第一篇：嘎查村推行“四權四制”工作總結

吉日嘎朗圖鎮

推行嘎查村“四權四制”村治工作總結

為深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化和完善村級組織規范化建設工作，推進權力運行程序化、公開化和透明化，合理配置我鎮嘎查村組織權力，建立有效的制衡協調運轉體制，實現黨的領導，人民當家作主，依法治理村務相統一的目標，積極推行嘎查村“四權四制”村治模式工作，現將開展工作以來主要工作總結如下：

一、推行嘎查村“四權四制”村治工作進展

為做好推行“四權四制”村治工作，我鎮召開了推行嘎查村“四權四制”村治模式動員大會，對推行“四權四制”村治工作的實施進行了具體的安排部署，并印發了《吉日嘎朗圖鎮推行嘎查村“四權四制”實施方案》。

在推行過程中，我們充分利用村務通、印發宣傳資料、標語等形式加強宣傳，目前，已通過村務通發送“四權四制”相關知識30多條，印發宣傳資料1200份，印制“四權四制”工作流程15幅，相關制度冊15套180本，村代表會記錄本及公示情況記錄本2套24本，初步做到廣大黨員干部群眾盡快了解掌握村治模式的內容和運行程序，從而引導調動廣大黨員、群眾參與的積極性和主動性，為推行“四權四制”村治工作營造良好的輿論氛圍。

二、主要做法

（一）切實堅強組織領導

為切實加強領導，層層明確責任，鎮黨委、政府成立了 “四權四制”村治工作領導小組，把推行”四權四制”村治工作作為加強村級基層組織建設的重要內容，納入黨建工作整體布局，作為黨建工作重點項目進行安排，認真研究和解決“四權四制”村治工作運行中遇到的新情況、新問題。要求各嘎查村建立了“四權四制”工作半年報告制度，各行政村每半年要上報總結，要有運用“四權四制”工作法解決問題的案例。進一步強化嘎查村黨組織領導下充滿活力的村民自治體制，充分調動和發揮農牧民群眾當家作主的積極性，增強黨組織的核心領導作用，有力推動新農村建設。

（二）結合實際，建全制度

根據“四權四制”村治模式工作的具體操作流程，結合我鎮實際，通過在嘎查村推行以村民代表會議常設制為核心的“四權四制”村治新模式，細化“四權四制”體制框架及實施過程，確保各項制度落到實處。

1、科學配置“四權四制”體制框架

（1）建立嚴格的程序保障制度。為了保證村民自治新機制有序運行，鎮黨委政府組織各嘎查村，經村民代表認真審定“四權四制”相關制度，并相繼刊印成冊，印發了《村民代表會議制度》、《村務監督制度》、《民主理財制度》、《村民代表詢問質詢制度》、《村干部誡勉談話制度》、《村務公開制度》、《村民代表民主評議村干部制度》、《村“兩委”議事規則》、《村民會議制度》、《村干部任前廉政談話制度》、《村干部任期和離任審計制度》、《村干部“勤廉雙述”制度》并建立健全了黨群聯系制度、重大事項報告等一系列管理制度，使村級權力運行程序更加科學規范，民主管理有章可循，村民實現民主權利，真正當家作主得到了可靠的制度保障。

（2）規范實行民主選舉制度。我鎮在推行嘎查村“四權四制”村治模式過程中，將乃瑪岱村和三苗樹村作為示范村，由鎮紀委主持召開動員大會，村黨支部召集黨員、村長、人大代表等召開會議，根據《村民委員會組織法》的規定，以社為單位分配村民代表名額，召開村民小組會議，從5—15戶中選舉產生一名代表，制發了村民代表證并由被代表的村民戶主簽字確認，保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布7天后，召開村民代表會，在村民代表中選舉產生執行主席主持村民代表大會，并報鎮人民政府備案。村民代表會內設理財小組，村務監督小組，作為村民代表大會的專門工作組織。并設立監督委員會及主任，建立健全民主監督制度。

2、明確操作規程、細化實施過程

由鎮紀委牽頭抽調專門人員組成工作指導組，重點負責“四權四制”方案實施過程中相關問題的解釋和具體程序布驟的指導，為規范村民代表大會的民主決策、監督機制，在議題確定、會議召集、決議形成、爭議處理等方面，遵循以下原則：由村支部、村委會及村民代表大會主席提出議題，村民代表大會主席召集并主持會議；三分之一以上村民代表提議或遇特殊情況也可以召開村民代表大會；三分之二以上村民代表通過，并簽字蓋章，其決議生效。為確保工作實效性，強調黨支部在政治上總攬全局，實行“抓大”（即抓民生、抓民主、抓民心），以村民代表大會為抓手，依法領導、民主領導、科學領導；而在具體村政村務工作上“放小”（即放心、放手），充分依靠村民代表大會和村委會按規則運行，各負其責，發揮好協調作用，開成黨支部領導、村民代表大會做主、村委會辦事的工作運行機制。

三、典型事例

我鎮在積極指導各嘎查村運用”四權四制”村治工作決策村級重大事項的同時，不斷擴展延伸內容，切實解決好與群眾利益密切相關的致富增收、飲水安全等熱點難點問題，促進農村和諧穩定，加快農村經濟社會發展。

實例一：三苗樹村通過實施“四權四制”工作法，較好的通過了村民飲水安全問題的議題。

三苗樹村共有4個自然社，居住點地下沒有甜水，一直以來人畜飲用苦咸水。2000年三苗樹村一、四社居民每人集資1200元在離村莊1000多米處國堤外建立自來水站，但是兩年以后水質變壞不能飲用。2003年，一、三、四社居民每人自行出資200元，從鎮堤防供水站接自來水管，使三個社吃上了自來水。直到2008年，由于供水站供水的面積增大，加上原來所安裝的水管細，而三苗樹村地勢又高，造成水壓不夠，吃水困難，而三苗樹村二社一直未安裝自來水，吃的仍是苦咸水，嚴重威脅著三苗樹村村民的健康，于是，解決全村居民吃水安全問題成為擺在兩委班子面前最為棘手的問題。

針對此情況，三苗樹村將解決村民飲水安全問題作為重要議事日程，并決定通過“四權四制”工作法來解決這一問題。

2010年7月18日，三苗樹村黨支部在廣泛聽取黨員意見，并經過認真調查研究的基礎上提出議案，解決三苗樹村村民飲水安全問題，即三苗樹村安裝與改造自來水工程實施事宜，并張榜公布三天，隨即由村民代表執行主席主持召開村民代表會議，細致研究了安裝與改造自來水所需費用問題及路線問題，通過表決，所需費用由村“兩委”向上級相關部門申請，而路線問題則根據實地情況分別從吉日嘎朗圖鎮五苗樹村和鎮康興社區接水，經測量安裝主管全長為6500米，支管全長為6000米。對這一重大事項，17個村民代表中只有一位村民代表所代表的農戶投反對票。

為了打消村民的疑慮，村“兩委”成員走訪持反對意見的村民，做耐心細致的工作，詳細解釋實施該項目的好處，并收集村民的意見和建議，并對實施工程的路線及時間進行了更為合適的修改。在做好以上工作的基礎上，村黨支部按照“四權四制”工作法的規定，將安裝與改造自來水工程重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民代表的一致認可。

現在，此項工程正在緊張的經費籌備中，這一工程的實施將解決三苗樹村113戶，532人及3652頭（只）牲畜飲水難的問題，將有效改善村民的生活質量，提高村民健康水平

實例二：乃瑪岱村運用“四權四制”村治模式解決行路難問題。乃瑪岱村一共八個農業社，以村部為準，劃分為東西各四社。2005年，新農村規劃實施修通了水泥路5.8公里，解決了東四社的道路出行難的問題；而西四社的道路坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產生活。2010年7月20日，在鎮政府的支持下，支部書記梅旺召開支部大會提議，按照“四權四制”村治模式的規程操作，解決西四社的道路出行難問題。議題為：利用村支部獲得的2萬元獎金作為資金修2公里的砂石路。然后召開村民代表大會研究討論，29位村民代表舉手表決，一致通過，最終形成決議：同意用支部獲得的2萬元獎金作為資金修路，而人力及物力由西四個社自行分配。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的一致擁護支持。現在，此項工作正在如火如荼的進行中，平整路基工作已完成，填埋沙石料工作已初步開始，保證在年內圓滿完成道路整修工程。通過運用“四權四制”村治模式，村“兩委”的決策更科學，工作的方法更新，工作效率更高；與群眾的溝通多了，干群關系好了；群眾安居樂業，社會秩序好了。

四、我鎮下一步開展“四權四制”打算

一是精選議事事項。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四權四制”工作法決策、實施。鎮黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴格把關。村級組織對所提出議題要嚴格按照“四權四制”工作流程進行，經村民代表會議表決形成上下一致的意見后，再由村委會履行決策實施權，村民監督委員會要嚴格履行決策監督權，力爭議一件、成一件、見效一件。

二是加大培訓力度，培養農民群眾民主意識。村民自治作為一種前所未有的民主化治理機制，需要動員、推動，這就要把好政治關、能力關、結構關，把“素質高、重實際、懂村務”，能代表農戶發表意見的群眾選為村民代表，充分發揮包村干部、村黨支部書記、大學生村官和村民代表執行主席的作用，利用遠程教育設施、集中宣講輔導、印發宣傳資料等多種形式，對村民代表進行各種形式的培訓，以此來提高村民民主自治意識，充分調動和發揮農民群眾當家作主的積極性，保證村民最基本、最直接的民主權利依法行使。三是與創先爭優相結合，在基層黨組織中展開互學互助行動。

