第一篇：縣人民代表大會(huì)政府年度工作報(bào)告

縣人民代表大會(huì)政府年度工作報(bào)告

一、**年工作回顧

綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值完成71.7億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入完成10.09億元，增長(zhǎng)54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方財(cái)政收入完成5.97億元，增長(zhǎng)50.8%。工業(yè)總產(chǎn)值完成153.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.3億元，增長(zhǎng)20.9%；固定資產(chǎn)投資完成64億元，增長(zhǎng)35%；外貿(mào)出口完成1.45億美元，增長(zhǎng)53.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.5億元，增長(zhǎng)17.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)到65.2億元，增長(zhǎng)25.1%；各項(xiàng)貸款達(dá)28.16億元，增長(zhǎng)16.8%。

發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)年活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)招商百日活動(dòng)深入開展，重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”制度扎實(shí)推進(jìn)，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)的氛圍逐漸濃厚。花炮產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，“萬(wàn)載花炮”集體商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局審批，鑫達(dá)花炮、天禧商貿(mào)物流中心等一批花炮項(xiàng)目開工建設(shè)，花炮產(chǎn)業(yè)完成稅收2.1億元。有機(jī)產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，全年新增有機(jī)認(rèn)證面積7308畝，達(dá)到27.43萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)稅收4998萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3386萬(wàn)美元，一年之內(nèi)連續(xù)獲得“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”和”全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。照明燈飾產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，正式簽約企業(yè)突破100家，簽約資金達(dá)到19.3億元，33家企業(yè)開工建設(shè)，燈飾成品、配件和物流市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。橡膠化工、機(jī)械電子、新型材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。第五期工業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，土方平整、路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，入園企業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，全年新增入園企業(yè)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。南部新城建設(shè)帷幕正式拉開，縣城總體規(guī)劃（**-2030）修編工作基本完成，行政核心區(qū)征地工作穩(wěn)步推進(jìn)。龍湖公園及花爆燃放國(guó)際賽事中心建設(shè)全面啟動(dòng)，西屏山公園、濱江路等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“三非”整治活動(dòng)深入開展，城區(qū)違規(guī)違法建房行為得到有效遏制。省級(jí)“園林城”創(chuàng)建順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.5%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)得到鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到25.7萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成10.24億元，漁業(yè)產(chǎn)值完成1.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5673元，增長(zhǎng)15.1%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)1萬(wàn)畝，完成3座小

（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、錦泰灌區(qū)節(jié)水與配套（一期）、錦江節(jié)水灌溉和康樂(lè)、鵝峰、高城集中供水等工程建設(shè)，開工建設(shè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、錦泰灌區(qū)節(jié)水與配套（二期）、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、羅城圩堤（黎明段）除險(xiǎn)整治以及黃茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升級(jí)改造鄉(xiāng)村公路120公里，宜萬(wàn)高速公路項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作有序開展；完成造林綠化3.03萬(wàn)畝，“一大四小”工程順利通過(guò)省級(jí)核查。農(nóng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。

民生事業(yè)和諧發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5268人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96.68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%以內(nèi)。38.4萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到100%，總補(bǔ)償資金7468萬(wàn)元。21萬(wàn)人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，4.3萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放養(yǎng)老金1.9億元，醫(yī)療救助困難群眾2410人次。率先在全市完成高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放工作。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至320元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至130元/月，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象2.44萬(wàn)人。完成農(nóng)村危房改造1060戶，開工建設(shè)保障性住房2490套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼244萬(wàn)元。教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)全面進(jìn)步，高考高分段人數(shù)和二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，縣青少年校外活動(dòng)中心榮獲“全國(guó)縣級(jí)示范性青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所”稱號(hào)；國(guó)家基本藥物制度得到有效落實(shí)，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案23.7萬(wàn)份，患者人均次門診費(fèi)用下降了26%，完成202例白內(nèi)障手術(shù)和80多例兒童“兩病”免費(fèi)救治工作；文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，各類文體活動(dòng)有聲有色，央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)萬(wàn)載，竹山洞創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)通過(guò)檢查驗(yàn)收。科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加強(qiáng)，培育創(chuàng)新型企業(yè)9家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，通過(guò)科技成果鑒定8項(xiàng)。計(jì)劃生育工作有新起色，查處“兩非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以內(nèi)。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五同五幫”活動(dòng)深入開展，社會(huì)管理工作持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定，社會(huì)公眾安全感測(cè)評(píng)躍居全省先進(jìn)行列。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，行政效能有效提升。切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。法制教育深入開展，“六五”普法全面啟動(dòng)。各項(xiàng)工作機(jī)制不斷健全，政務(wù)信息公開步伐進(jìn)一步加快，政府工作逐步走上高效、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，101件人大代表建議、117件政協(xié)委員提案均全部辦復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100%。與此同時(shí)，國(guó)家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、人防外僑、統(tǒng)計(jì)檔案、物資供銷、扶貧、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表！奮進(jìn)的歷程難以忘懷，發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易。回顧一年來(lái)的工作，我們深深地感到，萬(wàn)載之所以能夠形成進(jìn)位趕超的好勢(shì)頭、專心干事的好氛圍、氣順勁足的好局面，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持萬(wàn)載發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

變化振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難和不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，重大項(xiàng)目還不夠多，財(cái)政收支矛盾仍較突出，城市品位有待進(jìn)一步提升，社會(huì)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中予以解決。

二、**年工作安排

根據(jù)省、市要求，結(jié)合萬(wàn)載實(shí)際，今年政府工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的**屆*中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福萬(wàn)載為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、難中取勝”為主線，致力于“在追求總量中提升質(zhì)量、在務(wù)實(shí)苦干中創(chuàng)新巧干”，舉全縣之力決戰(zhàn)“兩區(qū)”（工業(yè)園區(qū)和南部新城區(qū)），主攻“兩重”（重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目），確保“兩翻番”（財(cái)政收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在**年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩年翻番），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯提升、社會(huì)和諧穩(wěn)控度明顯提升、人民群眾幸福感明顯提升），以優(yōu)異成績(jī)向黨的**獻(xiàn)禮。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保13%，爭(zhēng)14%；財(cái)政收入增長(zhǎng)36%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)31%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保36%，爭(zhēng)40%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)保17%，爭(zhēng)23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

辦好9件民生實(shí)事①啟動(dòng)潭口、錦江兩座中型水庫(kù)（二期）、19座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和錦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000戶農(nóng)村危舊房改造；③新建縣急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所；④啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)；⑤完成92個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)；⑥啟動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣二小、縣機(jī)關(guān)幼兒園搬遷重建和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成縣一小、縣三小擴(kuò)建增容；⑦完成縣第二水廠建設(shè)，新建（擴(kuò)建）2個(gè)集鎮(zhèn)自來(lái)水廠；⑧啟動(dòng)縣文化藝術(shù)中心建設(shè)；⑨完成城區(qū)天然氣主要管道鋪設(shè)工程和工業(yè)園污水處理廠建設(shè)。

