第一篇：水利部河道堤防工程管理通則

水利部河道堤防工程管理通則

發(fā) 文 號：[1980]水管字第98號 發(fā)布單位：[1980]水管字第98號

第一章 總則

第一條 為了加強河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滯洪、蓄洪、行洪區(qū)圍堤，以下統(tǒng)稱堤防）的工程管理，維護工程完整，確保工程安全，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制訂本通則。

第二條 本通則適用于國家管理的河道、調(diào)洪湖泊和堤防工程。集體管理的河道堤防工程，可參照本通則進行管理。

堤防上的涵閘、泵站等工程，應(yīng)根據(jù)水閘工程管理通則進行管理。

第三條 河道堤防管理單位，均應(yīng)根據(jù)本通則結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂本河道堤防工程的管理辦法有關(guān)規(guī)定，報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 河道堤防工程管理辦法，應(yīng)根據(jù)本通則規(guī)定的要求，給合工程的具體情況制訂外，還應(yīng)包括工程概要、設(shè)計指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)，護堤范圍，管理范圍等內(nèi)容。

第五條 本通則由水利部批準(zhǔn)頒發(fā)，修改時同。第二章 管理單位的任務(wù)和職責(zé)

第六條 河道堤防管理單位的任務(wù)是：確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力和效益；開展綠化等綜合經(jīng)營，不斷提高管理水平。其主要工作內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策和上級主管部門的指示。

二、對工程進行檢查觀測，掌握河道護岸、險工、堤防工程管理以及河勢、流勢變化情況。

三、對工程進行養(yǎng)護修理，消除缺陷、維護工程完整，確保工程安全。

四、制定和執(zhí)行防汛、防凌和歲修計劃。

五、及時掌握雨情、水情、工情，做好高度運用工作。

六、督促和幫助群眾性護堤組織，做好群眾性護堤工作。

七、組織進行沿堤綠化工作，因地制宜地開展綜合經(jīng)營。

八、做好工程安全保衛(wèi)工作。

九、監(jiān)測水質(zhì)。

十、有條件的和有歷史習(xí)慣的，可以向受益區(qū)征收堤防管理費等。

十一、結(jié)合業(yè)務(wù)，進行科學(xué)研究和技術(shù)革新。

十二、進行政治思想工作，加強職工培訓(xùn)，關(guān)心職工生活。

十三、其他應(yīng)進行的工作。

第七條 河道堤防管理單位，應(yīng)在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營管理制度。

四、財務(wù)器材管理制度。

五、水質(zhì)監(jiān)測制度。

六、請示報告和工作總結(jié)制度。

七、事故處理報告制度。

八、安全保衛(wèi)制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第八條 群眾性護堤組織及護堤員的主要任務(wù)和職責(zé)是：

一、保護堤防和其他水利設(shè)施以及護堤植物的完好，進行日常管理養(yǎng)護。

二、經(jīng)常檢查堤身隱患，消滅各種危害堤身的動物。

三、按計劃植樹種草，綠化堤防，經(jīng)常對護堤林木，草皮進行培育和修整。

四、協(xié)助保管防汛、養(yǎng)護修理的物料、測量標(biāo)志、通訊線路及里程樁等。

五、經(jīng)常向群眾宣傳愛堤護公約或守則。

第九條 河道堤防管理單位要建立技術(shù)責(zé)任制。修防局（處）要配備主任工程師或工程師，修防段（所）要配備工程師或技術(shù)員。技術(shù)負責(zé)人的主要職責(zé)是：從技術(shù)上保障工程安全。提出工程調(diào)度運用方案，提出工作技術(shù)管理細則以及技術(shù)管理計劃等，并在上級批準(zhǔn)后，負責(zé)組織實施。研究解決、審查有關(guān)本工程的技術(shù)問題。

第十條 河道堤防工程的防汛及防洪運用，必須高度集中統(tǒng)一。河道堤防管理單位只能接受上級主管部門或防汛指揮部門的指令，并認真貫徹執(zhí)行。不得接收任何其他部門和個人的指令。

第十一條 當(dāng)工程發(fā)生重大險情和重大事故時，河道堤防管理單位應(yīng)及時向上級主管部門請示報告。黃河、長江、淮河、海河、遼河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大險情和重大事故，除報上級主管部門、流域機構(gòu)和有關(guān)省、市、自治區(qū)水利（水電）廳（局）外，還應(yīng)及時報告水利部。

第十二條 河道堤防管理單位應(yīng)組織全體職工學(xué)習(xí)政治、管理業(yè)務(wù)、科學(xué)文化，有計劃地培訓(xùn)職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學(xué)技術(shù)水平。河道堤防管理人員，特別是管理單位的負責(zé)人，應(yīng)熟悉本工程各部位的結(jié)構(gòu)、工程規(guī)劃、設(shè)計意圖、險工情況和工程存在問題，并掌握控制運用、檢查觀測、養(yǎng)護修理等各項業(yè)務(wù)。

第十三條 河道堤防管理單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測制度，掌握水質(zhì)污染動態(tài)，調(diào)查沿河污染源，發(fā)現(xiàn)污染應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門提出情況和防治要求的報告。

第三章 堤防管理

第十四條 為了保護堤防完整安全，各地應(yīng)根據(jù)安全需要和具體條件，明確劃定護堤地的范圍和河道堤管理單位的管理范圍。已經(jīng)劃定的護堤地以及廢堤、廢壩、堆土區(qū)、土方塘等，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，任何單位或個人不得占用。

第十五條 堤防工程均應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃的樁號埋設(shè)里程樁，并劃分堤段，樹立界牌，明確管理責(zé)任。

第十六條 為了維護堤防完整安全，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應(yīng)貫徹執(zhí)行以下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁在堤身和護堤地內(nèi)種植農(nóng)作物、放牧豬羊、挖掘草皮或任意砍伐毀壞護堤林木。

二、嚴(yán)禁在堤身和規(guī)定范圍內(nèi)進行取土、挖洞、建窯、開溝、打井、開渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進行其他危害堤身完整、安全的活動。

三、嚴(yán)禁任何單位和個人任意破堤開口。確保需要必須臨時破堤時，應(yīng)事先征得河道堤防管理單位同意，報請上級水利主管部門批準(zhǔn)后施工，并按批準(zhǔn)的期限保質(zhì)保量堵復(fù)，由河道堤防管理單位驗收。

