第一篇：xx縣河道堤防防汛預案

河道堤防防汛預案

認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，以對黨對人民高度負責的精神，切實抓好堤防防汛工作，根據(jù)上級防指的指示精神，結合我縣河道堤防的實際情況，特制定如下防汛預案。

一、基本情況

xx縣位于xx江流域，東連xx，南鄰xx，西接xx區(qū)，北交xx、東北與xx接壤，是xx組成部分，東西寬xx公里，南北長xx公里，總面積xx平方公里。轄區(qū)內水利建設歷史悠久，以省級河道xx為干流，南面有支流4條，其中市級河道xx；北面有支流3條，河流總長xx公里。

xx縣城坐落在xx與xx匯合口的南側，xx右岸從與xx區(qū)交界入境至與xx出境，自上而下建有xx、城防六標、城防xxxxxxxx等十四處堤防，xx左岸自上而下建有xxxxxxxx三處堤防；xx城區(qū)段右岸自上面下建有xxxxx等三處堤防；合計長度xxx公里。按堤防等級分級，三級堤防xxx公里，五級堤防xxx公里。按河道等級分類，省級河道堤防xxxx公里，其中三級堤防xxx公里；五級堤防xxx公里；市級河道堤防xxx公里，建設標準為三級堤防。堤防建有穿堤建筑特水閘xx座，排涵xx處長xxx公里。

二、防汛措施

防汛工作主要分為汛前準備、汛期工作和汛后工作。

（一）汛前準備

1、思想準備。要針對今年防汛工作面臨的新形式新情況，通過多種形式，大力宣傳和認真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》和《大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，充分認識做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹僥幸心里，樹立“防重于搶”的思想，做好防大汛、搶大險、抗大洪的思想準備。

2、組織準備。（1）健全機構，落實責任。對堤防防汛按所屬地分級負責，與鎮(zhèn)、村簽訂防汛責任狀，層層落實責任。（2）落實隊伍，備足物料。在縣級儲備防汛物資的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村為單位組織好以基干民兵為主體的防汛常備隊、搶險隊和預備隊，落實到人。常備隊要按時上堤上壩，有汛防汛，無汛搶修工程。要備足防汛物料，落實好儲備地點，并列賬登記，專人負責，不得挪用。自備不足的部分，可采取號料的辦法，使防汛物料落到實處，一旦急用，保證籌運及時。

3、工程準備。各類水利工程設施是防汛抗洪的重要物質基礎。汛前要對各項防洪工程進行全面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，消除隱患。對影響安全的問題，要及時加以處理，使工程保持良好狀態(tài)。對一時難以處理的問題，要制定安全度汛方案，確保水利工程安全度汛。

（二）汛期主要工作

1、掌握信息。全面掌握本地區(qū)及上中游地區(qū)雨情、水情、工情、險情、災情及天氣變化情況，及時調度水利工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的泄、調、排、分、蓄等功能，盡力減輕洪澇的影響。

2、科學決策。要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的雨情、水情和工情、災情實況及對其發(fā)展趨勢的預測、預報，審時度勢，統(tǒng)籌全局，超前部署防汛抗旱工作，科學指揮搶險救災，把災害降低到最低限度。

3、加強防守。當水位達到或超過水利工程警戒水位以后，每一段堤防、每一處險工險段、每一座工程的責任人和巡視檢查人員，要

立即上崗到位，加強巡邏檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時采取處理措施。

4、信息傳遞。根據(jù)上級防汛指揮部信息通報要求，及時傳達到各河段巡查人員，要求晝夜值班，各河段巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報縣河道堤防管理所，由縣河道堤防管理所向上級防汛指揮部匯報。

5、全力搶險。對于可能發(fā)生的各種險情，要加強檢查，及時防范，爭取主動；對于已經(jīng)發(fā)生的險情，要立即組織人力、物力，采取有效的搶護措施，全力搶險，制止險情擴大，并及時向當?shù)卣蜕霞壏姥床块T報告，切不可麻痹大意，或者驚慌失措，貽誤時機。汛情發(fā)生時在縣防指的指導下，會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府立即組織搶險隊伍及時搶險，保證搶險物資及時調運上現(xiàn)場搶險，三、堤防工程險情應急處臵措施