實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)工程①啟動(dòng)南部新城行政核心區(qū)建設(shè)，著手實(shí)施南部新城迎賓大道等路網(wǎng)工程建設(shè)；②新修西環(huán)路（西屏山公園-將軍大道）、沿河?xùn)|路延伸段（老酒廠-兩江口）和原新城區(qū)中央綠軸道路，拓通環(huán)城北路（人民醫(yī)院-沿河?xùn)|路-濱江路），拓寬東升路，啟動(dòng)百合路貫通工程和城北廉租房區(qū)間道路建設(shè)；③推進(jìn)龍湖公園及花爆燃放國(guó)際賽事中心建設(shè)；④擇址新建煙花爆竹成品銷售市場(chǎng)；⑤啟動(dòng)以贛西印象為主題的田下古城、花炮博覽園等文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；⑥推進(jìn)照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地和燈飾成品、配件市場(chǎng)、物流市場(chǎng)建設(shè)；⑦推進(jìn)天禧商貿(mào)物流中心建設(shè)；⑧啟動(dòng)宜萬(wàn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)；⑨啟動(dòng)萬(wàn)上公路大中修項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”

（一）堅(jiān)持主攻項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)。深入開展項(xiàng)目集中開工月、招商引資百日會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目進(jìn)度百日競(jìng)賽、發(fā)展環(huán)境百日整治等活動(dòng)，在洽談簽約、項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、破解瓶頸和優(yōu)化環(huán)境上實(shí)施攻堅(jiān)，力爭(zhēng)引進(jìn)20個(gè)億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，開工建設(shè)100個(gè)投資二千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，建成投產(chǎn)60個(gè)投資二千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須至少有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)納入重點(diǎn)調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”制度，狠抓督查調(diào)度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，對(duì)取得重大成效的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲追究責(zé)任。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓好天禧商貿(mào)物流中心、成品銷售市場(chǎng)、花炮博覽園、公路口岸作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、鑫達(dá)花炮、榮聲花炮等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持花炮燃放、危貨運(yùn)輸、包裝印刷等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)花炮企業(yè)加大行業(yè)整合、嫁接和重組力度，推動(dòng)產(chǎn)品集群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，為“萬(wàn)載花炮”上市奠定基礎(chǔ)；加大“萬(wàn)載花炮”品牌推廣力度，擴(kuò)大萬(wàn)載花炮市場(chǎng)占有份額，確保花炮稅收完成3.5億元。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)三興鬧坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園建設(shè)，啟動(dòng)有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快有機(jī)食品檢測(cè)中心建設(shè)，著力構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)省級(jí)以上有機(jī)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家以上、億元以上有機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，新增產(chǎn)業(yè)投入5億元以上；鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科技含量；鼓勵(lì)有機(jī)食品加工企業(yè)建立至少200畝以上面積的生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增有機(jī)認(rèn)證面積2萬(wàn)畝、落實(shí)訂單面積3萬(wàn)畝的目標(biāo)。培植發(fā)展照明燈飾產(chǎn)業(yè)。制定照明燈飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力引進(jìn)行業(yè)知名品牌和大企業(yè)，培植發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配套的上下游企業(yè)，抓好照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地和成品、配件以及物流市場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)開工項(xiàng)目100個(gè)、產(chǎn)業(yè)投入突破30億元，產(chǎn)業(yè)基地和成品、配件以及物流市場(chǎng)初具規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展橡膠化工、機(jī)械電子、新型材料以及商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓好第五期工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成“十路一橋”工程和污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)電鍍集控區(qū)建設(shè)，并著手規(guī)劃園區(qū)學(xué)校、金融、休閑、娛樂(lè)等其它附屬設(shè)施。狠抓園區(qū)企業(yè)用地清理，盤活存量土地。深入推進(jìn)招工工作，著力解決企業(yè)用工難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)入園項(xiàng)目、開工企業(yè)和投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促使入園項(xiàng)目早開工、開工企業(yè)早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)提升效益，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)和行政審批項(xiàng)目“一單清”、涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”等制度，努力提高行政效率；嚴(yán)厲查處和打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣原材料、敲詐勒索等不法行為，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)持深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助和保障政策，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。加快戶籍制度改革，深化集體林權(quán)制度配套改革。積極探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。穩(wěn)步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制改革，完善花炮稅收征管體制，深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入“收支兩條線”管理及縣直行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，構(gòu)建安全高效的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制。加大科技創(chuàng)新力度。實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、南昌大學(xué)等科研院所的科技合作，力爭(zhēng)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目落地，開發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品10個(gè)。深入開展“科技入園、科技進(jìn)村、科技惠民”活動(dòng)，完善科技服務(wù)體系。注重用高新技術(shù)提升食品、橡膠、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備，改革生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品層次，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)孵化中心和研發(fā)中心建設(shè)，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的創(chuàng)新源。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)以上、省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。

狠抓爭(zhēng)項(xiàng)引資工作。重點(diǎn)做好有機(jī)（綠色）食品加工、照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地以及熱電聯(lián)產(chǎn)、花炮博覽園等項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，各部門向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目數(shù)量要確保不低于全市平均數(shù)。把央企、國(guó)企、上市企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、大型民企作為招商重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)際引進(jìn)縣外工業(yè)資金突破40億元，利用外資突破3600萬(wàn)美元，外貿(mào)出口完成1.54億美元。同時(shí)，加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，增加政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金；認(rèn)真抓好資本運(yùn)作，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村信用社組建商業(yè)銀行，力爭(zhēng)引進(jìn)1家外埠銀行到萬(wàn)載落戶。大力整治社會(huì)信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。出臺(tái)扶助企業(yè)上市工作制度，成立扶助企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力支持金源農(nóng)業(yè)、嘉華林業(yè)、錦江酒業(yè)等有上市意愿和基礎(chǔ)的企業(yè)加快上市步伐。

（三）堅(jiān)持建設(shè)管理并舉，著力打造宜居城市

突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃（**-2030）和南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和村莊布局規(guī)劃編制，做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、抗震防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。建立健全縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審體系，實(shí)行層級(jí)管理責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。繼續(xù)開展“三非”整治活動(dòng)，有效規(guī)范城區(qū)用地和建房秩序。

做大中心城區(qū)。著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和撬動(dòng)民間資本參與城市開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)南部新城行政核心區(qū)建設(shè)，著手實(shí)施南部新城迎賓大道等路網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面推進(jìn)龍湖公園及花爆燃放國(guó)際賽事中心建設(shè)，拉開南部新城初步輪廓。加快老城區(qū)改造提升進(jìn)程，修通西環(huán)路、環(huán)城北路、沿河?xùn)|路延伸段和原新城區(qū)中央綠軸道路，拓寬東升路，啟動(dòng)百合路貫通工程和城北廉租房區(qū)間道路建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)原橡膠廠開發(fā)和原酒廠棚戶區(qū)改造等工程，加快西屏山公園、龍湖公園等城市景觀建設(shè)；實(shí)施自來(lái)水公司股份制改造，完成第二自來(lái)水廠、城區(qū)內(nèi)天然氣主要管道鋪設(shè)、城區(qū)主干道節(jié)能燈改造和城市景觀亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)田下古城保護(hù)開發(fā)工程，挖掘萬(wàn)載文化內(nèi)涵，擴(kuò)大萬(wàn)載知名度和影響力。