為推進我鎮“四權四制”工作，鎮紀委將組織各村黨員進村學習，吸取各村在推行“四權四制”工作法中的突出之處，學習創新之處，改正自己村所存在的缺點，規范自己所在村“四權四制”工作流程，創新方法，科學實施，創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員，切實將“四權四制”村治模式落到實處。

第二篇：四權四制相關制度

村民代表會議制度

為進一步加強基層民主政治建設，以推進民主管理、強化民主監督、體現村民自治為重點，充分發揮村民參與村務工作的主動性和積極性，暢通民主渠道，集中民主意見，切實保障村民的合法權益，維護村民的切身利益，以建設社會主義新農村和構建和諧社會為目標，根據《村民委員會組織法》的有關規定，結合我旗實際，全面推行以“四權四制”為核心內容的村民代表會議制度。

第一條 村民代表會議由各村民小組民主選舉出的村民代表組成。民主選舉村民代表應遵循以下原則：

1.各村黨支部、村委會在廣泛聽取和征求黨員、社長、人大代表意見基礎上，根據村民血緣關系、居住地域等實際，按照5-15戶產生一名代表的比例，劃分選區并確定代表名額。

2.在村“兩委”的組織領導下，按照選區、代表名額組織村民小組會議，在充分發揚民主，尊重民意的基礎上，采取無記名投票、差額選舉、舉手表決、表態發言等形式選舉村民代表；村民代表產生后由被代表的村民戶主簽字確認，以保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布，并報鎮人民政府備案。

第二條 村民代表應具備以下條件：

1.依法具有選舉權和被選舉權的常住本村村民。

2.身體健康，有一定的時間和精力為村民服務，敢于開展批

5.組織所代表的村民會議，制定切合實際的村規民約。6.在法律政策允許的范圍內，享有所代表村民授予的其它權利。

第四條 村民代表應有以下義務：

1.向代表區域內村民宣傳黨在農村牧區的各項方針政策。2.及時向上級組織反映村民的意見、建議和要求。3.協助村組辦理代表區域內的公共事務和公益事業。4.向代表區域內的村民解釋涉及村民相關利益的事項，宣傳、落實村民代表會議或本組村民代表會研究決定的各項決策。

5.調解民事糾紛，維護鄰里團結，實現社會和諧。6.維護村民的合法權利和利益。

7.按照村民代表會議的要求，組織召開代表區域內的村民會議。

8.維護村民代表會議及本組村民代表會的權威性，保證所代表村民的思想和行動的統一。

第五條 村民代表任期與村民委員會相同，可以連選連任。第六條 村民代表在任期內有違反國家法律、法規的，應當撤換，并從原被代表農牧戶中補選。

第七條 村民代表會議第一次會議由村黨支部組織召開，就村民代表會議的工作程序及相關事項等問題進行培訓，發放村民代表證和代表印章，同時由選舉產生的村民代表組成常設機構“村民代表會議”，并從村民代表中選舉產生村民代表會議執行主席，第十條 村民代表會議召集制度

1.村民代表會議每年至少召開一次，有三分之一以上村民代表提議，應召開村民代表會議。

2.村民代表會議議題由村民代表會議執行主席根據村黨支部或村民委員會意見提出，也可以由10名以上村民代表聯名提出，村民代表提出的議題需填寫議題表，所提議題不得違反國家法律、法規和方針政策，要體現大多數人民群眾關心的問題，具有代表村民整體利益性。

3.召開村民代表會議要認真做好會前準備工作，提前3-5天向村民代表告知會議內容，以便代表充分征求村民的意見和建議。

4.村民代表會議討論和決策問題必須符合國家法律、法規和黨的政策，堅持少數服從多數，局部服從全局的原則。所作出的決定和決議經全體代表過半數通過方為有效，持有不同意見的，可以保留，但必須服從村民代表會議的決定和決議，并在決議上加蓋印章。

5.建立會議簽到制度。每次會議必須登記參會的實到人數、缺席人數和列席人數。村民代表會議要有會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等，并要立卷存檔。

6.村民代表會議的決定和決議，由村民委員會負責貫徹落實，村民委員會在執行村民代表大會決定中要明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。

類專業合作經濟組織，促進本村經濟和社會事業的發展。同時向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，接受廣大群眾監督。

4.村民監督委員會履行決策監督權。村民監督委員會負責決策議題征求意見、組織表決和村委會對決議的執行情況進行監督，有權參與村務的管理及決策活動，有權審查村委會的工作情況及財務單據，有權督促村民會議決議的實施，享有檢查、質詢、否決等權力。

5.決策啟動機制。村民代表會議的啟動應遵照本制度第十條、第十九條有關規定方可進行，每次會議參加人數必須達到代表總數的2/3以上。不是代表的村民也可列席旁聽。

6.民主表決機制。村民代表會議采取舉手、無記名投票等多種方式進行表決，2/3以上的村民代表通過后方可形成決議。

7.組織實施機制。村委會貫徹執行村民代表會議表決通過的決議事項，并隨時向全體村民公開實施內容、進度和結果等。

8.監督評議機制。村黨支部和村民監督委員會對決策過程、執行等各個環節進行監督問責，并按規定程序向村民會議或村民代表會議通報監督情況。

第十三條 建立制度保障。按照農村基層黨風廉政建設工作的要求，健全完善《村干部任前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》、《村干部勤廉雙述制度》、《村民代表詢問質詢制度》、《村民代表民主評議村干部制度》、《民主理財制度》、《村務公開制度》和《村財民理鎮代管》等一系列監督管理制度，使村級權力運行程序更

1.三分之一以上村民代表聯名、十分之一以上村民聯名，就村黨支部、村委會存在的問題或村級其他事項以及遇有特殊情況，提出召開村民代表會議時，可以啟動召開村民代表大會，必要時可成立村民代表會議召集組。

2.村民代表大會啟動后，由村民代表會議執行主席主持。方法程序應符合村民代表會議召集制度的有關規定。

3.村民代表會議啟動不受時間的限制，在必要時可以隨時啟動。

第二十條 制度未盡事項，可在村民代表會議執行過程中加以完善。

會議作出的決定為依據，啟動監督程序。

3．就村民代表會議或村務會議所決定的事項，實行事前、事中、事后全程監督。

4．對不按村務管理規定做出的決定或決策提出變更建議，并建議召開村民代表會議進行表決。

5．村民監督小組應結合村“兩委”班子成員“勤廉雙述”工作一并報告村務監督工作，報告作為村務檔案歸檔保存。

（五）主要監督事項：

1．村民代表會議討論決定的本村社會和經濟發展規劃、工作計劃及完成情況。

2．村重大經濟建設項目立項和進展情況，重要集體資產的租賃承包和收益分配政策制定情況。

3．村莊建設規劃，集體和村民建房用地計劃及審批情況。4．國家計劃生育政策的執行情況。

5．民政救濟救助、最低生活保障制度、殯葬改革等政策的落實情況，村民集體經濟福利享受情況。

6．新型農村合作醫療落實情況。

7．精神文明創建和“遵紀守法戶”評選及結果情況。8．村干部誤工報酬的人數及標準情況。9．村公益設施建設項目的投資、承發包情況。10．涉及村民重大利益的其他事項。

（六）廣泛聯系村民，聽取意見，履行監督職責，及時向村

民主理財制度

一、嘎查村建立民主理財小組，屬于村民監督委員會的下屬工作機構；民主理財小組成員應在村民代表或村民監督委員會成員中推選產生，一般由3–5人組成，設組長一名，成員報鎮農經部門備案，與村委會換屆選舉同步進行。

二、民主理財小組人員名單應在村務公開欄上常年公示。村“兩委”成員及其直系親屬不得擔任理財小組成員，民主理財小組人員應定期接受業務培訓。

三、民主理財小組成員的當選條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策。

（二）熱愛集體、關心本村的經濟、社會發展事業。

（三）有較強的民主意識，能聯系群眾，責任心強。

（四）有較強的協調能力、政策文化水平和相應的財務會計知識。

四、民主理財小組的職責：

（一）監督本村按規定時間和要求公開村務和公開財務，提出落實情況。

（二）聽取村財務人員對本村上月財務活動情況的匯報。

（三）對情況不明或有疑問的財務活動情況提出詢問，對不適當的收支問題提出糾正或改進意見。

（四）檢查、審核財務公開內容，查對財務賬目。

（八）檢查帳簿記載和原始憑證，看手續是否齊全，內容是否真實。

（九）檢查經村民代表會議討論同意的集資款收支情況。

（十）檢查重大村務是否提交村民代表會議討論，民主決策是否在村務公開欄內公告。

六、民主理財監督事項：

（一）每月村集體財務收支情況。

（二）集體資產經營情況。

（三）土地征用費分配使用情況。

（四）債權債務情況。

（五）村干部誤工報酬、獎金補貼情況。

（六）招待費、辦公費開支情況。

（七）建設工程項目的資金籌集、使用情況。

（八）低保戶、困難戶、救災、救濟款物發放情況。

（九）村民“一事一議”籌資籌勞收支情況。

（十）村民關心的其它重大財務事項。

七、各嘎查村可根據經濟業務量的不同，按月或按季固定幾日為民主理財日，村級財務發票報支前必須由民主理財小組成員先行審理，并由理財小組組長簽字。民主理財小組每年三月集中清理上集體財務，詳細記載理財情況，及時將理財結果反饋給村主要負責同志，指出存在的問題并提出整改建議。清理結束后向村民會議或村民代表會議負責報告上財務活動情況，并

