第一篇：甘肅省河道管理范圍內建設項目管理辦法

甘肅省河道管理范圍內建設項目管理辦法

第一條 為加強我省河道管理范圍內建設項目管理，確保防洪安全，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委頒發的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域河道(包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、洪道)管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施(以下簡稱建設項目)。

各級河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標準》(甘肅省地方標準DB62／446—1995)確定。

一、審 查 權 限

第三條 我省河道管理范圍內的建設項目，必須按照管理權限，經河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。審查權限劃分為：

(一)黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內興建的大中型建設項目，由省河道主管機關提出意見，報水利部黃河水利委員會審查。除大中型建設項目外的其他項目，由所在地、市河道主管機關負責審查，并報省河道主管機關核查。

(二)黃河一級支流，(除湟水、大通河、渭河、涇河外)白龍江、西漢水干流．主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地(州、市)河道主管機關提出意見，報省河道主管機關審查。

主要河段是指城鎮河段，有保護國家重點工程、重點建筑物和大片農田的河段(下同)。具體范圍由各級河道主管部門負責劃定，并報省河道主管部門備案。

(三)石羊河、黑河、疏勒河三條內陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地、市河道主管機關提出意見，報省水行政主管部門派出的流域管理機構審查，并抄報省河道主管機關備案；未設流域管理機構的，由省河道主管機關審查。(四)地(州、市)邊界河道管理范圍內建設項目，由建設單位與兩地協商提出意見，上報省河道主管機關審查。

(五)在大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內興建的大中型建設項目，由水庫主管部門提出意見并經所在地(州、市)河道主管機關提出初審意見后，上報省河道主管機關審查。

(六)除上述已明確的河道管理范圍內的建設項目審查權限外，其它河道管理范圍內建設項目，由地、縣河道主管機關根據河道管理權限實施分級管理。地、縣河道主管機關在發放建設項目審查同意書時，須抄報省河道主管機關備案。

二、項 目 審 查

第四條 建設單位編制建設項目立項文件時，必須按照規定的審查權限，向河道主管機關提出申請。申請時應提供以下文件：(一)河道管理范圍內建設項目申請書；(二)建設項目所依據的文件；

(三)建設項目占用河道管理范圍內土地、工程設施情況；(四)建設項目防御洪澇的設防標準與處理方案；

(五)說明建設項目對河勢變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對防洪安全有重大影響的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

第五條 河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查的主要內容為：

(一)是否符合流域綜合規劃和城市、鄉村發展規劃，對規劃實施有何影響；

(二)是否符合國家規定的防洪標準和有關技術要求；(三)對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化有無不利影響；(四)是否妨礙行洪、航運、降低河道泄洪能力；(五)對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；(六)是否妨礙防汛搶險；

(七)建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；(八)是否影響第三人合法的水事權益；(九)是否符合其它有關規定和協議。

第六條 各級河道主管機關，在對建設項目審查時，必須進行現場勘察及技術論證。對大中型建設項目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級職稱的專家參加。第七條 河道主管機關在接到申請書之白起，六十日內將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，填發《甘肅省河道管理范圍內建設項目審查同意書》。并報送上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門備案。

建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

第八條 河道主管機關對建設項目進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應在批復文件中說明理由和依據。建設單位持有異議的，可在接到批復之日起三十日內向作出決定機關的上級河道主管機關提出復議申請，由被申請復議機關會同原審查部門進行復議后提出最終審查意見。

第九條 在建設項目審查過程中，需補做的勘察、試驗、技術評價等工作，其費用由建設單位承擔。

第十條 建設項目的性質、規模、地點等作較大變動，建設單位應重新辦理審查同意書。

三、施工監督

第十一條 河道管理范圍內建設項目施工實行許可證制度。建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內土地情況，報送負責建設項目審查的河道主管機關或其委托的河道管理部門審核，經審核單位同意后發給《甘肅省河道管理范圍內建設項目施工許可證》，建設單位方可辦理開工手續。第十二條 因建設項目的修建，占用、損壞河道管理范圍內灘地、工程設施的，建設單位應按有關規定給予賠償；對降低工程效益及防洪標準的，應按有關規定或按照河道主管部門要求采取補救措施。

