第一篇：加強建設項目監管 維護河道堤防安全 11.10.18

加強項目監管 維護河湖安全

洪澤縣水利局管理著流經洪澤縣境內的洪澤湖大堤，蘇北灌溉總渠，淮河入江水道三條國家流域性堤防和洪澤湖、白馬湖兩個省管湖泊，其中三條流域性堤防總長達71.29公里，兩個湖泊水域總面積達778平方公里。近年來，隨著區域經濟的不斷發展，涉及河道、湖泊以及水利工程管理范圍的開發利用也隨之增多。按照上級水利部門的管理要求，我們對近年來涉湖、涉河建設項目進行了全面回顧和檢查嚴格對照涉河建設項目的“三項制度”。加大監察力度，以法查處違法、違規現象。主要做法如下；

一、收集項目信息、注重法規宣傳

為進一步強化涉河建設項目規范化管理，我局結合近年來涉河建設項目管理特點，制定了《洪澤縣河湖管理范圍內建設項目管理方案》對涉湖、涉河建設項目實行動態管理，信息化管理。每季度召開沿河、沿湖占用企、事業和個體法人聯席會議，集中座談交流，掌握他們發展規劃和經營方向。每月安排一次深入企、事業登門訪談，了解建設項目基礎資料信息。將信息歸納、整理。對轄區內涉河建設項目實行項目通報制度。由過去的“被動管理”轉變為“超前管理”、“主動管理”。我們將“熱情服務”、“文明執法”貫穿于建設項目管理的全過程。洪澤縣西順河大橋改造項目，涉及我局管理的張福河以及洪澤湖大堤。該項目也是省市交通部門的重點項目。我們了解信息后，一方面主動與交通部門溝通，磋商許可審批事宜。另一方面提供張福河水文、水位、水情等相關技術資料。我們熱情提供咨詢服務，安排主要

負責同志幫辦。幾次引領建設單位到省市水利主管部門申請辦理行政許可手續，在我們的積極服務下，該項目在較短的時間內獲得了水行政主管部門的許可。

二、加大監督力度，查處違規項目

做好水利工程管理范圍內巡查工作，是加強涉河建設項目管理的最根本，最有效的措施。我們在巡查上狠下功夫，出臺了巡查制度，巡查方案。制定了巡查路線，巡查頻次。對河道堤防配備巡查車輛，對湖泊水域配備巡查船艇。從交通工具上滿足對涉河、涉湖建設項目管理的需求。對年度巡查目標，季度巡查任務，月度巡查要求，每周巡查內容進行細化落實。并且根據涉河建設項目的特點適時完善調整，在河道重要河段、湖泊特別水域，聘請信息員，設立舉報電話，實行有獎舉報，形成巡查網絡體系。有的涉河建設項目，是政府重點項目或者是爭取投資項目，或者是招商引資項目，這些項目的建設單位事前不履行水行政審批。先建后報批，邊建邊批，有的甚至擅自開工建設。對這類違規涉河建設項目，我們頂住壓力，排除干擾，敢于管理。如洪西線輸電線路改造工程，要在蘇北灌溉總渠堤防和洪澤湖灘地上建造塔基，是洪澤縣政府重點工程，主要為洪澤元明粉供電。江蘇省電力公司洪澤分公司認為一是政府重點項目，二是老線路改造，沒有必要到水行政主管部門辦理手續，就強行施工。我們及時發現了違章涉河現象，下達了停工通知書，強烈要求供電公司履行審批程序，必須按照許可規定操作。建設單位先是推諉，后又找縣政府領導出面對我們加壓。我們曉之以理，動之以情，迫使洪澤供電公司到