堤防水利工程出現(xiàn)險情后，首先要了解出險情況，分析出險原因和險情種類，然后有針對地采取有效措施，及時進行搶護，防止險情擴大。在搶險時，特別是搶險樁木，要因地制宜，就地取材，先盡快穩(wěn)住險情，不使其發(fā)展、擴大，然后要采取進一步的措施，消除險情，化險為夷。

堤防險情有壩塌、漏洞、滲水、翻沙鼓水、滑坡、陷坑、裂縫和漫溢等多種情況。

1、漏洞：在搶護漏洞險情時，應首先在臨水面找到漏洞進水口，及時用針剌無紡布、棉被、棉絮、草包等軟性材料堵塞，也可以采用大面積復合土工膜排體或蓬布蓋堵，截斷漏水來源；同時，在背水漏洞出水口采用反濾和圍井，降低洞內水流流速，延緩并制止土料流失，防止險情擴大。切忌在漏洞口處用不透水料強塞硬堵，致使洞口土體進一步?jīng)_蝕，導致險情擴大，危及堤防安全。

2、管涌：管涌的搶護原則是制止涌水帶沙，留有滲水出路。這樣既可使沙層不再被破壞，又可以降低附近滲水壓力，使險情得以控制和穩(wěn)定。發(fā)生在地面的單個管涌或管涌數(shù)目雖多但比較集中的情況以及水深較淺的水下管道，可以采用沙石反濾圍井、土工織物反濾圍井和梢料反濾圍井的方法；當水下出現(xiàn)管涌群且面積較大時，可采用蓄水反壓的辦法控制險情。

3、滲水：滲水的搶護原則是“前堵后排”?！扒岸隆保杭丛诘痰呐R水側用透水性小的粘性土料做外部防滲，也可用蓬布、土工膜隔滲，從而減少水體入滲到堤內，達到降低堤內浸潤線的目的；“后排”：即在堤的背水坡上做一些反濾排水設施，用透水性好的材料，如土工織物、沙石料或稻草、蘆葦做反濾設施，讓已經(jīng)滲出的水，有控制地流出，不讓土粒流失，增加堤坡的穩(wěn)定性。

4、接觸沖刷險情：接觸沖刷險情的搶護原則是：在建筑物臨水面進行截堵，背水面進行反濾導水，特別是基礎與建筑物接觸部位沖刷破壞時，應抬高堤內渠道水位，減小沖刷水流流速。對可能產(chǎn)生建筑物塌陷的，應在堤臨水面修筑擋水圍堰或重新筑堤。

5、滑坡：滑坡的搶護原則是：盡量增加抗滑力，盡快減小下滑力，先固腳，后削坡。

臨水面滑坡應在滑坡阻滑體部分做土石戧臺，當做土石戧臺有困難時，做石撐臨時穩(wěn)定滑坡；并在堤腳拋石塊、石籠、編織袋裝土石等抗沖壓重材料，阻止崩岸與坍塌進一步發(fā)展。當臨水面水位較高，風浪大，做土石戧臺、石撐等有困難時，應在背水坡及時貼坡補強。

背水面滑坡的搶護原則采取上部削坡，下部堆土壓重的方法，如果滑坡的主要原因是滲流作用時，應同時采取“前截后導”的措施。

6、崩岸搶情：崩岸險情的搶護措施，首先要穩(wěn)定坡腳，固基防沖；待崩岸險情穩(wěn)定后，再處理岸坡；為減緩崩岸險情的發(fā)展，必須采取措施防止急流頂沖的破壞作用。

7、裂縫險情：裂縫險情的搶護方法，一般有開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口等。

8、風浪：對于風流險情，有航運功能的河道首先應實行封航，避免船行波對堤防的沖擊；未設臵護坡的土堤，臨時用防汛料物鋪壓迎浪堤坡面，增強抗沖能力；同時為削減波浪的沖擊力，可以在靠近堤坡的水面漂浮蘆柴、柳枝、湖草和木頭等材料的捆扎體，設法錨定，防止被風浪水流沖走。

四、組織領導

按照《防汛工作條例》和《防洪法》的要求，在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，縣河道堤防管理所為河道堤防防汛的牽頭單位，建立以河段所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員的領導小組，以行政村為單位分別落實河道堤防巡查人員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動網(wǎng)絡，團結協(xié)作，確保河道堤防工程安全度汛。

xx縣河道堤防管理所

二○一○年六月二十日

第二篇：廣東省河道堤防管理條例

【發(fā)布單位】81901 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省河道堤防管理條例

（1984年6月16日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會

批準1984年7月4日廣東省人民政府公布 1988年10月16日廣東省第七屆人民代表大會

常務委員會第四次會議通過第一次修正 1996年12月3日廣東省第八屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過第二次修正）

