出土時進行金龜子防治；每年的4、5月份是楊樹楊干象、透翅蛾發病的高峰期，針對幼樹抗性差的特點，對1-3年生楊樹幼林規劃楊干象、透翅蛾防治；遼西地區冬季干燥寒冷，楊樹較容易發生凍害，樹勢較弱的幼樹更容易在次年感染爛皮病。對1-3年生楊樹幼林進行涂白防治，主要防治楊樹凍害和爛皮病。

4、生物多樣性、野生動植物保護

生物多樣性保護，要充分考慮生物資源類型與主要保護對象特點，制約因素及影響程度，法律與政策保護制度等。保護生物多樣性，最主要的是要積極行動，貫徹國家有關法律、法規，對生物多樣性造成重大損失的行為進行打擊和控制，對瀕臨滅絕的物種、破壞嚴重的生態系統和遺傳資源實行有效的保護和搶救，減少和消除木材生產過程中潛在的對生物多樣性的威脅，實現森林的可持續經營與林業可持續發

展。

（1）林地保有一定枯立木

在木材采伐時，保留一定數量的具有各種腐爛程度和分布密度的站桿和倒木，滿足野生動物和其他生物對一些特殊生境的要求，達到維持生物多樣性的目的。

（2）采伐地野生動物動物空間保留

在木材采伐時，采伐跡地應保留適當數量單株或團狀分布的活立木，為一些野生動物和微生物提供必須的生境和森林更新的種源，同時維持林地小氣候。

（3）誘導異齡混交林

在撫育間伐時，應為營造異齡混交林創造條件，增加林分結構的復雜性，以改善生物多樣性。

對于生物多樣性豐富的天然林，應采取單株擇伐的方式，并保留優良樹種和珍稀樹種，以免珍稀物種的基因資源流失。木材采伐時應適時、適地、適樹，采取正確的采伐方式，避免導致多樣性的森林生態系統簡化和退化，甚至消亡。

第五章 國有林場法制與政策 第一節 國有林場法制

根據中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，加強生態建設，維護生態安全，是人類面臨的共同主題。林場必須堅持以生態建設為中心，加強森林保育和利用，實行林業分類經營和管理，遵循自然規律和經濟規律，因地制宜，喬灌合理配臵，城鄉協調發展。堅持科教興林、依法治林。實現社會效益、生態效益和經濟效益協調發展，建立符合森林資源經營特點的管理體制。

第二節 國有林場政策

林場經營管理的國有森林資源，屬國有資產，因此，林場必須嚴格按照《物權法》和《森林法》的有關規定和要求，建立健全森林資源資產管理體制和運行機制，強化經營，嚴格監管，保障國有森林資源資產增長、增值、增效，防止流失和破壞。重視地方政策在維護林場穩定工作中的地位，讓當地政府充分認識林場在生態環境建設和促進經濟社會可持續發展中所發揮的作用。作為基層林場，經營區域分散，工作涉及面寬，為適應市場經濟需要，給予林政管理、生產經營、人事聘用、資金使用等更多的自主權和機制創新空間。

依照《森林法》、《土地管理法》等相關法律法規，制定有利于森林資源保護、林地保護和生態建設的森林管理規范。建立護林聯防機制。與周邊鄉鎮、村建立護林聯防組織，定期交流分析當地社情、林情，共同研究部署防范措施，增強管護力量。

第六章 林場相關政策策略

林場的建設與發展必須遵循林業發展的目標與追求，森林生態關系到人類生存的主題，是在人類征服自然，改造自

然過程中對生態觀的最新領悟。因此，搞好生態林業的建設是未來林業發展的中心議題。

建立林業人的責任意識、生態意識，將林場從商品經營的意識形態中解放出來，建立一個公眾的、社會的生態經營理念，把林場打造成一個目標明確、責任心強、意志力強、隊伍專業的新型生態林業管理隊伍，以服務社會公益的大局觀念，鋪就森林經營的未來。

在生態森林經營中，將生態林業管理功能如何升級，將是未來林業發展勢必探索的新問題。

目前，生態旅游方興未艾，是一項很有前途的事業，但在市場經濟的今天，林業人如何在完成主要責任的目的，發揮潛能，發現更有生命力的與生態林業相適應，并促進其發展的新型經濟增長點，勢將引導林場未來的發展。

