第一篇：嘉興市2012年度政府工作報告

魯俊在嘉興市第七屆人民代表大會第三次會議上

作政府工作報告

各位代表: 現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。2012年工作回顧

2012年是我市在困難中前行、轉型中發展的一年。在省委、省政府和中共嘉興市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹科學發展觀，牢牢把握“穩中求進、轉中求好”的工作總基調，負重拼搏、開拓進取，積極應對嚴峻挑戰，著力提高工作的針對性和有效性，經濟社會呈現一系列新的積極變化。全市地區生產總值2885億元，增長8.7%;財政總收入471.9億元，其中公共財政預算收入257.7億元，分別增長13.4%和13.8%;城鎮居民人均可支配收入35696元、農村居民人均純收入18636元，分別增長13.2%和11.5%。除地區生產總值增速和進出口總額增速指標外，市七屆人大一次會議確定的主要預期目標順利完成。(一)全力應對困難挑戰，經濟實現平穩健康發展。始終把穩增長作為首要任務，在主要經濟指標年初大幅回落的情況下，及時采取對策措施，著力發揮政策的引導作用、投資的拉動作用和企業的主體作用，推動經濟逐步實現“穩走向上”。組織開展擴大有效投資“百日攻堅、五大會戰”專項行動，強力推進基礎設施、產業升級、社會民生等一批重大項目，完成固定資產投資1642億元，投資增速由一季度的0.8%提高到全年的10.4%，民間投資和服務業投資分別增長17.7%和19.1%。制定出臺保持工業經濟平穩較快增長、金融服務實體經濟發展等一攬子政策措施，全面落實國家結構性減稅政策，設立中小企業應急專項資金，減輕企業負擔19.6億元，全力支持和幫助企業克服困難，有效扭轉了工業經濟下行態勢，規模以上工業總產值突破6000億元。完善外貿扶持政策，各級財政安排1.2億元專項資金鼓勵企業開拓市場，積極推廣行業出口信用聯保和小微企業簡易承保模式，新增省級以上出口基地9個，實現出口196億美元。落實促進消費的各項政策，完善城鄉商貿服務體系，積極培育新的消費熱點，全社會消費品零售總額增長14.3%。

(二)強化倒逼機制，產業結構調整扎實推進。遵循市場經濟發展規律，制定出臺實施“兩退兩進”促進經濟轉型升級的政策意見，綜合運用多種措施，加快低端產業退出步伐，全年騰退低效用地超過1萬畝。部署實施開發區“二次創業”，平湖經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區。啟動全省光伏產業“五位一體”創新綜合試點，高新技術產業和裝備制造業在規模以上工業增加值中的占比分別達到19.8%和22.1%。加快傳統產業改造提升，實施企業重點技改項目392個。深入開展“十百千”大企業梯度培育行動，新增上市企業2家、主營業務收入10億元以上企業10家。實施服務業“百項百億”工程，新增省級服務業集聚示范區4個，嘉興港貨物吞吐量突破6000萬噸，全市旅游總收入增長18.3%，服務業增加值占GDP比重達到38.6%，比上年提高1.7個百分點。推動農業發展方式轉變，新建糧食生產功能區15.8萬畝、現代農業園區15個，農業設施化程度達到33.4%，農業經濟保持穩定增長。(三)加大改革創新力度，發展活力不斷增強。創新區域科學發展體制機制，嘉善縣域科學發展示范點建設扎實推進。深入開展統籌城鄉綜合配套改革，農村集體資產產權交易、土地流轉經營權抵押貸款等改革穩步實施。深化醫藥衛生體制改革，市、縣兩級公立醫院綜合改革全面啟動。加快金融創新步伐，新設立小額貸款公司10家、股權投資機構33家，新增金融機構本外幣貸款458億元。部署開展營業稅改征增值稅試點。加強招商選資，浙商回歸到位資金161億元，實際利用外資17.8億美元。支持企業“走出去”拓展發展空間，完成境外投資3.3億美元。加快科技平臺建設，積極引進大院名校共建創新載體，新增院士專家工作站7家、省級企業研發中心28家，組建美國普渡大學長三角技術轉移中心。研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.3%，發明專利申請量、授權量分別增長40.4%和36.9%。設立“南繁精神獎”。深入實施“創新嘉興·精英引領計劃”，引進培育創業創新領軍人才項目111個，實現縣(市、區)省級“千人計劃”專家全覆蓋。

(四)堅持區域城鄉統籌發展，現代化網絡型田園城市建設加快推進。完善市域基礎設施，嘉紹通道、錢江通道北接線、杭平申線航道改造等項目進展順利，貫涇港水廠二期、何家橋線內河航道改造等工程基本建成。啟動“智能電網”建設試點，220千伏安興輸變電工程等一批能源項目順利投產。實施中心城市有機更新三年行動計劃，高起點編制總體規劃和重點片區詳細規劃，子城廣場、南湖湖濱等區塊改造全面啟動。深入實施城市交通通暢工程，新建改建城市道路55公里，規劃建設一批社會停車場，中心城區路網框架進一步完善。加強市區公交線網和場站建設，調整優化公交線路35條，新增公共自行車服務網點100個。扎實推進“兩新”工程和“美麗鄉村”建設，優化“1+X”鎮村布局，建成示范性城鄉一體新社區24個，完成土地整治復墾1.4萬畝。深化王江涇、姚莊、崇福3個省級小城市培育試點工作，新市鎮綜合服務功能得到增強。加強區域協作，與滬杭在公交、教育、醫療、通信等公共服務領域的資源共享水平進一步提高。積極參與“山海協作”，援疆援藏援青等對口支援工作成效明顯。

(五)狠抓環境保護，生態建設取得新進展。部署水環境治理攻堅，成立市治水辦，推行市、縣、鎮三級“河長制”。組織開展河道清潔、拆除違章豬舍、封堵排污口等專項行動，清淤疏浚河道1255公里，關停和拆除豬舍18萬平方米，新增污水收集管網321公里。強化水質監管，在全市范圍設置88個監測點，嚴肅查處了一批涉水違法案件。開展PM2.5監測，加強重點區域環境治理。實施“四邊三化”行動，新增和改造綠化面積5萬畝，市區新建綠道253公里。深入開展生態創建工作，新增國家級生態鎮2個。加強能源消費總量和能耗強度雙控管理，實行地區和重點用能企業月度“三色”預警制度。抓好行業環境準入和技術改造，實施節能重點技改項目243個，否決能評不達標項目10個，全面完成水泥磨粉機和印染行業落后產能淘汰任務。初步測算，單位生產總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減3.2%、3%、2.8%和3.1%。