第一條 第一條 為加強河道和堤防工程管理，維護工程完整，確保安全渡汛，保障社會主義建設和人民生命財產(chǎn)的安全，促進工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。

第二條 第二條 各級人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負責本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行；會同交通行政主管部門負責本地區(qū)江河流域的規(guī)劃和水利資源開發(fā)利用；負責堤防工程的管理維護，并在各級防汛指揮部統(tǒng)一領導下做好防洪調度工作。

第三條 第三條 為加強河道堤防管理工作，各地應根據(jù)需要建立健全河道堤防管理機構，歸各級水利部門領導。

市區(qū)、城鎮(zhèn)河段的河道堤防管理機構，由當?shù)爻墙ú块T與水利部門共同組建和領導，按江河流域規(guī)劃的要求及市區(qū)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的安排，負責市區(qū)、城鎮(zhèn)范圍內的河道堤防管理和防洪工作。

第四條 第四條 凡與河道堤防管理工作有關的部門，必須在當?shù)厝嗣裾念I導下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各級河道堤防主管部門要本著專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和堤防。

第五條 第五條 水利、電力部門在河道建設水利、水電工程時，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、放排、自然生態(tài)和資源保護等方面的實際需要，并應征得有關部門的同意。

第六條 第六條 任何單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業(yè)，事前必須報經(jīng)當?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并服從指揮。在河道、灘地內開采砂石土料，應由當?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結合。

第七條 第七條 凡在河道、灘地上修建工程設施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設施，必須提出設計方案報經(jīng)當?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權限呈報審批：

一、工程設施涉及或影響的范圍在本行政區(qū)域內的，由所在行政區(qū)域的河道堤防主管部門審批；

二、工程設施涉及或影響的范圍跨行政區(qū)域的，由其上一級河道堤防主管部門審批；

三、在本省境內的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設，由建設單位提出規(guī)劃設計方案，報省水利部門審批；在珠江三角洲各出?？陂T進行灘涂開發(fā)，由開發(fā)利用單位提出規(guī)劃設計方案，報省水利部門轉報水利部流域管理機構審批。

未經(jīng)批準，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設施。

經(jīng)批準在河道管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費標準和辦法，由省人民政府制定。

第八條 第八條 西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準鋪種草皮，不準種樹。其他江海堤防種植護堤作物，必須嚴格按照省的有關規(guī)定，由河道堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，任何單位及個人不得擅自墾堤種植。

第九條 第九條 區(qū)級以上水利部門及其他專業(yè)部門對其管理的堤防工程，應根據(jù)當?shù)厮?，?guī)定警戒水位和安全水位（西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應報省河道堤防主管部門審定），建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實防洪搶險隊伍和任務，按規(guī)定儲存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規(guī)程執(zhí)行，其他任何單位和個人不得擅自操作或越權指揮。

第十條 第十條 堤防兩側應留有護堤地。凡過去已征用、劃定的護堤地，均歸國家所有，由河道堤防主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，當?shù)厥校ǖ兀⒖h人民政府應按下列規(guī)定劃定護堤地：

一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農田的其他江海堤防，均從內、外坡堤腳算起每側30米至50米；

二、捍衛(wèi)1萬至5萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側20米至30米；

三、捍衛(wèi)1萬畝以下農田的堤防，由縣（市）人民政府根據(jù)實際需要劃定。

未達設計標準的堤防和險段，其護堤地應適當加寬。

第十一條 第十一條 凡利用堤頂作公路的，必須經(jīng)當?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修，以及因提高防洪標準，需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負責。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?/p>

第十二條 第十二條 任何單位確因生產(chǎn)或建設需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設管道或興建其他工程設施，應提出工程設計方案，經(jīng)當?shù)睾拥赖谭乐鞴懿块T同意，并報上一級河道堤防主管部門批準后，才能動工。報建單位應按批準的工程設計方案施工，按期完工，并報請驗收。如不符合安全要求的，原建單位必須負責加固、改建或堵閉，廢棄的應拆除并回填夯實。