強(qiáng)化城市管理。細(xì)化國(guó)土、公安、衛(wèi)生、交警、城管、規(guī)劃等相關(guān)部門以及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)的責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人的管理機(jī)制。開展規(guī)范道路交通、廣告牌匾、商貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“道路通暢、秩序良好、街道衛(wèi)生、市容整潔”的目標(biāo)。完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建1-2個(gè)公共停車場(chǎng)，合理設(shè)置紅綠燈、道路標(biāo)線和一定數(shù)量的單行道；強(qiáng)力整治城區(qū)亂設(shè)亂擺、亂停亂放及電瓶三輪車、拐的、黃包車等車輛的非法營(yíng)運(yùn)行為，著力解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；抓好小面積土地開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收和報(bào)備工作，努力爭(zhēng)取低丘緩坡地的綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在67萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量達(dá)26萬(wàn)噸，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)51%。穩(wěn)步推進(jìn)封山育林工作，切實(shí)抓好森林防火工作，確保森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。

搞好水利工程建設(shè)。著重抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、農(nóng)村河道整治、錦江防洪治理工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，工程投資超過(guò)2億元。抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保社會(huì)公共安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程，新增（擴(kuò)建）兩個(gè)集鎮(zhèn)自來(lái)水廠，新增村鎮(zhèn)安全飲水人口2萬(wàn)人。

繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。抓好92個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)8個(gè)和諧小康家園示范村建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境整治、設(shè)施改造、功能完善等工作，努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，在抓好新農(nóng)村點(diǎn)周邊環(huán)境整治的同時(shí)，突出抓好110個(gè)非新農(nóng)村點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、交通沿線、城郊村鎮(zhèn)、河塘水面的垃圾無(wú)害化處理，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）堅(jiān)持保障改善民生，著力營(yíng)造和諧環(huán)境

提高保障水平。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)；抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人。繼續(xù)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障工作，提高城鄉(xiāng)低保覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社保、醫(yī)保擴(kuò)面征繳力度，確保參保人數(shù)和基金征繳穩(wěn)中有升。健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童幫扶機(jī)制，解決低收入群體和特困群體的因病、因?yàn)?zāi)致貧等問(wèn)題。加大保障性住房建設(shè)力度，新建保障性住房2661套，完成1000戶農(nóng)村危房改造。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣二小、縣機(jī)關(guān)幼兒園搬遷重建和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成縣一小、縣三小擴(kuò)建增容，逐步化解城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體水平，健全醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)決打擊“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序與醫(yī)護(hù)人員人身安全；新建縣急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。重視老年人和關(guān)心下一代工作，營(yíng)造尊老愛幼的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策，有效控制人口數(shù)量。實(shí)施文化大縣戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；啟動(dòng)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善群眾文化體育設(shè)施，積極開展群眾文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政村廣播“村村響”。啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。做好宜萬(wàn)高速公路項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)8月份開工建設(shè)；啟動(dòng)萬(wàn)上公路大中修項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善道路通行條件。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。做好省級(jí)“生態(tài)縣” 創(chuàng)建申報(bào)工作和開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)道省道綠化水平的提升和“十項(xiàng)”創(chuàng)建工作，不斷提高森林覆蓋率。繼續(xù)加大無(wú)證取水、非法取水、非法采砂查處力度，穩(wěn)步推進(jìn)水資源污染防治工作，加強(qiáng)水庫(kù)、水源的水質(zhì)保護(hù)。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，依法關(guān)閉污染企業(yè)，淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，提升治污減排能力。

創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，不斷健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，啟動(dòng)并實(shí)施好重大項(xiàng)目建設(shè)和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)煙花鞭炮、煤礦和非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全食品藥品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化危爆物品和交通、消防、校園及旅游景點(diǎn)的安全管理。完善治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全信訪工作機(jī)制，妥善解決群眾的各種訴求，有效規(guī)范信訪秩序，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表！面對(duì)發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的重托，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造勤政為民、務(wù)實(shí)高效的人民政府。做到科學(xué)理政。依法推進(jìn)政務(wù)公開，(m.depeat.com)做好行政復(fù)議工作，不斷健全政府重大行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接納社會(huì)公眾的意見建議，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。做到為民執(zhí)政。堅(jiān)持發(fā)展惠民、務(wù)實(shí)為民、政務(wù)便民、感情親民，實(shí)現(xiàn)政府決策傾聽民聲民意，項(xiàng)目建設(shè)傾向民生事業(yè)，公共財(cái)政傾斜民生領(lǐng)域，努力讓人民群眾最大限度地共享發(fā)展成果。做到高效施政。加強(qiáng)對(duì)重要決策執(zhí)行情況的督查，提高執(zhí)行力，確保政令暢通。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)文件，壓縮會(huì)議，擠出更多時(shí)間、騰出更多精力調(diào)查研究、體察民情、搞好服務(wù)，為基層群眾、投資客商、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出實(shí)招、辦實(shí)事。做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事的良好風(fēng)氣，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表！共同的事業(yè)、共同的使命、共同的目標(biāo)將我們凝聚到一起，歷史的機(jī)遇、時(shí)代的要求、發(fā)展的期盼正聚焦于萬(wàn)載。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠52萬(wàn)萬(wàn)載人民，勵(lì)精圖治、眾志成城，負(fù)重拼搏、勇往直前，為推動(dòng)萬(wàn)載經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接******！

第二篇：人民代表大會(huì)鄉(xiāng)長(zhǎng)政府工作報(bào)告

**鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作報(bào)告

（2013年2月22日）

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) **

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，人民代表大會(huì)鄉(xiāng)長(zhǎng)政府工作報(bào)告。并請(qǐng)列席的各位同志提出寶貴意見。

二0一二年工作回顧

2012年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，圍繞建設(shè)人文**的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，在比拼中不斷進(jìn)取，在發(fā)展中提速升位，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)齊頭共進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在克難攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)

一年來(lái)，我們緊扣中心，實(shí)干興鄉(xiāng)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成48193萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.2%；一產(chǎn)增加值完成17570萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.8%；二產(chǎn)增加值完成16570萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%；三產(chǎn)增加值完成14053萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7968萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1%；地方財(cái)政收入完成272萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8%；非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成17464萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.5%；人民人均純收入達(dá)6786元，增幅14%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)新起色