(六)協調發展各項社會事業，城市文明鞏固提升。啟動國家公共文化服務示范區創建，城鄉一體化公共圖書館服務體系被評為浙江省“十佳民生工程”。積極推進大運河聯合申遺，啟動長虹橋、長安閘等一批文化遺產保護修復項目。加快文化產業集聚區建設，國家話劇院長三角區域中心基地落戶我市。深入實施學前教育三年行動計劃，新增公益性幼兒園38所。深化普通高中課程改革，實現省級義務教育均衡發展縣(市、區)“滿堂紅”。加強中等職業教育專業創新基地建設，組建嘉興技師學院。開展省級規范化社區衛生服務中心創建，基層衛生服務一體化管理率達到100%。舉辦首屆嘉興運動休閑節，嘉興籍運動員在國內外重大賽事中獲得獎牌39枚。人口計生工作得到加強，婦女兒童事業發展水平不斷提高，統計、檔案、史志、氣象等在服務經濟社會發展中發揮了積極作用。順利通過全國文明城市文明程度指數測評和國家衛生城市復查驗收。

(七)著力保障和改善民生，社會保持和諧穩定。深化統籌城鄉就業，新增農村勞務合作社82家，幫助1.8萬名城鎮就業困難人員實現再就業。推動社會保險擴面提標，戶籍人口養老保險參保率達到96.8%，城鄉居民養老保險基礎養老金標準提高到每月100元。完善社會救助機制，全年發放物價補貼775萬元，城鄉低保月均補助標準分別提高到334元和235元。加強保障性安居工程建設，開工建設各類保障性住房1.2萬套，新增廉租住房受益家庭229戶。積極發展老齡事業，新建改建居家養老服務照料中心171家，市老年大學新校區和老年活動中心建成使用。全面落實殘疾人幫扶政策，在省內率先實現扶殘助殘愛心城市創建“滿堂紅”。創新社會管理服務，制定實施政府購買社會服務辦法，市社會組織培育發展中心落成啟用。開展新居民積分制管理試點。加強食品藥品監管，組織開展食品安全大整治百日行動。健全應急工作網絡，強化重點行業領域安全事故防范，安全生產事故起數、直接經濟損失數、死亡人數實現“三下降”。積極化解信訪積案，加強治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，人民群眾安全感進一步增強。國防建設和人民防空工作得到加強，再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。民族、宗教關系融洽和諧，外事、對臺、僑務等工作取得新成績。

與此同時，政府自身建設進一步加強。認真執行人大及其常委會決定決議，積極配合人大、政協開展視察、調研活動，廣泛聽取社會各界意見建議，全年辦理人大代表建議401件、政協提案414件。深入開展“雙千雙百”活動，專題召開幫企業辦實事解難題促發展工作會議，對基層反映集中的突出問題實行部門“一把手”領辦制。深化行政審批制度改革，開展重大項目模擬審批，新增并聯審批事項17項。強化行政效能監察，對服務窗口進行明察暗訪。堅持厲行節約，大力壓縮行政性開支，機關公務用車制度改革穩步實施。加強懲防體系建設，反腐倡廉工作取得積極成效。

各位代表，過去一年，面對嚴峻復雜的宏觀環境，面對經濟增長的下行壓力，面對轉型發展的繁重任務，全市上下齊心協力、和衷共濟，付出艱辛努力，克服種種困難，取得了來之不易的發展成果。在此，我代表市人民政府，向在各領域辛勤工作、作出貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐嘉人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持嘉興發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展中還存在著一些突出的矛盾和問題:固定資產投資增速回落，部分企業生產經營困難，保持經濟平穩較快發展壓力依然較大;經濟困難中暴露出的結構性、素質性矛盾更加突出，產業層次不高、自主創新能力不強等問題尚未根本改變，土地等要素日益趨緊，發展空間受到制約，環境保護壓力加大，節能減排任務繁重，我們面臨著穩增長與促轉型的雙重壓力;社會管理創新有待加強，食品安全、安全生產、社會治安等還存在薄弱環節，影響社會和諧穩定的因素仍然不少。同時，制約發展的體制機制問題也很突出，尤其是行政效率提高、機關作風轉變等方面還有較大差距。對此，我們必須高度重視，切實增強緊迫感和責任感，采取有效措施努力加以解決。2013年的目標任務和主要工作

今年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。當前，世界經濟正在緩慢復蘇，我國經濟社會發展基本面長期趨好的態勢沒有改變，這為我們做好今年工作創造了良好條件。但就現階段來看，嘉興經濟社會發展面臨的挑戰依然嚴峻。我們務必保持清醒頭腦，切實增強危機意識，充分做好應對各種困難挑戰的思想準備，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風，堅定信心、奮發有為，努力在開拓創新中破解難題，在轉型升級中增創優勢。

根據市委七屆五次全會精神，今年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面落實省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，牢牢把握主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，不斷深化改革開放，進一步強化創新驅動，大力實施轉型升級提速、民生福祉增進、發展環境優化“三大行動”，著力在“穩增長、促轉型、強平臺、重統籌、惠民生、優服務”上抓落實、見成效，為加快打造“三城一市”、全面建設“兩富”現代化嘉興奠定更加堅實的基礎。

按照省委、省政府提出的干好“一三五”、實現“四翻番”部署要求，立足快翻早翻，綜合考慮我市經濟社會發展趨勢和工作導向，建議2013年全市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%以上;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長10%以上;公共財政預算收入增長8%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重2.4%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在1.5%。左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;節能減排各項指標完成省下達目標。

完成以上目標任務，必須始終做到“五個堅持”:堅持加大有效投入不動搖。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，切實抓好一批事關當前和長遠發展的重大基礎設施、產業升級和社會民生項目，努力優化投資結構、放大投資效應，為經濟持續健康發展提供有力支撐。堅持轉型升級不動搖。更加注重提升存量與優化增量相結合，加快改造提升傳統產業，積極發展新興產業，不斷壯大規模優勢，切實把推動發展的立足點轉到提高質量效益上來。堅持改革創新不動搖。以更大的勇氣和智慧不斷深化重點領域改革，著力破除制約發展的體制性障礙;全面實施創新驅動戰略，依靠科技創新、管理創新推進結構調整和發展方式轉變，切實增強發展的動力和活力。堅持生態優先不動搖。把生態文明建設放在更加突出的位置，進一步健全資源節約和環境保護的體制機制，加快推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力實現經濟效益與生態效益的協調統一。堅持惠民利民不動搖。始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，多為人民謀利益，多為群眾辦實事，努力讓發展成果更好地惠及全市人民。今年重點抓好以下五個方面工作:(一)以擴大有效投入為抓手，努力保持經濟平穩增長

實施招商“一號工程”。堅持“招大引強選優”，把握嘉興在全國乃至全球產業中的分工定位，立足區域主導產業，圍繞相關產業鏈、行業龍頭企業、可產業化科研成果以及創新領軍人才，突出引資、引技和引智相結合，大力引進裝備制造業、高端服務業和現代農業項目。堅持外資、國資、民資齊上，不斷創新招商方式，實施領導領銜招商和全域招商，對重點企業、重點項目實施小分隊、高頻率、多批次上門招商，切實提高招商的針對性和有效性。制定實施支持浙商創業創新發展三年規劃，加快引進一批浙商回歸大項目。健全招商工作機制，加大考核力度，力爭年內引進世界500強公司、全球行業龍頭企業和總投資1億美元以上項目20個，確保全年實際利用外資15億美元、浙商回歸和央企投資200億元。

