第一篇：科學化培養大學生村官調研

如何完善大學生村官科學化培養長效機制

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策，對于深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰略意義。讓大學生村官“下得去，留得住、干得好、能流動、有奔頭”，必須切實從教育、管理、培養、使用和服務5個環節入手，努力提高大學生村官培養的科學化水平，形成長效機制。

以科學理論指導大學生村官教育與培訓

選聘高校畢業生到村任職，關系到農村基層黨政干部培養鏈。對于大學生村官的教育與培訓，要從這樣的高度來認識。而在具體的方式上，近年來重慶等地方探索出一套較為科學成熟的經驗，值得借鑒：

一是通過跟蹤報道、專題訪談、制作專題片、組織宣講團、召開表彰會等形式，大力宣傳大學生村官中的優秀典型;通過多種渠道引導廣大村民正確認識大學生村官工作，營造選聘高校畢業生到村任職工作的良好社會輿論氛圍，贏得農村廣大干部群眾對大學生村官工作的理解、幫助和支持。

二是用中國特色社會主義理論體系武裝大學生村官頭腦，引導他們沉下身子、扎根基層、克服困難，了解農村、熱愛農民、思考農業。

三是探索完善教育、管理、培養、使用和服務相結合的大學生村官培育機制。按照學用一致、按需施教、講求實效的要求，有針對性地定期開展培訓與教育。在培訓內容上，特別注重到先進村進行駐村培訓;重點講解“三農”工作的方針政策;介紹本地新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的基本經驗、方法，幫助大學生村官掌握與農民打交道、做群眾工作的本領。在培訓方式上，堅持培訓與實踐相結合、培養與使用相促進、管理與服務相結合的原則，結合各地實際和大學生村官的專業特點，圍繞社會主義新農村建設主題，通過邀請有關領導和專家講解農村經濟和基層黨建知識、相關政策法規，請大學生村官先進典型介紹工作體會，請從基層成長起來的領導干部現身說法、傳授經驗，組織大學生村官進行現場觀摩和實地考察等方式，對大學生村官開展崗前培訓、集中培訓、輪訓、調訓、專項培訓等，確保教育、管理、培養、使用和服務相結合的培育機制貫穿大學生村官工作的始終。

以制度建設保障大學生村官干事創業

要讓大學生村官在農村能呆得住、扎下根，很重要的一點是落實各項保障政策。嚴格落實大學生村官工資、社會保險和住房補貼制度，妥善安排食宿，為他們配置好基本辦公用品和生活用品，才能讓他們踏踏實實、安安心心工作。“結對子”和傳幫帶的做法值得推廣，鄉鎮領導、村黨組織和村 委會主要負責人與大學生村官“結對子”，通過定期談心談話，生病看望、節假日慰問、定期座談交流等方式，可以了解大學生村官的思想、工作和生活狀況，幫助他們解決各方面的困難和問題，引導他們盡快熟悉本村工作情況，對大學生村官工作和生活上存在的問題可以做到早發現、早提醒、早疏導。老村官與新村官多溝通，多交流，以老帶新，有利于大學生村官盡快完成角色轉換。

接收大學生村官的基層組織，應該結合實際，建立健全大學生村官的選聘辦法、崗位職責、培訓和考核細則、安全責任制度和學習交流制度等工作制度和管理措施，建立定期報告、工作例會、信息溝通等制度，對大學生村官實行制度化、規范化的管理和服務，為大學生村官干事創業提供制度保障。

以科學方法引導大學生村官發揮作用

大學生村官進村工作后，鄉鎮領導應積極制定完善崗位目標責任制度，根據村工作實際和大學生村官本人的專業、素質結構和特點，及時定崗定責，督促和指導村黨組織和村委會主要負責人明確大學生村官的職責分工，安排大學生村官參加村黨組織和村委會會議，讓他們了解熟悉全村工作情況，積極參與決策，盡快進入工作角色，有效開展工作。同時，要激發和保護大學生村官干事創業的激情，對于經過一段時間鍛煉的大學生村官，要敢于壓擔子、給任務，放手使 用，努力使他們始終保持激情和活力，在實踐中不斷提高他們發展經濟、服務農民的本領，積累農村工作的經驗，真正成為新農村建設的骨干力量。鄉鎮領導還應該積極搭建平臺，根據大學生村官的專業特長，結合所在村的實際，幫助他們選擇合適的項目，提供信息、創造條件，并在政策咨詢、技術培訓、市場開拓等方面提供指導，使他們更好地用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌作出積極貢獻。此外，還可以讓大學生村官以課題組、智囊團、工作隊的形式，圍繞鄉鎮區域發展規劃、推進農村改革發展和管理建設等中心工作，深入村社、田間地頭開展調查研究，提出對策建議，調動他們工作的積極性，也可通過短期借調或輪崗的方式，抽調大學生村官到鄉鎮機關工作一段時間，增強他們的全局觀念，提高政策水平。

以科學機制實現大學生村官的動態平衡

對大學生村官如何進行考核?筆者認為，應注重對大學生村官德才素質和工作實績的評價，形成大學生村官自評、村民評價、村主要負責人評價的多元考評主體格局，把定性評價與定量考核相結合，重視對考評結果的運用，將考評與激勵相結合，業績與待遇掛鉤。同時，要表彰和激勵大學生村官中涌現出的先進模范典型，淘汰不作為者，引導大學生村官按照科學發展觀要求和新農村建設需要創造業績，發揮作用。