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在突出位置，持續(xù)有力加快農(nóng)村改革步伐，逐步建立更加高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全鄉(xiāng)超級(jí)雜交水稻種植面積達(dá)2.2萬(wàn)畝，油菜種植方面積達(dá)1.1萬(wàn)畝，小麥種植面積達(dá)8000畝，紫云英種植面積9000畝。全力加快專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立了春天里花卉、響四方農(nóng)機(jī)、博創(chuàng)糧油、龍頭山糧油合作社，全鄉(xiāng)合作社總數(shù)增至22家，合作共羸謀發(fā)展的大好局面進(jìn)一步鞏固提升。大力發(fā)展以油茶、茶葉和綜合養(yǎng)殖為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，建成了趙灣村1200畝和朱樓村800畝油茶、茶葉基地，實(shí)施了板廟村、楓店村1800畝油茶、茶葉基地建設(shè)，榮獲縣“茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；以3個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、5個(gè)養(yǎng)殖合作社為平臺(tái)，輻射帶動(dòng)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)推行立體式綜合養(yǎng)殖，全年家畜養(yǎng)殖達(dá)5.4萬(wàn)頭，家禽規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)68萬(wàn)只。積極構(gòu)建生態(tài)林業(yè)體系，累計(jì)造林綠化1600畝、補(bǔ)植補(bǔ)造600畝、廊道綠化50畝、中幼林撫育500畝、義務(wù)植樹和四旁植樹11萬(wàn)棵，榮獲縣“林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的郭氏建材有限公司實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，東升頁(yè)巖磚廠實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，“五小”經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速注入無(wú)限動(dòng)力。

（三）新型城鎮(zhèn)在互動(dòng)融合中綻放新魅力

一年來(lái)，我們緊緊圍繞撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標(biāo)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。修編完善了集鎮(zhèn)總體遠(yuǎn)景規(guī)劃，完成了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃評(píng)審。積極配套硬件設(shè)施，完善軟件資料，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收。搶抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)**社區(qū)建設(shè)，建成居民住宅樓7棟，在建3棟，新修30米寬水泥路1000米，地下管網(wǎng)、自來(lái)水、電網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，迎接了年終市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)檢查組的專項(xiàng)考核，得到了高度評(píng)價(jià)。通過(guò)招商引資引入正和公司斥資3.6億實(shí)施鳳凰社區(qū)建設(shè)，被列為全縣2013年社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程。通過(guò)跑爭(zhēng)項(xiàng)目完成了集鎮(zhèn)中心橋建設(shè)，吸納民間資本實(shí)施了狀元大橋建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)狀元小區(qū)、開元新村、趙灣新村建設(shè)，集鎮(zhèn)功能不斷完善，集鎮(zhèn)品位不斷提升。持續(xù)保持“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村一體共創(chuàng)共建，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，榮獲省“清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村鎮(zhèn)”和市“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

（四）改善民生在夯實(shí)保障中有了新進(jìn)步

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以踐行“十件實(shí)事”為抓手，始終堅(jiān)持把解決群眾所需、所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改善民生，造福群眾。大力爭(zhēng)跑項(xiàng)目，推動(dòng)“一事一議”，全年共新修水泥路17.3公里、整修砂石路36.5公里，率先完成了縣重點(diǎn)工程之一的西北大循環(huán)公路建設(shè)，朱樓等3個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)組組通。積極推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新修、整修大塘67口，完成了張灣村大堰沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯提高，抗旱保豐收能力明顯增強(qiáng)，被評(píng)為縣“農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實(shí)施了5個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，投入184萬(wàn)元改造農(nóng)村危房235戶。完成了敬老院達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)，通過(guò)了市級(jí)“先進(jìn)敬老院”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合參合率達(dá)98%，報(bào)銷機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，共惠及群眾17291人次，報(bào)銷金額達(dá)1176萬(wàn)元；新農(nóng)保參保率達(dá)97.6%，5300名60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，群眾真真正正得到實(shí)惠。大力推進(jìn)五保、低保、優(yōu)撫等社會(huì)救助體系，共發(fā)放各類救助優(yōu)撫資金280余萬(wàn)元。支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)，全年共兌現(xiàn)種糧補(bǔ)貼及綜合直補(bǔ)559.4萬(wàn)元、“兩免一補(bǔ)”資金319萬(wàn)元、退耕還林資金47.4萬(wàn)元以及水稻、油菜、小麥等良種補(bǔ)貼54.7萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中邁上新臺(tái)階

一年來(lái)，我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，把統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，整合多方資源，全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快速有序發(fā)展。高中新校區(qū)教師宿舍樓、辦公樓、一中餐廳和3所小學(xué)危房改造等一批教育基礎(chǔ)工程的順利實(shí)施進(jìn)一步改善了教學(xué)條件，教育事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)好衛(wèi)片執(zhí)法違法違規(guī)用地整改任務(wù)，組織開展了土地建設(shè)市場(chǎng)“四稅”清收工作，遏制了小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的泛濫勢(shì)頭，理順了土地管理機(jī)制。建立健全單位協(xié)調(diào)共管機(jī)制，圓滿完成了春秋兩季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)任務(wù)，全面推進(jìn)計(jì)生工作上水平，被評(píng)為省“計(jì)劃生育依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，朱樓村被評(píng)為國(guó)家級(jí)“計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)村”。積極繁榮文化事業(yè)，建成了狀元鄉(xiāng)折桂園文化碑廊，新建村級(jí)農(nóng)民書屋11個(gè)，達(dá)到村村都有文化活動(dòng)陣地，豐富了人民群眾的精神生活。大力創(chuàng)新社會(huì)管理，整合資源建成了鄉(xiāng)便民服務(wù)綜合樓，為群眾提供“便捷式”、“一站式”服務(wù)。投入50余萬(wàn)元新裝攝像頭48個(gè)，建成了集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范力量有了明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪日接待制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪活動(dòng)，全力加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪案件化解工作，全力開展“一打擊兩整治”等專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意率大幅提升。

（六）行政效能在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到新提升

一年來(lái)，我們以構(gòu)建“五型”政府為載體，把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)理政、務(wù)實(shí)施政、依法行政、為民勤政，不斷優(yōu)化服務(wù)手段，推行便民利民舉措，提升了公信力。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，完成了20個(gè)村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)了基層民主化進(jìn)程，基層組織活力迸發(fā)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙學(xué)雙提”活動(dòng)為契機(jī)，組織黨員干部深入基層調(diào)研走訪，訪貧問(wèn)苦，樹立了親民為民的良好形象，和諧了黨群、干群關(guān)系。積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)防控約束機(jī)制，推行“公務(wù)灶”，治理“庸懶散軟”等上班病，嚴(yán)格會(huì)審會(huì)簽等制度落實(shí)，厲行節(jié)約，保持干凈干事的工作作風(fēng)和清正廉潔的政府形象。自覺接受人大監(jiān)督，高度重視人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)進(jìn)程明顯加快。

各位代表，豐收來(lái)自辛勤耕耘，成功源于合力創(chuàng)造。成績(jī)的取得，是在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)人大代表的監(jiān)督和全鄉(xiāng)人民大力支持下，團(tuán)結(jié)一致、同努力、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民和社會(huì)各界的智慧和力量，范文《人民代表大會(huì)鄉(xiāng)長(zhǎng)政府工作報(bào)告》。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心支持**發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)值得肯定，頭腦務(wù)必清醒。在一年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，工作中仍有不少的差距和不足：**區(qū)域優(yōu)勢(shì)不突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)支撐不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)覆蓋面不廣，財(cái)政收支矛盾突出、部分干部思想有待進(jìn)一步解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)等諸多問(wèn)題還客觀存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真分析研究，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二0一三年工作安排