提升平臺承載功能。立足有限資源配置最大化，以畝均銷售收入、畝均實繳稅金、單位能耗工業增加值、單位排放稅收和全員勞動生產率為重點，市、縣、鎮、村四級聯動，全面開展工業用地績效調查，分門別類給予差別化政策待遇，扶優汰劣，加快推進各類園區“兩退兩進”，力爭全年騰退低效用地1萬畝。創新開發區管理體制機制，大力實施“二次創業”轉型發展，全面提升12個省級以上開發區和各類工業園區平臺能級，著力打造一批專業化、特色化品牌園區，促進產業集群、功能集成和資源集約。實施“與滬杭同城”戰略，加強與周邊城市的產業平臺協作，加快東部臨滬開發區和西部臨杭經濟區建設，扎實推進漕河涇新興技術開發區海寧分區、張江平湖科技園等園區合作開發。做好嘉興出口加工區申報國家綜合保稅區工作。

加快重大項目建設。把大項目、好項目作為穩增長、調結構、增后勁的關鍵，狠抓一批對發展起支撐作用的重點項目，確保固定資產投資增長12%以上，力爭總量突破2000億元。加強基礎設施建設，開工建設嘉興軍民合用機場航站樓、平湖塘延伸拓浚等一批工程，加快推進錢江通道北接線、杭平申線航道改造等在建項目，全面建成嘉紹通道、湖嘉申線一期等項目。狠抓產業投入，加快推進一批產業關聯度大、帶動性強的大項目，年內新開工5億元以上項目超過10個。創新項目融資手段，用活用好資本市場和非銀行金融機構融資功能，提高項目直接融資比重。建立健全投資項目績效評估機制，防止低水平重復建設。加強用地指標統籌調控，保障重點項目用地需求。完善項目儲備制度，強化跟蹤服務，促進項目早落地、早開工。

(二)以改革創新為動力，加快經濟轉型升級步伐 推進重點領域改革。認真貫徹落實國務院關于深化收入分配制度改革的若干意見和省政府工作要求。注重系統謀劃，扎實推進嘉善縣域科學發展示范點建設。加快投融資體制改革，研究制定促進民間投資的實施意見，進一步降低投資門檻，力爭民間投資占固定資產投資比重達到65%以上。深化國資管理體制改革，完善法人治理結構，提高國資公司的社會融資能力和市場經營能力。加快推進南湖區省級金融創新示范區建設，積極發展新型金融組織，大力吸引各類基金、債券及股權投資，力爭新增上市企業5家。加強行政審批標準化建設，推行聯審制、模擬制、代辦制，著力簡化審批環節，優化審批流程。完善土地、人才、技術、信息等要素市場，推進水、電等資源要素價格改革。創新政府管理，積極探索跨行政區域協調發展的體制機制。

促進科技創新和成果轉化。完善科技投入機制，引導企業自建或與高校、科研院所共建研發機構，促進創新要素向企業集聚，年內新增省級企業研發中心30家、國家重點高新技術企業40家。加快創新資源整合，推進嘉興科技城、浙江科技孵化城提升發展，更好地發揮各類重點創新平臺對經濟轉型升級的拉動作用。積極爭創國家級高新技術園區。注重產學研協同創新，加強中試基地和成果轉化基地建設，大力發展科技金融和科技保險，促進科技成果產業化、本地化。強化知識產權創造、運用、保護和管理，積極創建“全國質量強市示范城市”。加大人才引進力度，深入實施“創新嘉興·精英引領計劃”，加快建設一批國家級、省級“引智示范基地”，推動人口紅利向人才紅利轉變，年內引進創業創新領軍人才100名左右。

積極發展現代都市型生態農業。完善強農惠農富農政策，加快高標準基本農田和水利設施建設，穩定糧食生產，新建糧食生產功能區14萬畝、現代農業園區50個。加快構建新型農業經營體系，積極扶持一批種養大戶、家庭農場，推進農民專業合作社品牌化經營，發展壯大農業龍頭企業。推進農科教緊密結合，設立育種科技專項資金，提升基層農業公共服務水平。抓好動植物疫病防控，健全農產品質量安全監管和可追溯體系。

大力推進工業強市建設。制定完善加快工業強市建設的政策體系。深入實施戰略性新興產業倍增計劃，加快推進產業集聚區和重點項目建設，力爭戰略性新興產業產值增長15%以上。全力推進傳統產業轉型升級，促進信息化與工業化深度融合，鼓勵企業加大技術進步投入，抓緊實施一批技術改造項目，支持重點工業企業向研發、銷售和高端制造轉型。實施民營企業“二次創業”，培育一批擁有核心競爭力的大企業，年內新增百億制造業企業2家，建成百億產業聯盟10家。積極扶持科技型、創新型中小企業，推動個體工商戶和小微企業提升發展，力爭年內完成“個轉企”3000家、規下轉規上企業500家。鼓勵企業積極開拓國內外市場，大力支持自有品牌和自主知識產權產品出口，努力擴大嘉興產品銷售份額。加快發展服務業。實施服務業集聚區發展規劃，推動工業設計、服務外包、科技研發等生產性服務業加快發展，著力培育服務經濟新的增長點。順應消費需求升級趨勢，大力發展教育培訓、健康養生、社會服務等生活性服務業，積極創新連鎖經營、物流配送等現代商貿業態，加快形成更多新的消費熱點。圍繞打造國內一流的旅游休閑城市，整合區域特色旅游資源，加大營銷策劃和市場開拓力度，加快建設長三角區域旅游集散地。啟動烏鎮省級旅游試驗區工作。鼓勵企業實施主輔分離，全面落實營業稅差額征稅政策，繼續做好服務業營業稅改征增值稅試點。

(三)以推進新型城鎮化為方向，不斷深化區域城鄉統籌發展

加快城市有機更新。實施新一輪城市總體規劃修編，加強規劃指導和調控，增強中心城市凝聚力和輻射力。系統推進國際商務區、湘家蕩區域、溫泉新城等重點區域開發，加快建設城市特色功能區。按照“兩年打好基礎、五年明顯見效、十年基本完成”的要求，加快推進中心城區子城廣場、南湖湖濱、火車站等片區有機更新，高標準規劃建設一批城市綜合體，積極培育高端產業和新型業態，做大做強城市經濟。大力實施“三改一拆”工程，加快舊住宅區、舊廠房和城中村改造步伐，扎實推進違章生產生活建筑拆除工作。繼續開展“打卡口、接斷路、連環線”專項行動，加快由拳路、長水路等支路網建設。鼓勵民資參與停車設施建設，新增市區公共停車泊位1000個。優先發展公共交通，拓展完善城鄉一體化公交和城市公共自行車系統，多管齊下治理交通擁堵問題。健全城市管理長效機制，提升城市網格化、精細化管理水平，實現建成區“數字城管”全覆蓋。積極謀劃地下空間開發利用，科學布局城市快速通道和軌道交通，加快構建市域一體的交通、能源、信息等基礎設施網絡。聯動推進主副中心城市有機更新，強化功能互補，全市啟動有機更新1萬畝。