中組部等部門聯合下發的《關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》中明確強調了大學生村官聘任期滿后“5條出路”的相關政策、規定和要求，為我們完善大學生村官跟蹤培養機制提供了指導。具體來說，可以通過相關程序鼓勵一批優秀大學生村官留下來，擔任村級組織主要負責人，繼續扎根農村;可以鼓勵大學生村官自主創業;可以選拔優秀大學生村官充實到各級黨政機關作為后備干部，打通大學生村官培養與黨政機關公務員和后備干部培養渠道，形成大學生村官科學培養鏈;可以鼓勵有基層工作經歷的大學生村官進入企事業單位;大學生村官也可以根據自己實際情況選擇發展方向，比如按國家優惠政策回母校考研深造，等等。

在引導鼓勵大學生村官扎根基層的同時，我們也應該建立一套科學的退出機制，對不適合在基層工作的大學生村官解除聘用合同，所缺位置及時補充。這樣有出有進，讓大學生村官合理流動，才能保持大學生村官隊伍的生機與活力，實現大學生村官隊伍的動態平衡。

探索完善大學生村官科學化培養的長效機制，是一項長期的重要任務，離不開科學的組織領導。在實施過程中，要健全完善大學生村官工作組織領導機構，組織、人事、勞動和社會保障、教育、公安、民政、財政等多部門都應該負起相應職責，做到各級主要領導掛帥、專門機構負責、專職人員管理。建立聯席會議制度，各部門按照工作分工，密切配 合，形成綜合協調、相互合作的工作機制，方能為推動大學生村官培養工作科學化、形成長效機制奠定堅實的組織基礎。

第二篇：大學生村官調研

大學生村官調研

摘要：大學生“村官”工程是黨中央、國務院深入推進新農村建設所作出的一項重要戰略舉措。為了了解該政策在基層的實施情況以及其起到的積極作用和出現的問題，我們社會實踐小組利用今年寒假時間對河北省一些縣政府、鄉鎮機關、農村基層干部，廣大農民以及大學生村官本人進行了調研，通過實地考察、座談、訪問、問卷調查等各種調查方式，掌握了較為詳細的資料和數據，通過對其系統分析，從而對大學生村官對建設新農村起到的積極作用 存在的問題以及提出相應的對策等方面進行了闡述。

關鍵字：大學生村官 現狀 問題 建議

正文：人才興國，人才立國是個亙古不變的定律。進入21世紀，世界經濟一體化、信息技術飛速發展，如何在積累的社會競爭中取得勝利，作為國家“四化”建設接班人的當代大學生就肩負著祖國振興、民族富強的歷史使命。梁啟超先生曾寫到過：“少年強則國家強”，作為當代大學生我們如何才能做到“國家興亡、匹夫有責”呢？到人民最需要的地方去、到祖國的農村地區去，在那里我們照舊能施展才華、在那里我們依舊開創事業。

一、大學生村官的現狀

1、待遇較差。大學生村官是新時期的一個特殊群體，相比尚未就業的大學生而言，他們算“幸運兒”，畢竟他們有盼頭、有奔頭、有想頭。但其待遇較差，基本處在收入群體的最邊緣。目前因各種原因，村官的工作都大多延伸到了鄉鎮，他們承擔甚至超出了公務員的工作量，然而他們所得到的也僅僅是財政撥款給村官應得的那點基本生活費，年薪不及一個普通農民工的二分之一，常常被個人基本開支和人情世故所累。部分鄉鎮領導還能考慮到這個問題，給予合情合理的精神和物質鼓勵，但大多沒有把他們“撿到籃子里”，總認為年輕人應該吃苦，我們都是這么走過來的。村官們鑒于以后的推薦、考核、考察、評比等壓力，只好埋頭苦干，委屈求全。

2、村官鄉用。近年來不管是公務員還是事業單位人員流動性加大，致使“借調風”盛行，縣屬部門差人找鄉鎮借，大鎮差人找小鄉借，條件好的鄉鎮差人找邊遠地區借。所借之人基本回不到原單位，拼死拼活也要考調到機關或好單位。因此鄉鎮都顯得人手緊缺，大學生村官自然也成了“借用品”，致使村官不能專用，通常名義上把他們安排到村，其實質就在負責鄉政府某個部門或某個方面的工作。大學生村官剛步入社會，專業知識強，工作激情高，哪里差人就往哪里裝，幾乎成了文秘、組織、人事、遠程教育“專干”。有的村官一年就很少有時間去做自己所在村里的工作，一年兩年以后，也許就沒多少村民能認識他們了。

3、難以立足。大學生村官有活力，也受群眾歡迎，但一般難以立足，大多有插不上手、無所適從的感覺。究其原因：一是自身缺乏吃苦精神，難以適應現實條件。我們有很多村辦公條件還相當差，即使有辦公用房的，也形同虛設。大學生村官多是外地人，吃住行都沒基本的保障，加之初來咋到，一看條件就傻了眼，村里的辦公條件與農民的小康步伐相隔太遠了，再一想，兩年啊，怎么熬出頭？二是“老村官”要保名保位，任意使喚“新村官”。很多村書記或主任在當地德高望重，工作幾十年了，他們害怕丟掉手中的“杵路棍”(權利），往往把大學生村官安排做一些業務工作，填填表、跑跑腿，像對待駐村干部一樣，不給他們發揮作用的機會，更不給他們展示才華的平臺。三是人生地不熟，難以融入村民當中去。兩年鍛煉一晃就過去了，外地大學生要把自己融入村民大家庭，確實不易，不管是風土人情、語言交流和感情融洽，都需要一個過程。因此他們感到無所適從，對“三農”問題更是迷惘、彷徨、惶恐，難以適應農村工作的需要。