四、修建跨越堤頂?shù)牡缆窌r（包括生產(chǎn)路、公路、碼頭大道等），嚴(yán)禁挖堤通過，必須另行填筑波道。

五、嚴(yán)禁鐵輪、木輪和履帶式或重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛通行。凡利用堤頂作為公路時，交通部門應(yīng)定期向水利部門繳納養(yǎng)護費。

六、堤沿興建涵閘、泵站、埋設(shè)各種管道，必須按堤防的重要程度和設(shè)計的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計等級，經(jīng)河道堤防管理單位同意并報上級水利主管部門批準(zhǔn)后施工，河道堤防管理單位應(yīng)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量。已建涵閘、泵站、各種管道不符合安全要求的，原建設(shè)單位必須加固、改建或堵閉堅固，廢棄的則應(yīng)清除并回填加固。

七、城市的港區(qū)穿過堤防時，應(yīng)設(shè)置永久性設(shè)施。

第十七條 河道堤防工程檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。

一、經(jīng)常檢查：由河道堤防管理單位指定專人進行，檢查時，應(yīng)著重檢查險工、險段及工程變化情況。檢查的內(nèi)容主要是：埽壩和磯頭有無蜇陷、走動、根石是否走失；堤身有無雨淋溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴，有無害蟲、害獸的活動痕跡、堤岸有無崩坍；護岸塊石有無松動、翻起、塌陷；河勢、溜勢有無改變，對堤防險工、護岸有無影響；沿堤設(shè)施有無損壞；護堤林木有無損失等。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任務(wù)的河道在凌汛期，應(yīng)對河道堤防工程及其設(shè)施進行定期檢查。主要江河的重點堤段的檢查，必要時可請上級主管部門派員共同進行。汛前應(yīng)著重檢查歲修工程完成情況和渡汛存在的問題，包括工程情況、河（溜）勢變化，防汛組織、防汛物料和通訊設(shè)備等，及時作好防汛準(zhǔn)備工作。汛后和洪峰、大潮后應(yīng)著重檢查工程變化和損壞情況，據(jù)以擬定歲修計劃。凌汛期應(yīng)著重檢查沿河邊封、流凌和冰塊封堵等情況，特別是河道卡口和彎道處更應(yīng)注意有無形成冰壩的危險。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、臺風(fēng)、地震、工程非常運用和發(fā)生重大 事故等情況時，管理單位負責(zé)人應(yīng)及時組織力量進行檢查，必要時報上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。暴雨、臺風(fēng)、地震、洪峰后著重檢查工程有無損壞，并檢查防汛器材動用、補充以及防汛隊伍休整等情況，以便迎接下一次防洪斗爭。

第十八條 堤防工程應(yīng)經(jīng)常或定期進行探測，發(fā)現(xiàn)隱患、裂縫應(yīng)及時采取措施處理。

第十九條 各項檢查工作，都必須認真進行。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺陷，均應(yīng)及時修補，情況嚴(yán)重的，除查明原因采取必要的措施外，還應(yīng)報告上級主管部門處理。對重要問題應(yīng)作出記錄，存入技術(shù)檔案。汛前、汛后、強烈地震后和工程發(fā)生重大事故后的檢查均應(yīng)作出書面報告。

第二十條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應(yīng)切實做好河道堤防巡視和以下日常維修養(yǎng)護工作：

一、發(fā)現(xiàn)堤身有雨淋溝、浪窩、堤頂高洼不平、護坡缺損等現(xiàn)象，應(yīng)及時修補，對護堤林木、草皮、妥加養(yǎng)護。

二、發(fā)現(xiàn)堤身有裂縫、洞穴等隱患，應(yīng)視具體情況，采用灌漿或開挖回填等方法進行處理。

三、發(fā)現(xiàn)岸坡、堤坡發(fā)生崩塌或滑坡時，應(yīng)分析原因，及時處理。問題嚴(yán)重時，及時報請上級處理。

第二十一條 對日常維修養(yǎng)護工作不能解決的問題，應(yīng)在歲修中解決。河道堤防管理單位每年應(yīng)編制歲修計劃，上報批準(zhǔn)后實施。

第二十二條 對工程發(fā)生決口、嚴(yán)重坍坡等較大的破壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)復(fù)雜時，應(yīng)專門組織包括河道堤防管理單位在內(nèi)的施工機構(gòu)，進行大修。

第二十三條 當(dāng)工程發(fā)生險情時，河道堤防管理應(yīng)立即組織力量進行搶修，并及時報告上級主管部門。

第二十四條 無論歲修、大修和搶修，均應(yīng)確保工程質(zhì)量，恢復(fù)工程原有防洪標(biāo)準(zhǔn)；如需變更標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)作出修改設(shè)計方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后進行。歲修和大修工程，均應(yīng)建立崗位責(zé)任制、定額管理和質(zhì)量檢驗等制度。歲修、大修和搶修的經(jīng)費，必須專款專用。

歲修和大修工程，應(yīng)進行總結(jié)驗收。總結(jié)及驗收文件、均應(yīng)報上級主管部門備案。

第四章 河道湖泊管理

第二十五條 為了加強河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排澇及湖泊調(diào)洪能力，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

一、禁止在河道內(nèi)及其灘地上任意修筑攔河閘、攔河壩、港口、碼頭、倉庫、工廠、橋梁、船臺、貸棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確實需要修筑的工程，在不影響河道行洪、排澇，不引起河勢的不良變化和不影響上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理單位的同意，做出設(shè)計，按規(guī)定程序，報水利主管部門批準(zhǔn)，方能施工。

已建工程，如影響行洪、排澇或改變溜勢，影響河道堤防安全的，應(yīng)由原建單位負責(zé)清除。

二、嚴(yán)禁在河道及其灘地或調(diào)洪湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)任意修筑圩院（包括生產(chǎn)堤），盲目圍墾，特殊情況下凡確屬需要進行圍墾的，一般河流、湖泊，需經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪區(qū)則需經(jīng)流域機構(gòu)同意報水利部批準(zhǔn)。有關(guān)圍墾區(qū)內(nèi)蓄洪、滯洪、分洪工程和人民群眾保安等工程措施的經(jīng)費及物資器材，均應(yīng)由圍墾部門列入圍墾計劃。蓄洪、滯洪和分洪工程的使用，必須服從防汛部門的安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修建圩垸，盲目圍墾的，必須由原建單位徹底平毀。