推進城鄉一體化。抓住國家推進城鎮化和省開展土地利用總體規劃中期評估的有利時機，加快土地利用、城鎮建設、產業發展等規劃有機融合，促進城鄉一體化發展。穩步實施“兩新”工程，深入開展土地復墾整治，加快完善新市鎮各項公共配套，推動企業向工業園區集中、耕地向規模經營集中、農民向新型社區集中，力爭全年完成農村土地整治復墾1萬畝。深化“美麗鄉村”建設，加強歷史文化村落保護利用，著力培育一批生產生活生態融合發展的特色村。扎實推進省級農村改革試驗區試點，深化戶籍制度和城鄉一體新社區管理等配套改革，完成農村集體資產產權制度改革。實施新一輪強村計劃，壯大村級集體經濟。

加大濱海開發力度。強化規劃統籌和資源整合，加快推進獨山港區、海鹽港區港口建設和口岸開放，啟動嘉興港通關服務中心建設，力爭嘉興港集裝箱吞吐量突破100萬標箱。加快建設海陸聯動、海河聯運的集疏運網絡，扎實推進糧食、鋼材、煤炭等大宗商品交易平臺建設，積極構建“三位一體”的港航物流服務體系。大力發展現代海洋產業，高標準建設一批臨港先進制造業項目，著力構建濱?！鞍賰|企業群、千億產業帶”。加快濱海旅游開發，積極打造濱海旅游黃金線。加強海域管理，強化海洋生態環境保護，促進海洋資源永續利用。

(四)以環境治理為重點，著力加強生態文明建設

突出水環境綜合整治。扎實推進“139”行動計劃，全面落實市、縣、鎮三級“河長制”，進一步健全治水工作機制。強化畜禽養殖污染綜合治理，大力清理違章豬舍，加快生豬養殖設施規范化改造，推進禁養區內生豬養殖場(戶)的關閉或搬遷工作。加強工業企業外排監管，加快日排水量50噸以下企業污水入網進度，對未達到污水入網條件的新項目一律不予審批。加快治水重點工程建設，扎實推進貫涇港水源濕地、新塍塘綜合整治等一批生態修復工程，全面啟動12家污水處理廠提標改造，新鋪設污水收集管網248公里，清淤疏浚河道1000公里。強化飲用水源保護，健全流域聯動執法機制。加強土壤重金屬污染治理。深入實施“清潔空氣”專項行動，加快12個環境空氣質量自動監測站升級改造，全面開展PM2.5監測，進一步加大對工業廢氣、汽車尾氣、施工揚塵等整治力度。加強固體廢棄物管理，建立完善固廢和危廢貯存和處置機制。繼續實施環境大排查大整治大提升專項行動，加強重點區域、行業和企業的監管和綜合整治。

深入開展節能減排。嚴格執行能源消費總量和能耗強度雙控制度，健全項目節能環保審查評估機制，禁止新上高耗能、高排放項目。深入開展節能低碳行動，大力推廣節能新技術、新產品，積極推行合同能源管理，年內完成200家企業的節能技術改造。深化制革、印染、化工、造紙等重點行業整治，限期淘汰粘土磚瓦、小型發電機組等一批落后產能。扎實推進工業園區循環化、生態化改造，組織實施一批循環經濟示范項目。加強農業有機廢棄物綜合利用，年內新增省級生態循環農業示范區2個。扎實做好可再生能源建筑應用示范城市和餐廚廢棄物資源綜合利用全國試點工作。

統籌推進城鄉綠化工作。深入實施“四邊三化”行動，扎實做好沿城、沿鎮、沿村、沿河等重點區域植樹造綠，全面完成高速公路、高鐵沿線森林通道綠化建設，新增和改造綠化面積4.2萬畝。健全城市生態綠道網絡，加快推進綠道與干道、居民小區、公交站點的聯網對接，基本完成綠道建設三年目標任務。(五)以加強社會建設為基礎，切實保障和改善民生

加強就業和社會保障。加快完善就業創業體系，強化就業創業培訓，增加公益性就業崗位，統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員等群體就業問題，全年新增城鎮就業6萬人以上。加強勞動爭議調解和仲裁，積極構建和諧勞動關系。做好靈活就業人員、新居民和困難群眾養老保險參保工作，加快城鄉居民合作醫療保險和城鎮職工基本醫療保險接軌步伐，推進異地就醫“一卡通”和跨地區轉移接續。完善社會救助體系，加快推進低保制度規范化建設，進一步加大對困難群眾重特大疾病救助力度。大力發展老齡服務事業和產業，積極創新居家養老服務方式，城市社區居家養老服務照料中心覆蓋率達到50%。健全殘疾人社會保障和服務體系，完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度。支持慈善事業發展，重視紅十字會工作。加快住房保障體系建設，調整完善安置政策，新開工建設保障性住房6500套以上，確保廉租對象應保盡保。

提升文化軟實力。完善全國文明城市創建長效工作機制，大力加強公民道德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深入實施文化惠民工程，完善公益性文化場館免費開放機制，辦好嘉興端午民俗文化節、紅船旅游節等節慶活動，積極創建國家公共文化服務示范區。鼓勵和扶持文藝精品創作。加強文化遺產保護傳承和利用，扎實做好大運河聯合申遺，加快推進馬家浜遺址公園等一批遺址保護工程建設。落實文化產業扶持政策，抓好文化創意、動漫設計等一批產業基地建設，培育扶持文化龍頭企業發展，不斷提高文化產業規模化、集約化和專業化水平。

大力發展教育衛生等社會事業。加強學前教育規范化管理，創建等級幼兒園30所，全面完成學前教育三年行動計劃。深入開展新一輪標準化學校創建，有序推進義務教育學校教師流動改革試點，促進義務教育高水平均衡發展。注重職業教育資源整合提升，加強實訓基地、產學研聯合體等建設。支持嘉興學院等在禾高校發展，加快推進南洋職業技術學院遷建工程。健全財政補償和績效考核機制，深入推進市、縣兩級公立醫院綜合改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。加強公共醫療衛生能力建設，統籌基層醫療資源配置，提升城鄉社區衛生服務機構標準化建設水平。加快推進衛生信息化進程，加大衛生人才培養和醫學科技進步工作力度。完成榮軍醫院遷建工程。廣泛開展全民健身活動，舉辦首屆市民運動會。完善計劃生育利益導向機制，加強出生人口性別比綜合治理，促進人口均衡發展。維護公共安全和社會穩定。增強社區自治服務功能，積極培育專業化社工隊伍和志愿者隊伍，鼓勵引導社會組織規范有序發展。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體開展工作，發揮好協會、商會在創新社會管理中的協同作用。深化居住證制度改革，提升新居民服務和管理水平。健全食品藥品安全監管機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。加強防災減災體系建設，推進率先基本實現氣象現代化省級試點。開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發生。積極做好信訪工作，強化社會矛盾排查調處，健全社會應急聯動機制，妥善處置各類突發公共事件。深化“平安嘉興”建設，構建立體化的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力打造長三角最具安全感的城市。大力支持駐嘉解放軍和武警部隊建設，做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作。拓展深化“雙擁”創建，鞏固和發展新型軍政、軍民關系。努力建設人民滿意政府