二、大學生村官的建議

1．注重培養，確保“上好崗”。一是強化教育培訓。圍繞提高大學生村官農村工作的能力和素質，將大學生村官納入全縣干部培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內容，進行適崗培訓，重點加強農村政策法規、農業科技、創業技能和農村工作方法等方面的知識培訓，優化大學生村官知識結構，增強大學生村官適崗能力。二是搭建交流平臺。以鄉鎮為單位，每月開展一次“大學生村官講壇”活動，采取大學生村官相互交流、領導上黨課、典型引路等方式，讓大學生村官暢所欲言，談創業經歷、收獲體會、工作中遇到的難題，相互學習借鑒。三是結對幫帶提升。建立幫扶機制，即每名大學生村官分別確定一名鄉鎮基層組織建設辦公室成員為培養責任人，一個鄉鎮部門領導為結對幫扶人，一名村“兩委”班子成員為管理監護人，一名農村鄉土人才為幫帶聯系人，共同幫帶。通過工作示范、口頭傳教、實踐指導等方式開展幫帶活動，幫助他們盡快上手工作。

2.規范管理，確保“管得實”。一是明確縣鄉村三級管理責任。縣委組織部負責牽頭抓總，對大學生村官實行統一管理，負責對大學生村官進行指導督查、考核等工作。鄉鎮建立大學生村官成長檔案，對大學生村官進行經常性教育和培養；村級主要抓好大學生村官的日常管理，形成分級管理、齊抓共管的管理格局。二是推行“四個一”管理模式。“四個一”即年初一個計劃。每年初，大學生村官結合自身實際和農村工作情況，制定工作計劃，明確工作重點，制訂具體措施，并在所任職村進行了公示；每天一篇日志。建立工作日志制度，縣委組織部統一印制大學生村官工作日志，內容包括工作實錄、體會收獲及意見建議等內容，要求大學生村官每天記一篇工作日志，縣委組織部隨時進行調閱；每月一次工作例會。建立工作例會制度，各鄉鎮每月召開一次大學生村官工作例會，聽取近期工作情況匯報，學習政策理論，交流工作經驗，研究解決問題，安排部署工作；每季度一篇工作總結。每季度進行一次自查，形成思想和工作總結。三是建立民情訪談制度。要求大學生村官每年對所任職村農戶走訪一遍，通過走家串戶，廣泛聽取群眾意見，了解村、戶基本情況，探索適合村經濟發展路子，為村民排憂解難，多辦好事實事。

3．關心關愛，確保“待得住”。一是思想上注重引導。組織部門應帶頭定期不定期下鄉入村，與大學生村官面對面談心交流，引導其調整心態、轉變角色，通過開展交心談心活動等形式，使大學生村官充分認識到在農村就業和創業同樣可以大有作為，堅定了干事創業的信心。二是生活上用心照顧。創造條件解決大學生村官的生活問題，為每名大學生村官安排適宜居住的場所，提供必備的日常生活用品、辦公用品，幫助他們解決生活中的實際困難。尤其需確保大學生村官特別是女村官的安全。三是待遇上認真落實。受聘高校畢業生在聘期內應給予一定的生活補貼，同時，按照有關規定，為受聘高校畢業生辦理有關社會保險，以解除了大學生村官的后顧之憂。

4.發揮作用，確保“干得好”。一是推行一職多崗。明確受聘高校畢業生所在村職務和工作崗位，由所在鄉鎮根據其素質能力安排。是中共黨員的，可安排擔任村黨組織書記助理；是預備黨員或非中共黨員的，可安排村委會主任助理；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記或副書記。每名大學生村官應根據自身專業和特長，承擔一些村級具體事務，同時兼任“關愛農村留守兒童”的聯絡員、農村黨員干部遠程教育的管理員、村務決策的參謀員、農村信訪員、基層組織工作的信息員等，最大限度地為其在農村廣闊天地中施展才能提供平臺。二是掛職鍛煉，才盡所能。大學生村官在不脫離所在村工作的基礎上，可根據其專業特長和個人愛好，可以到鄉鎮直部門、管區、企業、項目區等進行掛職，協助處理日常事務，發揮內在能力。三是鼓勵創業，助推“兩個增收”。通過加強創業培訓、搭建創業融資平臺、建立創業指導服務中心、設立“創業講壇”、建立創業實踐基地等一系列服務措施，助推大學生村官創業，增加村集體收入和農民收入。

5．嚴格考核，確保“流得動”。一是實行三級聯動考評。即由縣委組織部、鄉鎮黨委和村黨支部三級各負其責，構建以“平時日志管理—季度督查通報—半年述職—考核”為主要內容的考評鏈。日常日志管理由村黨支部負責，村黨支部建立大學生村官管理日志，對其平時工作、生活，特別是工作日志記錄情況、工作方法、工作作風、出勤、為民辦實事等方面進行詳細記錄。建立督查通報制度，每季度一督查一通報，由鄉鎮黨委負責。鄉鎮每月對大學生村官的上崗情況、履職情況、目標完成情況及工作實績督查一次。半年述職由村支部和鄉鎮黨委共同負責，考核由鄉鎮黨委和縣委組織部共同組織實施。二是建立定期述職評議制度。述職評議與所在村干部述職一并進行，每半年一次，要求大學生村官就半年以來的工作進行認真總結回顧，對工作中存在的問題和不足提出整改措施，接受黨員和村民代表的評議和監督，評議結果記入大學生村官管理檔案。三是建立正常退出機制。對嚴重違反工作紀律、不安心基層工作、實際工作能力差、群眾認可度低，在評議考察中連續兩年確定為不稱職等次的大學生村官按照合同規定依法及時予以解聘。