水行政主管部門江蘇省水利廳辦理行政許可。才得以繼續開工建設，洪澤供電分公司還按江蘇省河道管理條例的相關規定，向基層管理單位交納河道堤防占用費。

三、加強溝通聯合，維護管理秩序

對涉河建設項目實行規范化管理，是維護河道管理秩序的關鍵。近年來我們主動與公安、交通、漁業、環保、城管取得聯系，形成管理合力。對涉湖、涉河建設項目從嚴管理。我們還做到積極與省、市湖泊、河道主管部門聯合，多次邀請江蘇省洪澤湖水利工程管理處領導支持我縣的洪澤湖管理工作。特別是在查處涉河建設項目方面，主動與省、市主管部門溝通，得到他們理解、支持。從而形成上、下聯動，內、外結合的管理機制。2010年7月洪澤湖南線航道疏浚項目，是盱眙縣政府向上爭取資金項目，建設單位是盱眙縣航道管理站。在未取得水行政許可的情況下，擅自施工。我局組織水政執法人員阻止施工，請江蘇省洪澤湖水利工程管理處湖泊科以及淮安市洪澤湖及高郵湖管理處領導親臨現場督導，扣押施工單位疏浚船上的有關設備，責令停工。迫使盱眙航道站于2010年9月20日辦理該項目的審查意見，履行建設項目三項制度。近年來洪澤縣洪澤湖區非法采砂現象時有發生，在打擊非法采砂方面單以靠水利部門有時顯得力量不足，只有和公安、交通等多個行政執法部門聯合，才能有效扼制非法采砂現象。

四、強化管理措施，嚴格水行監察

在河道、湖泊管理上，主動參與涉河建設項目的審查，施工方案的具體實施，施工放樣。我們對審批的涉河項目，安排專人進行跟蹤督查。防止出現建設過程中改變建設方案。有的涉河建設項目雖然按規定進行了防洪評價，取得了水行政主管部門的批文，但在實施時，業主有時會擅自擴大建設規模、改變設計方案。如洪澤湖搜救中心項目，建設單位是洪澤縣地方海事處，該項目得到江蘇省水利廳的行政許可。開工建設后，我們實行定期檢查，特別檢查，重點檢查，專項檢查，跟蹤施工全過程的監督管理。建設主樓時沒有違規施工，建值班室時沒有按批復的設計方案進行施工，施工過程存在亂堆亂建的違規現象。我們及時采取相應措施，要求停工整改，下達補正通知書。督促其按批復的方案施工。我們對管理范圍內的涉河建設項目，從項目規劃、設計、審批、施工、放樣、竣工驗收、投入使用。每一個涉河建設項目整個過程都有一套文字、圖表、影像等基礎資料。對涉河建設項目實行檔案管理。

近年來，我局在湖泊、河道的管理上取得了一些成績，但涉河建設項目管理是一項長期、復雜的任務。要達到規范化、科學化、法制化管理，仍有很長的路要走。我們要再接再厲，維護我縣范圍內河湖安全。

洪澤縣水利局

2011年10月16日

第二篇：廣東省河道堤防管理條例

【發布單位】81901 【發布文號】

【發布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省河道堤防管理條例

（1984年6月16日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會

批準1984年7月4日廣東省人民政府公布 1988年10月16日廣東省第七屆人民代表大會

常務委員會第四次會議通過第一次修正 1996年12月3日廣東省第八屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過第二次修正）

第一條 第一條 為加強河道和堤防工程管理，維護工程完整，確保安全渡汛，保障社會主義建設和人民生命財產的安全，促進工農業生產發展，根據國家有關法律、法規的規定，特制定本條例。

第二條 第二條 各級人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負責本條例的組織實施和監督執行；會同交通行政主管部門負責本地區江河流域的規劃和水利資源開發利用；負責堤防工程的管理維護，并在各級防汛指揮部統一領導下做好防洪調度工作。

第三條 第三條 為加強河道堤防管理工作，各地應根據需要建立健全河道堤防管理機構，歸各級水利部門領導。

市區、城鎮河段的河道堤防管理機構，由當地城建部門與水利部門共同組建和領導，按江河流域規劃的要求及市區、城鎮總體規劃的安排，負責市區、城鎮范圍內的河道堤防管理和防洪工作。

第四條 第四條 凡與河道堤防管理工作有關的部門，必須在當地人民政府的領導下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各級河道堤防主管部門要本著專業管理和群眾管理相結合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和堤防。

第五條 第五條 水利、電力部門在河道建設水利、水電工程時，必須按照統籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、放排、自然生態和資源保護等方面的實際需要，并應征得有關部門的同意。

第六條 第六條 任何單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業，事前必須報經當地河道堤防主管部門同意，并服從指揮。在河道、灘地內開采砂石土料，應由當地河道堤防主管部門統一規劃、管理，與河道整治相結合。

第七條 第七條 凡在河道、灘地上修建工程設施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設施，必須提出設計方案報經當地河道堤防主管部門和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權限呈報審批：

一、工程設施涉及或影響的范圍在本行政區域內的，由所在行政區域的河道堤防主管部門審批；

二、工程設施涉及或影響的范圍跨行政區域的，由其上一級河道堤防主管部門審批；

三、在本省境內的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設，由建設單位提出規劃設計方案，報省水利部門審批；在珠江三角洲各出海口門進行灘涂開發，由開發利用單位提出規劃設計方案，報省水利部門轉報水利部流域管理機構審批。