三、除按規(guī)定范圍內(nèi)種植的防浪林、護堤林外，嚴(yán)禁在河道的灘地或行洪區(qū)植樹造林，種植蘆葦、獲柴、杞柳、茴草和其他高稈阻水作物。

四、嚴(yán)禁向河道湖泊內(nèi)排放礦碴、煤灰及垃圾等雜物，已排放的，限期由原排放單位清除。嚴(yán)禁任何單位，將有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必須經(jīng)過凈化處理，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)境保護主管單位批準(zhǔn)，方能排放。

五、在邊界河道修建工程時，應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)邊界雙方協(xié)商一致，取得協(xié)議，報經(jīng)上一級水利主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 為了掌握河勢及工程變化情況，河道堤防管理單位，應(yīng)經(jīng)常對河勢和險工、護岸和護灘等工程進行檢查觀測。

一、對于游蕩性河道和河段，汛前、汛后均應(yīng)測繪河勢圖，據(jù)以分析研究河勢變化情況。對深水河道，必要時要測繪水下縱橫斷面圖，并分析河勢、沖淤變化。洪水和大潮期間，應(yīng)加強檢查觀察。

二、對于險工險段、護岸護灘工程，汛前、汛后應(yīng)定期測繪水下斷面圖，并記載工程變化情況，作為防汛、歲修依據(jù)。洪水或大潮期間，應(yīng)加強檢查觀察。

三、為了管理和防汛工作需要，應(yīng)在重要河段安設(shè)觀測水尺，并指定專人觀測。

四、崩灘嚴(yán)重的河段，應(yīng)加設(shè)崩灘的檢查觀測。

五、有防凌任務(wù)的河道，在冰凍期間，應(yīng)觀測河道的冰凌情況。

六、河口有瘀積或沖刷的河道，汛前、汛后均應(yīng)定期進行河口淤積和沖刷測量，并繪制水下斷面圖。

第二十七條 未經(jīng)河道堤防管理單位的同意，任何單位和個人不得在河道內(nèi)亂挖亂堆土、砂、石料，開采砂石應(yīng)與河道整治相結(jié)合，由水利主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，在指定范圍內(nèi)有計劃地進行。

第五章 防汛

第二十八條 河道堤防管理單位，在汛期是防汛指揮部門的主要組成部分，應(yīng)在防污指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。每年汛前應(yīng)作好以下工作：

一、會同有關(guān)部門對河道堤防、涵閘、泵站、險工護岸、防汛物料、防汛組織、水文報汛、備用電源、交通、通訊、照明、觀測設(shè)備等進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，并將汛前檢查情況報上級主管部門。

二、會同有關(guān)單位制定防汛計劃和準(zhǔn)備防汛資料等。

三、根據(jù)上級指示或防汛計劃，提出蓄洪、滯洪、行洪區(qū)的運用措施，報上級防汛主管部門并作好運用準(zhǔn)備。配合有關(guān)部門做好蓄（滯、分、行）洪區(qū)內(nèi)群眾保安和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

四、會同有關(guān)單位組織防訊隊伍，劃分防守堤段。

五、布置汛期臨時觀測站，報汛站。

六、完成汛前檢查提出的除險加固和整修任務(wù)。

七、宣傳有關(guān)防汛政策、防汛紀(jì)律及注意事項，傳授防汛搶險技術(shù)等。

第二十九條 河道堤防管理單位在汛期中應(yīng)做好以下工作：

一、及時與有關(guān)單位聯(lián)系，掌握雨情、水情和工情。

二、加強險工險段及河勢變化處的觀察。

三、根據(jù)汛情發(fā)展，及時提出防汛搶險措施。

四、參加防汛搶險，并作好技術(shù)指導(dǎo)。

第三十條 沿河涵閘、泵站、船閘等，汛期應(yīng)嚴(yán)格控制運用。閘門開啟必須經(jīng)河道堤防管理單位同意，報上級防汛指揮部門批準(zhǔn)后，方能進行。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)影響河道堤防安全的問題，應(yīng)督促有關(guān)單位及時處理。

第三十一條 汛期中各級防汛人員、河道堤防管理人員和防汛隊伍必須堅守崗位，密切注視汛情，加強巡堤查險，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時搶護，并報告上級防汛指揮部門。

第三十二條 防汛經(jīng)費、防汛器材應(yīng)統(tǒng)一管理，專款專用，專材專用，不準(zhǔn)挪用。

第三十三條 每年汛后，河道堤防管理單位，應(yīng)進行防汛技術(shù)資料整編和防汛總結(jié)，并協(xié)同有關(guān)部門做好器材及財務(wù)的清查、入庫、結(jié)算，保管等工作。

第六章 綠化與經(jīng)營管理

第三十四條 河道堤防管理單位在管好河道堤防，確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、輸水、排澇效益的前提下，應(yīng)充分利用堤防管理范圍內(nèi)的水土資源，大力搞好綠化，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，提供防汛物料，增加收入，逐步做到經(jīng)費自給或自給自余。

第三十五條 河道堤防管理單位應(yīng)根據(jù)“臨河防浪、背河取材，積極培育料源”的要求，大力進行植樹造林。

一、臨河護堤地應(yīng)栽植耐水性強的防浪林帶，林帶寬度不得妨礙河道行洪。背河護堤地應(yīng)栽植用材林或經(jīng)濟林。栽植樹林的行距與株距，以不妨礙防汛搶險為原則。

二、屬河道堤防管理單位管的廢堤、廢壩和閑散荒地，均應(yīng)加以平整，在不影響行洪的條件下，大力栽植用材林或經(jīng)濟林，在河灘內(nèi)的廢堤、廢壩不得植樹造林。

三、為了保護堤身，堤坡上應(yīng)因地制宜地種植固堤草皮，如爬根草、龍須草等。如種植經(jīng)濟灌木，其行距株距也以不影響防汛搶救檢查觀測為原則。

第三十六條 綠化范圍內(nèi)樹、草的經(jīng)營管理及其收益分配：

一、屬國有土地的樹、草、蘆葦，凡由河道堤防管理單位投資種植并負責(zé)經(jīng)營管理的，其收益歸河道堤防管理單位。凡由河道堤防管理單位投資種植，交由社、隊管理的，其收益應(yīng)采取分成辦法。分成比例，各地可根據(jù)具體情況和習(xí)慣自行規(guī)定。