第三篇：大學生村官調研

大學生村官調研報告 為貫徹落實第三批科學發展觀活動，提高大學生村官對農村基層工作的認識和了解，更好地服務新農村建設，本人于8月2日至8月25日，對安徽省下倉鎮下轄的12個行政村進行了認真調研，尤其以自己家鄉所在的下倉鎮東洪村為調研重點，現根據自己近一個月調研情況，以下倉鎮新農村建設為整體背景，以走訪大學生村官村為重點，點面結合，就新農村建設有關情況調研如下：

一、目前下倉鎮新農村建設整體情況

2009年以來，下倉鎮新農村建設堅持以科學發展觀為指導，以加快推進特色產業為支撐，以創新農村工作機制為載體，農村經濟快速發展，社會主義新農村建設得到又好又快發展，涌現了馬山、東洪、東洪、王田等一批社會主義新農村建設先進典型。下倉鎮以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為根本出發點，以“十有六化”為目標，制定了“整合空間，傳承文化，提升產業”三大戰略，務實推進本鎮的社會主義新農村建設，圓滿完成了各級既定目標任務，尤其在推進鎮區建設和市級社會主義新農村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農村的特色得以充分體現。

本人將下倉鎮成功做法總結如下：

第一，組織領導到位，新農村建設工作責任層層落實

下倉鎮建立推進社會主義新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，成立了以鎮長為首的社會主義新農村建設領導小組。鎮三套班子領導分片包干，各片區設立片長，細化了責任分工，鎮里與各區辦簽訂了目標責任狀，全鎮助理級干部分區駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓，有關單位部門配合抓的工作格局，切實落實經費保證工作開展，形成組織領導保障體系。規劃控制方面，建立了“建設審批一支筆”制度，由鎮長根據全鎮總體規劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規劃的實效性。

第二，宣傳引導到位，創建有利工作氛圍

下倉鎮宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、拔河隊等群眾自娛自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方式。2009年10月，下倉鎮成功舉辦了宿松縣“四新”文化演出之《金秋唱響新下倉》文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節目并表演了武術節目，縣有關部門領導列席觀看。

第三，加強村級財務管理，減輕農民負擔

全鎮12個行政村，嚴格執行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發生，還完成了洋浦村、東洪村、馬山村等3個村的會計電算化，有力地推動了村級財務管理的規范化建設。

第四，一個產業致富一方百姓

鎮黨委緊緊依托大官湖的優勢，大力發展遠東洪灘涂養殖業。鎮黨委引進日本對蝦、硬殼蛤等新品種，推廣蝦蟹健康養殖等新技術，使臨湖產業日趨科技化、集約化、高效化。在發展養殖業的同時，不斷培育湖德益、前湖產品等骨干加工企業10家，將淡水產品轉化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農民收入渠道。

在做好沿湖產業文章的同時還全力推進內陸村莊的工業化進程。借助沿湖豐富的廢舊漁網資源，借助浙江客商示范帶動，以王田村為試點，扶持發展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網再生顆粒加工業，既解決了廢舊漁網處理難題也為老百姓開辟了致富路。

第五，一支“領頭雁”隊伍引領新農村建設

加強黨的基層組織陣地建設，培養“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發黨員干部先鋒模范作用，一直是下倉鎮工作的著力點，尤其是2004年以來，下倉鎮黨委一直將構建保持共產黨員先進性長效機制作為重點工作，細化57名黨組織書記第一負責人職責，12個行政村村村都有黨員科技創業示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識字的都有一本《先鋒日記》，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本《組織生活指南》、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。

第六，環境與綠化，常抓不懈

下倉鎮要求各級領導干部把環境衛生當成一項民心工程來系統推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮在黨委的領導下成立了環境整潔領導小組，并下發了考核辦法，并進行考核，目前全鎮所有村莊的主要街道兩側沒有亂堆垃圾現象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設立專職人員分管。下倉鎮還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現新農村建設的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，東洪村村正在申報安慶市生態村。

第七，一句承諾保駕護航新農村建設

下倉鎮黨委在經濟建設取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標，構筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農村建設保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創建活動先進單位之列的創建目標，服務新農村建設；加強鎮村兩級綜治工作平臺，夯實平安建設基礎；建立邊界地區治安聯防、矛盾聯調、警務聯動 的“三聯”工作機制，打造和諧省際邊界；狠抓綜治進農村、進校園、進企業、進園區的“四進”工作，開展系列創建活動。下倉鎮黨委在12個行政村村村建有警務室，24小時有人值班，并且下倉派出所每天晚上都有值班人員在轄內進行巡邏。