林業發展本身就是一個勞動密集型產業，他能引導大量的農民就業，不但是經濟財富的增長點，更是一筆綜合的社會財富。

在過去以商品林為中心的經營時代，林與果是重點，在新型社會消費觀的引領下，將有更多的、更加新型的林業發展領域走上舞臺，應該引起林業人的注意。

具有極大醫藥價值的紫杉、油用價值的牡丹、天然香精香料玫瑰等諸多的可待開發品種、行業，經營模式，將會使我們林業產業更廣，作用更大，經濟更發展，當然這需要更

多的有識之志、有志之士來發揮雄才大略，精明才智。林場未來政策就是本職策略，發展策略，一路荊棘，風雨前行。

第七章 國有林場的產業

森林經營是林場的基礎產業，那么生態目標就是林場的基礎目標，在經營中求發展是林業人永遠的追求。

文家林場在過去幾十年奮斗歷程中，經歷過各種各樣的風雪，也見過美麗的彩虹，也可以說這是林場經營的奮斗史。文家林場人在過去的年代里在做好森林經營的基礎產業的同時，不斷探索發現新經營路子。

第一節 養殖業

在建場伊始，直至20世紀80年代中期，養殖業一直是文家林場一個經濟項目。養牛、養豬，在那個經濟時代，他為我們林業人帶來了更多引以自豪福利，我們要感謝時代，感謝過去，那是我們幸福溫馨的回憶。

第二節 第二產業

第二產業一直是我們追求與探索的目標，人人都為之努力，為之奮斗。

20世紀80年代中期，首先金樹義場長把小料加工搞起來，當時的目標是將商品林木材小料的深加工，雖然未能取得豐碩成果。但也是一次不錯的探索。20世紀90年代中期，文家林場與大海林林業局建立煙臺果園，當時果樹長勢喜人，幾近結果，后來由于對方深層次復雜原因停止合作，單經營

陷入困境而失敗。

文家林場最成功的一次探索，也是我們幾近二十年賴以生存的產業，就是園林綠化苗木產業，引進這個產業要感謝我們的領路人，現任葫蘆島市林業公安局局長畢云飛及其妻子現已是泳裝產業龍頭老大的益豐集團董事長劉雪艷，是他們夫妻二人通過各種關系，將文家林場與北京東北旺苗圃建立了緊密的合作關系，并將園林綠化苗木經營引到文家林場，經過幾代人的努力，文家林場曾一度將園林綠化苗木做到了遼西地區龍頭老大的位臵，當時西至山海關，東至遼陽，都有我們的客戶，葫蘆島地區所有的大型企事業單位都是我們密切的合作伙伴，我們的事業風聲水起，最終筑巢引鳳將葫蘆島市林業局資金引入，建立林海公司，雖然后來種種原因撤資，但300畝經營規模是我們事業的頂峰。

第三節 第三產業

我們的第三產業，主要以第二梯隊職工個人的發展形式。目前，陳德恒經營的修理廠、漁場，趙滿安的泳裝場，還有部分職工的個人事業也有一定成就。因此，我們的第三產業魄力無限。

第八章 國有林場扶貧 第一節 文家林場扶貧項目

文家林場扶貧項目，主要配合國有林場危舊房改造項目，這是一項為廣大職工解危難，送溫暖的政府行為，感謝這次

機會，讓我們走近職工，了解職工，親近職工，愛護職工，使我們54戶職工在單位經濟困境中感受到集體的溫暖。當時由于單位經濟不景氣，且大部分職工的住房修建于上世紀70-80年代，危舊房改造項目的實施，在一定程度上全面改善了職工的住房水平，提高了生活質量。

第二節 國有林場扶貧的主要做法

針對危舊房項目的實施，我們首先根據2005年7月4日由財政部、國家林業局以財農2005104號文件《國有林場扶貧資金管理辦法》和省市有關危舊房改造項目指導性文件為依據，走訪到戶，落實到位，結合實情及職工要求，實事求是將工作做到位。通過努力，林場54戶職工及家屬樂享安居，項目最終通過上級部門審計、驗收，補償資金全額發放到位。