2013年是貫徹十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的提升之年，也是全鄉(xiāng)奮勇趕超，不斷跨越的關(guān)鍵之年。結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，新的一年的工作思路是：深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，科學(xué)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)發(fā)展路子，持續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、勞務(wù)強(qiáng)鄉(xiāng)、茶業(yè)富鄉(xiāng)、聯(lián)創(chuàng)靚鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五大建設(shè)”，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“人文**”跨越式發(fā)展。

2013年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5 %；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22 %；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9 %；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

2013年要辦的“十件實(shí)事”是：

1、實(shí)施鳳凰社區(qū)建設(shè)；

2、完成狀元大橋建設(shè)；

3、實(shí)施萬(wàn)象河上游小流域治理工程；

4、繼續(xù)完善**社區(qū)建設(shè)；

5、高標(biāo)準(zhǔn)建成千畝油茶基地1個(gè)；

6、新建中心幼兒園；

7、完成15公里以上道路硬化工程；

8、完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；

9、規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)政府遷址；

10、實(shí)施中小學(xué)危房改造項(xiàng)目。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全年要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)

認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)良、服務(wù)體系完備、農(nóng)民素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出以新型合作化為載體，進(jìn)一步優(yōu)化“三社合一”的發(fā)展模式，健全與農(nóng)戶“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，將合作經(jīng)濟(jì)組織培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐、連接農(nóng)民與市場(chǎng)的紐帶。突出以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化為抓手，提升農(nóng)戶集約化經(jīng)營(yíng)水平，推廣良種良法和機(jī)械化作業(yè)，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)模式。從鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位出發(fā)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，大力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱保豐收的保障能力。突出以發(fā)展油茶等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)油茶、茶葉、綜合養(yǎng)殖等富民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。突出以培育職業(yè)農(nóng)民為手段，積極發(fā)揮農(nóng)村科技服務(wù)站的網(wǎng)點(diǎn)輻射作用，大力培育職業(yè)化、技能化、技術(shù)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極發(fā)展附加值高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造結(jié)構(gòu)更加合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新格局

以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為新起點(diǎn)，加快構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)化格局，走生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化之路。發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，全力抓好**社區(qū)、鳳凰社區(qū)建設(shè)，既合理保持農(nóng)村元素和鄉(xiāng)村特色，又形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。著力在改善集鎮(zhèn)交通瓶頸上下功夫，完成狀元大橋建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)象河大道硬化、育英路擴(kuò)寬工程。通過(guò)土地置換等方式，實(shí)施鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)遷址新建工程。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，實(shí)施萬(wàn)象河小流域治理和污水處理項(xiàng)目，修建攔水壩，優(yōu)化人居環(huán)境。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生保潔機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)路長(zhǎng)、職能單位包路段、居民門前五包等一系列制度，堅(jiān)決取締“騎路市場(chǎng)”、店外經(jīng)營(yíng)、車輛占道等不文明行為，壓制反彈態(tài)勢(shì)，深入持久地開展創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果。

（三）推進(jìn)民生富祉建設(shè)，加快完善公共服務(wù)新體系

堅(jiān)持以民生為本，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同繁榮進(jìn)步。通過(guò)“一事一議”、項(xiàng)目爭(zhēng)跑、成功人士捐建等方式，加大村組公路、水利設(shè)施和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，構(gòu)建大民生基礎(chǔ)。加大社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)力度，穩(wěn)步提高新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面和受益面，擴(kuò)大弱勢(shì)群體扶貧救助力度，提高五保老人集中供養(yǎng)率，保障人民群眾在衣食住行醫(yī)教保等方面的基本需求。大力扶持發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，切實(shí)抓好教育條件的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高，辦好讓人民滿意的教育。完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)土地管理，扎實(shí)開展以打擊亂搭亂建為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)，規(guī)范用地秩序，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。不斷推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮各項(xiàng)文化事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，深化村級(jí)服務(wù)代理機(jī)制，深入開展便民服務(wù)和下訪解難等活動(dòng)，提高居民自治組織自我管理、自我服務(wù)能力。深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，夯實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾，提高人民群眾安全感和滿意率，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（四）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快提升宜居環(huán)境新形象

圍繞“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”的創(chuàng)建目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚輻射功能，提升人民群眾幸福指數(shù)。立足各村資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快培育一些中心村和特色村，逐步推進(jìn)“一村一品”工程，著力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化，深化生態(tài)示范村建設(shè)，加強(qiáng)以廊道綠化為重點(diǎn)的生態(tài)綠化建設(shè)，積極建立健全生態(tài)建設(shè)保護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，著重抓好以縣鄉(xiāng)村公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、村部所在地為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作，實(shí)施改水改廁工程，拆除違章建筑，美化有礙觀瞻建筑，以點(diǎn)帶面，示范先行，做到衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化。充分尊重群眾意愿，結(jié)合實(shí)際，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)宜居新型農(nóng)村社區(qū)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化居住空間。充分調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)資源，利用現(xiàn)有的森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。積極倡樹文明新風(fēng)，加快農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力開展移風(fēng)易俗文娛活動(dòng)，形成健康文明的生活方式。

（五）推進(jìn)財(cái)源培植建設(shè)，加快集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效應(yīng)

堅(jiān)持把財(cái)源培植建設(shè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，強(qiáng)化稅

收征管，固本開源，增收節(jié)支，不斷提高財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村改革的重大機(jī)遇，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)體上下功夫，積極培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大財(cái)稅收入總量和質(zhì)量。堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，強(qiáng)化主體稅種和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌控農(nóng)村零星分散稅源，扎實(shí)開展好耕地占用稅、建筑營(yíng)業(yè)稅、不動(dòng)產(chǎn)交易稅和契稅等稅種的清稅活動(dòng)，應(yīng)收盡收，形成發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”的管理辦法，繼續(xù)推行票據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管方式，堅(jiān)決防止“帳外帳”、小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。嚴(yán)格會(huì)審會(huì)簽制度和“三資代理”機(jī)制，加大對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的合理使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本。嚴(yán)格各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