施工期間施工區的防汛任務由建設單位承擔，必須確保防洪安全。

第十三條 建設項目施工期間，河道主管機關應對該建設項目是否符合審查同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供有關情況。如發現問題，應及時提出意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應報上一級河道主管機關，并抄送建設單位的主管部門。

第十四條 經批準施工的建設項目，在施工中，如有變動，應及時征得發放河道管理范圍內施工許可證的河道主管部門的同意；在性質、規模、地點等方面作較大變動時，建設單位應到原河道審查機關重新履行審查手續。

四、啟用與檢查

第十五條 建設項目竣工后，為保證現場清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開工前，應按清理現場的工作量向發放河道管理范圍內施工許可證的河道主管機關預交現場清理保證金。建設項目竣工后現場清理完畢，經驗收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現場清理費用。

第十六條 建設項目竣工后，建設單位應在竣工驗收三十日前，將有關竣工資料報送填發審查同意書的河道主管機關或其委托的河道管理部門，須經檢驗合格后方可啟用。第十七條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的意見，有關單、位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

第十八條 對未按本辦法規定在河道管理范圍內興建建設項目的，各級河道主管機關可根據有關法規責令其停建、限期拆除或采取其它補救措施，并可予以處罰。

五、附 則

第十九條 各地(州、市)水行政主管部門可會同同級計劃主管部門按本辦法規定，結合各地實際制定實施細則，并報省水行政主管部門備案。

第二十條 甘肅省河道管理范圍內建設項目申請書、審查同意書、施工許可證由省水行政主管部門統一印制。

第二十一條 本辦法由省水利廳負責解釋+ 第二十二條 本辦法自頒發之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內建設項目管理規定均以本辦法為準。

第二篇：甘肅省河道管理范圍內建設項目管理辦法

甘肅省河道管理范圍內建設項目管理辦法

為加強我省河道管理范圍內建設項目管理，確保江河防洪安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委頒發的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》，結合我省實際，現頒發《甘肅省河道管理范圍內建設項目管理辦法》，望各地遵照執行。

第一條 為加強我省河道管理范圍內建設項目管理，確保防洪安全，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委頒發的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、洪道）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

各級河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標準》（甘肅省地方標準ＤＢ６２／４４６－－１９９５）確定。

一、審查權限

第三條 我省河道管理范圍內的建設項目，必須按照管理權限，經河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。審查權限劃分為：

（一）黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內興建的大中型建設項目，由省河道主管機關提出意見，報水利部黃河水利委員會審查。除大中型建設項目外的其他項目，由所在地、市河道主管機關負責審查，并報省河道主管機關核查。

（二）黃河一級支流（除湟水、大通河、渭河、涇河外）白龍江、西漢水干流主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地（州、市）河道主管機關提出意見，報省河道主管機關審查。

主要河段是指城鎮河段，由保護國家重點工程、重點建筑物和大片農田的河段（下同）。具體范圍由各級河道主管部門負責劃定，并報省河道主管部門備案。

（三）石羊河、黑河、疏勒河三條內陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內的大中型建設項目，由所在地、市河道主管機關提出意見，報省水行政主管部門派出的流域管理機構審查，并抄報省河道主管機關備案；未設流域管理機構的，由省河道主管機關審查。

（四）地（州、市）邊界河道管理范圍內建設項目，由建設單位與兩地協商提出意見，上報省河道主管機關審查。

（五）在大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內興建的大中型建設項目，由水庫主管部門提出意見并經所在地（州、市）河道主管機關提出初審意見后上報省河道主管機關審查。

（六）除上述已明確的河道管理范圍內的建設項目審查權限外，其它河道管理范圍內建設項目，由地、縣河道主管機關根據河道管理權限實施分級管理。地、縣河道主管機關在發放建設項目審查同意書時，須抄報省河道主管機關備案。

二、項目審查

第四條 建設單位編制建設項目立項文件時，必須按照規定的審查權限，向河道主管機關提出申請。申請時應提供以下文件：

（一）河道管理范圍內建設項目申請書；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）建設項目占用河道范圍范圍內土地、工程設施情況；

（四）建設項目防御洪澇的設防標準與處理方案；

（五）說明建設項目對河勢變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對防洪安全有重大影響的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