其它扶貧主要是通過了解，并向市工會申請，為部分困難職工申領困難補助。

第三節 國有林場扶貧成就

總之，通過國有林場扶貧項目，大大地改善了職工的生活條件，解決他們在工作中的后顧之憂，提高了職工在本職工作中的積極性，使林場各項工作得以順利進行。

第九章 國有林場基礎設施建設 第一節 國有林場基礎設施建設發展歷程

國有興城市文家林場成立于1962年，廠部辦公房9間，面積180m,單位生產辦公房建于90年代初期，經年歷久目前

2已成危房，今年單位申請了貧困場圃補助，正待更新修建中。

單位苗圃有機電井四眼，其中七十年代初修建兩眼，90年代中期修建一眼，2013年修建一眼。2000年文家林場在與市局辦公司資金支持修建2000m溫室大棚。

2000年在合作方葫蘆島市林區局支持下，購臵全套農機具設備，同時將苗圃圍欄建設完成。至此，以苗木生產為中心的基礎配套設施建設基本就緒。

第二節 國有林場基礎設施建設的主要作法 文家林場基礎設施建設資金，來源主要為財政資金投入和合作方投入，基建采取了對外承包的建設管理辦法，通過嚴格管理把住質量關，目前即將開始的辦公室改造工程，將采取嚴格的招標及工程監理措施，以確保資金使用合理規范。

第三節 國有林場基礎設施取得成就

基礎設施建設是為基礎項目服務為核心，國有文家林場的苗圃設施配套內容將為文家林場的苗木生產經營提供主要的設施保障，并為文家林場未來的經濟發展提供強有力的支持。生產辦公房的建設，將提高單位辦公環境，確保干部職工工作環境健康有序，保證最基本的生產職能的有效發揮。

第十章 國有林場信息化建設

國有文家林場信息化建設是伴隨企業成長和社會進步逐漸地發展起來。

第一節 森林防火

2過去我們的森林防火主要以采取瞭望加人工巡視。20世紀90年代初，無線電傳呼設備的應用，對講機成為防火工作的主角。

今天，手機、GPS等現代化通訊設備及管理手段的應用，已為森林防火插上翅膀。

林場的辦公設施也逐漸向智能化靠近，文家林場在對上級報表均采取的是網絡信息化手段，數據庫的建設更為文家林場的現代化管理提供了便捷、高效、精確的管理手段，極大提高企業管理水平。

第二節 國有林場信息化做法

目前，文家林場為建設信息化技術的需要，配備了電腦及打印機等基礎設備，稅務申報、數據庫、文件接收、報送材料等均應用了網絡平臺。

營林生產中，GPS的應用更為營林生產提供更準確更迅速的數據信息。

在信息化發展過程中，由于單位具有專業水準強的人員匱乏，單位的技術應用處于極其初級階段，隨著職工業務水平的提高，林場的信息化工作水平將逐步提高。

第三節 國有林場信息化成效

1、實現信息化，提高了單位的工作效率，使林業信息得到及時有效的傳遞。

2、信息化使管理更規范、更便捷、更有效。

3、信息化使專業隊伍更具競爭力，提出了更高的工作要求和標準。

4、信息化實現了信息的互聯互通，提供了更廣泛的信息平臺，增加了更多的學習和提高的機會。

第十一章 生態文化 第一節 國有林場的生態文化

生態文化是一次思想的太極，是一次人類向文明的回歸，在物欲橫流的今天，一次生態文化的興起恰似一陣春風，吹醒喧囂的經濟世界。

在建場初，文家林場經濟靠專項造林資金的支持，因此，造林目標集中于任務落實和完成，對于經濟附加值沒有更多考慮，進而使生態價值成為主要的經營成果。由此，也恰是一次歷史的契合，在歷經經濟車輪的輾壓之后，驚恐中的林業人終于再次覺悟了自己，明確了責任。看那曾經郁郁蒼蒼的森林，被世俗經濟沖擊得千瘡百孔的時候，我們震驚、我們慚愧、我們憤怒，我們感覺到身上責任重大。前事不忘后事之師，我們就應該做大自然的守護神，它浸入我們的血液，深入我們的骨髓。