越來(lái)越復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、越來(lái)越繁重的工作任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。要將政府自身建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。學(xué)習(xí)是汲取力量的思想源泉，只有通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)才能轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新要求，以優(yōu)化學(xué)習(xí)載體為依托，以完善學(xué)習(xí)制度為抓手，以提高工作水平為目的，逐步形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的濃厚氛圍。要尤其注重多調(diào)研、多研究，充分掌握第一手資料，深入挖掘第一線問(wèn)題，全面分析第一位原因，做到不了解情況不制定政策、不吃透實(shí)情不安排舉措，杜絕閉門造車、坐而論道的現(xiàn)象。自覺深入到第一線、深入到最基層、深入到矛盾問(wèn)題最突出的地方中去，向群眾學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、制定政策，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)知識(shí)、驗(yàn)證政策。尤其注重查實(shí)情、講實(shí)際，堅(jiān)持以學(xué)促工、學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際，將學(xué)習(xí)思考的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)改革創(chuàng)新的思想源泉、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化改革，激發(fā)開拓創(chuàng)新的干事活力。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極追求新知、探索新知，勇于爭(zhēng)先嘗試、大膽突破，做到開拓創(chuàng)新不畏難、科學(xué)發(fā)展不盲目。建立健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，樹立先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛造勢(shì)，真干真獎(jiǎng)，努力在全鄉(xiāng)上下形成激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的“急先鋒”、破解難題的“排頭兵”，破除種種不合時(shí)宜的思想觀念束縛、發(fā)展方式束縛和體制機(jī)制束縛，立足自身崗位、結(jié)合實(shí)際需要，積極找出路、謀新招、辦實(shí)事、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部投身農(nóng)村改革發(fā)展浪潮，自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，積極參與基層建設(shè)管理，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村改革發(fā)展引入先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、高新的技術(shù)和充足的資金。要善于“摸著石頭過(guò)河”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、民生改善等領(lǐng)域引進(jìn)新理論、學(xué)習(xí)新方法、琢磨新思路，勇于創(chuàng)新工作模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以思想的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變反促思想的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。要始終保持堅(jiān)韌的干勁，求真務(wù)實(shí)不作秀，真抓實(shí)干不折騰，雷厲風(fēng)行不懈怠，干就干成，干出成效。牢固樹立務(wù)實(shí)的作風(fēng)、抓住切實(shí)的目標(biāo)、制定扎實(shí)的舉措，少看數(shù)字、多講實(shí)效，少看成績(jī)、多講問(wèn)題，集中精力辦真事、辦實(shí)事。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)考核管理，圍繞責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，真說(shuō)真做，真干真查，把大事做細(xì)，把小事做實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作、不折不扣落實(shí)每一項(xiàng)任務(wù)、扎實(shí)有效破解每一道難題，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。以建設(shè)民心工程、發(fā)展民生事業(yè)為向?qū)В鉀Q事關(guān)民生的重大問(wèn)題，真正做到時(shí)刻將群眾的安危冷暖掛在心上，將群眾的利益當(dāng)成至高利益，千方百計(jì)求真，滿腔熱忱務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為民造福，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果由人民共享。要沉下身去、深入進(jìn)去，善于抓基礎(chǔ)工作、善于抓具體工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變空談浮夸、眼高手低的不良作風(fēng)，做到件件工作有安排、有進(jìn)度、有落實(shí)、有責(zé)任。

（四）強(qiáng)化廉政，樹立清正廉潔的公仆形象。由于貪污腐敗產(chǎn)生的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必將導(dǎo)致矛盾爆發(fā)、民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為提高政府運(yùn)作能力的重要抓手，持之以恒、常抓不懈，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，牢固樹立艱苦樸素、廉潔自律的從政思想，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，以廉潔的政府形象取信于民。切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事，努力從源頭上根治腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，推行行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，進(jìn)一步抓好村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。全面推行村務(wù)公開，充分保障人民群眾的民主權(quán)力，進(jìn)一步提升政府公信力。

各位代表，務(wù)實(shí)發(fā)展、幸福發(fā)展、和諧發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們乘著學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的東風(fēng)，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干群開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同繪就**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好明天，為建設(shè)富裕文明幸福和諧**而不懈奮斗！《人民代表大會(huì)鄉(xiāng)長(zhǎng)政府工作報(bào)告》

第三篇：第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告

黃鹿鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

政 府 工 作 報(bào) 告

鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳福葆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)代表們予以審議，并請(qǐng)?zhí)匮砑傲邢藛T提出意見和建議。

一、2010年及“十一五”期間工作回顧

2010年及“十一五”時(shí)期，黃鹿鎮(zhèn)政府在中江縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓重點(diǎn)核心、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)全面進(jìn)步。全鎮(zhèn)干部群眾同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，成績(jī)斐然。

（一）經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)。“十一五”期間，黃鹿鎮(zhèn)GDP由1.5億元增加到4.1億元，增長(zhǎng)173%；財(cái)政收入由52.3萬(wàn)元增加到250萬(wàn)元，增長(zhǎng)378%；農(nóng)民人均純收入由3476元增加到6422元，增長(zhǎng)2946元。

2010年，全年完成GDP4.0282億元，占全年目標(biāo)數(shù)3.41億元的118.13%，較去年增加20.25%；完成固定資產(chǎn)投資22140萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)18000萬(wàn)元的123%，較去年減少24.19%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額14215.5萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)10530萬(wàn)元的135%，較去年增加22.55%；完成工業(yè)總產(chǎn)值50589.5萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)45250萬(wàn)元的111.8%，較去年增加25.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)

積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，農(nóng)夫果園、慶豐山莊等景點(diǎn)生意興隆，前往黃鹿考察并計(jì)劃投資興建農(nóng)家樂(lè)的商家絡(luò)繹不絕。同時(shí)鑒于黃鹿水庫(kù)旅游開發(fā)投資大，周期長(zhǎng)，目前尚不具備整體開發(fā)條件的現(xiàn)實(shí)，我鎮(zhèn)對(duì)黃鹿水庫(kù)的水體、山體、植被、建筑、周邊環(huán)境等進(jìn)行了全方位的保護(hù)，為黃鹿水庫(kù)的全方位、高起點(diǎn)開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后重建目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府提出的“三年重建任務(wù)、兩年基本完成”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法、狠抓落實(shí)，于2009年5月全面完成1054戶農(nóng)房重建任務(wù)，2009年底完成4497戶危房加固任務(wù)。至2010年底，黃鹿鎮(zhèn)總共104個(gè)公共設(shè)施重建項(xiàng)目中，開工率達(dá)100%，黃鹿敬老院等102個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，竣工率達(dá)98%，順利完成“三年重建兩年基本完成”的目標(biāo)。我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作體現(xiàn)了科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

一是實(shí)施“人盯人、人盯項(xiàng)目、環(huán)環(huán)緊扣”的工作方法。即黨委主要領(lǐng)導(dǎo)盯項(xiàng)目進(jìn)度、盯責(zé)任人，明確項(xiàng)目進(jìn)度，限時(shí)辦結(jié)；主要責(zé)任人盯項(xiàng)目，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目流程，第一時(shí)間完善資料，第一時(shí)間申報(bào)審批，一個(gè)程序之后，主要責(zé)任人及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，并同時(shí)上報(bào)下階段工作計(jì)劃及要點(diǎn)，分析癥結(jié)，提出辦理時(shí)限及方式，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)安排著手下階段準(zhǔn)備工作。這些做法，使黃鹿鎮(zhèn)重建項(xiàng)目在一環(huán)一環(huán)的解扣中快速進(jìn)展。

二是群眾參與，質(zhì)量?jī)?yōu)先。黃鹿鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)管職能，與工程質(zhì)量監(jiān)理、村社質(zhì)量監(jiān)管小組一道，形成了工程質(zhì)量監(jiān)管體系，共同負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。確保了所有