第五條 河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查的主要內容為：

（一）是否符合流域綜合規劃和城市、鄉村發展規劃，對規劃實施有何影響；

（二）是否符合國家規定的防洪標準和有關技術要求；

（三）對河勢穩定、水流形態、水制、沖淤變化有無不利影響；

（四）是否妨礙行洪、航運、降低河道泄洪能力；

（五）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（六）是否妨礙防汛搶險；

（七）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（八）是否影響第三人合法的水事權益；

（九）是否符合其它有關規定和協議。

第六條 各級河道主管機關，在對建設項目審查時，必須進行現場勘察及技術論證。對大中型建設項目的審查，必須有２名以上從事水利管理工作，并具有高級職稱的專家參加。

第七條 河道主管機關在接到申請書之日起，６０日內將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，填發《甘肅省河道管理范圍內建設項目審查同意書》，并報送上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門備案。

建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

第八條 河道主管機關對建設項目進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應在批復文件中說明理由和依據。建設單位持有異議的，可在接到批復之日起３０日內向作出決定機關的上級河道主管機關提出復議申請，由被申請復議機關會同原審查部門進行復議后提出最終審查意見。

第九條 在建設項目審查過程中，需補做的勘察、試驗、技術評價等工作，其費用由建設單位承擔。

第十條 建設項目的性質、規模、地點等作較大變動，建設單位應重新辦理審查同意書。

三、施工監督

第十一條 河道管理范圍內建設項目施工實行許可證制度。建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內土地情況，報送負責建設項目審查的河道主管機關或其委托的河道管理部門審核，經審核單位同意后發給《甘肅省河道管理范圍內建設項目施工許可證》，建設單位方可辦理開發手續。

第十二條 因建設項目的修建，占用、損壞河道管理范圍內灘地、工程設施的，建設單位應按有關規定給予賠償；對降低工程效益及防洪標準的，應按有關規定或按照河道主管部門要求采取補救措施。

施工期間施工區的防汛任務由建設單位承擔，必須確保防洪安全。

第十三條 建設項目施工期間，河道主管機關應對該建設項目是否符合審查同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供有關情況。如發現問題，應及時提出意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應報上一級河道主管機關，并抄送建設單位的主管部門。

第十四條 經批準施工的建設項目，在施工中，如有變動，應及時征得發放河道管理范圍內施工許可證的河道主管部門的同意；在性質、規模、地點等方面作較大變動時，建設單位應到原河道審查機關重新履行審查手續。

四、啟用與檢查

第十五條 建設項目竣工后，為保證現場清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開工前，應按清理現場的工作量向發放河道管理范圍內施工許可證的河道主管機關預交現場清理保證金。建設項目竣工后現場清理完畢，經驗收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現場清理費用。

第十六條 建設項目竣工后，建設單位應在竣工驗收３０日前，將有關竣工資料報送填發審查同意書的河道主管機關或其委托的河道管理部門，須經檢驗合格方可啟用。

第十七條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的意見，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

第十八條 對未按本辦法規定在河道管理范圍內興建建設項目的，各級河道主管機關可根據有關法規責令其停建，限期拆除或采取其它補救措施，并可予以處罰。

五、附則

第十九條 各地（州、市）水行政主管部門可會同同級計劃主管部門按本辦法規定，結合各地實際制定實施細則，并報省水行政主管部門備案。

第二十條 甘肅省河道管理范圍內建設項目申請書、審查同意書、施工許可證由省水行政主管部門統一印制。

第二十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自頒發之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內建設項目管理規定均以本辦法為準。

甘肅省水利廳 甘肅省計劃委員會

１９９７年４月１日

第三篇：重慶市河道管理范圍內建設項目管理辦法

重慶市河道管理范圍內建設項目管理辦法

（修訂）

第一章

總

則

第一條

為加強河道管理范圍內建設項目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理條例》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內，興建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構筑物以及臨時占用河灘地的，必須遵守本辦法。

第三條

河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，重慶主城規劃區內的河道管理范圍，原則上按100年一遇的洪水位劃定；萬州、涪陵、江津、合川、永川等五大區域性中心城市規劃區內的河道管理范圍原則上按50年一遇洪水位劃定，其他區縣（自治縣）城市規劃區范圍內的河道管理范圍按20年一遇的洪水位劃定；其余河道管理范圍原則上按10年一遇的洪水位劃定。