人類與大自然和諧相處，大自然就會給人類豐厚的回報，不單是碧水藍天，清新愉悅，還有健康、幸福和未來。我們要在自然中成長、成熟、進步。自然生態是億萬年自然文化的洗禮，學習尊重自然、守護自然，在大自然的饋贈中幸福

自己，那才是生命不息的源泉，輪回的種子。

現代的工業經濟成為人類帶來快捷、方便的同時，也為自然帶來千瘡百孔的傷害；師法自然，恩受自然的哲理，需要一次嶄新理性的回歸。我們應該知道，更應該善于在自然中找到那一棵棵生命的種子，我們林業工人恰是最靠近，也應該最享受的。用我們粗淺的眼前的發現——不妨畫一次大大的餡餅，讓我們共同來品嘗一下，是否滋味素然。

傳統的玫瑰花，人們都喜歡她的美麗，她的清香，她的美味，如果我們想一想，這何嘗不是大自然一次美麗的饋贈。

一、首先它是生態旅游觀光的極好經營點

美麗的玫瑰花品種多，抗性強，地被功能好，以玫瑰花為主要品種的觀光園、采摘園、休息園何嘗不令人神往

二、它又是天然香料的天然寶庫

工業化的今天，天然香料對于百姓已經是奢求，其實他又是離我們如此的近，且如此的豐富，如此的無欲無求。

三、它更是人們喜愛的天然食品

玫瑰花醬、玫瑰花茶，玫瑰花的美味誰不喜愛她，而如斯人今已上圣殿，遠離去，何以然！

如果我們有化腐朽為神奇的智慧、勇氣和膽量，我們何不來一次自然開發的和諧之旅。為此，在生態文化的發展中，如何與我們現代需求緊密結合，做到綜合應用，需要我們應該更多去發現、去探索、去開創，去為未來干杯。

第二節 國有林場生態文化建設

國有林場生態文化建設要在尊重自然的基礎上學習保護，學會發現，學習應用，最終學會享受。

一、保護

保護是生態文化建設的基礎，也是生態文化建設的悲哀。師法自然是我們納入骨髓的文化，卻常常被我們踐踏，我們要用法律的思維，可持續的生存理論，對自然的敬畏和熱愛去努力，去倡導。讓人與自然的和諧成為我們與追求物欲的分水嶺，讓它成為我們思想的內涵、社會的共識，讓我們對自然有一種從保護到愛護的思想境界的提升與轉變，將環境、資源、利用與開發建立一個綜合的、統一的、可持續的、科學的協調，這將是人類向文明發展的又一次進步。如此，將服務自然的理念提升為建設生態公益林的經營理念，會使我們的經營境界和經營能力得到充實和提高。

二、發現

發現永遠是生命特征里最有活力的因子，最有生命力的發現是生態文化建設中生存與發展的法寶。

在自然的發現中，要用敬重的目光，協調的理念，科學的手段，敏銳的思維，去學會發現自然給予我們的賞賜，建立一種生態文明的思想文化去引導我們善良的發現。

三、應用

應用與開發是一對孿生兄弟，但應用永遠更是屬性溫和，開發更是血性。選擇溫和的應用，不是為了捆住手腳，而是為了開發的合理性、科學性，對自然的尊重性。在發現的基礎上，學習應用，科學開發，走出一條林養生態，以生態養林的良性循環路子。我們不是大自然的開創者，而是智慧的、善良的、和諧的自然之子，把我們的行為融入大自然，讓我們成為真正的自然人，那么我們才不愧于生態文明的守護者——林業人。用一句更新廣告語結束我們的羅嗦吧，我們不是大自然的搬運工，我們是大自然的清潔工，讓我們為身為林業人驕傲吧！

第十二章 大事記

1962年，文家林場成立。

1983年，文家林場與東北旺合作，引進園林綠化苗木生產。

1994年，與大海林林業局合作。

1999年，與葫蘆島市局合作建立林海公司。2014年，更名為國有興城市文家林場。

第二篇：工作總結-國有林場工作總結[模版]

工作總結-國有林場工作總結

???資料分享大全-分享無極限??? 國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業主管部門的具體指導下，認真貫徹落實

黨的方針政策，堅持改革創新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把

振興林場經濟，發展林業生產，推向新的****，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.，全國公務員公同的天地www

