第一篇：水利部關于進一步加強和規(guī)范河道管理范圍內建設項目審批管理的通知

水利部關于進一步加強和規(guī)范河道管理范圍內建設項目審

批管理的通知

水利部關于進一步加強和規(guī)范河道管理范圍內建設項目審批管理的通知

水利部文件

水建管〔2001〕618號

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局：

11月19日中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目對湖北省武漢市在長江干流防洪堤內的長江江灘上填灘建設“外灘花園”住宅小區(qū)進行了曝光。近些年來，各地加強了對河道的管理，但在河道管理范圍內或河道保護范圍內違章開發(fā)建設的事件仍時有發(fā)生。這些行為違反了《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》，影響了河道的防洪安全，在社會上造成了極壞的影響。為進一步加強河道管理范圍內建設項目管理（以下簡稱建設項目管理），嚴格建設項目審批權限和程序，規(guī)范河道管理行為，依法行政，保障河道行洪安全，現(xiàn)就建設項目管理有關問題通知如下：

一、加強宣傳，增強全社會對河道保護的意識。各地要進一步加大對《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》等法律、法規(guī)的宣傳力度，使社會各界認識到，城市建設和開發(fā)不得占用河道灘地；禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。要使廣大群眾了解河道保護的重要性，增強保護河道的自覺性，防止一切破壞行為的發(fā)生。

二、嚴格執(zhí)行有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步強化對河道管理范圍內建設項目的審批管理。各地要認真學習《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》以及《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》，對河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工河道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內占用土地、跨越空間或者穿越河床的新建、擴建、改建的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。在進行審查時，各地要嚴格按照水利部、國家計委發(fā)布的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》（水政[1992]7號），對及水利部對七大江河河道管理范圍內建設項目審查權限的劃分規(guī)定，實施項目審批，堅決制止違反程序審批，越級越權審批。各地要認真負起責任，對凡未報經(jīng)水行政主管部門或流域機構審查同意的建設項目，一律不準開工建設；對已開工的違章建設項目，要立即責令停工，并限期拆除。

三、嚴格進行防洪與河勢影響論證。河道管理范圍內建設項目應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。建設項目必須提出對防洪與河勢影響評估報告，其報告編寫須由具有水利（水電）行業(yè)相應資質的單位承擔，評審工作由建設項目審批單位組織專家進行。評審工作必須認真進行，嚴禁走過場，專家組不能全部由本地和本單位的專家組成，專家評審意見作為建設項目申請書附件一并上報。凡未進行防洪影響評估工作的，水行政主管部門一律不得受理。

四、全面清查，嚴格執(zhí)法。近期各單位要按照分級負責的原則，組織各級水行政主管部門對其審批權限內所轄河段河道管理范圍內的建設項目逐一檢查，登記造冊。各級領導要高度重視，認真組織，重點檢查是否有違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設項目，是否有未經(jīng)審批的建設項目，是否有越權審批的建設項目。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設項目要堅決拆除；對未經(jīng)水行政主管部門審批和越權審批的建設項目，首先要責令停工，按程序申報，并進行論證，符合行洪要求、滿足規(guī)定條件的要補辦審批手續(xù)，不符合的一律拆除。并對有關責任單位和責任人，依照有關的法律、法規(guī)進行處罰和處理；構成犯罪，依法追究刑事責任。

五、完成河道管理范圍和保護范圍（堤防安全保護區(qū)）劃定工作，明晰水行政河道管理范圍的界限。各地要根據(jù)《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》，以及《關于水利工程用地確權有關問題的通知》（國家土地局、水利部[1992]國土（籍）字第11號）的要求，盡快確定江河治導線，完成河道管理范圍和保護范圍劃定工作，明確水行政管理部門的管轄范圍，并向社會公告，以保證行政管轄范圍清晰與公開。

六、加強培訓。各地要加強對各級水行政主管部門負責人、河道管理人員和水政監(jiān)察人員的培訓，提高其業(yè)務素質和行政執(zhí)法能力，以適應水行政管理的需要，真正做到規(guī)范管理行為，依法行政。

各單位要按上述要求，積極開展工作，加強河道建設項目管理，保障防洪安全，市縣各級水行政主管部門要將檢查結果上報省級水行政主管部門，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）及各流域機構于2002年2月底前將清查情況報部建設與管理司。二○○一年十二月二十五日

第二篇：水利部關于進一步加強河道管理范圍內建設項目管理的通知(水建管[2

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水建管[2006]190號 【發(fā)布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關于進一步加強河道管理范圍內建設項目管理的通知

(水建管[2006]190號)