第八，關心弱勢群體，完善社會救助

全鎮現有符合低保條件人口1520人，補助低保人口1520人，實現了應保盡保，全鎮還發放救災款物折合1.2萬元，全面完成任務，有效提高了弱勢群體的生活質量。

第十，下倉鎮十分重視文化體育事業的發展

通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質與文明意識得到了進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設社會主義新農村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉風文明的發展。下倉鎮的群眾體育工作多次受到市政府表彰，2005年，下倉鎮被市命名為億萬農民健身活動先進鎮，下倉拔河隊榮獲全市冠軍兩次、縣冠軍兩次、市農民體育節第一名一次，東洪村的群眾文化體育活動，被全國老齡委譽為“老年體育之花”。下倉鎮在全縣率先實現村村建有籃球場、乒乓球室，并成功舉辦了多場大型文藝演出。

二、目前東洪村村新農村建設有關情況

（一）東洪村村概況

東洪村位于安徽省安慶市宿松縣下倉鎮東北，東臨泊湖、南連黃湖分汊，村域總面積760公頃，耕地2578畝，山場面積700畝，全村24個村民小組，12個自然村莊，803戶，總人口3043人。東洪村交通便利，是農業大村，多年來堅持科學發展，合理利用優勢資源，集鎮開發如火入荼，我村是鎮省級新農村建設示范村，也是鎮商業中心。目前，我村已實現了組組通水泥路，戶戶通自來水，光纖寬帶連接到戶達85%。

村黨支部連續18年被縣鎮評為“先進黨支部”、連續10年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續8次被市委、市政府命名為“文明村”，并被市委評為“五十優五十好村支部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、市綜合實力“百強村”、市康居示范村、縣“三十佳（社區）文明村”等。

（二）東洪村村新農村建設主要做法：

1、做強經濟文章，發揮黨組織模范作用

東洪村村黨總支一班人，在村黨總支書記李志珍的帶領下，認真執行新農村建設的總體部署，以“做強經濟文章，提升創建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發展經濟作為第一要務，強力推進組織建設和新農村建設，以黨支部包船隊、包企業、黨員包船頭、包班組的形式，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創業明星占黨員總數的85%，各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果。

2、做大傳統產業，做強工業經濟，推動新農村建設

村兩委班子充分認識到建設社會主義新農村必須有堅強經濟作后盾，只有發展經濟，提高村集體和村民收入，才能真正建設好新農村。東洪村村靠的是傳統的淡水漁業生產的發展，來增加農民收入，推動新農村建設。我村充分利用和發揮資源地域優勢，以發展淡水漁業經濟為重點，大力發展淡水漁業生產，到目前為止，全村小型漁船13艘，年創產值50多萬元。同時村里還注重抓好灘涂養殖，自2004年國家農業綜合開發項目落戶該村以來，進步完善黃湖牌大閘蟹等多品種立體養殖項目，養殖效益連續多年成倍增長，該產業發展勢頭強勁，現已成為全村的支柱產業。近年來，東洪村村不斷尋找新經濟發展突破口，培育新的經濟增長點，在抓好傳統漁業的同時，通過招商引資，大力發展工業經濟，幾年來共引進各類企業8多家，主要有養殖，蔬菜等。該村的示范小區已初具規模，進區項目也有3家,工業經濟持續增長,工業納稅09年突破50萬元。

3、建好班子，帶好隊伍和群眾一起建設好新農村

村黨支部是推進全村各項工作的核心，也是全村工作組織者和實施者，要堅持做到以身作則，身先士卒，帶頭領好路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設社會主義新農村中要積極參加，帶頭奉獻，做好群眾的思想工作，宣傳好建設社會主義新農村的重要性和必要性，讓群眾真正了解建設社會主義新農村中心任務和根本宗旨，使老百姓真正地能夠解放思想，積極投入到建設新農村的大潮中去，并發揮各自的作用。下倉鎮人大副主席、東洪村村黨總支書記李志珍充分發揮致富路上領頭雁作用，村兩委人人有致富項目，并發揮淡水漁業、老年、工業三個黨支部作用，在全村形成干群一家人、科學上項目，奮力奔小康、建好新農村的濃厚氛圍，為新農村建設提供有效組織和人力保證。

4、樹文明新風，營造良好氛圍，構筑和諧新農村

在發展農村經濟的同時，東洪村村更加注重以人為本和人的和諧發展，以文化為紐帶，推動農村社會的全面進步。全村上下以“做文明公民、創文明家庭、建文明村莊”為主題，廣泛開展“十星級”文明戶評選活動，發揚優良鄉風民俗，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約個人的私心，至2009年底全村“十星級文明戶”達到90％以上。積極加大文化娛樂設施投入，投資40多萬元，先后建立和完善了村黨員活動室、科技書屋、老年活動中心、文體活動室、籃球場、黨員之家等，并配備了電視、電腦、VCD等電教和遠程教育設備，文體活動室內購置了乒乓球臺、綜合健身器等文體活動器材，圖書室現存書5120冊，還堅持每年訂閱十多種的報刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請安慶師范學院、安徽大學有關專家、教授及專業技術人員來我們東洪村村開展各類講座和技術培訓，通地培訓教育，使大多數村民都能學會和掌握2-3門致富技術，增加了種植、養殖等方面的技能。

三、新農村建設中存在的問題：

包括東洪村村在內，下倉鎮新農村建設存在幾個問題。

問題一：產業化結構單一，長遠效益不明顯。

一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，下倉鎮西部幾個村還缺少有力支柱產業，有的村產業結構也很單一。就全鎮而言，產業布局也不盡合理，長效支柱產業尚未形成，產業發展不平衡。二是產業鏈條不完整。新農村建設中產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的精深加工企業，生產資料供應、儲藏、保鮮、運輸、包裝、精深加工、批發零售以及物流等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如下倉鎮的淡水魚加工項目，企業主要集中于沿湖的幾個村，且多以淡水魚初級加工為主，由于諸多原因銷售不暢，也不能準確把握市場信息，效益不容樂觀。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。本人所調查的下倉鎮西部幾個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規范，協會與會員之間聯結松散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業經濟合作組織功能尚不健全，對產業的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：在新農村建設過程中，普遍存在著以黨政部門或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農村建設主動性不強的現象。