一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產促林場后勁

我們深深體會到要振興林業，使我場經濟不斷向前發展開拓創新，形成良性循環，真正

做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

?計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

?計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

?計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

?銷售木材立方，楠竹根，實現銷售收入萬元；加工廠實現銷售圓木立方，銷售收入萬 元實現利潤萬元同時安排了名同志就業。

?完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經濟效益

在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重

要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來

抓，具體為“四個管”工作： ?管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業

務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質

相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業務水平。今年我場

就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得

上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。?管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規范起來，有效避

免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先

垂范有力地發揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。?管理產品質量

我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數要對

口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管

理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。?管財務

在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另

個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護

森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工

作：

?加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和

應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。?加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產、護林防火是林業發展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安 全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防

火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區講安全、督生產。?健全安全生產制度

場部與各工區、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。?加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區、各線、加工廠的安全

情況，發現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火

災報警現象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在

黨支部的統一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共

產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向****，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發生。

二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成

績。

（一）改建辦公樓和職工住房

我場職工住房及辦公樓原系年代建電站時的辦公和保管房，加之林區雨霧經常，對樓房

刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資

金問題，一直懸而未決，今年，我場投入萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房套，改建

辦公房套，添置電腦、傳真機、家庭影院等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七

月份建成使用，有力提供了職工安心山區、以場為家的物質保障，美化了林場形象。

（二）硬化東徐公路路面

東徐公路純屬山路，路面基礎極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必

經之路。在局黨委、加義鎮政府及有關部門支持下，由我場牽頭，幾經周折，多方交涉，終

于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資萬元，縣林業局撥款萬元，合計投入萬元，加上周邊企業和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于

收尾階段，估計在本月月底通車。

（三）戰勝罕見冰雪、洪水災害

去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害，林區公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，沖毀涵洞個，沖走木材立

方米，竹材根，直接經濟損失近萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災后自救措施，投入資金萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集

材工作，保證了災害帶來的損失到最低限度。

（四）買山經營，盤活資源

我場有山林面積萬余畝，在全縣四個國有林場中是面積最小的，針對于近年人員增長過

速，木竹經濟增加過慢，山林資源過少等現實情況，場支委專門委派了一名支委成員，專職

負責買山經營，盤活資源。繼××年一次性買進加義鎮高段村畝山林后，今年又在加義鎮連

云村買進殘林余畝，用以進行速生豐產林營造，現該山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的問題

我場目前存在的主要問題有以下三點：

（一）人員多、文化素質低首先是領導班子人員多，共有人；其次是計時人員多，包括 干部在內共計人，占在職人員的；三是退休人員多；同時，職工工資、采伐工價大幅度上調，致使林場管理等非生產性費用大大增加。職工中有為初中以下文化，崗位競爭不激烈，效率

較低，通過教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基礎設施嚴重滯后

近年來，國家對林場投入較少，又遭受了罕見的冰雪和洪水災害，加上公路養護和東徐

公路路面硬化耗資巨大，致使林場財務緊張。有些工區的通訊照明還不能得到徹底解決。

（三）資源少、攤派多、社會負擔重

多年來國有林場在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企半事性質，人員經費沒有得到

縣級財政支撐，且近年來由于農場并入鄉鎮的沖擊，林場地位在上級政府重視方面也略有降

低。部門鄉鎮攤派也逐年增加，比如說公路維護方面，林場在道路未硬化前，每年要向東徐

公路管理處交納元；還有電費方面，在同等地位，林場周圍的思源、高段、連云、鎮辦林場

等幾個單位每度電元，而我們的要元，此項，林場每年要多交電費萬余元。

四、××年工作思路

（一）堅持營林工作的主線，抓住主營業務不放松。

（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級主管部門交給的任務。

（三）執行走開發求發展的方針，爭取項目逐項到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包責任制，改善職工工作和生活環境。