第十三條 第十三條 為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應當在通過危險堤段時減速行駛。

河道堤防主管部門應會同交通行政主管部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設立限制航速標志。

第十四條 第十四條 凡受江海堤圍直接捍衛(wèi)的農田（包括農民的自留地）和農工商企業(yè)，每年應向河道堤防管理部門交納堤圍防護費。收費標準和辦法由省人民政府規(guī)定。

第十五條 第十五條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著成績，或在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的單位和個人，由各級人民政府或河道堤防主管部門給予表揚和獎勵。

第十六條 第十六條 凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

一、擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾和違反規(guī)定進行種植者，按“誰設障，誰清障”的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。

二、在河道、灘地上傾倒礦碴、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個人清除。

三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應對船舶負責人和直接責任人予以罰款或行政處分；造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，還應根據(jù)其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險物資器材，損毀防汛站倉、通訊、照明、觀測設備和各種測量標志等防汛管理設施的，應根據(jù)損失程度，令其賠償外，還應根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責任。

上述各項，除責令當事人負責拆除、清理、修復（或負責該項費用）和賠償損失外，可以根據(jù)情節(jié)輕重，沒收其非法所得、暫扣其違法作業(yè)工具，并處以1000元以上1萬元以下罰款。接受處罰后，發(fā)還暫扣的作業(yè)工具。

第十七條 第十七條 各級河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營私舞弊，虛報情況，偽造資料，違章運行，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的，應給予管理單位負責人和直接責任人行政處分或經(jīng)濟處罰；觸犯 刑法構成犯罪者，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 第十八條 對拒不執(zhí)行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務的，或破壞河道堤防工程設施的，或不服從防洪調度命令造成重大事故的，由公安、司法機關依法處理。

第十九條 第十九條 對違反本條例的當事人須作出責令拆除、清理、修復及賠償、罰款等處罰的，由當?shù)乜h級以上河道堤防主管部門決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 第二十條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關支付的經(jīng)濟賠償或罰款，應從單位的利潤留成、企業(yè)基金、經(jīng)費包干結余等資金中支付，不得攤入生產(chǎn)成本或基本建設投資，不得列入營業(yè)外支出，不得因經(jīng)濟賠償或被罰款而減少上交利潤和應納稅金。對個人的罰款，由個人負擔。

第二十一條 第二十一條 違反本條例被處以罰款的當事人，應在收到處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應定期將罰款上繳國庫。具體收繳辦法由省水行政主管部門會同省財政廳、中國人民銀行廣東省分行制定。

第二十二條 第二十二條 對負有直接責任的單位負責人和當事人，應給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見，按干部、職工的管理權限，報請縣級以上人民政府批準執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 本條例自公布之日起施行。過去省頒發(fā)的有關條例、規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準。省有關部門應對以前頒發(fā)的管理規(guī)定加以清理，并報請原發(fā)布機關宣布廢止或加以修訂。

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第三篇：哈爾濱市江河道堤防管理辦法

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

【頒布單位】 哈爾濱市人民政府【發(fā)文字號】 哈爾濱人民政府發(fā)[1989]14號【頒布時間】 1989-05-26【生效時間】 1989-06-01【時效性】

第一章 總則

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理職責

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強江河道和堤防管理，發(fā)揮效益，保障安全，促進工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人，都要嚴格遵守本辦法。

第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅持統(tǒng)一領導，分級管理的原則。

第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責本辦法的組織實施和實施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)劃土地、市政公用、交通、林業(yè)、公安、環(huán)保和港監(jiān)等有關部門，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五條 江河道管理范圍：

（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區(qū)。

（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定。

（三）無堤防的河流，按流域規(guī)劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區(qū)。

第六條 在江河道管理范圍內新建、改建、擴建工程，由建設單位提出申請，經(jīng)水利部門審查同意后，再按基本建設程序審批，并將批準的設計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。

第七條 在行洪區(qū)內利用土地、灘地，必須符合防洪規(guī)劃和城市規(guī)劃，并經(jīng)江河道堤防管理部門審查同意，報規(guī)劃土地管理部門批準。除旅游用地外，其它用地的，要按規(guī)定繳納管理費。

第八條 在江河道管理范圍內開采砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批準；涉及規(guī)劃土地等有關部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關部門批準。經(jīng)批準開采砂石、土料物的，要按規(guī)定繳納管理費。