未經批準，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設施。

經批準在河道管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費標準和辦法，由省人民政府制定。

第八條 第八條 西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準鋪種草皮，不準種樹。其他江海堤防種植護堤作物，必須嚴格按照省的有關規定，由河道堤防管理部門統一規劃、管理，任何單位及個人不得擅自墾堤種植。

第九條 第九條 區級以上水利部門及其他專業部門對其管理的堤防工程，應根據當地水情，規定警戒水位和安全水位（西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應報省河道堤防主管部門審定），建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實防洪搶險隊伍和任務，按規定儲存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規程執行，其他任何單位和個人不得擅自操作或越權指揮。

第十條 第十條 堤防兩側應留有護堤地。凡過去已征用、劃定的護堤地，均歸國家所有，由河道堤防主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，當地市（地）、縣人民政府應按下列規定劃定護堤地：

一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或5萬畝以上農田的其他江海堤防，均從內、外坡堤腳算起每側30米至50米；

二、捍衛1萬至5萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側20米至30米；

三、捍衛1萬畝以下農田的堤防，由縣（市）人民政府根據實際需要劃定。

未達設計標準的堤防和險段，其護堤地應適當加寬。

第十一條 第十一條 凡利用堤頂作公路的，必須經當地河道堤防主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養護、維修，以及因提高防洪標準，需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負責。修建跨越堤頂的道路，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺。

第十二條 第十二條 任何單位確因生產或建設需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設管道或興建其他工程設施，應提出工程設計方案，經當地河道堤防主管部門同意，并報上一級河道堤防主管部門批準后，才能動工。報建單位應按批準的工程設計方案施工，按期完工，并報請驗收。如不符合安全要求的，原建單位必須負責加固、改建或堵閉，廢棄的應拆除并回填夯實。

第十三條 第十三條 為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應當在通過危險堤段時減速行駛。

河道堤防主管部門應會同交通行政主管部門，根據堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設立限制航速標志。

第十四條 第十四條 凡受江海堤圍直接捍衛的農田（包括農民的自留地）和農工商企業，每年應向河道堤防管理部門交納堤圍防護費。收費標準和辦法由省人民政府規定。

第十五條 第十五條 對模范執行和維護本條例有顯著成績，或在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的單位和個人，由各級人民政府或河道堤防主管部門給予表揚和獎勵。

第十六條 第十六條 凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應根據不同情況，按下列規定處理：

一、擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾和違反規定進行種植者，按“誰設障，誰清障”的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。

二、在河道、灘地上傾倒礦碴、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個人清除。

三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應對船舶負責人和直接責任人予以罰款或行政處分；造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，還應根據其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險物資器材，損毀防汛站倉、通訊、照明、觀測設備和各種測量標志等防汛管理設施的，應根據損失程度，令其賠償外，還應根據情節輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責任。

上述各項，除責令當事人負責拆除、清理、修復（或負責該項費用）和賠償損失外，可以根據情節輕重，沒收其非法所得、暫扣其違法作業工具，并處以1000元以上1萬元以下罰款。接受處罰后，發還暫扣的作業工具。

第十七條 第十七條 各級河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營私舞弊，虛報情況，偽造資料，違章運行，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的，應給予管理單位負責人和直接責任人行政處分或經濟處罰；觸犯 刑法構成犯罪者，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 第十八條 對拒不執行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執行職務的，或破壞河道堤防工程設施的，或不服從防洪調度命令造成重大事故的，由公安、司法機關依法處理。

第十九條 第十九條 對違反本條例的當事人須作出責令拆除、清理、修復及賠償、罰款等處罰的，由當地縣級以上河道堤防主管部門決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十條 第二十條 全民所有制企業、事業單位和行政機關支付的經濟賠償或罰款，應從單位的利潤留成、企業基金、經費包干結余等資金中支付，不得攤入生產成本或基本建設投資，不得列入營業外支出，不得因經濟賠償或被罰款而減少上交利潤和應納稅金。對個人的罰款，由個人負擔。

第二十一條 第二十一條 違反本條例被處以罰款的當事人，應在收到處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應定期將罰款上繳國庫。具體收繳辦法由省水行政主管部門會同省財政廳、中國人民銀行廣東省分行制定。