第四條

在河道管理范圍內興建建設項目，必須符合國家規定的防洪標準、岸線規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和航運要求及其他技術要求，不得影響河勢穩定、行洪暢通、堤防安全和航運安全。

第五條

在河道管理范圍內興建建設項目，項目建設單位或個人應按本辦法的規定，向河道主管機關提出申請，經河道主管機關審查同意，并經具有相應資質的單位施放治導線后方可進行施工建設，經河道主管機關驗收后方可投入使用。

第二章

建設項目的申請

第六條

在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的，項目建設單位或個人應按以下規定向河道主管機關提出申請：

（一）列入國家基本建設計劃的建設項目，應在按照國家規定的基本建設程序報批立項前，向河道主管機關提出申請；

（二）未列入國家基本建設計劃的建設項目，應在申辦建設用地規劃選址手續前，向河道主管機關提出申請。

第七條

在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的，項目建設單位或個人在向河道主管機關提出建設申請時，應提交以下材料：

（一）興建建設項目的依據；

（二）建設項目的防洪評價報告；

（三）建設項目涉及河道部分的工程建設方案、圖紙以及防御洪水的標準與防范措施；

（四）建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況；

（五）水文資料使用批準文件。

防洪評價報告應包括河道演變、防洪評價計算、防洪綜合評價、防治與補救措施等內容。

建設項目可能影響第三者合法水事權益的，還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的情況和相關協議書。

在河道內實施航道整治、地質災害防治、地質遺址保護等工程，可以簡化有關申請材料。

第八條

在河道管理范圍內修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產經營等各類臨時活動的，項目建設單位或個人應向河道主管機關提出申請，并同時提交以下材料：

（一）建設項目涉及河道部分的工程建設方案、圖紙以及防御洪水的標準和度汛措施；

（二）建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況；

（三）建筑物、構筑物的拆除日期。

建設項目可能影響第三者合法水事權益的，還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的情況和相關協議書。

第九條

建設項目的防洪評價報告應由具有相應級別的水利水電勘察設計資質或水文水資源調查評價資質的單位編制。其中，長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內的市級審查權限以上的建設項目，其防洪評價報告應由具有甲級水利水電勘察設計資質或甲級水文水資源調查評價資質的單位編制。

第三章

建設項目的受理和審查

第十條

河道主管機關對申請在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的，實行分級受理和審查：

（一）在長江、嘉陵江、烏江及區縣（自治縣）城市規劃區的河道管理范圍內申請修建建設項目的，由市河道主管機關受理后按照審批權限組織審查或轉報水利部長江水利委員會審查。轉報水利部長江水利委員會審查的建設項目，應由市河道主管機關在轉報前組織初審。

（二）申請修建跨區縣（自治縣）或對其他區縣（自治縣）有影響的涉河建設項目的，由市河道主管機關受理和審查。

（三）申請修建其他涉河建設項目的，由項目所在地區縣（自治縣）河道主管機關受理、審查，報市河道主管機關備案。

第十一條

河道主管機關在受理涉河項目建設申請后，應及時組織有關方面專家并邀請建設項目行業主管部門對項目建設單位或個人提供的防洪評價報告、工程建設方案進行評審并提出審查意見。

第十二條

河道主管機關對建設項目審查同意的，應向提出項目建設申請的單位或個人發給審查同意書。

審查同意書應對建設項目占用河道行洪斷面、位置、界限、工程規模、工程結構、防洪標準等作出明確規定，并對建設項目的設計、施工、管理提出相應要求。

河道主管機關對建設項目審查不同意的，或要求項目建設單位或個人就有關問題進一步修改補充后再進行審查的，河道主管機關應在審查意見中予以說明。

第十三條

市河道主管機關對區縣（自治縣）河道主管機關上報的建設項目備案材料有不同意見的，應在15日內作出修改或否決的決定，并通知區縣（自治縣）河道主管機關重新審查。第十四條

建設項目涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和影響通航安全的，項目建設單位或個人還應報請有關主管部門審查同意。