4況，明確涉穩(wěn)個(gè)案包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)個(gè)案化解責(zé)任。我鎮(zhèn)積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”，積極化解矛盾糾紛，主動(dòng)解決群眾合理訴求，促進(jìn)了各類重點(diǎn)問(wèn)題的化解。在奧運(yùn)期間、新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)期間，每年“兩會(huì)”期間等重要時(shí)期，我鎮(zhèn)無(wú)一例進(jìn)京到省的非正常訪事件。

同時(shí)，我們加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安管理和治安防范，依法有效打擊和懲治各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。狠抓防邪工作，加大對(duì)邊界地區(qū)的防控力度，強(qiáng)化對(duì)干部群眾尤其是未成年人、學(xué)生、中老年人的宣傳教育，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、通信、廣電等傳媒運(yùn)行情況，引導(dǎo)干部群眾反對(duì)迷信、崇尚科學(xué)，不斷提高干部群眾的識(shí)邪、防邪、主動(dòng)抵御邪教的能力。

“安全生產(chǎn)重于泰山”，我鎮(zhèn)狠抓安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，積極開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查、整治和監(jiān)控工作，完善了預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）行政效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我鎮(zhèn)在完善機(jī)制下功夫，設(shè)立了“駐村干部日志制度”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，規(guī)范干部行為，促進(jìn)行政效能建設(shè)；把握重點(diǎn)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，如災(zāi)后恢復(fù)重建資金合理使用、農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化及委托代理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等；對(duì)全面工作實(shí)行目標(biāo)管理，將任務(wù)逐層分解到各單位、各部門，分解到人頭，強(qiáng)化進(jìn)程監(jiān)控和督查督辦，采取行政合同、目標(biāo)責(zé)任制等多種方式予以落實(shí)，保證了高效率、高

約了我鎮(zhèn)的快速發(fā)展，盡管通過(guò)災(zāi)后重建項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施在逐步改善，在仍顯力度不夠，進(jìn)度不快。

（二）財(cái)政狀況緊張。雖然我鎮(zhèn)財(cái)政收入有較大幅度的增加，但攤子大、事情多，財(cái)政開支仍然捉襟見肘。

（三）政策扶持不明。德陽(yáng)市區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策扶持不明朗，區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意味著較以前更多的人力、物力、財(cái)力的投入，也意味著更大的經(jīng)濟(jì)、人事等管理權(quán)限，但市上的配套政策遲遲沒有出臺(tái)，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性和部門工作的協(xié)調(diào)。

（四）穩(wěn)定壓力較大。黃鹿水庫(kù)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題沒有得到解決，使移民穩(wěn)定充滿變數(shù)，存在較大隱患。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、休閑旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”的總體取向，以項(xiàng)目作引領(lǐng)，以民生為優(yōu)先、解放思想，先行先試，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)緊抓“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”這個(gè)核心。堅(jiān)持“一中心、兩園區(qū)、三層次、三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。即以增產(chǎn)增效增收為中心。培育壯大利興糧油高產(chǎn)示范和銅音生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個(gè)園區(qū)。三層次指高效農(nóng)業(yè)循三個(gè)層次擴(kuò)展推廣，第一層次為利興糧油高產(chǎn)示范片利興村核心區(qū)域、第二層次為利興糧油高產(chǎn)示范片全境（含景觀村、寶塘村）、第三層次為黃鹿鎮(zhèn)全域。三基地指以群力村為中心的制種水稻生產(chǎn)基地、以梨三村為中心的速生豐產(chǎn)林基地、以思源村為中心的曬煙生產(chǎn)基地。

抓住糧食生產(chǎn)“兩極、三化”的發(fā)展提升重心。即抓糧食生產(chǎn)兩個(gè)增長(zhǎng)極，一是產(chǎn)量增長(zhǎng)極，今年，在利興糧油高產(chǎn)示范片建成高產(chǎn)水稻核心示范片300畝，以省農(nóng)科院提供技術(shù)支撐，畝產(chǎn)突破700公斤，向800公斤目標(biāo)奮斗。二是品質(zhì)增長(zhǎng)極，建成優(yōu)質(zhì)水稻示范片50畝，以質(zhì)量、口感、市場(chǎng)單價(jià)為導(dǎo)向進(jìn)行品種選優(yōu)。一旦技術(shù)成熟，2012年循上述三個(gè)層次進(jìn)行“兩極”拓展推廣。抓住“三化”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即提高“市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、機(jī)械化”程度。要加大糧食產(chǎn)品營(yíng)銷力度，發(fā)揮利興糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，利用已有的“會(huì)豐”、“玉香”大米品牌，對(duì)黃鹿產(chǎn)大米進(jìn)行整體包裝及品牌營(yíng)銷，提高市場(chǎng)知名度和占有率；要在今年推廣商品化集中育秧，以保證秧苗品質(zhì)。要充分利用利興農(nóng)業(yè)科技專家大院，提高糧食生產(chǎn)科技含量，利用生物技術(shù)，降低藥害、病蟲害；要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高糧食生產(chǎn)綜合保障能力。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼力度，廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低生產(chǎn)成本。

（二）把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)重點(diǎn)。黃鹿鎮(zhèn)作為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)外展示的一個(gè)窗口，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將治理工作不斷引向縱深，推向新的高度。目前，車輛亂停亂放，攤位占道經(jīng)營(yíng)是影響黃鹿城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的最大兩個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)下一步的措施是：

上報(bào)、下訪、處臵、結(jié)案、跟蹤回訪等一整套程序、責(zé)任落實(shí)等工作制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，真正將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)加大對(duì)困難人群的幫扶力度，整合項(xiàng)目資源，著力解決部分極端困難人群住房、醫(yī)療、生活問(wèn)題。在加大輸血力度的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化其造血功能。

各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗!

第四篇：連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議 政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新 成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長(zhǎng)13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長(zhǎng)31.2%和27.4%。全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長(zhǎng)24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)。30萬(wàn)噸級(jí)航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬(wàn)噸級(jí)船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭項(xiàng)目完成工可 報(bào)告，贛榆港區(qū)4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭開工，燕尾港3萬(wàn)噸級(jí)碼頭竣工。集疏運(yùn)體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國(guó)道、242省道、臨海高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實(shí)施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強(qiáng)。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，省級(jí)共建園區(qū)增至7家，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個(gè)百分點(diǎn)。