這種現象大大影響了新農村建設的步伐，也不利于干群建設積極性的發揮，甚至出現了很多領導唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領導無法將新農村建設工作進行到徹底。

問題三：在新農村建設過程中常會出現以犧牲環境做代價的做法。

特別是在新建和改建過程中這種現象更容易出現，另外農村居民住宅區也極易出現臟亂差問題，給人居環境造成不和諧。

問題四：創新性的工作作風有待加強。

部分領導由于工作安排部署的多，檢查落實的少，因而工作作風還不夠扎實，面上工作多，深入基層的時間少，平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發生的事情，對與自己無關的或關系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關心群眾，談心不夠，交流較少，創造性地開展工作的思路不寬，發揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領導交給的任務，開拓意識還不夠，常常求穩怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態度和勇氣。

四、建議及對策

1、大力推進產業化經營，培育壯大龍頭企業。

下倉鎮產業化龍頭企業建設已經有了一定的基礎，要充分發揮他們的優勢，延長農業產業化鏈條，增加農業效益。目前，淡水魚加工項目雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產，提倡產品深加工；要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規發展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發、質量標準和信息網絡體系。繼續推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，健全企業和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業原材料基地建設的扶持力度,實現工業反哺農業，對有市場前景和科技含量的產業，可由政府出面給與協調部分資金貸款以扶持發展。要繼續推進東中部地區經濟發展的步伐，鼓勵和支持西北部村落的農業開發和生物資源開發創新力度，創立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發高、新、特、優農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業等。

2、大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。

要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大區域經濟三大目標，突出農產品加工業、勞動密集型產業、規模企業的配套產業和農村服務業四個重點，著力推進體制、機制和科技創新，全面提高企業整體素質和質量效益水平。要大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發展農村小型加工業與發展小城鎮有機結合起來，以產業為支撐，以特色興產業、贏市場、增活力，把小城鎮建設成農產品加工和銷售、農業產業化的信息和技術服務的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發展二、三產業，特別是要發展工業，走工業強村工業致富道路，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。

3、落實優惠政策，引導農民自主創新。

要積極出臺旨在提高農民自主創新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創業的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統農業向優勢產業轉移的路子。二是引導農民走好第一產業向二三產業轉移的路子。三是引導農民走好優秀人才返鄉回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉創業。同時，完善鼓勵大學生回鄉參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。

4、抓工作體制機制創新，在提高執行力上下功夫。

充分調動積極性和主動性。體制機制不靈活，獎懲不能兌現，就不能調動干部的主動性和積極性。成立領導小組，完善新農村建設工作機制。明確部門責任，強化新農村建設監督考核。要把新農村建設工作納入重點工作目標管理，實行動態管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。

5、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發揮農民群眾的主體作用。

農民群眾參與，增強了民主意識，保障了新農村建設工作順利進行。在新農村建設中，農民在村黨支部領導下，自發成立各種新農村建設組織，在新農村建設管理中實行自我管理，同時政府在為農民規劃建設新居時，聽一聽群眾意見和建議，尊重農民的意愿去為農民構筑美好新農村藍圖。在統一規劃下，如何建設，建設什么由農民發言，提高參與度，爭取廣大農民群眾理解、支持。新農村建設中的立足點和著力點在于為農民提供健康、舒適的人居環境。鄉村都抓住新農村建設契機，加快農民住宅建設步伐，為農民提供良好的人居環境。可以這樣說規劃是建設的龍頭。這就要求有關部門要首先深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。各村應從農村地域出發，符合經濟條件和農民意愿前提下有集中連片建筑群，還要有風格各異的新房，不要照學照搬沒有自己的特色。依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃。政府加強技術指導。政府加強規劃設計、技術指導，根據農民財力，量力而行，設計出一些實用美觀的房屋圖紙供農民建房參考。

6、狠抓農村住宅衛生創建工作。

城管部門及村委會要從群眾反映最強烈的農村住宅區臟、亂、差整治抓起，從群眾最不滿意的地方做起，狠抓農村住宅衛生創建工作。首先是要有一個好隊伍。抽調公安、工商、街道、等部門人員參加組建一支經常性創建組織，下設辦公室，負責日常工作；其次是要有一套好工作思路，變突擊整治小城鎮臟亂差為常抓不懈；其三是要一套好方法。就是抓好進農民的衛生習慣意識。著力打造新時期農民整體形象，同時設立垃圾箱，聘請清掃人員保潔，并實行各戶居民門前“三包”，提高農民環境意識。

7、要創新工作理念，選準切入點，圍繞提高農民的思想政治和科學文化素質開展工作，增強新農村建設工作的實效性和針對性。

面對新形勢、新情況，思想政治工作顯得越來越重要，要緊密聯系農村和農民思想和生活實際，從農民最關心的社會熱點問題入手，增強思想政治工作的實效性和針對性。在這方面，要努力做到“四個結合”：一是與農民生產、生活和思想的實際需要相結合；二是與辦好事、辦裙帶、解決實際問題相結合；三是與組織開展以整治村容村貌為主要內容的精神文明創建活動相結合；四是與科學治鄉、依法治村相結合，使思想政治工作真正貼近基層、貼近農民。把人的素質的全面提高放在第一位，把宣傳黨的路線方針政策、化解農村各種矛盾，與培育社會主義“四有”新人的重點放在全面提高農民群眾的民主法制、科學文化素質和思想道德水平上來，使他們成為適應新農村建設需要的新型農民。