新形勢、新任務對政府工作提出了更高的要求。我們要始終將人民滿意不滿意作為檢驗評判工作的第一標準，以優質高效的工作推動嘉興發展再上新臺階。

切實轉變工作作風。認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，大力改進文風會風，嚴格控制會議活動，減少各類文件、簡報，提倡開短會、講短話、發短文，用更多的時間深入基層調查研究，關心群眾、了解實情，把主要精力放在解決群眾關注的實際問題上。加強鎮(街道)基層建設，關心愛護基層干部，推行干部住夜和聯村聯戶等制度。

著力強化工作執行。轉型時期矛盾凸顯、問題交織，全體政府工作人員要勇于負責、敢于擔當，針對項目推進、產業轉型、環境保護等方面存在的突出問題，直面困難開展工作，逐個抓破解、逐項抓落實。完善政府績效管理，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任。加強效能監察和行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

全面推進依法行政。認真接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。深化行政執法體制改革，規范行政執法裁量權，加強行政復議規范化建設，切實保障公民合法權益。健全重大事項集體決策、專家咨詢、群眾參與制度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

始終堅持廉潔從政。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，嚴格落實黨風廉政責任制，加強懲防體系建設，加大關鍵環節、重點領域的審計和監察力度，嚴肅查處違紀違法案件。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，進一步深化公務用車制度改革，控制壓縮公務接待、因公出國(境)等經費支出，切實降低行政成本，把有限的財力、物力用在人民群眾迫切需要解決的問題上。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。轉型發展的責任和使命激勵著我們，破冰前行的困難和挑戰考驗著我們，人民群眾過上幸福生活的新期待鞭策著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共嘉興市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，開拓奮進、真抓實干，為把嘉興建設得更加美好而努力奮斗!

第二篇：2014年嘉興市政府工作報告

——2014年1月22日在嘉興市第七屆人民代表大會第四次會議上

代市長 肖培生

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，市人民政府認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施省委“八八戰略”和干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，全面落實市委七屆五次、六次全會精神，牢牢把握穩中求進、轉中求好的工作總基調，銳意進取、克難攻堅，較好地完成了市七屆人大三次會議確定的主要目標任務。全市實現地區生產總值3147.7億元，增長9.3%;完成財政總收入517.5億元，其中公共財政預算收入282.3億元，分別增長9.7%和9.5%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為39087元和20556元，增長9.5%和10.3%。

(一)著力擴大有效需求，經濟保持平穩較快增長。實施招商選資和浙商回歸“一號工程”，引進世界500強公司、全球行業龍頭企業和總投資1億美元以上項目23個，實際利用外資22.1億美元，浙商回歸到位資金210億元。實施擴大有效投資“三抓三?！睂ｍ椥袆?，完成固定資產投資1910.2億元，增長16.3%，其中民間投資占比達到62.9%。強化項目要素保障，新增建設用地3萬畝，消化利用供而未用土地2萬畝，金融機構本外幣貸款余額增長12.3%。完成200個市級政府投資項目竣工驗收。鼓勵企業開拓市場，擴大自主品牌產品和服務貿易出口，實現進出口總額317.6億美元，其中出口215.1億美元，分別增長10.5%和9.8%。加快城市商圈和農村商貿流通網絡建設，積極培育新興消費熱點，全社會消費品零售總額增長13.1%。

(二)著力調整產業結構，轉型升級步伐明顯加快。組織實施“機器換人”現代化技術改造，加快推進省光伏產業“五位一體”創新綜合試點，完成工業技改投入563.4億元，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提高2.7個百分點。開展工業企業綜合績效評價，市本級和海寧市率先試行差別化城鎮土地使用稅政策，全市騰退低效用地1.2萬畝。加快民營企業“二次創業”，完成“個轉企”6025家、“規下轉規上”516家，新增百億制造業企業1家。建筑業產值突破1000億元。加快服務業集聚發展，新增省級服務業集聚示范區3個，現代物流、旅游休閑等服務業發展態勢良好，嘉興港完成貨物吞吐量6605萬噸，集裝箱吞吐量突破100萬標箱，全年接待國內外游客4725萬人次。實施農業現代化三年行動計劃，新建糧食生產功能區14.8萬畝、省級現代農業園區22個，實現農業總產值259.7億元，糧食生產保持穩定。

(三)著力推進改革創新，發展動力進一步增強。實施創新驅動發展戰略，各級財政科技投入12.1億元，增長15.3%。加快集聚創新資源，新增創新載體37家，遴選“創新嘉興·精英引領計劃”人才項目133個，引進各類高層次人才3489名。中電科技集團第三十六研究所楊小牛當選中國工程院院士。深化與中科院、清華大學等大院名校合作，組織實施省級以上重大科技專項23個，新列國家創新基金項目17個。新增發明專利授權量407件，被列為國家知識產權示范市。積極推進各項國家、省改革試點，嘉善縣域科學發展示范點和海寧要素市場化配置綜合配套改革試點進展順利，平湖產業結構調整機制創新試點、濱海港產城統籌發展試驗區建設全面啟動。在全省率先實行行政審批層級一體化改革，下放市級審批事項457項。扎實推進農村集體資產產權制度改革，95%的村級經濟合作社完成股份制改造。加快金融創新步伐，新設各類地方法人金融組織9家，新增直接融資170億元。

(四)著力深化城鄉區域統籌發展，現代化網絡型田園城市建設加快推進。完善市域基礎設施，開工建設杭平申線航道改造項目，秦山核電方家山擴建、錢江通道北接線一期等工程扎實推進，嘉紹跨江通道建成投運。制定促進市本級經濟發展的政策意見，順利完成湘家蕩管理體制調整。加快城市有機更新步伐，全市啟動有機更新1萬畝，中心城區子城廣場、南湖湖濱等區塊征遷工作加快推進，完成房屋征收2118戶。強力開展城市交通治堵，完成禾興路、勤儉路等交通干道綜合整治工程，優化公交線路33條，全市新增專用停車位1.1萬個，主副中心城區實現公共自行車全覆蓋。開展“三小車”專項整治，順利完成市區編號殘疾車退運。強力實施“三改一拆”，改造舊住宅區、舊廠房、城中村2320萬平方米，拆除違法建筑1266萬平方米。開展農村土地整治復墾，改造集聚農房1.7萬戶，復墾土地1.3萬畝。開展12個市級小城市培育試點，海鹽縣與丹麥松德堡市建立中歐城鎮化伙伴關系。深化美麗鄉村建設，新增美麗鄉村先進鎮16個。組織開展接軌上海系列活動，積極參與“山海協作”，援藏援疆援青援川等對口支援工作進展順利。