第十五條

發展改革、規劃、國土、建設、交通等行政主管部門對在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物組織開展相關審批時，應有河道主管機關參與。涉河建設方案有較大變動的，應事先征得河道主管機關的同意，并由項目建設單位或個人重新申請辦理涉河項目審查手續。

第十六條

在重慶主城規劃區的河道管理范圍內申請修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產經營等各類臨時活動的，由市河道主管機關受理、審查，并在10日內作出是否批準的決定。

在其余河道管理范圍內申請修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產經營等各類臨時活動的，由項目所在地區縣（自治縣）河道主管機關受理、審查，并在10日內作出是否批準的決定，報市河道主管機關備案。

第四章

建設項目的施工和監督管理

第十七條

涉河建設項目開工前，由審批項目的河道主管機關或其授權的單位按照審查同意書的要求組織施放河岸治導線，施工單位不得越線施工。對未經施放治導線或超越治導線施工的建設項目，河道主管機關或監管單位有權責令停止建設行為。

經批準的建設項目2年內未開工建設的，河道主管機關發給的審查同意書自行作廢。

第十八條

項目建設單位或個人在開工前，應將含有施工棄渣清除方案在內的施工安排計劃報送審批項目的河道主管機關。河道主管機關認為施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應書面通知項目建設單位或個人予以修正。

第十九條

項目建設單位或個人應根據施工安排計劃確定的棄渣清除方案，分期清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物。

施工遺留物未按規定清除的，由項目所在地區縣（自治縣）防汛指揮機構責令項目建設單位或個人限期清除。逾期不清除的，由河道主管機關進行行政處罰后，交由防汛指揮機構組織強行清除，清障費用由項目建設單位或個人承擔。

第二十條

對河道管理范圍內建設項目的施工活動，河道主管機關有權依法檢查，對工程的河道治導線施放情況和實際利用情況進行復核，被檢查單位應如實提供有關情況和資料。建設項目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的，河道主管機關應提出整改意見，項目建設單位或個人必須執行。河道主管機關在檢查中發現的重大問題，應同時報告上級河道主管機關和建設項目的行業主管部門。

第二十一條

工程施工完畢，項目建設單位或個人應及時向審批項目的河道主管機關報送有關竣工資料。

市河道主管機關或水利部長江水利委員會審批的重慶主城規劃區河道管理范圍內的建設項目，市河道主管機關應組織開展建設項目涉及河道管理事項的驗收。其他涉河建設項目的竣工驗收應有審批項目的河道主管機關參加。

第二十二條

河道主管機關應對審批的河道管理范圍內興建的所有建設項目建立項目數據庫，并將數據信息無償提供給有關單位查閱使用。

第二十三條

違反本辦法規定的，由市、區縣（自治縣）人民政府河道主管機關根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《重慶市水利工程管理條例》等有關規定實施處罰。

第二十四條

河道主管機關或其他有關管理部門及其工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、越權審批建設項目，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章

附

則

第二十五條

在三峽工程重慶庫區消落區范圍內的建設項目還應當執行三峽工程庫區消落區管理的有關規定。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第二十七條

本辦法由重慶市水利局負責解釋，各區縣（自治縣）人民政府可根據本辦法的規定制定實施細則。

第四篇：陜西省河道管理范圍內建設項目管理辦法

陜西省江河水庫管理局渭河流域河道管理范圍內建設項目管理

實施細則

一、總則

二、建設項目的受理

三、建設項目的審查

四、涉河補救工程及補償措施的落實

五、建設項目的施工許可與監督

六、建設項目的驗收

七、附則

一、總

則

第一條 為了加強渭河流域河道管理范圍內建設項目（以下簡稱建設項目）管理，確保河道防洪安全，根據有關法律法規及上級相關規定，結合實際，制定本細則。

第二條 本細則制定主要依據：

（一）《中華人民共和國行政許可法》；

（二）《中華人民共和國水法》；

（三）《中華人民共和國防洪法》；

（四）《陜西省實施〈防洪法〉辦法》；

（五）《陜西省河道管理條例》；

（六）《陜西省實施<水法>辦法》；

（七）水利部、黃委及省水利廳有關文件規定。

第三條 本細則所稱渭河流域河道管理范圍主要指渭河干流寶雞至咸陽鐵橋河段，三門峽庫區咸陽鐵橋至入黃口、洛河狀頭水文站至入渭口以及南山支流老西潼公路以北河段，涇河等主要支流。