（五）繼續切實抓好安全工作，做到無一起山林火警火災。

（六）繼續實施楠竹山承包。

一年來我場雖說取得了一定的成績在資金困難的情況下修路買山維修職工信住房進行

楠竹承包改革完成了先進性教育活動迎難面對冰雪洪水災害實現了資源資金雙增長生產生

活雙豐收實現了無火警火災，無安全事故，無計劃生育違法現象，無地下六合彩、××功蹤

跡。但與上級的要求還有一定差距，我們將以先進性教育活動整改方案為目標，狠抓營林、林政、業務三項建設，發展高效林業，為保證我場青山常在，資源永續利用而不懈努力。

第三篇：國有林場總結報告

葉兒林場整體情況總結報告

一、林場基本情況

卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月，隸屬縣林業局，天保工程實施前實行事業單位企業化管理，2011年6月改制為公益性全額事業單位，全場現有職工32人，其中男19人，女13人。林場主要下設木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個管護站，經營總面積29萬畝，其中林業用地面積19.6萬畝，包括有林地7．7萬畝，（其中天然林7．4萬畝，人工林0．3萬畝），灌木林地7．1萬畝，疏林地2．6萬畝，無林地（宜林地）0．3萬畝。林區活立木總蓄積63萬立方米，森林覆蓋率71.3%。

天保工程實施以來，我場高度重視森林資源管護和公益林建設工作，嚴格落實各項管護管理制度，加大林政執法力度，并經常性組織開展林區巡查，有力地維護了林區秩序的穩定，確保了轄區森林資源安全。林場管護任務14.8萬畝，責任落實率達100%，公益林建設效果明顯，自2000年以來累計完成封山育林1．86萬畝。

二、存在的主要問題和困難

1、我場轄區以天然喬木林為主，林區分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區相距70公里，且地處洮河林區護林難點區域，林區情況復雜，林牧交錯，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現象比較突出，致使森林管護難度極大。

2、我場職工中女職工過多，其中50歲以下職工中女職工占52%，致使現有人員與護林工作需要極不適應，成為開展護林工作極為不利的因素。

3、林場經濟危困，沒有其它收入，正常經費缺乏。

4、林業基礎設施薄弱，設備老化陳舊，對森林管護工作產生制約性影響。

卓尼縣葉兒林場 二0一二年五月八日

第四篇：國有林場工作總結

國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發展林業生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產促林場后勁

我們深深體會到要振興林業，使我場經濟不斷向前發展開拓創新，形成良性循環，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

⒈計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

⒉計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

⒊計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

⒋銷售木材立方，楠竹根，實現銷售收入萬元；加工廠實現銷售圓木立方，銷售收入萬元實現利潤萬元同時安排了名同志就業。

⒌完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經濟效益

在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：

⒈管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。

⒉管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。

⒊管理產品質量

我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。

⒋管財務

在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：

⒈加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。

⒉加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產、護林防火是林業發展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區講安全、督生產。

⒊健全安全生產制度

場部與各工區、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。

⒋加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區、各線、加工廠的安全情況，發現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發生。

二、取得的突出成績

我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。

第五篇：國有林場改革方案(全文)

國有林場改革方案(全文)保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全，林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持生態導向、保護優先。森林是陸地生態的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態外交大局。要以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態紅線發揮骨干作用。

——堅持改善民生、保持穩定。立足林場實際穩步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，確保林場穩定。

——堅持因地制宜、分類施策。以“因養林而養人”為方向，根據各地林業和生態建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標。到2020年，實現以下目標：

——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件。拓寬職工就業渠道，完善社會保障機制，使職工就業有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創新。基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有后勁。

二、國有林場改革的主要內容

（一）明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。科學核定事業編制，用于聘用管理人員、專業技術人員和骨干林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業特色產業和森林旅游等暫不能分開的經營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優強林業企業參與兼并重組，通過規模化經營、市場化運作，切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業，有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、采伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，按森林經營方案編制采伐限額、制定生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅游等，應當與國有林場明確收益分配方式；經批準占用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性采伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照“內部消化為主，多渠道解決就業”和“以人為本，確保穩定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富余職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

三、完善國有林場改革發展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃。加快國有林場電網改造升級。積極推進國有林場生態移民，將位于生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近搬遷到小城鎮，提高與城鎮發展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，按照行政隸屬關系，經城市政府批準，依據保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規辦理土地供應和登記手續。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農惠農政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協商和商業化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構發放的、國有林場因營造公益林產生的不良債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核后可根據實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林場特點的信貸產品，充分利用林業貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區發展相關政策，引進國有林場發展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好的人才發展環境。適當放寬艱苦地區國有林場專業技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業務能力。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，保持森林資源權屬穩定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩定。