5村民代表詢問質詢制度

一、村民代表詢問質詢制度，通過村“兩委”接待日和定期召開會議來實現。

二、嘎查村每月確定兩日設為村民代表詢問接待日，由村“兩委”負責人在嘎查村活動室解答日常工作中村民代表提出的問題和詢問。

三、嘎查村每季度召開一次政情民意溝通互動會，由嘎查村“兩委”負責人解答村民群眾的詢問或質詢。

四、嘎查村“兩委”成員對村民的詢問和質詢要做好記錄，村民代表詢問質詢的問題、解答的內容、村民代表滿意與否都應如實記錄，并讓詢問質詢人簽署意見和姓名。

五、對帶有普遍性的問題，在嘎查村接待日后的三日內由村“兩委”負責整理出詢問質詢問題及其解答結果，通過嘎查村務公開欄，予以公布。

六、對一時不能解答和處理的問題，要向群眾、村民代表做出解釋，并指定專人協調處理，限時解決。

三、誡勉談話程序：

由各鎮紀委提出誡勉談話內容和提綱，報鎮黨委批準后，下達《誡勉談話通知書》，通知被談話人。

由鎮黨委書記、副書記、紀委書記負責談話。談話一般不少于2人。

四、進行誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施。

五、被談話對象收到誡勉談話通知書后必須在規定的時間和地點接受談話。要正確對待群眾反映和組織談話，接受談話時，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，對違反者進行批評教育，情節嚴重的給予相應的組織處理或紀律處分。

六、誡勉談話記錄（需經本人核實）由鎮紀委專檔保存，對其談話內容和有關材料嚴格保密。

七、各鎮紀委要根據誡勉談話內容的落實或改正情況進行回訪督查。

9問的，可以口頭或書面向村務公開監督小組投訴，村民監督委員會對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村民委員會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復。村委會要將村務公開資料進行整理歸檔并妥善保存。

三、村務公開的基本內容

（一）村經濟社會發展規劃和工作計劃及目標執行情況。

（二）財務計劃及其各項收入和支出。

（三）村集體經濟收益分配和債權、債務情況。

（四）集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業生產經營承包方案及其承包費的收繳情況。

（五）興辦集體經濟項目和公益事業的“一事一議”情況。

（六）救災救濟、移民安臵款物的發放情況。

（七）被征用土地及其補償費、安臵補助費的收支情況。

（八）宅基地的申報、批準和使用情況。

（九）結婚登記和計劃生育的落實情況。

（十）村民委員會換屆選舉及人員分工情況。

（十一）國家補貼農民、資助村集體的政策落實情況。

（十二）涉及村民利益、村民普遍關心的其他事項。

（十三）村民會議或村民代表會議討論決定的事項及實施情況。

四、村務公開的時間

1村財民理鎮代管制度

一、基本原則

村級財務全部實施“村財民理鎮代管”：

（一）在不改變村級財務所有權、使用權和審批權的前提下，實行“村有、村用、鎮代管”的原則。

（二）收入全繳、開支報帳、按月公開、強化監督、責任追究的原則。

（三）切實保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監督的原則。

二、管理辦法

（一）收入的管理

1.村級收入是指村各類經營收入、發包收入、“一事一議”籌集的資金、補償補助性收入、借款收入、社會公益性收益、投資收益及其它收入。

2.村級資產資源發包、拍賣、租貸、農民集資取得收入時，須經村兩委班子研究提出意見，黨員大會和村民代表會議討論通過，報鎮黨委、政府批準后，按法律規定的程序，公開運作，實行競價招標的方法，簽訂規范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統一由鎮農經站代管。

3.各類收入金額在500元以上的要在發生收入當日繳入鎮農經站專戶，不足500元的在5日內上繳鎮農經專戶，嚴禁坐收坐

3定的具體日期內及時報帳，遇到特殊情況，提前與鎮農經站協商進行調換。

（2）報帳審批程序為聯簽聯批制，即村級所有開支票據由經手人、村主任簽字，民主理財小組成員和村支書審簽后，鎮農經站審核、鎮政府負責人簽批。凡手續不完備，票據不合法的不得報帳。

（3）鎮農經站和村出納員同時記帳，做到帳據相符。（4）各村可從農經站帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項目開支，村民代表討論通過后，報鎮黨委政府審批后暫借備用金，待開支后再予以報帳。

4.各村往來款要及時入帳，村會計記帳后，將各項往來明細表由報帳員在報帳時一并上報，由農經站實行復式記帳，以備隨時查詢。農經站不負責各村村民往來帳的查詢工作。

5.按時公開。各村收入、支出、資產、負債情況按月分項張榜公開，公開主要內容：每月發生的資產負債表、各類開支明細表，當月發生的往來、債務化解等。特別是500元以上開支要逐筆公開，不允許將一次性開支分解公開。

6.上級拔付的專項資金，由于全部實行報帳制，村級原則上不另行設帳。

7.設立舉報電話、信箱，接受群眾監督。

三、實行責任追究制。

有下列行為之一的，視情節給予黨紀政紀處分，直至追究法

5村民代表民主評議村干部制度

一、民主評議對象及內容

（一）民主評議對象為村“兩委”班子成員。

（二）民主評議工作由鎮黨委、政府組織與村干部“勤廉雙述”會議一并進行，召開民主評議大會時可邀請上級有關部門人員列席指導。

（三）民主評議的內容： 1．政治素質和思想作風。2．工作能力和業務水平。3．工作態度和工作作風。4．實際工作成績。5．廉潔自律情況。6．其他需要評議的情況。

（四）根據上述評議內容并結合“勤廉雙述”的內容，民主評議工作采取口頭點評和問卷調查測評相結合的方式進行。

（五）書面測評按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進行無記名投票，最后將評議結果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。

（六）對稱職的村干部給予表揚或獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續兩年被評為不稱職的村“兩委”班子成員，應當按照有關規定進行罷免或改選。

7村“兩委”議事規則

第一章 總則

第一條 為進一步加強黨對農村工作的領導，切實保障村民依法實行自治，有效改善和加強以村黨支部為核心的村級組織建設，促進農村經濟和社會各項事業的健康協調發展，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，制定本規則。

第二條 村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，村黨支部受鎮黨委的領導；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領導下依法開展工作，村民委員會接受鎮人民政府的工作指導，協助鎮人民政府開展工作；村經濟合作社是村集體經濟組織，它代表村民行使集體資產的經營管理權。

第三條 村黨支部和村民委員會既要各司其職、各負其責，更要密切配合、團結工作、規范議事。村黨支部和村民委員會進行議事必須堅持以下原則：

(一)加強黨的領導原則，加強黨支部班子和黨員隊伍建設，提高黨支部的領導水平，堅持黨對農村工作的領導，建立和完善黨支部領導村級各種組織和各項工作的制度和保障機制。

(二)保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決

9上級黨委、政府采取措施和協調解決的事項；

(十)村務管理中的其它重大問題及其它需要共同商議的事項。

第三章 議事的方法程序

第五條 村黨支部和村民委員會議事的主要方式為村兩委會聯席會議；村兩委會聯席會議應根據本村工作需要及時召開，原則上每季不少于一次。

第六條 村兩委會聯席會議由村黨支部書記召集并主持。會議參加對象為村兩委會全體成員。根據會議內容需要，不是村兩委會成員的黨員村民、村民代表會議執行主席、婦代會主任、團支部書記、社長等人員可列席會議，也可邀請上級組織派人參加。村兩委會聯席會議進行議事，要做好記錄。

第七條 村黨支部和村民委員會議事的基本程序為：(一)確定議題。凡涉及本規則第四條內容的事項，村黨支部可以根據工作需要或根據村民委員會事先報告的事項確定議題。

(二)會議準備。村兩委會主要負責人根據確定的議題，先進行溝通商議。其中事關全村經濟和社會發展的重大事宜及人事性村務按照先黨內后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務由村民委員召集村民委員會全體成員研究提出初步方案。

(三)村兩委會聯席會議議事。村黨支部或村民委員會的初步方案形成后，由村黨支部書記召集和主持召開村兩委會聯席會議，1擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

(二)全面執行村民代表會議制度及相關配套制度的有關規定。

第十條 對違反本規則規定的行為，鎮黨委、政府要及時有力地給予批評糾正。問題比較嚴重的經批評教育無明顯改進的，進行誡勉談話、責令限期改正；問題嚴重、誡勉無效、限期不改的，應依法依章予以處臵處理。

二、村民會議討論決定事項

（一）《村委會組織法》規定的應由村民會議討論決定的事項。

（二）本村經濟與社會發展規劃和工作計劃。

（三）聽取和審議村民委員會的工作報告，村財務預算、決算和收支情況的報告。

（四）評議村民委員會和村民委員會成員的工作。

（五）依法制定和修改村民自治章程、村規民約。

（六）選舉、撤換和補選村民委員會成員。

（七）審議和批準村民委員會成員的辭職申請。

（八）否決和修改村委會不當的決定和決議。

三、村民會議議事程序。

村民會議按民主集中制原則，分會前準備與會議討論決定兩步進行。會前有黨支部、村委會將需提交村民會議討論決定的事項共同協商統一思想，交村民代表廣泛征求村民意見，再由村委會提交村民會議討論決定。

四、村民會議議事原則。

（一）符合黨的政策和國家法律法規的原則。

（二）保證完成上級任務的原則。

（三）符合多數村民利益的原則。

（四）少數服從多數的原則。

（五）形成的決定任何人不得擅自改變的原則。

5村干部任前廉政談話在鎮黨委、政府領導下，由鎮紀委具體實施。談話人由鎮黨政主要領導或紀檢書記擔任，每次談話要有２人以上參加。

四、廉政談話的形式

村干部任前廉政談話可采取個別談話和集中談話形式進行，可視實際情況選擇談話形式。

五、廉政談話的時間

任前廉政談話一般在任命前進行，對因特殊原因，到任前不能進行廉政談話的，應在到任后兩周內進行。

六、廉政談話要求

（一）鎮黨委、政府提前三天將談話時間、地點、談話內容，書面通知新任干部，以便做好準備，接受談話。

（二）新任的村干部必須接受任前廉政談話，對因故沒有參加談話的，要進行補談；對無故不參加談話的，視其情況給予批評教育或組織處理。

（三）談話中需要談話對象對有關問題作出書面答復或說明的，可要求談話對象提出書面材料；對談話對象提供的意見和建議，可采納的，應當采納，并及時將采納辦理情況告知談話對象。