第二十二條 第二十二條 對負有直接責任的單位負責人和當事人，應給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見，按干部、職工的管理權限，報請縣級以上人民政府批準執行。

第二十三條 第二十三條 本條例自公布之日起施行。過去省頒發的有關條例、規定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準。省有關部門應對以前頒發的管理規定加以清理，并報請原發布機關宣布廢止或加以修訂。

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第三篇：哈爾濱市江河道堤防管理辦法

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

【頒布單位】 哈爾濱市人民政府【發文字號】 哈爾濱人民政府發[1989]14號【頒布時間】 1989-05-26【生效時間】 1989-06-01【時效性】

第一章 總則

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理職責

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強江河道和堤防管理，發揮效益，保障安全，促進工農業生產發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人，都要嚴格遵守本辦法。

第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅持統一領導，分級管理的原則。

第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責本辦法的組織實施和實施情況的監督檢查，規劃土地、市政公用、交通、林業、公安、環保和港監等有關部門，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五條 江河道管理范圍：

（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區。

（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定。

（三）無堤防的河流，按流域規劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區。

第六條 在江河道管理范圍內新建、改建、擴建工程，由建設單位提出申請，經水利部門審查同意后，再按基本建設程序審批，并將批準的設計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。

第七條 在行洪區內利用土地、灘地，必須符合防洪規劃和城市規劃，并經江河道堤防管理部門審查同意，報規劃土地管理部門批準。除旅游用地外，其它用地的，要按規定繳納管理費。

第八條 在江河道管理范圍內開采砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批準；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。經批準開采砂石、土料物的，要按規定繳納管理費。

第九條 在江河道的下列區域內，不準開采砂石、土料物：

（一）城區堤防迎水面二百米以內。

（二）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。

（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內。

（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內。

（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內。

（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內。

（七）水文測流斷面上下游五百米以內。

（八）開采后易于導致流勢變化的區域。

第十條 在江河道管理范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自縮窄江河道。

（二）筑壩養魚或堆放物料。

（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。

（五）排放各種有毒有害物質。

（六）其他有礙江河道治理的行為。

第十一條 對壅水嚴重的原有橋梁、引道，在未擴建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應急措施，保證渡汛安全。

第十二條 在江河道管理范圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內拆除。

第三章 堤防管理

第十三條 城區堤防護堤地的范圍：

（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內。

（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內，背水面六十米以內。

第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內，背水面二十米以內。

第十五條 堤防安全控制地范圍：

（一）城區堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內。

（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內。

（三）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。

第十六條 占用堤防的審批：

（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經水利部門批準，并按規定繳納管理費；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。

（二）修建穿堤工程或有關防護設施的，建設單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工后，經有關部門驗收合格，方可使用，由建設單位管理和維修。

（三）經批準占用后改變用途的，要報原批準部門批準。

第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。

（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標志或水文觀測、防洪通訊、照明等設施。

（三）盜伐防護林。

（四）在各種標志附近設置障礙物。

（五）搬動護坡石。

（六）其他有礙堤防安全的行為。

第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執行任務的車輛外，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的，應按規定辦理手續，并繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監船只外，不準其他船只停靠。在洪水期間，機動船只靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規劃。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的，免征育林基金。

任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。

第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設單位管理。

第四章 防汛管理

第二十一條 市、區、縣（市）設置的防汛指揮部，在同級政府領導下，負責防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定。

第二十二條 各級防汛指揮部的職責：

（一）貫徹執行上級有關防汛工作的部署、命令和規定。

（二）制定防汛方案，并組織實施。

（三）開展防汛宣傳教育。

（四）鑒定和推廣防洪科技成果。

（五）統一組織和指揮抗洪搶險。

（六）負責防汛經費、搶險救災物資的管理。

（七）監督檢查管轄范圍內的抗洪工作。

（八）制止、查處危害防汛的行為。

（九）負責防汛的日常工作。

第二十三條 市防汛指揮部可發布汛情預報、抗洪搶險警報、戒嚴令和動員令；經上級批準，也可在汛期采取非常措施。

第二十四條 汛期水庫的調度，要按批準的計劃執行。需要變更計劃時，要經批準機關同意。未經同意，不準變更。

對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準擅自恢復利用。

第二十五條 在行洪區內不準設置障礙物。已設置的，要本著“誰設障，誰清除”的規定，限期清除；對一時清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。