二、國家投資交由社、隊管理的林木，其種植、修枝、剪叉、噴藥、間伐、更新和日常管理等工作所需勞力，由分成社、隊負擔(dān)。零星補植，由護堤員負責(zé)。

三、樹、草、蘆葦?shù)呐嘤⑿拗Α⒓舨妗㈤g伐、更新、收割工作，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)地進行。

四、所有樹木間伐或更新，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一安排，一般并應(yīng)結(jié)合工程需要進行。防汛或緊急搶險用料，允許動用社、隊分得的樹木。其他部門如建設(shè)需要，經(jīng)水利工程管理單位同意的臨地占用堤防管理范圍的土地，所損壞的樹草應(yīng)予作價賠償。

第三十七條 河道堤防管理單位可組織職工或家屬因地制宜地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有條件的還可以辦運輸船隊、加工修理，采砂石和編織等生產(chǎn)。

第三十八條 河道堤防管理單位在綠化和綜合經(jīng)營中，應(yīng)實行經(jīng)濟核算，搞好經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效果，積累經(jīng)驗，逐步完善各項經(jīng)營管理制度。

第七章 科學(xué)實驗和技術(shù)革新

第三十九條 河道堤防管理單位，應(yīng)結(jié)合工程實際和管理業(yè)務(wù)，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平。

第四十條 河道堤防管理單位，開展科學(xué)研究和技術(shù)革新，應(yīng)著重研究以下幾個方面：

一、關(guān)于準(zhǔn)確及時地掌握險工護岸和堤防工程的狀態(tài)方面，改進檢查觀測技術(shù)，改革觀測手段及測讀方法；研究河道斷面、險工護岸、護灘工程、溜勢流態(tài)的觀測儀器設(shè)備的改革；改進檢驗堤防隱患、裂縫用的物探、電測等儀器。

二、關(guān)于河道及河口的淤積規(guī)律方面，著重研究淤積、沖刷和防淤、沖淤、拖淤措施。在多泥沙和游蕩性河道上，應(yīng)著重研究河道的整治或治導(dǎo)，河勢溜勢以及定槽、固灘等問題。

三、關(guān)于河道堤防養(yǎng)護修理方面，應(yīng)著重研究堤防的隱患處理，淤背淤臨固堤，基礎(chǔ)防滲，搶救技術(shù)，鉆探灌漿，石料采運，保灘護岸，樹木間伐、更新、治蟲等方面的技術(shù)革新。

四、關(guān)于測報自動化、通迅和調(diào)度工作方面，著重研究重要江河的重點河段逐步采用自記、遙訊、遙測和計算機等先進技術(shù)，進行防汛和興利的最優(yōu)調(diào)度方案運算及選擇等。

第八章 獎勵與懲罰

第四十一條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，要加強思想政治工作，通過考核和評比，對完成任務(wù)好，成績顯著或有重大貢獻的單位、集體和個人，給予榮譽獎勵或物質(zhì)獎勵。

第四十二條 凡污染水質(zhì)，損害水利工程設(shè)施，以及違章運行，擅離職守，虛報情況，偽造資料，偷盜物料等，使國家財產(chǎn)、人民生命遭受損失的均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，給以行政處分，經(jīng)濟處罰。觸犯法律的要追究法律責(zé)任。

河道堤防管理單位和職工，對一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護。

第二篇：陜西省河道堤防工程管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1984-09-12 【生效日期】1984-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省河道堤防工程管理規(guī)定

（1984年9月1日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

1984年9月12日陜西省人民政府頒布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防護林管理

第五章 河道防汛

第六章 獎勵與懲罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強河道和堤防工程管理，確保工程安全完整和河道行洪暢通，充分發(fā)揮河道和堤防工程的綜合效益，保障江河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 河流屬國家所有。兩岸的灘地，除集體有證土地外，均屬國家所有，嚴(yán)禁任意侵占。

第三條 第三條 各級人民政府要加強對河道的統(tǒng)一管理。縣（區(qū)）以上各級人民政府的水利部門是河道的主管部門。在一個地（市）、縣（區(qū)）境內(nèi)的河道，由所在地（市）、縣（區(qū)）水利部門主管；跨地（市）、縣（區(qū)）的河道或重要的河段，由上一級水利部門主管。河道堤防工程的管理：保護農(nóng)田、集鎮(zhèn)安全的，由水利部門分級分段負責(zé)；保護城市（含縣城）安全的，由所在地的城建部門負責(zé)；保護單獨企業(yè)安全的，由該企業(yè)負責(zé)。

第四條 第四條 各級人民政府要按照專業(yè)管理和群眾管護相結(jié)合的原則，建立健全河道堤防管理機構(gòu)和群眾管護組織。專業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，由各級水利、城建部門提出方案，報同級人民政府審定。群眾管護組織由沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管護段、組，或與專業(yè)戶、護堤員簽訂合同，落實管護責(zé)任。

第五條 第五條 河道堤防管理單位和群眾管護組織，在搞好河道堤防管理的前提下，要積極開展綜合經(jīng)營。

第二章 河道管理

第六條 第六條 河道整治規(guī)劃，按河道主管權(quán)限由各級水利部門負責(zé)制定，報上級人民政府審批。涉及城市的河道整治規(guī)劃，應(yīng)由水利部門會同城建部門共同制定。

防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水設(shè)計；縣（區(qū)）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水設(shè)計；農(nóng)田防洪的主要堤防及集鎮(zhèn)堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水設(shè)計，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水設(shè)計。

第七條 第七條 河道兩岸規(guī)劃的防洪大堤之間為河道行洪范圍，未規(guī)劃的河道可按設(shè)計洪水確定行洪范圍。

一、河道行洪范圍內(nèi)嚴(yán)禁修建違章丁壩、順壩、套堤、生產(chǎn)堤和碼頭等阻水工程；嚴(yán)禁任意圍灘造田和亂種林草；嚴(yán)禁修建房屋、倉庫、貨棧、高渠、高路等阻水建筑物；嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒礦渣、煤灰、土石料和堆放雜物。

二、修建橋涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影響河道行洪、排澇，不得引起河勢的不良變化，不得影響上下游、左右岸的安全，并須按河道主管權(quán)限，經(jīng)水利部門審查同意。影響城市安全的，要同時取得城建部門的同意。