（四）村干部任前廉政談話結束后要將談話時間、地點、談話人員、談話對象、談話內容等情況記錄在案，存入村干部廉政檔案。

7村干部任期和離任審計制度

一、村干部任期內應做到帶頭遵守國家法律、法規、政策、本村的村民自治章程及各項規定；堅持民主決策和民主管理；勤政廉潔，關心集體，不以權謀私；辦事公道正派，堅持原則，平等待人，不徇私情。

二、村干部任期屆滿或離任時必須審計。

三、審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項。

四、由鎮經管站、鎮財務室進行審計監督，村民監督委員會參與，審計結果及時公布。

五、查出侵占集體資產和資金，多吃多占、鋪張浪費的，必須如數退賠；有違紀情節的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究當事人的法律責任。

9展工作情況。

2．遵守各項規章制度和廉潔自律情況。

3．村干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況。4．工作作風、思想作風和生活作風等方面的情況。5．社會公德遵守情況。6．其它廉潔自律情況等。

三、方式方法

“勤廉雙述”工作在鎮黨委、政府的領導下，邀請上級有關部門人員列席，分為監督評議和年底述職述廉民主測評兩種方式進行。

（一）監督評議。各村建立10人左右的評議員隊伍，評議代表在具有政治素質高、關心社會公共事業、有正義感，能夠維護群眾利益，能講真話的黨員和群眾中產生。監督評議每半年召開一次，會議由村兩委班子成員和評議代表參加，會議由村主要負責人向評議代表匯報半年來村里經濟、社會發展和總支部、村委會的工作以及重大事項決策情況，下半年工作思路，同時，聽取并答復評議代表對村里工作、為民辦實事以及兩委班子成員廉潔自律方面的建議和批評意見。

（二）勤廉雙述民主測評。各村每年年底召開，由鎮有關領導和鎮部門負責人、評議代表、村兩委成員、村民組長、全體黨員、村民代表和部分群眾參加的測評大會，兩委班子成員進行述職述廉。

1內容。村級開展勤廉雙述工作情況與年終考核、村干部的使用和獎勵掛鉤，同時把考核結果作為村干部評選先進、提拔使用的重要內容和依據。

每年年終要召開黨員和村民代表會議，村兩委會主要領導及在村務管理中享受補貼待遇的干部進行公開民主評議，黨支部書記和村委會主任必須述職，黨支部書記除在黨內評議外，還須在村民代表中評議；村民委員會主任在村民代表中評議。述職評議時，鎮黨委、政府要指派專人參加并予以監督。要把群眾評議滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果要與村干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤。對連續兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序。村民委員會主任評議后提出辭職時，村民代表會議應推選代理主持村民委員會工作的負責人。其他村務管理人員，由村民委員會召開村民大會或村民代表會議作出處理決定。

第三篇：落實四權四制制度

巴彥塔拉蘇木落實“四權四制” 村治模式推行工作相關配套制度

村民代表會議制度

為進一步加強基層民主政治建設，充分發揮村民參與村務工作的主動性和積極性，暢通民主渠道，集中民主意見，切實保障村民的合法權益，維護村民的切身利益，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內蒙古自治區實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》等有關規定，結合我蘇木實際，制定如下以“四權四制”為核心內容的村民代表會議制度。

第一條村民代表會議由各村民小組民主選舉出的村民代表組成。民主選舉村民代表應遵循以下原則：

1.各村黨支部、村委會在廣泛聽取和征求黨員、人大代表意見基礎上，根據村民血緣關系、居住地域等實際，按照5-15戶產生一名代表的比例，劃分選區并確定代表名額。

2.在村“兩委”的組織領導下，按照選區、代表名額組織村民小組會議，在充分發揚民主，尊重民意的基礎上，采取無記名投票、差額選舉、舉手表決、表態發言等形式選舉村民代表；村民代表產生后由被代表的村民戶主簽字確認，以保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布，并報蘇木人民政府備案。

第二條村民代表應具備以下條件： 1.依法具有選舉權和被選舉權的常住本村村民。2.身體健康，有一定的時間和精力為村民服務，敢于開展批評和自我批評。

3.堅持黨的領導，嚴格執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規。

4.尊重百姓，辦事公道，作風正派，通情達理，平易近人，堅持原則，主持正義，熱愛集體，關心群眾，有較高的群眾威信，有帶頭致富和帶領村民共同致富的本領，能夠代表全體村民的共同利益，有一定的文化和參政議政能力。

有下列情形之一的村民不能推選為村民代表： 1.一年內外出時間超過6個月的。2.正在被立案偵查、服刑的。

3.近年內違反《人口與計劃生育法》超生的。4.從事封建迷信、宗派活動的。5.拖欠或侵占集體財物的。第三條村民代表享有以下權利：

1.參加涉及公共事務和公益事業決策和協商的各類會議，并代表村民發表建議、意見和要求。

2.監督村“兩委”成員對黨在農村牧區各項方針政策的貫徹落實情況，監督村級公務和事務公開以及集體財物的使用情況；每半年聽取一次村民委員會的工作報告。

3.參與各種形式的合作經濟組織和專業協會組織的建立。

4.向村級組織和村民委員會成員反映群眾的建議、意見和要求。

5.組織所代表的村民會議，制定切合實際的村規民約。6.在法律政策允許的范圍內，享有所代表村民授予的其它權利。

第四條村民代表應有以下義務：

1.向代表區域內村民宣傳黨在農村牧區的各項方針政策。

2.及時向上級組織反映村民的意見、建議和要求。3.協助村組辦理代表區域內的公共事務和公益事業。4.向代表區域內的村民解釋涉及村民相關利益的事項，宣傳、落實村民代表會議或本組村民代表會研究決定的各項決策。

5.調解民事糾紛，維護鄰里團結，實現社會和諧。6.維護村民的合法權利和利益。

7.按照村民代表會議的要求，組織召開代表區域內的村民會議。

8.維護村民代表會議及本組村民代表會的權威性，保證所代表村民的思想和行動的統一。

第五條村民代表任期與村民委員會相同，可以連選連任。

第六條村民代表在任期內有違反國家法律、法規的，或不能履行代表權利、義務的，應當撤換，并從原被代表農牧戶中補選。

第七條村民代表會議第一次會議由村黨支部組織召開，就村民代表會議的工作程序及相關事項等問題進行培訓，發放村民代表證和代表印章，同時由選舉產生的村民代表組成常設機構“村民代表會議”，村民代表會議由村黨支部負責組織召開，村黨支部書記為召集人和主持人。

第八條在村黨支部的領導下村民代表會議行使下列職權：

1.聽取、審議村民委員會工作報告和財務收支情況的報告，審查批準村務、財務公開方案；

2.研究制定本村經濟社會發展規劃；

3.研究決定村級道路等公益事業的經費籌集； 4.研究決定集體經濟的立項、承包方案和基礎設施建設，監督村級財物管理使用；

5.研究決定征用土地及收益分配方案；

6.研究決定社會救濟對象、扶貧開發資金、評比表彰活動、慰問困難戶、資助貧困生等事項；

7.研究決定計劃生育、地企糾紛、鄰里矛盾等事項； 8.村民會議認為應當由村民代表大會決定的涉及村民利益的其他事項。

第九條對上述條款中村民代表會議的職責、村民代表的權利和義務以及村民代表的條件，經全體村民大會討論通過后以制度形式加以確定并組織實施，實現村民向村民代表的授權，確保村民代表會議作為常設機構代行村民會議對村務事項實行民主管理、民主決策和民主監督職能（除“民主選舉”村委會成員職能）的合法性。第十條村民代表會議召集制度

1.村民代表會議每年至少召開一次，有三分之一以上村民代表提議，應召開村民代表會議。

2.村民代表會議議題由村黨支部書記根據村黨支部或村民委員會意見提出，也可以由10名以上村民代表聯名提出，村民代表提出的議題需填寫議題表，所提議題不得違反國家法律、法規和方針政策，要體現大多數人民群眾關心的問題，具有代表村民整體利益性。

3.召開村民代表會議要認真做好會前準備工作，提前3-5天向村民代表告知會議內容，以便代表充分征求村民的意見和建議。

4.村民代表會議討論和決策問題必須符合國家法律、法規和黨的政策，堅持少數服從多數，局部服從全局的原則。所作出的決定和決議經全體代表過半數通過方為有效，持有不同意見的，可以保留，但必須服從村民代表會議的決定和決議，并在決議上加蓋印章。

5.建立會議簽到制度。每次會議必須登記參會的實到人數、缺席人數和列席人數。村民代表會議要有會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等，并要立卷存檔。

6.村民代表會議的決定和決議，由村民委員會負責貫徹落實，村民委員會在執行村民代表大會決定中要明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。

7.村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表負責向所代表的農牧戶宣傳、解釋和說明村民代表會議研究決定的各項決策。

第十一條村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規和政策的情況下，全村村民須貫徹執行和自覺遵守。因特殊情況發生變化確需變更的，必須經村民代表會議通過。

第十二條在村黨支部領導下，將所有村級重大事項決策都按照黨支部履行決策組織權、村民（代表）會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權進行科學配臵，按照決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制進行民主管理。