第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務，不得以任何借口拒絕承擔。

第五章 管理職責

第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：

（一）貫徹執行有關江河道堤防管理方面的法律、法規和規章。

（二）編制長遠規劃和近期計劃，并組織實施。

（三）建立健全管理制度。

（四）調查研究，溝通協調，交流信息。

（五）負責養護、維修、管理、指導和監督。

（六）開展宣傳教育，培訓人員，發動群眾管堤護堤。

（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第二十九條 對認真執行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發榮譽證書或物質獎勵：

（一）在江河道堤防管理工作中取得優異成績的單位和個人。

（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

（三）檢舉揭發違反本辦法的行為經查證屬實的有功人員。

第三十條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規定處罰：

（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條

（一）項規定的，除責令限期拆除和賠償經濟損失外，并處以五百至一千元罰款。

（二）違反本辦法第八條、第九條規定的，除沒收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規定的，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

（四）違反本辦法第十二條規定的，處以二百元至一千元罰款。

（五）違反本辦法第十八條規定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

（六）對違反本辦法第十九條第二款規定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規定處罰。

（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規定的，對主要責任者，按管理權限和審批程序給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。第三十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章 附則

第三十四條 各區、縣（市）可根據本辦法，制定具體管理措施。

第三十五條 本辦法自****年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發布的《關于加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發布的《關于加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止。

第四篇：東莞市河道堤防管理規定

東莞市河道堤防管理規定

第一條 為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經濟建設和人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，特制定本規定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區域內河道堤防管理的主管部門，負責本規定的組織實施工作。

規劃、國土、建設、交通、公安、環保、城管等與河道堤防管理有關的部門，應協助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業管理和社會管理相結合的原則。

任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

第五條 堤防兩側應留有護堤地。護堤地的劃定應符合以下規定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯圍、四鄉聯圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標準劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛城鎮或五萬畝以上農田的堤防，從內、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側五十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側六十米；

捍衛工業區或一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側三十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側四十米；

捍衛五千畝至一萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側三十米；

捍衛一千畝至五千畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門制定，報市人民政府批準。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮人民政府、街道辦事處參照上述標準劃定，具體方案報市水行政主管部門批準。

第六條 已劃定護堤地范圍的堤防，有關堤圍管理單位應在護堤地范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設施，埋設管道、纜線）的，應當符合河道防洪標準、岸線規劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩定。

第八條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施，建設單位應當在向規劃、國土、建設等有關部門辦理報建手續前，將建設方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應當接受市水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有市水行政主管部門參加。

第九條 經批準在河道堤防管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規定執行。

第十條 在河道堤防管理范圍內作業的，應經市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應按省、市人民政府的有關規定執行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛的國有、集體、私營企業，外商投資企業（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產經營的單位和個人，應按規定交納堤圍防護費。具體征收標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規定執行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內禁止以下行為：

（一）設置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養護、維修以及因提高防洪標準需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構或使用單位負責。修建跨越堤頂的道路，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺。

第十四條 在河道設置或擴大排污口，應報環境保護行政主管部門審批，審批前應先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質應定期報告環境保護行政主管部門，環境保護行政主管部門應定期向市水行政主管部門轉達污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設立航速標志。凡已設立航速標志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規定，妨礙河道堤防管理者，根據不同情況，按下列規定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除恢復原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定，由相應的行政主管部門對船舶負責人和直接責任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應根據其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施及照明、觀測設備和各種測量標志、防汛備用器材物料的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規定予以處罰。造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，賠償由此造成的經濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定予以處罰。第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對國家和人民生命財產造成重大損失構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條 本規定自公布之日起施行。過去本市有關規定與本規定有抵觸的，以本規定為準。

第五篇：湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收管理實施辦法[最終版]

鄂政發[1994]165號

發文日期：1994年12月08日

現將《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收管理實施辦法》印發給你們，請認真貫

徹執行。

湖北省河道堤防工程

修建維護管理費征收管理實施辦法

第一條為加強河道堤防工程建設、維護和管理，鞏固、增強河道堤防工程的防洪抗災能

力，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道堤

防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》、《湖北省人民政府第51號令》制定本實施辦

法。

第二條在本省長江、漢江干堤及其重要支堤直接保護范圍內(上述堤防直接保護范圍，由

省水利廳根據國家規定予以公布并附圖告示)，所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅義務

人，以及從事農、林、牧、漁業生產的單位和個人，均為河道堤防工程修建

維護管理費(以下簡稱堤防維護費)的納費義務人(以下簡稱納費人)。

第三條堤防維護費的征收標準如下：

對繳納消費稅、增值稅、營業稅的生產經營者，按其繳納的流轉稅總額的2%征收。對從

事農業生產的單位和個人，每年按每畝農田5公斤稻谷的價格(按當年農業稅計價標準計價，下同)計收；從事林、牧、漁業生產的單位和個人，每年按每畝林、牧、漁用地6公斤稻谷的價格計收。