趕乘科學東風浪，誓把農村做大強。適逢宿松縣第三批學習實踐科學發展觀活動全面推動，下倉鎮新農村建設，尤其是東洪村村，將以科學為指導，以發展為目標，以具體實踐為抓手，科學合理、以人為本推進各項事業，真正把新農村建設當成一件實實在在的惠民工程。這次調研活動，讓我感觸頗多。通過深入調研，我不僅更多地了解到當前新農村建設面臨的困難，而且更多地看到了廣大干群在新農村建設過程中潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各地發展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性有計劃地分步驟實施。

第四篇：大學生村官培養計劃文檔

大學生村官入職培養計劃

為了使大學生村官盡快轉變角色，融入企業，在神華這個大舞臺上發揮自己的聰明才智，我辦事處特針對新入大學生村官制定了入職培養計劃，具體內容如下：

一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。我辦針對大學生剛從基層轉入企業，對企業工作不甚了解，缺乏在企業工作的經驗，思想和工作上都處于盲區這一實際情況，采取了一對一的幫扶形式。首先，到辦公室報到后進行新員工須知培訓，由專人為其講解神華集團和銷售集團的歷史、文化、辦事處的組織結構、主要業務、各種制度、工作流程、各科站職能等。其次，進行專業技術知識培訓。為了充分了解辦事處的運行程序，預先讓其從化驗這個最重要、最基本的工作做起，并采取師帶徒的方式，讓大學生村官充分的了解我辦煤炭的化驗和運銷的重要性，并且能盡快建立責任意識和風險意識。最后，根據大學生村官的思想素質和工作能力準確定位，使其盡快融入神華這個大家庭，讓“雙六工程”早日在我辦開花結果。

二、強化教育培訓，提高工作能力。建立大學生村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每周一次工作總結，每半月一次工作匯報，每月一篇心得體會。二是積極引導培訓。采取師帶徒的方法，針對盲區，強

化所需專業知識。三是會議培訓制度。讓大學生村官參加工作例會學習，通過會議培訓，盡快掌握辦事處工作動態和工作流程。

三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是要給大學生村官安排具體的事務，如文件的收發、歸檔，表格文件的制作，會議紀要的撰寫等等。通過交任務、壓擔子，增加大學生村官的責任感，讓其在鍛煉中成長，在成長中發展，在發展中實現自我價值。二是實行多崗位鍛煉。通過在不同崗位的鍛煉，拓寬大學生村官的視野，增加工作經驗和方法，塑造綜合型的人才。

四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期訪談，聽取其他員工的意見，跟蹤了解大學生村官的思想、工作動態，關心大學生村官對新環境的適應能力以及對工作的勝任程度，認真搞好督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。

六、強化考核激勵，培養責任意識。通過辦事處各種考核機制，如化驗標準、制度、衛生等嚴格規范大學生村官的行為，通過激勵機制倡導大學生村官樹立富有責任心的價值觀和事業觀。

第五篇：大學生村官培養管理辦法(初稿)

關于進一步加強對選聘到村（社區）任職

高校畢業生培養與管理工作的意見

各村、社區黨支部（總支）：

為進一步加強我鎮選聘到村（社區）任職高校畢業生培養與管理工作，根據儀征市《選聘到村任職高校畢業生管理辦法實施細則》，結合我鎮實際，提出如下意見。

一、培養機制

1、實施大學生村官分類培養機制。根據大學生村官的專業特長、個性特點、現實表現和職業愿望，將其劃分為組織管理型、綜合服務型、專業技術型和創業致富型四個培養類型，有針對性地設計培養方向，明確階段性成長目標和任務，加強跟蹤管理。對聘用期滿的大學生村官，按照村（社區）干部崗位留任一批、創業發展轉型一批、黨政機關和事業單位補充一批、其他崗位另行擇業一批為主要流動方向，積極創造條件，暢通大學生村官正常流動渠道。

2、強化“三幫一”結對培養機制。即鎮領導班子成員、分工干部、村黨組織書記或社區主任與一名大學生村官結對，經常了解和關心他們的工作、學習、生活情況，切實幫助他們解決實際困難，有目的地給他們壓擔子、教方法，讓他們在處理復雜問題和急難險重任務中積累經驗、鍛煉成長。結對干部與大學生村官要開展經常性談心交流活動。原則上村黨組織書記和社區主任要結合工作實際與大學生村官正常開

展談心交流，分工干部每月不少于一次，鎮領導班子成員每季度不少于一次。

3、積極組織大學生村官參加各類活動。村（社區）召開“兩委”會議，大學生村官必須參加，轄區內各項主要工作要讓他們全程參與。鎮黨委、政府組織召開的村（社區）黨組織書記、村（社區）主任工作會議，也盡可能安排他們參加。以便于他們了解各個時期黨委、政府的中心工作，并能吃透上情、結合下情，扎實開展各項工作。