1.黨支部履行決策組織權。村黨支部負責對整個決策、管理、監督等活動的組織領導，參與活動全過程。決策前負責組織提出需要村民大會或村民代表會議表決的議案，決策中負責對村民會議決策表決活動進行指導，決策后督促村委會抓好決策事項的貫徹落實，并領導村民監督委員會搞好對執行情況的監督。

2.村民（代表）會議履行決策表決權。村民會議對村內重大事務進行決定，在村民會議閉會期間，村民代表會議對村級重大事務進行決策表決，向全體村民負責，受全體村民監督。

3.村委會履行決策實施權。村委會執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，管理日常性村務，承擔本村生產的服務和協調工作，支持和組織村民依法發展經濟，鼓勵和引導村民發展各類專業合作經濟組織，促進本村經濟和社會事業的發展。同時向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，接受廣大群眾監督。

4.村民監督委員會履行決策監督權。村民監督委員會負責決策議題征求意見、組織表決和村委會對決議的執行情況進行監督，有權參與村務的管理及決策活動，有權審查村委會的工作情況及財務單據，有權督促村民會議決議的實施，享有檢查、質詢、否決等權力。

5.決策啟動機制。村民代表會議的啟動應遵照本制度第十條、第十九條有關規定方可進行，每次會議參加人數必須達到代表總數的2/3以上。不是代表的村民也可列席旁聽。

6.民主表決機制。村民代表會議采取舉手、無記名投票等多種方式進行表決，2/3以上的到會村民代表通過后方可形成決議。

7.組織實施機制。村委會貫徹執行村民代表會議表決通過的決議事項，并隨時向全體村民公開實施內容、進度和結果等。

8.監督評議機制。村黨支部和村民監督委員會對決策過程、執行等各個環節進行監督問責，并按規定程序向村民會議或村民代表會議通報監督情況。

村務監督制度

一、基本原則

各嘎查村在黨支部的領導下，設立村民監督委員會，開展對村務公開工作、民主管理及村民代表大會決策事項執行、落實情況的監督檢查，對村民代表會議負責。下設民主理財小組，屬于村民監督委員會的工作機構。

二、村務監督組織機構及職責

（一）村民監督委員會設主任1名，一般由 5—9名人員組成，可與民主理財小組成員交叉任職。成員應由村民代表中選出的政治素質好、政策法律意識強，熱心為村民服務，堅持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監督的村民代表和村黨支部委員會紀檢監督員組成。

（二）村民監督委員會成員受村民代表監督，對違規違紀，不認真履行職責或嚴重失職的成員，經村黨支部提議，村民代表會議予以撤換。

（三）主要職責

1．對村委會貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實村級各項制度情況實行監督。

2．監督村“兩委”干部的履職、黨風廉政建設及廉潔自律情況。

3．列席村委會召開的重要村務會議，按村民代表會議或村務會議作出的決定為依據，啟動監督程序。

4．就村民代表會議或村務會議所決定的事項，實行事前、事中、事后全程監督。

5．對不按村務管理規定做出的決定或決策提出變更建議，并建議召開村民代表會議進行表決。

6．村民監督小組應結合村“兩委”班子成員“勤廉雙述”工作一并報告村務監督工作，報告作為村務檔案歸檔保存。

（四）主要監督事項：

1．村民代表會議討論決定的本村社會和經濟發展規劃、工作計劃及完成情況。

2．村重大經濟建設項目立項和進展情況，重要集體資產的租賃承包和收益分配政策制定情況。

3．村莊建設規劃，集體和村民建房用地計劃及審批情況。

4．國家計劃生育政策的執行情況。

5．民政救濟救助、最低生活保障制度、殯葬改革等政策的落實情況，村民集體經濟福利享受情況。

6．新型農村合作醫療落實情況。

7．精神文明創建和“遵紀守法戶”評選及結果情況。8．村干部誤工報酬的人數及標準情況。9．村公益設施建設項目的投資、承發包情況。10．涉及村民重大利益的其他事項。

民主理財制度

一、嘎查村建立民主理財小組，屬于村民監督委員會的下屬工作機構；民主理財小組成員應在村民代表或村民監督委員會成員中推選產生，一般由3–5人組成，設組長一名，成員報蘇木村財民理蘇木代管辦公室備案，與村委會換屆選舉同步進行。

二、民主理財小組人員名單應在村務公開欄上常年公示。村“兩委”成員及其直系親屬不得擔任理財小組成員，民主理財小組人員應定期接受業務培訓。

三、民主理財小組成員的當選條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策。

（二）熱愛集體、關心本村的經濟、社會發展事業。

（三）有較強的民主意識，能聯系群眾，責任心強。

（四）有較強的協調能力、政策文化水平和相應的財務會計知識。

四、民主理財小組的職責：

（一）監督本村按規定時間和要求公開村務和公開財務，提出落實情況。

（二）聽取村財務人員對本村上月財務活動情況的匯報。

（三）對情況不明或有疑問的財務活動情況提出詢問，對不適當的收支問題提出糾正或改進意見。

（四）檢查、審核財務公開內容，查對財務賬目。

（五）反映村民對本村財務活動的意見、建議和要求。

（六）對未被村委會采納的財務問題、意見作出民主決議。

（七）參與本村的財務預算和重大投資、集體資產出租、收益分配等財務事項的決策活動。

（八）對本村所屬集體、經濟組織的財務管理提出意見和建議。

（九）監督村民代表會議決策事項的落實情況。

（十）對未經村民代表會議討論的重大村務和財務活動，有權制止。

五、民主理財的方法：

（一）檢查財務收支帳目，看收支是否真實合理。

（二）檢查財務計劃執行情況，看是否有增收節支的辦法。

（三）檢查現金、存款、固定資產、各種存貨和有價證券的庫存情況，看帳、物是否相符，是否有損失和短缺的情況。

（四）檢查各種承包合同、租賃協議的執行情況，看集體利益是否受到侵犯。

（五）檢查各種債權債務的變動和回收情況，看負債有無必要，是否有不良債權債務存在。

（六）檢查所有者權益的變動情況，看集體資產是否增值保值。

（七）檢查村干部報酬的支付情況，看是否存在超過審核數的情況。

（八）檢查帳簿記載和原始憑證，看手續是否齊全，內容是否真實。

（九）檢查經村民代表會議討論同意的集資款收支情況。

（十）檢查重大村務是否提交村民代表會議討論，民主決策是否在村務公開欄內公告。

六、民主理財監督事項：

（一）每月村集體財務收支情況。

（二）集體資產經營情況。

（三）土地征用費分配使用情況。

（四）債權債務情況。

（五）村干部誤工報酬、獎金補貼情況。

（六）招待費、辦公費開支情況。

（七）建設工程項目的資金籌集、使用情況。

（八）低保戶、困難戶、救災、救濟款物發放情況。

（九）村民“一事一議”籌資籌勞收支情況。

（十）村民關心的其它重大財務事項。

七、各嘎查村可根據經濟業務量的不同，按月或按季固定幾日為民主理財日，村級財務發票報支前必須由民主理財小組成員先行審理，并由理財小組組長簽字。民主理財小組每年三月集中清理上集體財務，詳細記載理財情況，及時將理財結果反饋給村主要負責同志，指出存在的問題并提出整改建議。清理結束后向村民會議或村民代表會議負責報告上財務活動情況，并通過村務公開欄向群眾公開。

八、村委會以櫥窗式固定公開欄為主要公開形式，廣播、電視、會議、油印資料到戶和網絡公開等形式為補充，將村財務活動及其有關賬目向村民公開，接受村民監督。公開內容及時間按照規定的“四個一”的要求，做到：公開的內容要齊全，公開的情況要真實，公開的項目要詳細，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開不少于四次，特殊情況及時公開，財務收支要逐筆公布。

規范公開程序，財務公開之前先經民主理財組長簽字蓋章，再交村主任審查，最后經蘇木蘇木村財民理蘇木代管辦公室審核蓋章后方可公開，未經此程序審核的，不予公開。每期公開的資料要及時歸檔。

設立意見箱和舉報電話，方便群眾監督。

村民代表詢問質詢制度

一、村民代表詢問質詢制度，通過村“兩委”接待日和定期召開會議來實現。

二、嘎查村每月確定兩日設為村民代表詢問接待日，由村“兩委”負責人在嘎查村活動室解答日常工作中村民代表提出的問題和詢問。

三、嘎查村每季度召開一次政情民意溝通互動會，由嘎查村“兩委”負責人解答村民群眾的詢問或質詢。

四、嘎查村“兩委”成員對村民的詢問和質詢要做好記錄，村民代表詢問質詢的問題、解答的內容、村民代表滿意與否都應如實記錄，并讓詢問質詢人簽署意見和姓名。

五、對帶有普遍性的問題，在嘎查村接待日后的三日內由村“兩委”負責整理出詢問質詢問題及其解答結果，通過嘎查村務公開欄，予以公布。

六、對一時不能解答和處理的問題，要向群眾、村民代表做出解釋，并指定專人協調處理，限時解決。

村干部誡勉談話制度

一、誡勉談話對象

各蘇木黨委、政府、紀委根據日常工作督查或群眾反映，確定誡勉談話對象建議名單，經有關會議研究確定誡勉談話對象。

二、凡有下列情況之一者，均應實行誡勉談話：

（一）不能嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，存在一定問題，但構不成紀律處分的。

（二）在農村基層黨風廉政建設工作考核或民主測評中不稱職票數超過30℅，考核落后被通報批評的。

（三）本地區發生重特大事故、惡性案件和重大經濟損失，造成不良影響的。

（四）本村不正之風嚴重，存在嚴重的吃、拿、卡、要等作風問題；對群眾反映強烈問題長期得不到解決，以致屢屢發生集體上訪事件的。

（五）不認真執行民主集中制，個人獨斷專行，放棄集體領導，或無原則糾紛，導致班子不團結的。

（六）對任期經濟責任審計和離任審計中存在問題，但不構成違法違紀的。

（七）對農村基層黨風廉政建設有關工作事項不積極、不配合、不執行的。

（八）對村民代表會議決定事項執行不力的。

三、誡勉談話程序： 由各蘇木紀委提出誡勉談話內容和提綱，報蘇木黨委批準后，下達《誡勉談話通知書》，通知被談話人。

由蘇木黨委書記、副書記、紀委書記負責談話。談話一般不少于2人。

四、進行誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施。

五、被談話對象收到誡勉談話通知書后必須在規定的時間和地點接受談話。要正確對待群眾反映和組織談話，接受談話時，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，對違反者進行批評教育，情節嚴重的給予相應的組織處理或紀律處分。