三、在橋梁上下游修建堤防、護岸等工程，不準(zhǔn)堵塞橋孔，不準(zhǔn)破壞橋梁設(shè)施。

四、現(xiàn)有危害河道堤防安全的跨河建筑物及違章工程、阻水林草、堆積物，按“誰設(shè)障誰清除”的原則，限期改建、擴建或清除。造成的危害由設(shè)障部門負責(zé)處理。

第八條 第八條 河道的水、土、砂、石由水利部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁任意開采。開采砂、石、土料及淘金，應(yīng)在不影響河道安全行洪的原則下，有計劃地組織采挖。

采運砂、石、土料，需向縣（區(qū)）或城市河道堤防管理單位申請，領(lǐng)取采運證，在指定地點采運，并應(yīng)向河道堤防管理單位繳納管理養(yǎng)護費。

第九條 第九條 河道堤防管理單位應(yīng)在重要河段設(shè)立固定觀測點，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化以及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載，積累資料，為管理、維修和防汛搶險提供可靠依據(jù)。

第三章 堤防管理

第十條 第十條 修建堤防工程，必須根據(jù)河道整治規(guī)劃，作出工程設(shè)計，按規(guī)定程序報批后方能施工。工程竣工必須進行驗收。

第十一條 第十一條 沿堤兩側(cè)劃定護堤地和安全管理范圍。

一、護堤地：

1．寬度：黃河韓城至潼關(guān)段，防洪堤臨河一百至二百米，背河五十至一百米（從堤坡腳算起，下同）；渭河寶雞峽至耿鎮(zhèn)橋段，防洪堤臨河十至二十米；背河三十至五十米；耿鎮(zhèn)橋至潼關(guān)段，防洪堤臨河二十至五十米，背河十至三十米；漢江武候鎮(zhèn)至小峽段，防洪堤臨河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、縣（區(qū)）確定。市區(qū)河段由城建部門確定。

2．護堤地由河道堤防管理單位管理使用。臨河護堤地主要用于營造防浪林，背河護堤地主要用于搶險取土和營造防汛用材林。

3．護堤地由縣（區(qū)）人民政府負責(zé)，組織土地管理部門、水利部門（城市為城建部門）共同劃定。集體有證土地劃為護堤地的，由縣（區(qū)）人民政府從國有灘地中予以調(diào)整。無法調(diào)整的，權(quán)屬不變，但其經(jīng)營利用方式須服從統(tǒng)一規(guī)劃和堤防管理的要求。

二、安全管理范圍：主要堤防臨河、背河各寬五十至一百米（從堤坡腳算起）；一般堤防由所在地（市）確定。安全管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變。

第十二條 第十二條 為保護堤防工程安全，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴(yán)禁侵占護堤地，不得任意開墾種植農(nóng)作物；

二、嚴(yán)禁在安全管理范圍以內(nèi)掏砂、取土、挖池、挖窯、開溝、開渠、打井、爆破；

三、嚴(yán)禁在堤身挖坑、開口、埋葬、耕種、放牧、掘草皮、堆雜物和任意修建房屋；

四、嚴(yán)禁偷盜、拆毀工程石料、樁木、鉛絲、混凝土板；

五、嚴(yán)禁破壞各種測量標(biāo)志、觀測設(shè)備、通訊路線、照明報警器具、水文設(shè)施、界牌、里程樁、護堤護林標(biāo)志、防汛管理房屋以及搶險救生道路、避水樓臺等。

第十三條 第十三條 禁止影響堤防安全的鐵輪車和載重車輛在堤頂行駛。降雨泥濘期間，除執(zhí)行緊急任務(wù)的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛外，禁止其它車輛通行。利用堤頂作公路，必須經(jīng)河道管理單位同意，由交通或有關(guān)部門加修路面，負責(zé)維修養(yǎng)護。

修建越堤道路，必須填筑坡道，嚴(yán)禁破堤修路。臨河坡道不得阻水挑流。

第十四條 第十四條 在堤防上修建涵閘、泵站及埋設(shè)管道、電纜等，須征得河道堤防管理單位同意，報水利或城建部門批準(zhǔn)。工程竣工驗收，要有河道堤防管理單位參加，不合格者不準(zhǔn)投入使用。已建涵閘、泵站、管道、電纜等不符合安全要求的，由原建設(shè)單位加固、改建或封堵。廢棄的應(yīng)清除并回填加固。

第十五條 第十五條 行洪區(qū)以外的舊堤、舊壩、老岸要予以保護，任何單位、個人不準(zhǔn)任意侵占或拆毀。

第四章 防護林管理

第十六條 第十六條 堤岸防護林要作為河道整治工程的重要組成部分，進行統(tǒng)一規(guī)劃。

河道堤防管理單位和群管組織要根據(jù)臨河防浪、背河取材、堤身防沖的原則，積極營造喬、灌、草相結(jié)合的防護林帶。

第十七條 第十七條 堤岸防護林由河道堤防管理單位統(tǒng)一管理。管理單位可以自己營造，自己管護，也可以與群眾管護組織、專業(yè)戶、護堤員以及其他單位簽訂合同，合作營造和管護。或承包給群管組織專業(yè)戶、護堤員、其他單位營造和管護。

提倡機關(guān)、學(xué)校、軍隊、廠礦、群眾團體及保護區(qū)村民義務(wù)營造堤岸防護林。

第十八條 第十八條 堤岸防護林只許撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出計劃，征得水利部門同意，報縣（區(qū)）林業(yè)部門審批。

河道堤防管理單位和群眾管護組織要建立苗圃，自育良種壯苗。

嚴(yán)禁毀壞、盜伐堤岸防護林木。

第五章 河道防汛

第十九條 第十九條 河道堤防管理單位要在各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防汛工作。汛前要會同有關(guān)部門制定渡汛計劃，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊路線、照明報警設(shè)施、觀測設(shè)備、搶險救生道路以及搶險隊伍等進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施。汛期要堅守崗位，加強巡堤查險，密切注視雨情、水情和工程情況。發(fā)現(xiàn)險情，要及時組織搶護，并協(xié)助做好組織群眾和重要物資的安全轉(zhuǎn)移工作。汛后要對河道堤防進行全面檢查，及時修復(fù)水毀工程。

防汛任務(wù)大的河道堤防管理單位，要建立防汛指揮機構(gòu)。

第二十條 第二十條 凡有修建江河堤防任務(wù)的城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村，在保護區(qū)內(nèi)的每個有勞動能力的干部、群眾和當(dāng)?shù)伛v軍，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年參加防洪工程義務(wù)勞動十天左右。