重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過(guò)努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國(guó)家交通電子口岸 分中心掛牌運(yùn)營(yíng)，全國(guó)焦炭期貨交割庫(kù)獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。大力爭(zhēng)取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為 全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng) 17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過(guò)10億元、100億元企業(yè)分別達(dá) 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排 作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國(guó)水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過(guò)境通道2條，新增內(nèi)陸物流場(chǎng)站1家，鐵水聯(lián)運(yùn)成為國(guó)家首批示范項(xiàng)目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運(yùn)量485萬(wàn)標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬(wàn)人。大力拓展旅游市場(chǎng)，游客 接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂(lè)福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新 改建平價(jià)商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。克服冬春連旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬(wàn)畝、高效漁業(yè)10萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東海縣獲得 “中國(guó)花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬(wàn)畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施南極北路、隴海東路等舊城改造項(xiàng)目57個(gè)，完成拆遷改造面 積60萬(wàn)平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬(wàn)平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，數(shù)字城管開通運(yùn)行。“四城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，園林城 市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤(rùn)科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來(lái)水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運(yùn)行，新建改建自來(lái)水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬(wàn)平方米，新增人防工程16萬(wàn)平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級(jí)康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率 85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬(wàn)畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融 資體制改革，12家政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤(rùn)財(cái)投資公司，對(duì)公共項(xiàng)目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬(wàn)畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項(xiàng)目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實(shí)出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合 作，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化南北共建機(jī)制，做好對(duì)口援疆工作。海關(guān)、海事、國(guó)檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，口岸服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù) 等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國(guó)群山市、光陽(yáng)市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)跨越發(fā)展，獲批成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)45%。加強(qiáng)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過(guò)驗(yàn)收，建成東海硅材料等國(guó)家和省質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)，新增科技 公共服務(wù)平臺(tái)18個(gè)。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó) 家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)獲批項(xiàng)目位居全國(guó)同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)美國(guó)食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。實(shí)施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項(xiàng)資助，落實(shí)人才安置房100套。

五、民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬(wàn)人以 上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施 脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍 安全工程有序推進(jìn)，連云港高級(jí)中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級(jí)綜合醫(yī)院2家，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)志愿者行動(dòng)，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動(dòng)中國(guó)”候選名單。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項(xiàng)整治，順利通過(guò)省食品安全考核評(píng)估。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢(shì)保持穩(wěn)定。實(shí)施基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城六連 冠。

一年來(lái)，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn) 政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，全市上下?lián)屪C(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績(jī)來(lái)之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠 強(qiáng)，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、加快開啟基 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨 的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，國(guó)家 已經(jīng)釋放出對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號(hào)，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國(guó)家和省委省政府對(duì)我市的 支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會(huì)為我們加快沿海崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。只要我們始終保持時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭(zhēng)一流的拼搏精神，奮起爭(zhēng)先，昂揚(yáng)前 進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆二次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委“八項(xiàng)工程”，以全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn) 中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，不斷增進(jìn)民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健身、社會(huì)福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)、以政策項(xiàng)目為推動(dòng)，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬(wàn)噸級(jí)航道主體工程。連云港區(qū)旗臺(tái)防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)。基 本建成贛榆港區(qū)4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭并開港運(yùn)營(yíng)。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級(jí)公路及310等國(guó)省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程。基本 完成連鹽鐵路征地拆遷，爭(zhēng)取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。

加快推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動(dòng)方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動(dòng)建設(shè)大陸橋合作論壇永久會(huì)館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來(lái)水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中西部需求分析，強(qiáng)化要素資源對(duì)接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家層面建立部省聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗(yàn)單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取。深入推 進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動(dòng)徐連客 運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭(zhēng)取工作。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動(dòng)工業(yè)集中集聚發(fā)展。實(shí)施“雙千雙百”工程，重點(diǎn)打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過(guò)百億企業(yè)達(dá)4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%以上。開展“千企升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，完善口岸服務(wù)平臺(tái)和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬(wàn)標(biāo)箱。民航客 運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動(dòng)花果山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng) 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化、娛樂(lè)、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬(wàn)畝高產(chǎn)增效示范片50個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮 導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機(jī)制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運(yùn)、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能。花果山大道沿線重點(diǎn)拓展科研教育、文化 旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級(jí)層面，東部城區(qū)重點(diǎn)突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施7個(gè)陸域形成項(xiàng)目、36個(gè)市政工程和2個(gè)公用建筑項(xiàng)目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實(shí)施34項(xiàng)道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國(guó)際廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國(guó)際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。

增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng) 目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號(hào)線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒚穹赖仍O(shè)施建 設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬(wàn)平方 米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬(wàn)平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對(duì)道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市 生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場(chǎng)、街巷路燈、交通標(biāo)識(shí)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營(yíng)等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng) 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。

四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢 獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成中科院能源動(dòng)力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國(guó)家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持七一六研究所與地方互動(dòng)合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和 1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)東海縣進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大宣傳推介力度，營(yíng)造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺(tái)、鞏固拓展歐美，重點(diǎn)強(qiáng)化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等大型活動(dòng)，提高招商活動(dòng)針對(duì)性和組織化程度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴(kuò)股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機(jī)電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強(qiáng)度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)工業(yè)鄰里中心。爭(zhēng)取一批開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以 上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場(chǎng)秩 序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%。

五、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實(shí)施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬(wàn)農(nóng)村飲水安全人口。全面實(shí)施農(nóng)村河道疏 浚，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點(diǎn)問(wèn)題整治，增強(qiáng)對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)化工行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問(wèn)題管控，保障環(huán)境安全。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動(dòng)海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng) 海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬(wàn)畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實(shí)現(xiàn)新提升。

加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3 萬(wàn)人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬(wàn)人次、職業(yè)技能鑒定4萬(wàn)人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動(dòng)民生持續(xù)改善。實(shí)施學(xué)前教育五年行 動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點(diǎn)建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大 學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項(xiàng) 社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬(wàn)人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng) 民社會(huì)保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級(jí)以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動(dòng)能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，不斷提高社會(huì)事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見的文化、體育、娛樂(lè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)文化品牌、文化名人，增強(qiáng)地域文化影響力。

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善社會(huì)管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，形成具有連云港特色的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服 務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對(duì)接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問(wèn)題。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績(jī)。

八、牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施 情況加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲(chǔ)備與出讓、重大資金使用集體會(huì)辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工 作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績(jī)效考核。加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)地為 基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時(shí)處置群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大 力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、真抓實(shí)干，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì) 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)關(guān)于政府工作報(bào)告決議(草案)

長(zhǎng)壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

關(guān)于長(zhǎng)壩鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告的決議（草案）

（2011年12月6日長(zhǎng)壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

長(zhǎng)壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議聽取了徐安云同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報(bào)告》。

會(huì)議通過(guò)認(rèn)真審議，認(rèn)為第六屆鄉(xiāng)人民政府的工作成績(jī)是顯著的，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了重大成就，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。

大會(huì)認(rèn)為：政府工作報(bào)告對(duì)上一屆政府過(guò)去五年工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)客觀實(shí)際，實(shí)事求是，對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的分析科學(xué)客觀，對(duì)今后五年的奮斗目標(biāo)和工作思路符合實(shí)際，催人奮進(jìn)。充分體現(xiàn)了新一屆政府班子求實(shí)進(jìn)取，敢于創(chuàng)新的精神，提出的措施具體得當(dāng)，切實(shí)可行，強(qiáng)勁有力。

大會(huì)號(hào)召，全鄉(xiāng)各部門和全體干部，一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指針，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下。堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，按照政府提出的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，集全鄉(xiāng)人民之智，舉全鄉(xiāng)人民之力，為促進(jìn)長(zhǎng)壩經(jīng)濟(jì)又好又快，更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。