本細則所稱建設項目是指在河道管理范圍內新建、改建及擴建的各類跨河、穿河、穿堤、臨河的各類工程、設施。

第四條 渭河流域河道管理范圍內建設項目實行流域和區域相結合的管理體制。省三門峽庫區管理范圍內的建設項目由流域管理機構遵照本細則實施統一管理。渭河干流寶雞至咸陽鐵橋河段及主要支流建設項目由流域管理機構根據法規授權，國家流域管理機構及省水行政主管部門賦予的職責參照本細則進行管理。

第五條 流域管理機構水行政許可主辦機構負責渭河流域河道管理范圍內建設項目的受理、組織審查許可和建設監督管理。

二、建設項目的受理

第六條 建設項目按照在河道管理范圍內的投資規模、防洪安全影響劃分為小型、中型和大型建設項目。

投資在500萬元以下，在防洪工程安全保護范圍外河道灘地建設的為小型建設項目； 投資在2000萬元以下，臨河、跨河、穿堤建設的為中型建設項目； 投資在2000萬元以上，臨河、跨河、穿堤建設的為大型建設項目。第七條 建設項目受理：

小型建設項目由項目所在地河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門按照管理權限直接受理；

中型、大型建設項目由項目所在地河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門按照管理權限7個工作日內簽署意見后，報流域管理機構受理。

跨兩個管轄范圍的建設項目，統一由流域管理機構或指定的河道管理單位受理。第八條 建設單位申請建設項目應提交以下一式四份的申請材料：

（一）由國家流域機構、省水行政主管部門或流域管理機構統一印制的水行政許可申請書和河道管理范圍內建設項目申請書；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）建設項目涉及的河道與防洪部分的初步設計方案（包括平面布置圖、結構圖等）；

（四）建設項目占用河道管理范圍內土地情況、岸線長度（起止樁號或坐標）及該建設項目防洪標準與采取的措施；

（五）建設項目水域利用可行性研究資料。說明建設項目對河勢穩定、堤防和護岸等防洪工程的安全、河道行洪和水質的影響以及擬采取的補救措施；

（六）對跨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、閘壩等重要建設項目，建設單位還應編制更詳盡的《防洪評價報告》。

（七）涉及其他部門、第三人合法權益時，應當提供相關資料。

第九條 建設項目《防洪評價報告》應按照水利部《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》編制。

建設項目《防洪評價報告》編制單位應具備規定的相應資質。大型建設項目一般由具有甲級水利水電設計、科研、咨詢等相應資質的單位編制；中型、小型建設項目一般由具有乙級以上水利水電設計、科研、咨詢等相應資質的單位編制。

第十條 建設項目審批手續應由建設單位申報辦理。

第十一條 建設項目受理簽署意見，應按照有關許可程序和規定對建設單位提交的申請材料進行審查，資料不全的應按規定補正。

第十二條 申請資料經審查后，5個工作日內送達相應許可文書。

三、建設項目的審查

第十三條 小型建設項目實行會商審查制，由流域管理機構水行政許可主辦機構會工程管理、規劃、防汛等部門，綜合意見后予以審批。

會商部門簽署意見時間不超過2個工作日。

第十四條 中型、大型建設項目實行會議審查制。由流域管理機構水行政許可主辦機構牽頭組織，工程管理、規劃、防汛等部門及項目所在地河道管理單位和地方水行政主管部門參加，并根據建設項目規模、性質、技術特性等情況，邀請有關方面專家共同組成建設項目審查組，對工程防洪影響評價報告暨建設項目進行審查。會議由主管領導或者流域管理機構水行政許可主辦機構主持，總工程師（副總工程師）任項目審查組組長。