第二十一條 第二十一條 在發(fā)生洪水險情，需要采取緊急措施的情況下，防汛指揮部和河道堤防管理單位有權(quán)組織、動員附近干部、群眾、駐軍及現(xiàn)場人員參加抗洪搶險；有權(quán)使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物資器材，使用車輛及其它運輸工具；有權(quán)對阻礙行洪的建筑物及其它障礙物進行緊急處置。

第二十二條 第二十二條 行政區(qū)接界段的防汛工作，由上級防汛指揮部負責(zé)建立聯(lián)防組織。

各行政區(qū)要按統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，做好各自境內(nèi)堤防工程的建設(shè)和管理維修，汛期要加強巡查防守，遇險及時搶護。不允許在下游邊界留缺口或修建不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程。

第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 第二十三條 有下列先進事跡之一的單位，按照貢獻大小，由各級人民政府或水利、城建部門給予獎勵：

一、在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的情況下，由于對工程平時維修管護好，遇險搶護得力，未造成決堤淹沒重大事故的；

二、在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水并且確實難以防守的情況下，能及時組織群眾和重要物資安全轉(zhuǎn)移，避免重大損失的；

三、施工中節(jié)約投資、提高質(zhì)量、提前完成工程建設(shè)任務(wù)的；

四、綜合經(jīng)營好，收入不斷增加，連續(xù)三年實現(xiàn)管理經(jīng)費自給有余的；

五、積極推廣先進經(jīng)驗，采用先進技術(shù)，經(jīng)濟效益顯著的；

六、積極組織動員本系統(tǒng)、本單位干部、群眾參加義務(wù)勞動和防洪搶險，表現(xiàn)突出的。

第二十四條 第二十四條 有下列先進事跡之一的個人（包括群管人員），按照貢獻大小，分別由各級人民政府、水利、城建部門或河道堤防管理單位給予獎勵：

一、熱愛河道堤防管理事業(yè)，作出重大貢獻的；

二、在技術(shù)革新、技術(shù)推廣工作中做出優(yōu)異成績，或有發(fā)明創(chuàng)造的；

三、堅守崗位，遵守紀(jì)律，護堤護林成績顯著或完成任務(wù)成績優(yōu)異的；

四、模范遵守、認真執(zhí)行本規(guī)定，同違反本規(guī)定的行為作斗爭，有顯著功績的；

五、防洪搶險、抗洪救災(zāi)英勇頑強，奮不顧身，事跡突出的；

六、防止和挽救事故有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

第二十五條 第二十五條 對違反本規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定處理：

一、違反本規(guī)定第七條有關(guān)規(guī)定之一的，責(zé)令限期清除或改建，并給予經(jīng)濟處罰。違章工程及建筑物按其總造價的百分之十至二十罰款；堆積物每立方米罰款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理單位或上級主管部門有權(quán)雇用勞力機械強行清除，或給受危害地區(qū)修建保護工程，其費用由設(shè)障單位負擔(dān)。同時，對違章單位進行通報批評，或?qū)挝回撠?zé)人給予紀(jì)律處分；無理阻攔或鬧事的，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人或單位負責(zé)人的刑事責(zé)任。

二、違反本規(guī)定第八條有關(guān)規(guī)定的，按當(dāng)?shù)厣啊⑹⑼亮箱N售價的三至五倍罰款。

三、違反本規(guī)定第十二條第一項及第十五條的，沒收其非法收入，賠償經(jīng)濟損失，并限期退還或修復(fù)。情節(jié)嚴(yán)重的，同時處以經(jīng)濟處罰和治安處罰。經(jīng)濟處罰每占地一平方米，罰款一元。

四、違反本規(guī)定第十二條第二、三、四、五項及第十三條有關(guān)規(guī)定之一的，除限期清除修復(fù)、退還、賠償外，并根據(jù)情節(jié)處以單位一千元以下，個人三十元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予治安處罰，直至追究刑事責(zé)任。

五、不遵守本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，造成境內(nèi)下游接界段潰堤決口，使下游行政區(qū)遭受淹沒損失，要追究上游行政區(qū)有關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

六、毀壞、盜伐、濫伐堤岸防護林，按《 中華人民共和國森林法（試行）》及《陜西省森林管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

七、拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行任務(wù)，無理取鬧或毆打管護人員的，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

八、國家工作人員、堤防管護人員失職、瀆職，使工程遭受損害或造成事故損失的，根據(jù)情節(jié)，給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟處罰，直至追究刑事責(zé)任。

經(jīng)濟處罰由水利或城建部門處理，或委托河道堤防管理單位處理。被罰單位或個人不服從處理，在接到處罰通知起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利或城鎮(zhèn)部門提請人民法院強制執(zhí)行。罰款額的百分之七十以上交財政部門，百分之三十作為工程的維修費和獎勵費。

紀(jì)律處分由水利、城建部門提出意見，交所在單位或上一級主管部門處理。

治安處罰由公安機關(guān)處理，追究刑事責(zé)任由司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

第一條 為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門，負責(zé)本規(guī)定的組織實施工作。

規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關(guān)的部門，應(yīng)協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結(jié)合的原則。

任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護堤地。護堤地的劃定應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定，具體方案報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 已劃定護堤地范圍的堤防，有關(guān)堤圍管理單位應(yīng)在護堤地范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線）的，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理報建手續(xù)前，將建設(shè)方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門參加。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應(yīng)按省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定交納堤圍防護費。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構(gòu)或使用單位負責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆罚仨毩硇刑钪碌溃坏猛诘偷添斄粝侣啡薄?/p>

第十四條 在河道設(shè)置或擴大排污口，應(yīng)報環(huán)境保護行政主管部門審批，審批前應(yīng)先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應(yīng)定期報告環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期向市水行政主管部門轉(zhuǎn)達污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設(shè)立航速標(biāo)志。凡已設(shè)立航速標(biāo)志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應(yīng)的行政主管部門對船舶負責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施及照明、觀測設(shè)備和各種測量標(biāo)志、防汛備用器材物料的，責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省河道堤防管理條例

【發(fā)布單位】81901 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省河道堤防管理條例

（1984年6月16日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

批準(zhǔn)1984年7月4日廣東省人民政府公布 1988年10月16日廣東省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議通過第一次修正 1996年12月3日廣東省第八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十五次會議通過第二次修正）