第四條省水利廳負責全省堤防維護費的征收。堤防維護費實行委托代收制度。

所有繳納消費稅、增值稅、營業稅的納稅人，應繳納的堤防維護費，由各級地稅機關隨

稅代收。有關納稅人繳納消費稅、增值稅的稅款數據等項資料，由各級國稅機關負責提供。

其中，不屬于地稅機關征管稅款的個體工商戶，其堤防維護費的具體收費機關，由當地水利

部門與稅務機關商定。

從事農、林、牧、漁業生產的納費人應繳的堤防維護費，由財政部門的農稅機關隨稅代

收。但是，此類納費人屬個體農戶的，5年內不開征，自1999年1月1日起始開征。

第五條堤防維護費納費人凡經稅務機關批準減免稅收的，其堤防維護費同時給予減免。

第六條堤防維護費征(代)收機關，必須持有物價部門核發的《收費許可證》，并使用省財

政廳統一印制的《湖北省河道堤防工程修建維護費專用收據》。全省堤防維護費收費許可證和

專用收據，由省水利部門統一向省物價、財政部門申領后，由省水利、地稅、財政部門按系

統發至征(代)收機關。

堤防維隊費征(代)收機關，除必須使用上款規定的收據外，還必須單獨記帳，定期繳款。

第七條征收堤防維護費的計劃，由省水利廳商省地稅局、財政廳確定，并按系統下

達給征(代)收機關。

第八條從堤防維護費實收款中，劃出2%的款額用作征(代)收手續費。手續費全部由征(代)

收機關就地扣留。

第九條各級地稅機關必須在每季度終了后15天內、終了后20天內，將代收堤防維

護費上交至省地稅部門；各級財政部門的農稅機關代收的堤防維護費，必須每年12月底以前

一次性向省財政部門交清。各級水利部門直接收取的堤防維護費，必須亦按本實施辦法對地

稅機關規定的上交期限如數上交至省水利部門；由當地水利部門與稅務機關商定具體收費機

關征收的個體工商戶的堤防維護費，可由同級水利部門上交。

第十條全省堤防維護費收入納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，專款專用，結余部分可連年結轉使用。

省地稅和財政部門對本系統代收的堤防維護費，分別每年分4次和1次憑收費收據和匯總報表與省水利廳結算，并將資金全額轉入省財政部門在銀行設立的財政專戶；省水利部門對本系統所收取的堤防維護費，亦必須按省財政部門規定的時間，及時、全額存入省財政部門在銀行設立的財政專戶。

第十一條全省堤防維護費征(代)收機關交存的堤防維護費超過征收計劃的，即從超計劃部分的資金中，劃出18%的資金，由該機關用作本系統征管經費補助。

第十二條全省堤防維護費收入主要用于長江、漢江干堤及其重要支堤的修建、維護和管理，包括：

(一)堤防整險加固工程及日常維修、養護和管理所需經費；

(二)長江、漢江防洪、搶險所需費用；

(三)分蓄洪區防洪建設及管理所需經費；

(四)水文、水工觀測，科學實驗、科技推廣運用，白蟻防治，治安管理等項工作所需費用。

第十三條堤防維護費的使用實行計劃管理。每年堤防維護費的計劃安排視收入及工程狀況由省水利廳會同省財政廳審定下達。

第十四條未經省人民政府批準，任何單位和個人均無權決定減免堤防維護費。禁止截留、挪用堤防維護費資金。

第十五條省征(代)收機關有權就本系統征(代)收堤防維護費及管理事宜作出規定。第十六條堤防維護費的征(代)收、管理、使用，接受財政、物價、審計和農民負擔監督管理部門的監督。

第十七條對不按期、足額繳納堤防維護費的納費人，從拖欠之日起，每日加收3%的滯納金。經催繳仍無效的，征收機關可商銀行代扣征收，或申請人民法院強制執行。

征(代)收機關及其工作人員違反規定者，按適用法律、法規、規章的規定處理。第十八條本實施辦法應用中的問題，由省水利廳商省財政廳、地稅局解釋。

第十九條本實施辦法與《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》同步實施。