第九條 在江河道的下列區(qū)域內，不準開采砂石、土料物：

（一）城區(qū)堤防迎水面二百米以內。

（二）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。

（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內。

（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內。

（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內。

（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內。

（七）水文測流斷面上下游五百米以內。

（八）開采后易于導致流勢變化的區(qū)域。

第十條 在江河道管理范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自縮窄江河道。

（二）筑壩養(yǎng)魚或堆放物料。

（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。

（五）排放各種有毒有害物質。

（六）其他有礙江河道治理的行為。

第十一條 對壅水嚴重的原有橋梁、引道，在未擴建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應急措施，保證渡汛安全。

第十二條 在江河道管理范圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內拆除。

第三章 堤防管理

第十三條 城區(qū)堤防護堤地的范圍：

（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內。

（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內，背水面六十米以內。

第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內，背水面二十米以內。

第十五條 堤防安全控制地范圍：

（一）城區(qū)堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內。

（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內。

（三）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。

第十六條 占用堤防的審批：

（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經(jīng)水利部門批準，并按規(guī)定繳納管理費；涉及規(guī)劃土地等有關部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關部門批準。

（二）修建穿堤工程或有關防護設施的，建設單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工后，經(jīng)有關部門驗收合格，方可使用，由建設單位管理和維修。

（三）經(jīng)批準占用后改變用途的，要報原批準部門批準。

第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。

（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標志或水文觀測、防洪通訊、照明等設施。

（三）盜伐防護林。

（四）在各種標志附近設置障礙物。

（五）搬動護坡石。

（六）其他有礙堤防安全的行為。

第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執(zhí)行任務的車輛外，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的，應按規(guī)定辦理手續(xù)，并繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監(jiān)船只外，不準其他船只停靠。在洪水期間，機動船只靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規(guī)劃。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的，免征育林基金。

任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。

第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設單位管理。

第四章 防汛管理

第二十一條 市、區(qū)、縣（市）設置的防汛指揮部，在同級政府領導下，負責防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定。

第二十二條 各級防汛指揮部的職責：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關防汛工作的部署、命令和規(guī)定。

（二）制定防汛方案，并組織實施。

（三）開展防汛宣傳教育。

（四）鑒定和推廣防洪科技成果。

（五）統(tǒng)一組織和指揮抗洪搶險。

（六）負責防汛經(jīng)費、搶險救災物資的管理。

（七）監(jiān)督檢查管轄范圍內的抗洪工作。

（八）制止、查處危害防汛的行為。

（九）負責防汛的日常工作。

第二十三條 市防汛指揮部可發(fā)布汛情預報、抗洪搶險警報、戒嚴令和動員令；經(jīng)上級批準，也可在汛期采取非常措施。

第二十四條 汛期水庫的調度，要按批準的計劃執(zhí)行。需要變更計劃時，要經(jīng)批準機關同意。未經(jīng)同意，不準變更。

對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準擅自恢復利用。

第二十五條 在行洪區(qū)內不準設置障礙物。已設置的，要本著“誰設障，誰清除”的規(guī)定，限期清除；對一時清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。

第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務，不得以任何借口拒絕承擔。

第五章 管理職責

第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關江河道堤防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）編制長遠規(guī)劃和近期計劃，并組織實施。

（三）建立健全管理制度。

（四）調查研究，溝通協(xié)調，交流信息。

（五）負責養(yǎng)護、維修、管理、指導和監(jiān)督。

（六）開展宣傳教育，培訓人員，發(fā)動群眾管堤護堤。

（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第二十九條 對認真執(zhí)行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發(fā)榮譽證書或物質獎勵：

（一）在江河道堤防管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人。

（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

（三）檢舉揭發(fā)違反本辦法的行為經(jīng)查證屬實的有功人員。

第三十條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條

（一）項規(guī)定的，除責令限期拆除和賠償經(jīng)濟損失外，并處以五百至一千元罰款。

（二）違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，除沒收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規(guī)定的，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

（四）違反本辦法第十二條規(guī)定的，處以二百元至一千元罰款。

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

（六）對違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規(guī)定處罰。

（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定的，對主要責任者，按管理權限和審批程序給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第三十四條 各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本辦法，制定具體管理措施。