六、誡勉談話記錄（需經本人核實）由蘇木蘇木紀委專檔保存，對其談話內容和有關材料嚴格保密。

七、各蘇木紀委要根據誡勉談話內容的落實或改正情況進行回訪督查。

村務公開制度

一、村務公開的基本要求

（一）村務公開要做到“四化”、“三有”（公開內容具體化、公開時間季度化、公開程序規范化、公開形式多樣化；村有公開欄、社有公開窗、戶有明白卡）。

（二）村務公開在黨支部領導下，村委會負責，蘇木蘇木村財民理蘇木代管辦公室監督實施。

（三）對于重要項目安排和大額資金使用必須在廣泛征求群眾意見的基礎上，集體討論決定后公布。

（四）要成立村務公開領導小組，制定具體的公開實施辦法，并付諸實施。

（五）村務公開工作列入季度督查和年終考核目標之中。

二、村務公開的程序

公開的內容由村民委員會負責整理，經村民監督委員會審核，方可公開。每次公開后村民委員會要認真聽取村民的意見，答復、解決村民提出的問題，接受村民的監督。群眾對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面向村務公開監督小組投訴，村民監督委員會對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村民委員會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復。村委會要將村務公開資料進行整理歸檔并妥善保存。

三、村務公開的基本內容

（一）村經濟社會發展規劃和工作計劃及目標執行情況。

（二）財務計劃及其各項收入和支出。

（三）村集體經濟收益分配和債權、債務情況。

（四）集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業生產經營承包方案及其承包費的收繳情況。

（五）興辦集體經濟項目和公益事業的“一事一議”情況。

（六）救災救濟、移民安臵款物的發放情況。

（七）被征用土地及其補償費、安臵補助費的收支情況。

（八）宅基地的申報、批準和使用情況。

（九）結婚登記和計劃生育的落實情況。

（十）村民委員會換屆選舉及人員分工情況。

（十一）國家補貼農民、資助村集體的政策落實情況。

（十二）涉及村民利益、村民普遍關心的其他事項。

（十三）村民會議或村民代表會議討論決定的事項及實施情況。

四、村務公開的時間

村務公開要根據內容和需要，堅持每季一次，涉及群眾切身利益的重大事項要隨時公開。村級財務在接受民主理財小組審核后必須一個季度公布一次，每一個季度的第一個月的10日為村務公開日，其它事項可以根據需要和村民要求及時公布。

五、村務公開的形式

（一）召開村民代表會公布。

（二）在公開欄內張榜公布。

村民代表民主評議村干部制度

一、民主評議對象及內容

（一）民主評議對象為村“兩委”班子成員。

（二）民主評議工作由蘇木黨委、政府組織與村干部“勤廉雙述”會議一并進行，召開民主評議大會時可邀請上級有關部門人員列席指導。

（三）民主評議的內容： 1．政治素質和思想作風。2．工作能力和業務水平。3．工作態度和工作作風。4．實際工作成績。5．廉潔自律情況。6．其他需要評議的情況。

（四）根據上述評議內容并結合“勤廉雙述”的內容，民主評議工作采取口頭點評和問卷調查測評相結合的方式進行。

（五）書面測評按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進行無記名投票，最后將評議結果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。

（六）對稱職的村干部給予表揚或獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續兩年被評為不稱職的村“兩委”班子成員，應當按照有關規定進行罷免或改選。

（七）評議結果及時在村務公開欄內公布。

二、評議方法

（一）進行學習動員。認真組織參加評議和被評議的人員學習有關文件精神，使之提高思想認識，端正評議態度，明確評議內容，掌握評議方法。

（二）聽取村“兩委”班子成員報告工作情況。

（三）組織群眾評議。采取召開座談會、發放調查問卷等形式，得出對村“兩委”班子成員的基本評價。匯總評議結果，并對村“兩委”班子成員進行反饋。

（四）開好民主生活會。要有準備的召開村“兩委”班子成員民主生活會，認真開展批評與自我批評，并針對群眾提出的意見和建議制定整改措施。

（五）反饋評議情況。將群眾評議結果及村“兩委”班子成員的整改措施在一定范圍內進行反饋。

三、評議工作的基本要求

（一）參加評議的代表要具有廣泛性。

（二）評議工作一般在每年的第四季度結合年終總結進行，特殊情況也可組織專項評議。

（三）評議時，要認真做好思想工作，充分發揚民主，廣泛聽取意見。

（四）評議工作結束后，要及時進行總結，針對存在的問題，提出改進辦法。

村“兩委”議事規則

第一章 總則

第一條為進一步加強黨對農村工作的領導，切實保障村民依法實行自治，有效改善和加強以村黨支部為核心的村級組織建設，促進農村經濟和社會各項事業的健康協調發展，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，制定本規則。

第二條村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，村黨支部受蘇木黨委的領導；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領導下依法開展工作，村民委員會接受蘇木人民政府的工作指導，協助蘇木人民政府開展工作；村經濟合作社是村集體經濟組織，它代表村民行使集體資產的經營管理權。

第三條村黨支部和村民委員會既要各司其職、各負其責，更要密切配合、團結工作、規范議事。村黨支部和村民委員會進行議事必須堅持以下原則：

(一)加強黨的領導原則，加強黨支部班子和黨員隊伍建設，提高黨支部的領導水平，堅持黨對農村工作的領導，建立和完善黨支部領導村級各種組織和各項工作的制度和保障機制。

(二)保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督的落實，重點保障民主選舉和村務公開、民主管理的落實。

(三)依法依章辦事原則，建立完善民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督制度，提高黨員干部群眾的法制意識，確保依法依章辦事落到實處。

(四)堅持民主集中制原則，按照個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級的原則進行議事。

第二章 議事的內容范圍

第四條村黨支部和村民委員會議事的內容和范圍為：(一)村經濟建設和各項社會事業發展的總體規劃和計劃；

(二)引導村民調整農業結構、發展農村經濟的有關政策；

(三)村集體經濟項目的論證、立項、投資和生產經營方案；

(四)上級黨委、政府的有關指示、決定和重要工作的落實方案；

(五)村會計、出納、治保、調解、護林員、電管員等工作人員的安排使用：

(六)宅基地的安排與報批、土地征用和使用權調整等的確定；

(七)村建道路、自來水和農電水利等公益事業的經費籌集方案和承包方案

(八)村民自治章程和村規民約；(九)以村黨支部和村民委員會名義上報的重要報告及需要由上級黨委、政府采取措施和協調解決的事項；

(十)村務管理中的其它重大問題及其它需要共同商議的事項。

第三章 議事的方法程序

第五條村黨支部和村民委員會議事的主要方式為村兩委會聯席會議；村兩委會聯席會議應根據本村工作需要及時召開，原則上每季不少于一次。

第六條村兩委會聯席會議由村黨支部書記召集并主持。會議參加對象為村兩委會全體成員。根據會議內容需要，不是村兩委會成員的黨員村民、婦代會主任、團支部書記、社長等人員可列席會議，也可邀請上級組織派人參加。村兩委會聯席會議進行議事，要做好記錄。

第七條村黨支部和村民委員會議事的基本程序為：(一)確定議題。凡涉及本規則第四條內容的事項，村黨支部可以根據工作需要或根據村民委員會事先報告的事項確定議題。

(二)會議準備。村兩委會主要負責人根據確定的議題，先進行溝通商議。其中事關全村經濟和社會發展的重大事宜及人事性村務按照先黨內后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務由村民委員召集村民委員會全體成員研究提出初步方案。

(三)村兩委會聯席會議議事。村黨支部或村民委員會的初步方案形成后，由村黨支部書記召集和主持召開村兩委會聯席會議，進行集體討論，按照民主集中制的原則，形成決議，再由村兩委會成員根據分工，各司其職，執行決議。

(四)村民會議或村民代表會議議事。一般事項，經村兩委會聯席會議形成決議后，即可付諸實施；事關全村經濟和社會發展的重大事項，需提交村民會議或村民代表會議決定，方可組織實施。

第八條根據村兩委會聯席會議議事的情況，對意見分歧比較大的問題，暫不組織實施，暫緩提交村民會議或村民代表會議討論，可報請鄉蘇木黨委政府幫助協調，提出協調解決意見，也可進一步醞釀，待意見基本統一后，再提交村兩委會聯席會議、村民會議(或村民代表會議)討論決定。

第四章 議事的保障監督

第九條對村黨支部和村民委員會的議事，嚴格按照下列規定實行監督，以保障村兩委會議事走上規范化、程序化軌道。

(一)實行村級事務聯章聯簽制度。村兩委會聯席會議議事決定的事項或向上級呈送的請示報告都必須經村黨支部和村民委員會主要負責人共同簽署意見并蓋公章后才能付諸實施；村級財務開支，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核簽字蓋章后，再經村兩委主要負責人聯簽之后方可報銷。未經村民大會或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處臵村集體的土地、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