(五)著力推進水環境綜合整治，生態建設取得積極成效。全面落實市、縣、鎮三級“河長制”，市域范圍1.3萬公里河道實現責任全覆蓋。加快推進截污納管，新建污水收集管網393公里，2218家工業企業實現污水達標入網。認真貫徹省人大常委會決定，制定實施加強畜禽養殖污染防治促進畜牧業轉型升級的政策意見，科學劃定禁、限養區，加強日常監管，拆除違建豬舍579萬平方米，生豬存欄量比年初下降了近三分之一。加強飲用水源保護，貫涇港、長水塘等生態濕地工程建設加快推進。實施千島湖、太湖“雙水源”戰略，組織開展太湖引水項目書編制等工作。全市及各縣(市、區)跨行政區域河流交接斷面水質考核均為合格以上，其中嘉善、海鹽、海寧、桐鄉為良好。深入開展“清潔空氣”專項行動，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝設施建設，新建改建空氣監測站14個。嚴格執行能源消費總量和能耗強度雙控制度，實施印染、造紙、化工、制革四大行業整治，否決高污染、高能耗項目161個，查處環境違法案件1712起，關停企業169家。大力實施“雙清”和“四邊三化”行動，清淤疏浚河道1086公里，新增和改造提升綠化面積4.5萬畝。預計省下達的節能減排各項指標全面完成。

(六)著力保障和改善民生，社會保持和諧穩定。各級財政用于民生支出230.2億元，占公共財政預算支出的75.9%。加強就業幫扶工作，新增城鎮就業10.4萬人，城鎮登記失業率為2.9%。加快社會保險擴面提標，實施城鄉居民合作醫療保險和職工基本醫療保險整合。健全社會救助機制，發放醫療救助金4618萬元，開工建設保障性住房8086套，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到525元和384元。加強社會養老服務體系建設，新增居家養老服務照料中心273家、養老機構床位3340張。積極開展教育現代化縣(市、區)創建，我市成為省內唯一所有縣(市、區)全部通過國家義務教育均衡發展評估的地市。深化公立醫院綜合改革，做好人感染H7N9禽流感疫情防治工作，實現省級衛生強市、衛生強縣(市、區)“滿堂紅”。積極創建國家公共文化服務體系示范區，城鄉一體化公共圖書館服務體系通過國家首批示范項目驗收。鞏固提升全國文明城市創建成果，城市文明程度指數測評位列全省第一、全國第十。舉辦首屆市民運動會，嘉興籍運動員在第十二屆全運會上取得了17枚獎牌的優異成績。人口計生和新居民工作得到加強，工會、青少年、婦女、慈善、殘疾人等事業全面發展，統計、檔案、史志、氣象等在服務經濟社會轉型發展中發揮了積極作用。全力抗擊歷史罕見高溫干旱，有效保障生活生產用水。全力抗擊“菲特”臺風及其帶來的有水文記錄以來最大洪澇災害，扎實做好受災群眾救助、災區排澇防疫、災后恢復生產等工作，實現了“不死人、少傷人、少損失、保安全”的目標。加強社會應急聯動體系建設，認真做好信訪工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，再次榮獲全國社會管理綜合治理優秀城市。大力支持國防和軍隊建設，扎實推進國防動員、雙擁優撫等工作，成功承辦“浙江金盾-13”人民防空應急應戰救援演習。民族、宗教關系融洽和諧，外事、對臺、僑務、港澳等工作取得新成效。

政府自身建設得到進一步加強。嚴格依法履行政府職責，主動向市人大報告工作、向市政協通報重大事項，辦理市人大代表建議316件、市政協提案384件。落實行政規范性文件“三統一”制度，清理規范性文件114件，辦結行政復議案件110起。深入開展走訪服務和破解難題專項行動，積極幫助企業和基層解決實際困難。嚴格執行中央“八項規定”、省委“六項禁令”和“28條辦法”，加強預算績效管理，公務用車、公務接待、因公出國(境)支出下降15.7%。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，大力推進廉政風險防控機制建設，腐敗案件查辦力度不斷加大。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和中共嘉興市委正確領導的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向駐嘉人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持嘉興發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟穩中回升的基礎還不穩固，結構性、素質性矛盾依然突出，科技創新能力有待提升，投入產出比偏低，中心城市輻射帶動力不強，治水治氣、節能減排等生態建設任務十分艱巨;城鄉居民持續增收難度加大，城鎮居民人均可支配收入增速與年初確定的目標尚有一定差距，事關群眾切身利益的教育、醫療、安全生產、食品安全等方面還面臨不少問題;政府職能轉變仍然滯后，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題在一些地方和部門依然存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

2014年目標任務和主要工作

2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是落實“十二五”規劃的關鍵一年。根據市委七屆七次全體(擴大)會議精神，今年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆三中全會和中央有關會議精神，深入實施省委“八八戰略”和干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，牢牢把握科學發展主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革統攬全局，堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，著力在提質增效上見成效，在改善民生上出實招，在狠抓落實上下功夫，實現全面深化改革的良好開局，推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定，為加快“三城一市”和“兩富”現代化建設奠定更加堅實的基礎。

在政府工作中，要牢牢把握“五個更加注重”：更加注重深化改革。大力營造敢為人先、勇于創新、寬容失敗的改革氛圍，充分發揮經濟體制改革牽引作用，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，加快推進制約經濟社會發展的重點領域和關鍵環節改革，不斷激發市場主體活力。更加注重發展質量效益。不簡單以地區生產總值及增長率論英雄，更加突出人均生產總值、畝均稅收、全員勞動生產率等衡量標準，加大約束性指標考核權重，堅定不移推進科技創新和產業升級，加快完善城鄉發展一體化體制機制，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。更加注重生態文明。堅決守住生態環境底線，實行最嚴格的環境保護制度和政策，堅持經濟發展與環境保護并重、資源開發與節約集約利用并重，促進生態環境加快好轉，努力讓嘉興的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。更加注重民生改善。堅持盡力而為、量力而行，把新增財力、公共資源更多向民生傾斜，加快推進基本公共服務均等化，優先辦好各項民生實事，努力為城鄉居民創造數量更多、收入更高的就業崗位，實現居民收入增長與經濟發展同步。更加注重平安建設。加強社會治理創新，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障和社會矛盾化解機制，完善社會公共安全治理體系，確保人民安居樂業、社會安定有序，著力打造長三角最具安全感的城市。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向，建議2014年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均純收入增長10%;公共財政預算收入增長8%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重2.5%;居民消費價格指數與省價格調控目標保持銜接;節能減排各項指標完成或超額完成省下達的目標任務。