第三十五條 本辦法自****年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發(fā)布的《關于加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發(fā)布的《關于加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止。

第四篇：東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

第一條 為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內河道堤防管理的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施工作。

規(guī)劃、國土、建設、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關的部門，應協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結合的原則。

任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 堤防兩側應留有護堤地。護堤地的劃定應符合以下規(guī)定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標準劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農田的堤防，從內、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側五十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側三十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關部門制定，報市人民政府批準。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標準劃定，具體方案報市水行政主管部門批準。

第六條 已劃定護堤地范圍的堤防，有關堤圍管理單位應在護堤地范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設施，埋設管道、纜線）的，應當符合河道防洪標準、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施，建設單位應當在向規(guī)劃、國土、建設等有關部門辦理報建手續(xù)前，將建設方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應當接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應當有市水行政主管部門參加。

第九條 經(jīng)批準在河道堤防管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在河道堤防管理范圍內作業(yè)的，應經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應按省、市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應按規(guī)定交納堤圍防護費。具體征收標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內禁止以下行為：

（一）設置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修以及因提高防洪標準需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構或使用單位負責。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺?/p>

第十四條 在河道設置或擴大排污口，應報環(huán)境保護行政主管部門審批，審批前應先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質應定期報告環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門應定期向市水行政主管部門轉達污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設立航速標志。凡已設立航速標志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除恢復原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應的行政主管部門對船舶負責人和直接責任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應根據(jù)其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施及照明、觀測設備和各種測量標志、防汛備用器材物料的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。

第五篇：撫河河道堤防管理局工作總結范文

撫州市臨川區(qū)撫河河道堤防管理局 省級堤防管理試點工作總結報告

根據(jù)贛水建管字[2011]67號《關于開展2011水利工程管理考核暨驗收工作的通知》要求，我局堤防管理試點單位工作領導小組高度重視，認真梳理從去年確定我局為省級堤防管理試點單位以來所完成的工作任務及存在的不足，組織全局干部職工學習省市有關文件精神，結合本局及唱凱堤的實際，按照省水利廳的統(tǒng)一部署，本著實事求是，不走過場的原則，重點從組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理等方面進行自檢自評和工作總結，現(xiàn)將我局開展堤防管理試點工作以來的有關情況及自檢自評情況總結報告如下：

去年三月，省水利廳確定我局為全省堤防管理省級試點單位，接到上級通知后，局領導高度重視，立即將有關情況向區(qū)委、區(qū)政府分管領導和區(qū)水利局主要領導作了專題匯報，取得區(qū)委、區(qū)政府和上級主管局的支持，區(qū)委、區(qū)政府分管領導及區(qū)水利局主要領導對此項工作非常關注，要求我局要按照省水利廳的統(tǒng)一部署，認真抓好落實，并明確表示：“為搞好唱凱堤堤防防管理試點工作，需要區(qū)委、區(qū)政府支持的，區(qū)委區(qū)政府將大力支持”。為此，我們結合唱凱堤及單位的實際，先后制訂了《工作崗位責任制》和《堤防管理試點工作方案》，按照

《江西省水利工程管理考核辦法》的考核標準，一條一條地抓好落實，組織干部職工從唱凱堤0+000開始至81+800樁號止，對堤防現(xiàn)狀進行了認真細致的、全面準確的巡查、踏勘、核實（包括河道堤防現(xiàn)狀、物資儲備、違章建筑、堤容堤貌、水工建筑物及堤面“三通”等情況）。單位內部管理在認真落實水管單位體制改革的基礎上，逐步建立精簡高效、運轉靈活的管理體制，我局屬財務獨立核算、全額撥款事業(yè)單位，人員經(jīng)費、人員編臵已全部得到落實，人員工資歷年都列入?yún)^(qū)財政當年預算，月月足額到位。工程管理按照組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理等四個方面的要求，局內部制訂和完善了本局《工作崗位責任制》，明確了工程技術人員及行政事務與管理人員的崗位目標，建立和健全了各項規(guī)章制度（包括防汛值班制度、上下班考勤制度、財務管理制度及職工學習培訓制度等）。同時，區(qū)政府以臨府辦字[2011]100號《關于印發(fā)撫州市臨川區(qū)唱凱堤中洲堤日常堤防管理細則（試行）的通知》，下發(fā)全區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）和相關單位，利用廣播電視和其它新聞媒體在全區(qū)范圍廣泛宣傳《唱凱堤管理細則》，使堤防管理工作做到家喻戶曉、人人皆知，管理細則科學合理、操作性強，各項報表齊全，填報及時規(guī)范。區(qū)政府還與沿堤各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽訂了堤防管理責任狀，在明確責任、健全制度的同時，我們還制訂了目標考核制度，考核結果直接影響個人晉薪晉級，激勵干部職工爭先創(chuàng)