為強化社會管理，推進依法行政，維護河湖健康生命，水利部在全國范圍內組織了對流域機構、省級水行政主管部門審批權限內的河道管理范圍內建設項目檢查，重點檢查了2002年以來的未經(jīng)水行政主管部門審查、越權審查和未按批復要求建設的違規(guī)建設項目。

根據(jù)檢查結果，2002年以來，除新疆、西藏外，屬于全國省級水行政主管部門、流域機構審查權限內的各類涉河建設項目5155項，其中違規(guī)項目770項，占總建設項目的15％。在違規(guī)項目中，未經(jīng)審批擅建項目603項，越權審批的項目89項，未按批復要求建設的項目78項，分別占違規(guī)項目的78％、12％和10％。在這些違規(guī)項目中，公路、鐵路、碼頭和水電項目所占比例分別為30％、3％、10％和13％，其他為43%。按照“邊檢查邊整改”的要求，各省級水行政主管部門和流域機構對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設項目進行了查處，截至目前，已查處違規(guī)項目691個，已有處理結果的253個，約占總違規(guī)項目的1/3。

為進一步加強河道管理范圍內建設項目管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、要進一步提高嚴格河道管理的認識。河道管理范圍內建設項目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責，流域機構和各級水行政主管部門必須提高對河道管理范圍內建設項目管理重要性的認識，高度重視這項工作，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時，加強對河道、湖泊水域和岸線的管理，加強河道管理范圍內各類建設項目管理，加強涉河工程的社會管理，保障河流的防洪安全,維護河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用。

二、采取有力措施，對違規(guī)項目督促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的違章項目，要切實制定整改措施，督促整改，并按照分級管理的原則逐一驗收，同時對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違章項目進行通報，重點督辦。

對抽查中發(fā)現(xiàn)的事實清楚、具有一定代表性的重大違規(guī)建設項目，由水利部在項目所在地范圍進行通報，同時抄送省級人民政府，由有管轄權的流域機構和水行政主管部門依法查處，所在地省級水行政主管部門組織對處罰措施和整改計劃進行落實，流域機構負責監(jiān)督。

抽查發(fā)現(xiàn)的其他違章建設項目，由有管轄權的流域機構和水行政主管部門依法查處，由所在地省級水行政主管部門在本轄區(qū)內發(fā)文通報，同時抄報省級人民政府，并組織對處罰措施和整改計劃進行落實，流域機構負責監(jiān)督。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省級水行政主管部門要對照自查報告，逐一提出整改計劃、措施和時間，報流域機構，抄報水利部，并組織落實，由流域機構負責對違規(guī)項目處罰措施的落實進行監(jiān)督。

三、強化日常監(jiān)督檢查工作。各流域機構和省級水行政主管部門要舉一反三，總結經(jīng)驗教訓，強化監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管，建立監(jiān)管與預防相結合的工作機制。流域機構和各級水行政主管部門及河道管理單位要進一步明晰事權職責，加強轄區(qū)內河道管理范圍內的日常管理、巡查和監(jiān)督檢查工作，加強防范及時發(fā)現(xiàn)違章項目，及時處理。同時，省級水行政主管部門要加強對市、縣審批權限內的河道管理范圍內建設項目的監(jiān)督管理。

四、建立執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法。流域機構和各級水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時限，對違章建設項目不及時查處或不依法處理的不作為行為實行責任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設項目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴格履行執(zhí)法程序，明確時限要求，堅持依法行政，及時依法查處；對拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會的監(jiān)督以及當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的支持，堅決依法予以查處；對執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關責任人的責任。

五、加強隊伍和能力建設。流域機構和各級水行政主管部門要強化執(zhí)法能力建設，完善監(jiān)督管理手段與措施，配備必要器材和裝備；要加強水法規(guī)和審批相關知識培訓，逐步提高基層河道執(zhí)法隊伍人員素質和執(zhí)法能力；要加強宣傳，信息上報工作。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于長江流域河道管理范圍內建設項目審批權限的通知

關于長江流域河道管理范圍內 建設項目審查權限的通知

（1995年1月10日水利部水管[1995]5號發(fā)布）

四川、云南、貴州、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、重慶省（市）人民政府辦公廳、計委（計經(jīng)委）、水利（水電）廳（局），長江水利委員會：

為加強對河道管理范圍內建設項目的管理，保障長江防洪安全和更好地發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計劃委員會聯(lián)合頒發(fā)的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》，實行建設項目同意書制度。經(jīng)研究，在長江流域河道管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑及其他公共設施（簡稱建設項目）等需經(jīng)各級河道主管部門審查同意后方可履行基本建設審批程序。