(二)全面執行村民代表會議制度及相關配套制度的有關規定。

第十條 對違反本規則規定的行為，蘇木黨委、政府要及時有力地給予批評糾正。問題比較嚴重的經批評教育無明顯改進的，進行誡勉談話、責令限期改正；問題嚴重、誡勉無效、限期不改的，應依法依章予以處臵處理。

村民會議制度

一、村民會議基本要求

（一）村民會議由本村18周歲以上的村民組成，是村級組織中的最高權力機構。村民會議由村民委員會召集。

（二）村民會議一般以社為單位，每年召開一次，若遇特殊情況，有十分之一以上的村民提議，應當及時召開。

（三）村民會議一般是召開戶主大會，如遇人民代表選舉、村民委員會換屆和涉及村民利益等重大事項召開全體村民會議。

（四）村民會議必須有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定須經到會人員的過半數通過。

（五）涉及村民利益的重大事項，村委會必須提交村民會議討論決定，方可辦理。

（六）村民會議有權對發生嚴重過失或由于其他原因不適宜再擔任村干部者實行罷免。當本村五分之一以上有選舉權的村民聯名要求罷免村委會成員時，應及時召開村民會議投票表決罷免要求。

（七）村民會議參加的村民必須按時到會，遵守會議紀律，確保會議的成功。

（八）每次村民會議召開前，做到準備充分，中心明確，解決方案具體，會中有記錄，會后有結果，落實有回音。

二、村民會議討論決定事項

（一）《村委會組織法》規定的應由村民會議討論決定的事項。

（二）本村經濟與社會發展規劃和工作計劃。

（三）聽取和審議村民委員會的工作報告，村財務預算、決算和收支情況的報告。

（四）評議村民委員會和村民委員會成員的工作。

（五）依法制定和修改村民自治章程、村規民約。

（六）選舉、撤換和補選村民委員會成員。

（七）審議和批準村民委員會成員的辭職申請。

（八）否決和修改村委會不當的決定和決議。

三、村民會議議事程序。

村民會議按民主集中制原則，分會前準備與會議討論決定兩步進行。會前有黨支部、村委會將需提交村民會議討論決定的事項共同協商統一思想，交村民代表廣泛征求村民意見，再由村委會提交村民會議討論決定。

四、村民會議議事原則。

（一）符合黨的政策和國家法律法規的原則。

（二）保證完成上級任務的原則。

（三）符合多數村民利益的原則。

（四）少數服從多數的原則。

（五）形成的決定任何人不得擅自改變的原則。

村干部任前廉政談話制度

為了進一步加強對村干部的監督和管理，規范村干部廉潔從政行為，防范違紀違法問題的發生，按照《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》要求，建立并實行村干部任前廉政談話制度。

一、廉政談話的對象

按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等規定，選舉產生的村黨支部委員會和村民委員會以及屆中選任的村“兩委”委員。

二、廉政談話內容

（一）廉政談話主要是進行黨風廉政教育、黨紀條規教育和警示教育，明確有關黨紀和廉潔自律各項規定，提出廉潔自律和廉政勤政的希望和要求。宣傳農村基層干部行為規范。

（二）開展黨風廉政教育、黨紀政紀教育，明確農村基層干部廉潔從政有關規定。

（三）對農民群眾反映涉紀涉法方面苗頭性的問題，應提醒和教育整改。

（四）聽取在遵紀守法、廉潔自律、接受監督方面的認識和打算。

（五）談話人認為應該談話的其他內容。

三、廉政談話的實施

村干部任前廉政談話在蘇木黨委、政府領導下，由蘇木紀委具體實施。談話人由蘇木黨政主要領導或紀檢書記擔任，每次談話要有２人以上參加。

四、廉政談話的形式

村干部任前廉政談話可采取個別談話和集中談話形式進行，可視實際情況選擇談話形式。

五、廉政談話的時間

任前廉政談話一般在任命前進行，對因特殊原因，到任前不能進行廉政談話的，應在到任后兩周內進行。

六、廉政談話要求

（一）蘇木黨委、政府提前三天將談話時間、地點、談話內容，書面通知新任干部，以便做好準備，接受談話。

（二）新任的村干部必須接受任前廉政談話，對因故沒有參加談話的，要進行補談；對無故不參加談話的，視其情況給予批評教育或組織處理。

（三）談話中需要談話對象對有關問題作出書面答復或說明的，可要求談話對象提出書面材料；對談話對象提供的意見和建議，可采納的，應當采納，并及時將采納辦理情況告知談話對象。

（四）村干部任前廉政談話結束后要將談話時間、地點、談話人員、談話對象、談話內容等情況記錄在案，存入村干部廉政檔案。

村干部任期和離任審計制度

一、村干部任期內應做到帶頭遵守國家法律、法規、政策、本村的村民自治章程及各項規定；堅持民主決策和民主管理；勤政廉潔，關心集體，不以權謀私；辦事公道正派，堅持原則，平等待人，不徇私情。

二、村干部任期屆滿或離任時必須審計。

三、審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項。

四、由蘇木蘇木村財民理蘇木代管辦公室、蘇木財務室進行審計監督，村民監督委員會參與，審計結果及時公布。

五、查出侵占集體資產和資金，多吃多占、鋪張浪費的，必須如數退賠；有違紀情節的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究當事人的法律責任。

村干部“勤廉雙述”制度

一、“勤廉雙述”對象 各嘎查村“兩委”成員。

二、勤廉雙述的內容

勤廉雙述的主要內容包括職責履行情況和廉潔自律情況。

（一）職責履行情況包括： 1．支部、村委會的工作情況。2．村務公開情況。

3．黨委、政府下達的各項任務完成情況。4．村級財務的收支管理情況。

5．計劃生育政策的執行情況，糧食直補、以及農村辦實事的情況。

6．基礎設施建設，農田水利、道路建設工程，房屋租賃出售等嚴格實行招投標制度。

7．村級經濟社會發展、招商引資、產業結構調整、土地使用權的轉讓、租賃、集體資產處臵等情況，農村搶險救災、以及救濟慰問等各項補貼發放公示情況。

8．社會治安、農村穩定、民事調解等情況。9．其它群眾比較關心、關注的熱點問題及處理解決情況等。

（二）廉潔自律情況包括：

1．按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求開展工作情況。

2．遵守各項規章制度和廉潔自律情況。

3．村干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況。4．工作作風、思想作風和生活作風等方面的情況。5．社會公德遵守情況。6．其它廉潔自律情況等。

三、方式方法

“勤廉雙述”工作在蘇木黨委、政府的領導下，邀請上級有關部門人員列席，分為監督評議和年底述職述廉民主測評兩種方式進行。

（一）監督評議。各村建立10人左右的評議員隊伍，評議代表在具有政治素質高、關心社會公共事業、有正義感，能夠維護群眾利益，能講真話的黨員和群眾中產生。監督評議每半年召開一次，會議由村兩委班子成員和評議代表參加，會議由村主要負責人向評議代表匯報半年來村里經濟、社會發展和總支部、村委會的工作以及重大事項決策情況，下半年工作思路，同時，聽取并答復評議代表對村里工作、為民辦實事以及兩委班子成員廉潔自律方面的建議和批評意見。

（二）勤廉雙述民主測評。各村每年年底召開，由蘇木有關領導和蘇木部門負責人、評議代表、村兩委成員、村民組長、全體黨員、村民代表和部分群眾參加的測評大會，兩委班子成員進行述職述廉。

1．雙述對象分別報告一年來各項工作的落實情況、廉潔自律情況以及今后的工作安排、具體措施等。

2．與會人員發表意見，提出質詢，村干部按職責逐一分別予以答復。

3．村黨總支書記代表村“兩委”梳理分類與會代表的意見和建議，并綜合答復或作出承諾。

4．對村支書和村主任進行勤廉民主測評。

5．村支部將群眾意見梳理匯總，提出整改意見后，填寫《群眾意見處理情況反饋表》，一份公示，一份報蘇木紀委，并抓好有關事項的落實。

四、勤廉雙述評議的總體要求

（一）公開承諾：雙述對象年初按照各自分工和職責分別簽訂《職務履行與廉潔從政承諾書》一式二份，一份報蘇木紀委，一份在公示欄向群眾公示。

（二）述職述廉：述職述廉報告的內容應詳實具體、實事求是，有無違規違紀問題都應明示，既要肯定工作成果，又要找出存在的差距，凡是群眾有反映的問題應逐一解釋說明。

（三）考核評定：采取平時與年終考核相結合的辦法，每次評議代表會議結束后，對代表提出的意見和建議，要有

第四篇：積極推行嘎查村黨代表任期制試點

巴林左旗積極推行嘎查村黨代表任期制試點

為進一步促進嘎查村級組織規范化建設，加大黨內民主監督力度，巴林左旗選擇10個嘎查村探索建立嘎查村黨代表任期制。

做好“三項工作”。一是制定嘎查村黨代表選舉辦法，明確黨代表設置比例和任期、黨代表選任條件、黨代表提名方式和表決辦法，選好黨代表。二是合理劃分嘎查村黨員活動小組，建好組織。三是根據嘎查村實際明確黨代表義務，定好職責。

落實“三聯機制”。一是每名蘇木鎮黨委委員聯系一名嘎查村黨代表，定期聽取黨代表對嘎查村工作情況的匯報。二是每名嘎查村干部聯系一名黨代表，為嘎查村黨代表視察、調研提供便利，引導黨代表開展監督活動，鼓勵黨代表帶頭發揮作用。三是每名黨代表聯系3名以上黨員，每名黨員聯系5戶以上嘎查村民，把掌握的村情民意反映上來，為嘎查村決策提供依據。