優(yōu)，干部職工積極性、主動性得到進一步提高。為搞好堤防管理試點工作，我們還組織相關人員到南昌、余干等兄弟單位學習考察，學習兄弟單位在堤防管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，總結出一條適合本局堤防管理的好方法。

在堤防建設管理方面，去年特大洪災過后，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導和正確指揮下，在省水利廳和省直各有關部門的指導、幫助下，我區(qū)取得了抗洪搶險和災后重建的全面勝利。撫州市委、市政府決定舉全市之力，把唱凱堤除險加固工程建設作為市委、市政府當前重中之重的工作和最大的民心工程來抓，委托江西省水利規(guī)劃設計院對唱凱堤進行勘測設計，省水利規(guī)劃設計院于2010年9月編臵完成了《撫州市臨川區(qū)唱凱除險加固工程可行性研究報告》，該報告于2010年10月12日-14日經(jīng)水利部組織專家審查，于2011年1月8日-9日復審并通過，概算總投資為6.66億元，工程建設于2010年9月2日正式開工，到目前為止，已基本完成唱凱堤全線81.8公里的除險加固工程任務，通過對唱凱堤的除險加固和堤容堤貌整治，圩堤堤容堤貌煥然一新，從根本上保證唱凱堤安全和堤內人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

我局屬河道堤防管理單位，按照《江西省水利工程管理考核辦法》河道堤防部分的考核標準，總分為1000分，通過單位自檢，總得分為786分，扣分214分，具

體得分和扣分細數(shù)如下：

組織管理總分150分，自查得分116分，扣34分，扣分類項為：第2項未實行持證上崗扣5分、第3項綠化程度在本地區(qū)差的扣5分、文體等配套設施不完善扣5分、未獲縣級以上精神文明單位扣10分，第4項關鍵崗位未明示扣5分，第5項擋案管理未獲檔案管理主管部門認可扣4分。

安全管理總分320分，自查得分251分，扣69分，扣分類項為：第7項未完成確權劃界每低10%扣3分、保護范圍不明確扣5分、土地使用證領取率低于95%的，低10%扣2分；第8項違章利用岸線和灘地一處扣5分、對管理范圍內批準的建設項目監(jiān)管不力扣10分；第9項對河道內阻水生物數(shù)量不清楚扣5分；第10項對其他涉河活動監(jiān)管不力扣5分、傾倒垃圾未及時制止并向上級報告扣5分、案件查處結案低于90%，低15%扣9分；第13項無料物儲量分布圖、調運困難扣5分；第15項沒有工程險點隱患探查成果分析報告扣10分、未及時上報扣5分。

運行管理總分410分，自查得分323分，扣87分，扣分類項為：第17項操作規(guī)程不全缺3項扣6分、技術報告、報表缺3項扣6分；第18項堤身有堆放雜物及垃圾一處扣5分；第20項備料堆放不整齊、位臵不合理扣10分；第23項綠化覆蓋率達不到95%扣5分、堤坡草皮不整齊、有高桿雜草等扣5分、無計劃采伐林木扣5分；

第24項排水溝、減壓井破損、堵塞扣10分；第25項觀測資料未分析扣10分；第26項河道供水計劃不落實扣10分；第28項未建立信息管理系統(tǒng)扣5分、未建立辦公局域網(wǎng)扣5分、未加入水信息網(wǎng)絡扣5分。

經(jīng)濟管理總分120分，自查得分96分，扣24分，扣分類項為：第29項維護養(yǎng)護費未足額到位扣5分；第31項各項取費低于15%扣9分、第32項水資源利用率達不到80%扣10分。

總之，我們將以這次堤防管理試點驗收工作為契機，積極探索堤防管理的好經(jīng)驗、好做法，加強常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化管理，確保我局堤防管理能力和水平有新的提升。

二O一一年十月二十日