一、我部長江水利委員會實施管理的權限如下：

（一）在長江干支流上修建的大型水工程及在下列河段各部門興建的大型建設項目，由長江水利委員會審查發(fā)放建設項目同 意書。

1.長江干流：源頭—宜賓

2.漢江：漢中—丹江口

3.烏江：洪家渡—烏江渡

4.嘉陵江：武都—亭子口

5.岷江：松潘—都江堰

（二）在下列河段內各部門興建的大、中型建設項目，由長江水利委員會審查發(fā)放建設項目同意書。

1.長江干流：宜賓—南匯嘴

2.漢江：丹江口—入江口（武漢）

3.烏江：烏江渡—入江口（涪陵）

4.嘉陵江：亭子口—入江口（重慶）

5.岷江：都江堰—入江口（宜賓）

6.洞庭湖

7.鄱陽湖

8.其他跨省湖泊

9.長江、漢江的分蓄洪區(qū)

（三）在下列河段內各部門興建的所有建設項目，均由長江水利委員會審查發(fā)放建設項目同意書。

1.水陽江干流：宣城—入江口（含石臼湖、丹陽湖、固城湖、南漪湖）

2.滁河干流：金銀漿—入江口（含駟馬山水道、馬汊河）

3.松滋河

4.虎渡河

5.藕池河

6.調弦河

7.其他跨省河流的省界上下各十公里

8.陸水實驗水利樞紐的管理和保護范圍

二、上述由長江水利委員會審查的建設項目，先由各有關省（市）河道主管機關提出初審意見后報長江水利委員會審查。

三、在長江流域河道管理范圍內，除上述需由長江水利委員會審查同意的建設項目以外，其他項目由地方河道主管機關分級管理并制訂具體管理辦法。省（市）河道主管機關在發(fā)放建設項目審查同意書時，應同時抄報長江水利委員會核備。

第四篇：河道管理范圍內有關活動審批

河道管理范圍內有關活動審批

申請材料清單

注意：材料準備完成后請將申請資料（書面材料一式四份、電子文檔一份）送活動所在地水利管理站進行初審，水利站簽署意見后送交錫山區(qū)水利局一號廳水利窗口。

一般活動：

（1）河道管理范圍內從事活動申請書；（2）所要進行的活動依據(jù)和規(guī)模、時間；（3）活動地點和涉及河道管理范圍；

（4）活動項目安全影響評價報告等有關技術論證資；

（5）影響公共利益或第三者合法的水事權益的，應當提交有關協(xié)調意見書；（6）施工方案（附施工圖紙）；

（7）汛期施工的，應當提交汛期應急預案；

（8）申請單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件、申請單位出具的授權委托書（或單位介紹信）及辦理人員身份證復印件。（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關材料。臨時碼頭活動：

除需要提交一般工程規(guī)定的申請資料外，碼頭工程還需要提交所在地土地所有權證明或者土地使用權證明文件。

聯(lián)系單位：錫山區(qū)水利局聯(lián)系電話：88201305

第五篇：河道管理范圍內建設項目申請

占用河道管理范圍內土地情況，岸線長度及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施

本建設項目是北大荒五大連池礦泉水有限責任公司-五大連池100萬噸/年飲用天然礦泉水項目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長度為70米；穿越副河道長度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長度200米；施工時間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時機。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動用機械：4臺大型挖掘機。動用大量土、砂方。動用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進出河道時，管道敷設深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長50米均采用PE100-DN200管徑護管進行了連續(xù)保護輸水管道。在管道敷設完之后，又對主副河道進行技術性疏通，保障河水暢通無阻，同時，又裝設500袋砂袋準備在中間河灘內，以備在汛期時進行必要的護坡可能性的準備。

整個施工方案和過程均考慮到對河道的防御洪澇的設防標準均無影響。對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質、沖淤變化也均無不利影響； 也不會防礙防洪、降低河道泄洪能力；對堤防、護岸和其它水工程安全的無影響；相反，對敷設的輸水管道反而起到保護進出河道的埋深作用； 因為敷設輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會妨礙防汛搶險；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會對輸水管道產生破壞 的，況且，輸水管道進出河道及穿越河道段均要設有標識樁和保護輸水管道的護管；所以，即不會影響防御洪澇設防也不會降低設防標準。

輸水管道設防標準與措施：進出河道輸水管道所敷設位置要設有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時發(fā)生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設輸水管道敷設位置標識樁，最好是水泥標識樁。并且還要在進出河道及中間河灘處明確立標牌。