建立“三項制度”。一是建立嘎查村黨代表重大事項商議制度。凡是涉及處置集體資產（包括發包土地、荒山，拍賣林地、資產等）價值在2萬元以上的經濟類事項、涉及村級發展規劃和項目建設等重大事項都要召開黨代表會議，充分聽取黨代表的意見建議。二是建立嘎查村黨代表大會例會制度。每年召開2次以上黨代表大會，聽取和審查嘎查村黨支部關于嘎查村發展情況、重大事項落實情況的報告。三是建立嘎查村黨代表民主評議制度和質詢制度。年末組織黨代表對嘎查村“兩委”班子目標完成情況進行評議，黨代表也可就某一事項向嘎查村“兩委”班子提出質詢。

（巴林左旗委組織部供稿）

第五篇：四權實踐工作總結

槐樹嶺社區四權實踐工作總結

一、背景介紹：槐樹嶺社區地處北京市豐臺區長辛店鎮,盧溝橋迤西十里許座落于燕山山脈腳下，屬長辛店街道城鄉結合部，距天安門廣場約25公里。社區總占地面積66萬平方米，常住居民1772戶，5046人，社區居民大部分是中國北方車輛研究所的職工和家屬，是典型的單位型社區。

二、案例分析：槐樹嶺社區居民文化水平較高，對精神文化生活的需求較多，但由于社區地處偏僻，周邊文化生活資源較少。

三、服務計劃：根據社區居民對文化生活的需求，2011年槐樹嶺社區居委會開始探討如何利用社會資源更好的為社區居民服務，滿足社區居民文化生活需求。社區干部主動通過網絡等多種途徑與多個社會組織和公益組織聯系，在社區經費有限的情況下盡可能的聘請社會力量到社區開展各種服務。2012年社區充分利用各種社會資源，先后以社區大講堂為依托開展了內容涵蓋健康教育、青少年教育、普法維權等多種知識的講座、咨詢、參觀等活動。

四、服務計劃實施過程： 2012年3月社區利用慶祝“三八”國際婦女節系列活動，正式拉開了槐樹嶺社區大講堂的序幕。3月7日下午社區首先聘請了首都經濟貿易大學的老師為社區老年人開展了一次老年維權講座，根據居民需求講座內容主要涉及老年人婚姻和財產保護方面的法律知識，并向老同志們講解了老年人立遺囑的必要性和重要性，講座結束后老師對社區居民提出的法律問題進行了解

答。

4月22日，社區聘請了北京腫瘤醫院趙平院長帶領的26位主任醫師、副主任醫師和主治醫師到社區內為居民開展常見腫瘤及癌癥的義診和預防咨詢服務。北京腫瘤醫院是我市著名的專科醫院，此次來社區為居民進行認診和咨詢服務的醫生以腫瘤醫院腹部外科擅長肝、膽、胰、胃腸、十二指腸、乳腺等腫瘤治療的醫生為主，重點對居民進行了在日常生活中如何降低癌癥患病率和如何通過保持健康生活方式提高患者生存質量的咨詢，為社區內的高危人群及部分患者提供了義診服務。

六一兒童節期間，社區大講堂組織社區兒童開展了以“低碳生活從我做起”為主題的環保繪畫展活動，社區兒童積極參與，經過居民評選共有21位小朋友的畫作被評為優秀獎，并在社區宣傳欄內進行了展示。

7月到8月間，社區利用大講堂開展了暑期青少年教育活動，在社區居委會的組織下，社區青少年70余人參加了社區暑期活動，其中書法班35人，手工班24人，社區公益勞動40余人次。居委會聘請社區老年書畫社的老師為同學們開設了書法課，使同學們通過學習書法了解中國傳統文化，陶冶情操。手工班的老師為同學們準備了中國節編織和利用廢舊報紙制作筆筒等小型物品的課程，使同學們在制作過程中互相交流學習，培養團隊精神。社區公益勞動為同學們提供了服務社區、親近社區的機會，得到了社區居民的廣泛認可。

7月24日社區組織居民參觀了豐臺汽車博物館，社區居民在講

解員的帶領下，先參觀了解了豐臺區的歷史和發展規劃，又參觀了各種世界名車的發展歷史。

7月25日社區聘請了豐臺區紅十字會社會培訓部教師到社區分別為社區青少年和老年人開展了家庭應急自救講座。上午首先由紅十字會老師為社區青少年開展了常見醫療外傷緊急救護講座，講座從如何正確撥打120等急救電話開始，針對青年有可能面對的自然災害等突發情況造成的身體外傷救護為主要內容，對身體創傷的四項救護，包括基本的止血、包扎、固定、搬運與傷員后送這四項救護的主要內容和注意事項進行了詳細的講解。在講到包扎的方法時，馬老師擔心大家不能深刻的理解，請兩位同學協助作現場示范，向大家演示了三角巾、繃帶的包扎方法，以及不同部位受傷急救的包扎方法。講解后老師逐一指導社區青少年進行外傷包扎演練，使大家通過動手實踐掌握緊急救護知識。下午紅十字會老師為社區老年人開展了老年人常見內科急癥的家庭急救知識培訓，課程分為三個部分：老師首先簡單介紹了中國紅十字會的由來及創始人；其次介紹了紅十字會對社會各界集資善款的使用方向和一些救助案例；第三部分主要講解常見內科急癥如心腦血管等病癥的發病原因、急癥的前期信號、急救的最佳作法、急救的黃金時間等等。針對老年人常見的病癥，老師重點講述了心絞痛、急性心肌梗、急性腦血管病、冠心病等急病發生時如何爭取 “黃金4分鐘”開展家庭自救。老師在講課過程中穿插了許多案例，社區老人們聽得非常投入，不時地點頭稱是，還針對自身的情況提出一些生活中遇到的問題，紅十字會老師都認真、詳細的進行了解答。

8月15日邀請北京阜外心血管醫院的專家為社區居民講解了心腦血管疾病的產生和預防，以及在“偽科學”面前如何擦亮雙眼，科學健康地生活。心血管病現在已經在世界范圍內超越癌癥，成為人類第一殺手。在中國，平均每16秒鐘就有一人死于心血管病，即每年有近200萬人死于心血管病。夏季正值最悶熱的高溫天氣，也是心血管疾病患者最難熬的季節。如果不加預防，疾病不知何時會給人們突然的致命一擊。針對這一問題，專家耐心地為居民講述了應怎樣遠離心血管疾病，傳授了每個人能做到的、簡便有效的心血管病防控原理和方法，并熱情解答了居民的問題和咨詢。近年來社會上不斷有“神醫”出現，宣傳了很多不符合科學事實的言論，什么“吃綠豆治百病”、“生物電治病”，還有被很多人炒作的“有病不求醫”、“求醫不如求己”、“把吃出來的病吃回去”等等，忽悠了不少老百姓。槐樹嶺社區居民也深受其害，為此，專家希望居民朋友懂得運用科學的方法，預防和控制疾病的發生。

8月20日至24日，北京市東直門中醫醫院的內科、外科、針灸理療科的大夫到社區為居民開展了免費義診活動。內科醫生通過診脈為居民的身體狀況進行了評估，并提出了生活中養生保健的建議。外科和針灸科醫生為居民進行了針對各種疼痛病癥的免費針灸理療。一周的義診先后接待居民100余人次，居民咨詢的問題一個接著一個，有詢問手腳麻木怎樣治療的；有問鼻炎、頸椎病應注意哪些問題的；有的老人還問了一些關于生活中遇到的小毛病該如何處理等等，醫生們都非常耐心、認真的進行解答，老人們都紛紛表示贊同。不僅是老

人們有這樣那樣的問題，一些中年人因平時工作忙而忽略自己的身體健康，很多疾病困擾著他們。有位大姐因肩周炎、腰腿疼痛很長一段時間，她來到社區聽了醫生的諸多建議后非常認同，經過幾天的治療有了很大改善，她非常高興的對我們說希望這樣的活動多舉辦一些，我們也受到了很大鼓舞。

9月5日社區邀請北京太空育種基地的老師到社區為居民講解太空育種知識，對這一新興的科學方式，居民表現出了極大的熱情。社區200余位老人參加了活動，老師先向大家介紹了世界航天發展和中國航天目前在世界航天中所處的地位，又向大家講解了太空育種的目的和意義，請大家觀看了太空育種的教學視頻，展示了太空育種的發展方向和科研成果。最后太空育種基地的老師為居民發放了太空蔬菜種子，并現場指導大家如何種植太空蔬菜。

9月6日豐臺區旅游局的老師到社區為居民開展旅游安全和糾紛處理講座。臨近國慶旅游黃金周，老師首先介紹了當前我國旅游業發展狀況和豐臺區旅游區的旅游資源，又通過以往的一些案例為居民講解如何避免旅游中的安全事故及發生意外時的緊急處理方式、如何應對在旅游過程中發生的各種糾紛等內容。對社區居民提出的安全出行方面的問題做了解答。

五、案例評估：通過近一年來社區大講堂活動的開展，不僅豐富了社區居民文化生活，還加強了社區居民與居委會、居民鄰里之間的溝通和理解，對社區建設起到了部分促進作用。

六、專業反思：槐樹嶺社區大講堂系列活動的開展雖然豐富了社區居民的文化生活，從一定程度上拓寬了居民與社會的接觸途徑，但由于社區活動中缺乏專業人士的指導，在居民廣泛參與方面還存在不足。如果能在一個較長的時間段內開展一項主題明確、居民參與率高、社會專業人士指導到位的活動，將對社區整體的發展起到更好的促進作用。

2012年9月6日