圍繞上述目標要求，今年市政府重點抓好以下六個方面工作：

(一)堅持以改革為統領，不斷激發發展活力

加快政府自身改革。建立權力清單制度，依法削減行政權力，公開權力運行流程。深化行政審批層級一體化改革，加強行政審批事項下放運行管理，創新事中事后監管為主的管理機制。推進模擬制、代辦制、聯審制“三制聯動”審批，構建全市統一的網上審批平臺。建立負面清單制度，實施企業投資“零審批”試點。開展新一輪政府機構改革，推進政府職能轉變。加快綜合執法體制改革，提高執法和服務水平。加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度。積極培育社會組織，規范中介服務市場秩序。

推進要素配置市場化改革。強化“畝產論英雄”導向，擴大差別化城鎮土地使用稅試點范圍，加快建立存量土地盤活、新增建設用地指標分配與土地產出效益掛鉤制度，健全低效用地退出機制，力爭全市騰退低效用地1萬畝。推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度。加快金融創新發展，優化金融生態環境，發展普惠金融，支持嘉興銀行等地方性法人金融機構在服務地方經濟社會發展中做大做強。

提升發展民營經濟。堅定不移地把提升發展民營經濟放在更加突出位置，取消和廢止制約民間投資發展的各種歧視性政策規定。推進工商注冊登記制度改革，抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，新增工商法人企業6000家以上、“規下轉規上”500家。引導民營企業加強制度創新、管理創新和科技創新，支持民營企業參與國有企業改革重組。大力鼓勵民間資本投向教育科研、醫療衛生、文化體育等社會事業和市政公用事業。

加快財政、國資改革步伐。完善財政管理體制，加快建立公開、透明、規范的預算制度，推進政府專項資金競爭性分配，切實提高財政資金績效。健全稅收征管體制，完善政府非稅收入征收管理制度。嚴格政府舉債程序，控制優化債務規模和結構，健全政府債務風險管控機制。推行國有企業分類管理，完善法人治理結構。以管資本為主加強國資監管，加快建立以效益、凈資產收益率和社會貢獻率為主要指標的分類考核評價體系。妥善處理市屬企業改制歷史遺留問題。

統籌推進各項改革試點。積極推進國家、省改革試點，用足用好先行先試政策，著力形成嘉興改革的集群優勢。加快嘉善縣域科學發展示范點、海寧要素市場化配置綜合配套改革試點和平湖產業結構調整機制創新試點建設，及時推廣成功經驗。支持桐鄉全國旅游綜合改革試點、海鹽農村綜合改革示范試點建設，不斷積累經驗。抓好濱海港產城統籌發展試驗區建設，積極推進國家信息消費試點城市建設。

以開放促改革。充分發揮好嘉興在推進長三角區域一體化發展中的“橋頭堡”作用，深入開展接軌上海系列活動，進一步加強與上海的全方位對接。主動承接上海自貿區的輻射和溢出效應，搶抓機遇全力建設改革發展配套區。深化嘉興港與周邊大港合作，推動嘉興出口加工區整合提升為國家級綜合保稅區，力爭實現嘉興港全域開放。加快高附加值產品和服務貿易出口，鼓勵優勢企業走出去投資建立經貿合作區、制造基地和市場營銷網絡，進出口總額增長6%。積極參與杭州都市圈和浙東經濟合作區合作共建，扎實做好新一輪援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(二)強力推進“五水共治”，加快建設美麗嘉興

打好治水攻堅戰。舉全市之力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，倒逼經濟轉型升級。完善“河長制”，堅決整治臭河、黑河、垃圾河，確保年底前基本消滅垃圾河，有效改善臭河、黑河水質。加大截污納管力度，新建污水收集管網220公里，加快推進工業企業污水全入網，對無法按期入網企業實行分類整治。強化畜禽養殖污染治理，加快分散式污水處理設施建設，推進農村污水處理自然村全覆蓋。完善區域聯動治理機制，確?？缧姓^域河流交接斷面水質考核全部合格以上。實施水利建設“三年行動計劃”，加快建設平湖塘延伸拓浚、擴大杭嘉湖南排等工程，清淤疏浚河道1000公里、建設標準圩區35萬畝。實施最嚴格的水資源管理制度，開工建設一批應急備用水源項目，確保飲用水源安全。全力推進市域外引水工程，深化千島湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立項批復并開展可研報告編制，力爭項目早日開工。深入開展國家節水型城市建設，積極推廣應用節水新技術、新工藝、新設備。

狠抓大氣污染防治。大力調整能源結構，增加清潔能源供應量，削減煤炭消費總量。開展工業廢氣治理，積極推行“煤改氣”，加快燃煤鍋爐淘汰步伐。強化機動車尾氣整治，做好公交車、出租車“油改氣”工作，加快“黃標車”淘汰進度。建立健全禁止秸稈焚燒的長效監管機制，深入開展工地揚塵、餐廚油煙等專項整治，切實加強灰霾天氣監測預警和治理。加大環保執法力度，強化重點區域、行業和企業的監管和綜合整治。

聯動推進城鄉共治。進一步加大“三改一拆”力度，建立健全有違必拆的長效機制，全面開展無違建縣(市、區)、無違建鎮(街道)創建活動。積極開展以城鄉垃圾清理為重點的清潔家園專項行動，完善城鄉環境衛生保潔長效機制。加強固體廢棄物管理，加大土壤污染治理力度。深入開展“四邊三化”行動，加快推進城市楔形綠地以及城市出入口、河道兩岸等綠化工程，新增和改造提升綠化面積4萬畝。

(三)全力擴大有效投資，切實增強經濟發展后勁

強化招商選資和浙商回歸。堅持引浙商、招央企和選外資三管齊下，深入實施招商選資和浙商回歸“一號工程”，確保實際利用外資15億美元、浙商回歸到位資金230億元。堅持招大引強選優，力爭引進世界500強公司、全球行業龍頭企業和總投資1億美元以上項目20個，每個國家級經濟技術開發區至少引進一個總投資50億元以上大項目，每個省級經濟開發區至少引進一個總投資20億元以上大項目。完善項目準入機制，堅決杜絕引進高污染、高能耗、高排放和低效益項目。

加快重大項目建設。把重大項目建設作為經濟轉型升級的重要抓手，確保固定資產投資增長13%。全年安排“三個千億”項目488個，計劃投資540億元，加快建設杭平申線航道改造、桐九公路改建等一批工程，力爭開工建設杭州灣跨海大橋北接線二期等項目，繼續深化市域軌道交通、嘉興軍民合用機場等項目前期。完成市級政府性投資項目竣工驗收150個以上。加強項目用地保障，積極爭取更多項目列入國家、省重點項目計劃獲取點供指標，抓好批而未供、供而未用土地消化利用，全年盤活存量土地6500畝以上。