大型建設項目中防洪影響嚴重，涉及復雜技術問題的，建設單位在確定建設項目設計方案時可進行技術咨詢，流域管理機構應提供技術服務。

第十五條 建設項目審查的內容：

1、是否符合流域綜合規劃，對規劃實施有何影響；

2、是否符合防洪標準和有關技術要求；

3、對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化有無不利影響；

4、是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

5、對堤防、護岸和其他水工程安全的影響；

6、是否妨礙防洪搶險；

7、建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否得當；

8、是否影響第三人的合法的水事權益；

9、是否符合其它有關規定和協議。第十六條 建設項目審查的程序：

1、現場查勘；

2、許可事項申請人介紹申請事項及概況；

3、設計單位介紹項目可行性研究或初步設計報告；

4、咨詢單位介紹防洪評價報告；

5、許可事項所在地河道管理單位、水行政主管部門代表發表意見；

6、專家質詢；

7、項目審查組評審；

8、形成并宣布審查意見。

第十七條 審查同意的建設項目，流域管理機構依照法規規定的審批權限進行審批或上報審批。經審查需修改完善技術資料的建設項目，建設單位應根據審查意見和要求，及時修改、報送建設項目涉及的有關設計、《防洪評價報告》等相關資料。

審查不同意的建設項目，流域管理機構依照法規規定向建設單位發送不予許可的書面通知意見。

第十八條

審批同意的建設項目應在規定的時限內開工建設：大型建設項目為3年，中型建設項目為2年，小型建設項目為1年。

在超過規定時限內未開工建設的，需重新履行審查同意手續。

四、涉河補救工程及補償措施的落實

第十九條 經許可審查后，建設項目如涉及河道行洪、河道工程、堤防工程的安全等其他事宜，項目建設單位應在辦理施工許可證前與流域管理機構或河道管理單位（縣、市、區水行政主管部門）簽訂補救工程落實、補償等相關協議。

協議主要內容應包括河道補救工程的規模、補償費用、監督管理費等。

第二十條 補救工程的日常維護管理由建設單位負責。建設單位也可以與流域管理機構簽訂管理服務協議，移交或者委托其代為管理。補救工程維修養護費用由建設單位承擔。費用標準按行業規定測算。根據工程使用年限，由建設單位給予一次性補償或逐年落實養護費用。

第二十一條 小型建設項目由河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門與建設單位簽訂有關協議落實，并抄報管理局備案。涉及多個河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門的由流域管理機構或市水行政主管部門與建設單位簽訂有關協議落實。

中型、大型建設項目補救工程實施及補償協議由流域管理機構或縣（市、區）水行政主管部門與建設單位簽訂。

第二十二條 建設單位應與流域管理機構或縣（市、區）水行政主管部門簽訂河道清障協議，并根據項目規模、施工組織安排繳納足額清障抵押保證金。清障抵押保證金按其在河道范圍內所設障礙徹底清除所需實際費用的1.5倍計。第二十三條 建設單位須于該項目竣工前完成河道清障任務。涉及汛前清障的，應按照河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門有關要求、期限完成。

第二十四條 中型、大型建設項目涉及的有關補救工程的實施應按照水利基本建設工程有關規范要求，由建設單位分別委托具有相應水利工程設計、施工資質的單位組織實施，工程監理由流域管理機構或縣（市、區）水行政主管部門與建設單位共同委托具有水利監理資質的單位進行監理，工程實施過程中應主動接受省水利工程質量監督部門的監督，并委托有資質的檢測機構進行檢測。以上產生的工程、監理、監督及檢測費用均由項目建設單位承擔。

建設項目所涉及的監督管理費用、河道清障支出等費用由流域管理機構按照規定撥付相關河道管理單位。

第二十五條 涉河補救工程應與建設項目同步設計、同步施工，同步完成。

第二十六條 流域管理機構設立水政資金專戶，統一管理建設項目清障保證抵押金、監督管理費、工程補償費、維修養護費等相關費用。資金按照計劃和相關協議列支。

五、建設項目的施工許可與監督

第二十七條 發放施工許可的條件：

（一）符合相關法律法規規定的發放條件；

（二）補救工程部分落實或全部落實；

（三）工程補償、賠償及河道清障抵押金全部落實；

（四）建設項目《汛期度汛預案》經河道管理單位和流域管理機構防汛部門審查同意，并抄報項目所在地防汛指揮機構；

（五）涉及其他部門、第三人合法權益保障相關證明材料。

具備以上條件，流域管理機構或縣（市、區）水行政主管部門方可向建設單位發放施工許可證，并以書面形式，將項目審查意見及有關項目建設技術資料移交相關河道管理單位。

第二十八條 建設項目所在地河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門是項目日常監督管理責任單位，負責建設項目與涉河補救工程實施監督管理。流域管理機構水行政許可主辦機構負責監督檢查。