4、建立交流換崗機制。根據實際情況，有計劃、有重點的對大學生村官實行交流換崗，多方位、多崗位對他們進行培養，發揮他們的潛能。交流換崗原則上半年或一年以后進行。

5、建立正常學習制度。鎮黨委將結合大學生村官的實際，每月安排1次有針對性的學習。每次學習不得少于半天。主要學習黨在農村的各項方針、政策、法律、法規以及各級黨委、政府關于農村工作的有關文件。大學生村官要堅持記好學習筆記，并要搞好自學，撰寫學習心得，每季度要有學習情況總結。

6、組織好大學生村官崗位培訓。有計劃地安排他們到鎮組織、信訪、農發、農服、招商、工業、村建、計劃生育等部門跟班學習，幫助他們盡快熟悉農村工作各方面情況，發揮積極作用。

7、健全完善創業扶持機制。各村（社區）要根據大學生村官所任職務，進行明確分工，并鼓勵和支持他們發揮專業

特長，更好地為農村發展服務。對有創業能力的大學生村官積極給予扶持，鎮黨委、政府設立創業扶持基金50萬元，基金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則，嚴格申請、項目審查、基金分配、發放、回收等程序。

8、建立大學生村官聯系溝通制度。發揮大學生村官聯誼會真州分會的作用，定期組織他們交流學習收獲，暢談工作體會，互通人生體驗。要根據大學生村官的特長，組織自編自排文藝節目，開展聯歡活動，豐富他們的業余生活。

9、加強信息簡報編寫工作。每月一期，由組織科、宣傳科組織大學生村官進行組稿。同時在鎮政府網站開設大學生村官論壇，為他們搭建交流溝通的平臺。

10、建立例會制度。每月至少召開一次大學生村官工作

例會，一是聽取大學生村官階段性工作情況，研究分析問題，安排部署下一步工作。二是提前給定座談會內容，召開專題座談會，由部分大學生村官進行調研專題發言，不斷強化調研能力，表達能力，提高綜合素質。

二、考核管理

1、實行百分制考核。大學生村官日常考核由鎮黨委組織科和任職村（社區）黨組織負責，主要對他們的德才表現和崗位職責履行情況進行考評。實行百分制，分為平時考核和考核，平時考核占50分，考核占50分。

2、建立村官檔案。要逐人建立大學生村官檔案，對每個大學生村官的學習、培訓、工作、生活、考核、獎懲等情況加以管理。

3、實行考勤、考績。對大學生村官的考勤，村由黨組織書記負責，社區由主任負責，實行每周一次書面記載。考績每月一次，按月評估。

4、建立請銷假制度。大學生村官工作期間確有特殊情況需要請假的，要嚴格履行逐級請銷假制度。請假一天的，由所在村（社區）負責同志批準；請假三天以內的，由鎮黨委組織科批準；請假一周以內的，由鎮主要負責同志批準；超過一周的，報請市委組織部批準。

5、建立工作日志制度。大學生村官要建立到村（社區）任職工作日志，對每天工作的內容、工作進度、工作成效等詳細記錄。

三、使用和獎懲

1、大學生村官是中共黨員的，安排擔任村（社區）黨組織副書記；是中共預備黨員或非中共黨員、共青團員的，安排擔任村、社區主任助理。

2、大學生村官除享受全額撥款事業單位工資待遇外，考核合格以上者參照所聘崗位同類人員標準享受其他福利待遇。

3、對工作表現突出的大學生村官，鎮黨委作為后備干部重點培養，組織部門及時考察，并按程序選拔任用。對政治

上積極要求進步，符合黨員條件的大學生村官及時吸收加入中國共產黨。

4、大學生村官經過一段時間的實際工作，被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村（社區）黨組織書記、副書記、村（居委會）委會主任、副主任等職務，或通過考察程序任命為村（社區）黨組織書記、副書記。

四、其他事項

1、完善住宿制度。外籍大學生村官由鎮黨委組織科安排集中居住，實行自我管理，并嚴格執行相關安全、衛生、值日等制度。

（1）按時起床、熄燈、就寢，在宿舍內不大聲喧嘩，宿舍內物品擺放整齊、美觀；

（2）遵守宿舍值日制度，認真整理內務，保持宿舍衛生，垃圾及時送到指定點，不向走廊、窗外扔垃圾、倒水；

（3）遵守宿舍安全管理規定，不違規用電，節約用水，禁止在宿舍內使用各種炊具燒飯燒菜，禁止非宿舍人員留宿。

2、成立鎮大學生村官志愿者服務隊。所有大學生村官

除參加本單位的志愿者服務以外，需參加鎮大學生村官志愿者服務隊組織的各項志愿服務活動。通過組織志愿服務活動，在力所能及的方面為社會提供各項服務。

3、充分發揮社會管理中的作用。大學生村官要在加強

和創新社會管理中發揮突出作用，充分展示自己的聰明才智，特別是要最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧

因素。以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，在提高社會管理科學化運行等方面獻計獻策。

4、出臺購房優惠政策。除按照市相關規定，在村（社區）任職滿2年、考核合格、領取結婚證的大學生村官，可申請在市區購買90平方米以內的經濟適用房或申請廉租房外，在我鎮三年任職期滿，并續簽三年聘用合同的大學生村官，在購買普通商品房時，由鎮參照經濟適用房政策給予一定補貼。

4、大學生村官的編制管理、聘任辦法、人事代理、生活待遇、考核、創業扶持等工作依照《儀征市選聘到村任職高校畢業生管理辦法實施細則》及市其他文件執行。

2011年8月15日