第一條 第一條 為加強河道和堤防工程管理，維護工程完整，確保安全渡汛，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。

第二條 第二條 各級人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行；會同交通行政主管部門負責(zé)本地區(qū)江河流域的規(guī)劃和水利資源開發(fā)利用；負責(zé)堤防工程的管理維護，并在各級防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。

第三條 第三條 為加強河道堤防管理工作，各地應(yīng)根據(jù)需要建立健全河道堤防管理機構(gòu)，歸各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)。

市區(qū)、城鎮(zhèn)河段的河道堤防管理機構(gòu)，由當(dāng)?shù)爻墙ú块T與水利部門共同組建和領(lǐng)導(dǎo)，按江河流域規(guī)劃的要求及市區(qū)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的安排，負責(zé)市區(qū)、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道堤防管理和防洪工作。

第四條 第四條 凡與河道堤防管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各級河道堤防主管部門要本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和堤防。

第五條 第五條 水利、電力部門在河道建設(shè)水利、水電工程時，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、放排、自然生態(tài)和資源保護等方面的實際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。

第六條 第六條 任何單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業(yè)，事前必須報經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并服從指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料，應(yīng)由當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。

第七條 第七條 凡在河道、灘地上修建工程設(shè)施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設(shè)施，必須提出設(shè)計方案報經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權(quán)限呈報審批：

一、工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批；

二、工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級河道堤防主管部門審批；

三、在本省境內(nèi)的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設(shè)，由建設(shè)單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門審批；在珠江三角洲各出海口門進行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設(shè)計方案，報省水利部門轉(zhuǎn)報水利部流域管理機構(gòu)審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府制定。

第八條 第八條 西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準(zhǔn)鋪種草皮，不準(zhǔn)種樹。其他江海堤防種植護堤作物，必須嚴(yán)格按照省的有關(guān)規(guī)定，由河道堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，任何單位及個人不得擅自墾堤種植。

第九條 第九條 區(qū)級以上水利部門及其他專業(yè)部門對其管理的堤防工程，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮椋?guī)定警戒水位和安全水位（西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應(yīng)報省河道堤防主管部門審定），建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實防洪搶險隊伍和任務(wù)，按規(guī)定儲存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規(guī)程執(zhí)行，其他任何單位和個人不得擅自操作或越權(quán)指揮。

第十條 第十條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護堤地。凡過去已征用、劃定的護堤地，均歸國家所有，由河道堤防主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，當(dāng)?shù)厥校ǖ兀⒖h人民政府應(yīng)按下列規(guī)定劃定護堤地：

一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米至50米；

二、捍衛(wèi)1萬至5萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米至30米；

三、捍衛(wèi)1萬畝以下農(nóng)田的堤防，由縣（市）人民政府根據(jù)實際需要劃定。

未達設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險段，其護堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。

第十一條 第十一條 凡利用堤頂作公路的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆罚仨毩硇刑钪碌溃坏猛诘偷添敚粝侣啡薄?/p>

第十二條 第十二條 任何單位確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道或興建其他工程設(shè)施，應(yīng)提出工程設(shè)計方案，經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并報上一級河道堤防主管部門批準(zhǔn)后，才能動工。報建單位應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計方案施工，按期完工，并報請驗收。如不符合安全要求的，原建單位必須負責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實。

第十三條 第十三條 為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內(nèi)河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應(yīng)當(dāng)在通過危險堤段時減速行駛。

河道堤防主管部門應(yīng)會同交通行政主管部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設(shè)立限制航速標(biāo)志。

第十四條 第十四條 凡受江海堤圍直接捍衛(wèi)的農(nóng)田（包括農(nóng)民的自留地）和農(nóng)工商企業(yè)，每年應(yīng)向河道堤防管理部門交納堤圍防護費。收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府規(guī)定。

第十五條 第十五條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著成績，或在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的單位和個人，由各級人民政府或河道堤防主管部門給予表揚和獎勵。

第十六條 第十六條 凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應(yīng)根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

一、擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾和違反規(guī)定進行種植者，按“誰設(shè)障，誰清障”的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。

二、在河道、灘地上傾倒礦碴、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個人清除。

三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應(yīng)對船舶負責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款或行政處分；造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，還應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費用和所造成的損失。

五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險物資器材，損毀防汛站倉、通訊、照明、觀測設(shè)備和各種測量標(biāo)志等防汛管理設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)損失程度，令其賠償外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

上述各項，除責(zé)令當(dāng)事人負責(zé)拆除、清理、修復(fù)（或負責(zé)該項費用）和賠償損失外，可以根據(jù)情節(jié)輕重，沒收其非法所得、暫扣其違法作業(yè)工具，并處以1000元以上1萬元以下罰款。接受處罰后，發(fā)還暫扣的作業(yè)工具。

第十七條 第十七條 各級河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營私舞弊，虛報情況，偽造資料，違章運行，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)給予管理單位負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分或經(jīng)濟處罰；觸犯 刑法構(gòu)成犯罪者，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 第十八條 對拒不執(zhí)行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或破壞河道堤防工程設(shè)施的，或不服從防洪調(diào)度命令造成重大事故的，由公安、司法機關(guān)依法處理。

第十九條 第十九條 對違反本條例的當(dāng)事人須作出責(zé)令拆除、清理、修復(fù)及賠償、罰款等處罰的，由當(dāng)?shù)乜h級以上河道堤防主管部門決定。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 第二十條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)支付的經(jīng)濟賠償或罰款，應(yīng)從單位的利潤留成、企業(yè)基金、經(jīng)費包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營業(yè)外支出，不得因經(jīng)濟賠償或被罰款而減少上交利潤和應(yīng)納稅金。對個人的罰款，由個人負擔(dān)。

第二十一條 第二十一條 違反本條例被處以罰款的當(dāng)事人，應(yīng)在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應(yīng)定期將罰款上繳國庫。具體收繳辦法由省水行政主管部門會同省財政廳、中國人民銀行廣東省分行制定。

第二十二條 第二十二條 對負有直接責(zé)任的單位負責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見，按干部、職工的管理權(quán)限，報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 本條例自公布之日起施行。過去省頒發(fā)的有關(guān)條例、規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。省有關(guān)部門應(yīng)對以前頒發(fā)的管理規(guī)定加以清理，并報請原發(fā)布機關(guān)宣布廢止或加以修訂。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市江河道堤防管理辦法