第二十九條 河道管理單位監督管理工作內容：

（一）檢查建設項目是否在指定地點建設，現場復核、驗線；

（二）檢查是否按照審批的技術要求建設，如平面布置、高程等；

（三）補救工程是否按照有關技術要求同期建設；

（四）是否對河道、堤防工程及河道行洪造成新的破壞或影響；

（五）汛期施工度汛預案是否落實；

（六）其他相關事宜。

第三十條 當建設單位未按照審批意見建設或相關補救工程未按技術要求落實時，河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門應告知其立即停工，限期改正；限期不改正的，應及時啟動違法水事案件查處程序，按照有關法律法規進行處理。

六、建設項目的驗收

第三十一條 建設項目的驗收包括補救工程驗收、河道清障驗收及項目竣工驗收。第三十二條 補救工程、河道清障驗收由建設單位向流域管理機構或河道管理單位（縣、市、區水行政主管部門）提出申請，由流域管理機構（河道管理單位）或縣、市、區水行政主管部門組織，邀請有關方面專家、建設單位、施工單位、監理單位、基層河道管理單位及項目所在地防汛指揮機構共同驗收。

第三十三條 補救工程、河道清障驗收主要程序為：

（一）現場查勘；

（二）聽取建設單位、質量監督單位、施工單位、監理單位有關情況匯報；

（三）征求項目所在地河道管理單位（縣、市、區水行政主管部門）及項目所在地防汛指揮機構意見；

（四）有關技術專家發表意見；

（五）建設項目驗收完畢后，由驗收組織機構形成驗收報告。

第三十四條 驗收報告所提的問題，河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門督促建設單位限期落實。

第三十五條 建設項目竣工驗收由建設單位組織，流域管理機構或縣（市、區）水行政主管部門參加。

建設項目經驗收合格后方可啟用。

第三十六條 建設項目管理相關技術資料由流域管理機構水行政許可主辦機構負責歸檔管理；對涉河補救工程相關資料由河道管理單位或縣（市、區）水行政主管部門按照工程管理權限移交或歸檔管理

七、附

則

第三十七條 渭河干流寶雞至咸陽鐵橋河段及主要支流河道范圍內建設項目的審查應當征求流域管理機構意見，實施過程中接受流域管理機構監督，審批和實施情況報流域管理機構備案。

第三十八條 本實施細則由流域管理機構負責解釋。第三十九條

本細則自發布之日起實施。

第五篇：河道管理范圍內建設項目申請

占用河道管理范圍內土地情況，岸線長度及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施

本建設項目是北大荒五大連池礦泉水有限責任公司-五大連池100萬噸/年飲用天然礦泉水項目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長度為70米；穿越副河道長度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長度200米；施工時間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時機。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動用機械：4臺大型挖掘機。動用大量土、砂方。動用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進出河道時，管道敷設深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長50米均采用PE100-DN200管徑護管進行了連續保護輸水管道。在管道敷設完之后，又對主副河道進行技術性疏通，保障河水暢通無阻，同時，又裝設500袋砂袋準備在中間河灘內，以備在汛期時進行必要的護坡可能性的準備。

整個施工方案和過程均考慮到對河道的防御洪澇的設防標準均無影響。對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化也均無不利影響； 也不會防礙防洪、降低河道泄洪能力；對堤防、護岸和其它水工程安全的無影響；相反，對敷設的輸水管道反而起到保護進出河道的埋深作用； 因為敷設輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會妨礙防汛搶險；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會對輸水管道產生破壞 的，況且，輸水管道進出河道及穿越河道段均要設有標識樁和保護輸水管道的護管；所以，即不會影響防御洪澇設防也不會降低設防標準。

輸水管道設防標準與措施：進出河道輸水管道所敷設位置要設有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時發生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設輸水管道敷設位置標識樁，最好是水泥標識樁。并且還要在進出河道及中間河灘處明確立標牌。