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

【頒布單位】 哈爾濱市人民政府【發(fā)文字號】 哈爾濱人民政府發(fā)[1989]14號【頒布時間】 1989-05-26【生效時間】 1989-06-01【時效性】

第一章 總則

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理職責(zé)

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強江河道和堤防管理，發(fā)揮效益，保障安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設(shè)施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人，都要嚴(yán)格遵守本辦法。

第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。

第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和實施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)劃土地、市政公用、交通、林業(yè)、公安、環(huán)保和港監(jiān)等有關(guān)部門，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五條 江河道管理范圍：

（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區(qū)。

（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。

（三）無堤防的河流，按流域規(guī)劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區(qū)。

第六條 在江河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)水利部門審查同意后，再按基本建設(shè)程序?qū)徟⑴鷾?zhǔn)的設(shè)計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。

第七條 在行洪區(qū)內(nèi)利用土地、灘地，必須符合防洪規(guī)劃和城市規(guī)劃，并經(jīng)江河道堤防管理部門審查同意，報規(guī)劃土地管理部門批準(zhǔn)。除旅游用地外，其它用地的，要按規(guī)定繳納管理費。

第八條 在江河道管理范圍內(nèi)開采砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批準(zhǔn)；涉及規(guī)劃土地等有關(guān)部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)開采砂石、土料物的，要按規(guī)定繳納管理費。

第九條 在江河道的下列區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)開采砂石、土料物：

（一）城區(qū)堤防迎水面二百米以內(nèi)。

（二）城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內(nèi)。

（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內(nèi)。

（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內(nèi)。

（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內(nèi)，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內(nèi)。

（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內(nèi)。

（七）水文測流斷面上下游五百米以內(nèi)。

（八）開采后易于導(dǎo)致流勢變化的區(qū)域。

第十條 在江河道管理范圍內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）擅自縮窄江河道。

（二）筑壩養(yǎng)魚或堆放物料。

（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。

（五）排放各種有毒有害物質(zhì)。

（六）其他有礙江河道治理的行為。

第十一條 對壅水嚴(yán)重的原有橋梁、引道，在未擴建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應(yīng)急措施，保證渡汛安全。

第十二條 在江河道管理范圍內(nèi)私建的影響行洪的導(dǎo)流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內(nèi)拆除。

第三章 堤防管理

第十三條 城區(qū)堤防護堤地的范圍：

（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內(nèi)。

（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內(nèi)，背水面六十米以內(nèi)。

第十四條 城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內(nèi)，背水面三十米以內(nèi)；一般河流堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內(nèi)，背水面二十米以內(nèi)。

第十五條 堤防安全控制地范圍：

（一）城區(qū)堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內(nèi)。

（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內(nèi)。

（三）城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內(nèi)。

第十六條 占用堤防的審批：

（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納管理費；涉及規(guī)劃土地等有關(guān)部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）修建穿堤工程或有關(guān)防護設(shè)施的，建設(shè)單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工后，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，方可使用，由建設(shè)單位管理和維修。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用后改變用途的，要報原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。

（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標(biāo)志或水文觀測、防洪通訊、照明等設(shè)施。

（三）盜伐防護林。

（四）在各種標(biāo)志附近設(shè)置障礙物。

（五）搬動護坡石。

（六）其他有礙堤防安全的行為。

第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執(zhí)行任務(wù)的車輛外，不準(zhǔn)其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的，應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，并繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監(jiān)船只外，不準(zhǔn)其他船只停靠。在洪水期間，機動船只靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規(guī)劃。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的，免征育林基金。

任何單位或個人，不準(zhǔn)亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。

第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設(shè)單位管理。

第四章 防汛管理

第二十一條 市、區(qū)、縣（市）設(shè)置的防汛指揮部，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調(diào)度和決定。

第二十二條 各級防汛指揮部的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作的部署、命令和規(guī)定。

（二）制定防汛方案，并組織實施。

（三）開展防汛宣傳教育。

（四）鑒定和推廣防洪科技成果。

（五）統(tǒng)一組織和指揮抗洪搶險。

（六）負責(zé)防汛經(jīng)費、搶險救災(zāi)物資的管理。

（七）監(jiān)督檢查管轄范圍內(nèi)的抗洪工作。

（八）制止、查處危害防汛的行為。

（九）負責(zé)防汛的日常工作。

第二十三條 市防汛指揮部可發(fā)布汛情預(yù)報、抗洪搶險警報、戒嚴(yán)令和動員令；經(jīng)上級批準(zhǔn)，也可在汛期采取非常措施。

第二十四條 汛期水庫的調(diào)度，要按批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行。需要變更計劃時，要經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意。未經(jīng)同意，不準(zhǔn)變更。

對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準(zhǔn)擅自恢復(fù)利用。

第二十五條 在行洪區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置障礙物。已設(shè)置的，要本著“誰設(shè)障，誰清除”的規(guī)定，限期清除；對一時清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。

第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設(shè)施的義務(wù)，不得以任何借口拒絕承擔(dān)。

第五章 管理職責(zé)

第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)江河道堤防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）編制長遠規(guī)劃和近期計劃，并組織實施。

（三）建立健全管理制度。

（四）調(diào)查研究，溝通協(xié)調(diào)，交流信息。

（五）負責(zé)養(yǎng)護、維修、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）開展宣傳教育，培訓(xùn)人員，發(fā)動群眾管堤護堤。

（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責(zé)，秉公辦事，依法加強管理，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第二十九條 對認真執(zhí)行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發(fā)榮譽證書或物質(zhì)獎勵：

（一）在江河道堤防管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人。

（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

（三）檢舉揭發(fā)違反本辦法的行為經(jīng)查證屬實的有功人員。

第三十條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，由水利部門和有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條

（一）項規(guī)定的，除責(zé)令限期拆除和賠償經(jīng)濟損失外，并處以五百至一千元罰款。

（二）違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，除沒收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規(guī)定的，除責(zé)令停工、恢復(fù)原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

（四）違反本辦法第十二條規(guī)定的，處以二百元至一千元罰款。

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

（六）對違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定的，對主要責(zé)任者，按管理權(quán)限和審批程序給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法應(yīng)給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第三十四條 各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本辦法，制定具體管理措施。

第三十五條 本辦法自****年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發(fā)布的《關(guān)于加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發(fā)布的《關(guān)于加強江河堤防和防洪工程設(shè)施管理的通告》，同時廢止。