優化投資結構。以提高投資質量效益為導向，切實發揮好政府投資的帶動作用，大力引導民間資本投向“五水共治”、科技創新和社會民生等領域，進一步提高民間投資比重。狠抓實體經濟不放松，完善產業發展規劃，出臺優先扶持產業目錄和配套政策，加快推進一批技術含量高、經濟效益好的產業升級項目，力爭工業投資突破1000億元。深入實施服務業“百項百億”工程，進一步提高服務業在固定資產投資中的比重。

(四)加快結構調整步伐，著力打造嘉興經濟升級版

實施創新驅動發展戰略。修編嘉興科技城規劃，大力引進各類創新資源，探索開發建設新機制，全力打造科研與產業相融合的創新大平臺。加快浙江科技孵化城(光伏高新園區)建設步伐，積極爭創國家級高新技術產業園區。深化產學研合作，支持浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院加快發展，推進浙江大學國際聯合學院等創新載體建設，籌建嘉興科技成果轉化交易中心。加強鎮(街道)科技服務中心建設。大力引進各類風險投資機構，扎實推進省科技金融改革創新試驗區建設。強化企業創新主體地位，積極扶持成長性科技型中小企業，新增省級企業技術(研發)中心30家以上。深入實施“創新嘉興?精英引領計劃”，完善柔性引才工作機制，新建院士專家工作站5家以上，年內引育領軍人才100名左右，實現國家“千人計劃”縣(市、區)全覆蓋。

大力發展先進制造業。以“四換三名”工程為抓手，深化工業強市建設。加快“騰籠換鳥”步伐，深入實施印染、造紙、化工、制革四大行業整治，力爭提前一年完成“十二五”落后產能淘汰目標任務。加快推進省光伏產業“五位一體”創新綜合試點和中國核電城建設，大力發展高端裝備制造、高端新材料、新一代電子信息和新型節能環保等產業，力爭戰略性新興產業產值突破2800億元。深入實施“兩化”融合，加快改造提升傳統產業，全面推進“機器換人”，實施技術改造項目1000個。積極推進“空間換地”，促進開發區、工業園區集約發展、提質增效，省級以上經濟開發區加快建設成為高新技術園區，加大中小企業創業中心和小微企業園建設力度，新建標準廠房50萬平方米。大力推行“電商換市”，鼓勵實體企業發展電子商務，積極創建國家電子商務示范城市。深化質量強市建設，大力培育名企名品名家，年內新增百億制造業企業2家、浙江名牌12個，積極培育壯大高素質企業家隊伍和高技能人才隊伍。

優先發展服務業。加快國際商務區核心區建設步伐，扎實推進服務業集聚區建設，著力引進一批重點項目和企業，大力培育總部經濟、研發設計、物聯網、商務會展等高端業態。優化市域物流園區布局，鼓勵專業市場創建區域品牌和集體商標，加快推進南湖區基金小鎮、國際商務區金融廣場建設，推動現代物流、專業市場、金融服務等生產性服務業提速提質發展。完善城鄉消費網絡，大力發展商貿流通、健康養老、信息消費等生活性服務業，全社會消費品零售總額增長12%。加強旅游資源整合優化，提升旅游公共服務平臺功能，著力打響大嘉興旅游品牌。

加快農業現代化進程。深化農業“兩區”建設，新建糧食生產功能區14萬畝。加快培育新型農業經營主體，大力發展現代種子種苗產業，積極推廣“萬元千斤”等新型生態循環種植模式。嚴格落實生豬養殖總量削減計劃，堅決拆除違建豬舍，引導規模化、生態化養殖，促進生豬養殖業減量提質。加強農業“三位一體”公共服務體系建設，擴大農業保險范圍，進一步發揮好農合聯作用。支持農科院等機構加強農業科技創新。強化農民職業技能培訓，組建農民學院。

(五)統籌推進新型城市化和新農村建設，努力實現更高水平的城鄉一體化

優化市域空間布局。堅持規劃“一套圖”和空間“全覆蓋”，修編完善市域總體規劃和城市總體規劃，與土地利用總體規劃、產業發展規劃相銜接，加快市域融合發展步伐，促進縣域經濟向城市經濟轉型。完善規劃管理體制，強化規劃執行剛性。制定落實促進市本級經濟發展的具體措施，加快推進國際商務區、湘家蕩區域、溫泉新城等重點區塊開發建設，完善城市功能，著力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色發展，加快形成錯位發展的新格局。加大中心鎮培育力度，深化省、市兩級小城市培育試點工作。完善耕地保護共同責任機制，科學設置土地開發強度，提高城鎮建設用地利用效率和集約化水平，不斷優化城鄉建設用地空間。

提升城市建設管理水平。加大城市有機更新力度，加快推進中心城區子城廣場項目建設，統籌抓好各重點區塊改造，全市啟動有機更新1萬畝。優化城市交通擁堵治理，加強城市綜合交通規劃研究，實施“增支路、連斷點、疏瓶頸、建場站”工程，新建改建三環南路、三元路等道路，打通由拳路、長水路等一批斷頭路，科學規劃公共停車場所，完善交通微循環管理，市區新增專用停車位5000個，全市建成地下空間130萬平方米以上。堅持公交優先發展，整合優化公交線路，提高公交班次密度，市區公交分擔率提高2個百分點。完成市區四(三)輪電動車整治和人力客運三輪車退運工作。積極推進“智慧城市”建設，著力提高城市管理的科學化、精細化水平。

加快新農村建設步伐。落實農民對承包地占有、使用、收益及承包經營權抵押、擔保權能，規范土地承包經營權有序流轉，新增流轉面積8萬畝以上。深入做好宅基地確權登記工作，探索建立農村宅基地有償退出和跨社置換機制，穩步推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。深化農村集體資產產權制度改革，健全農村產權交易平臺，開展農村集體資產股權流轉試點，發展壯大村級集體經濟。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮就業和生活的農村居民有序實現市民化。調整優化村莊布局，穩步推進農村土地整治，強化農房設計服務，逐步解決農民剛性建房需求，年內完成土地整治復墾1萬畝。深化美麗鄉村建設，深入推進“百村示范、千村整治”工程，加快城市基礎設施、公共服務向農村延伸，高標準建成一批省重點培育示范中心村，加強歷史文化村落保護，進一步彰顯江南水鄉特色。

(六)加強社會建設，著力增進民生福祉

健全就業創業和社會保障體系。完善公共就業服務機制，規范發展農村勞務合作社，加大公益性崗位開發力度，新增城鎮就業崗位6.5萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內。加強創業培訓服務，實施大學生創業圓夢行動，積極創建國家創業型城市。繼續推進城鄉居民基本醫療保險和職工基本醫療保險整合工作，建立健全社會保障待遇確定和正常調整機制。完善城鄉一體的社會救助體系，加快城鄉居民最低生活保障標準并軌步伐。積極應對人口老齡化，深化城鄉養老服務體系建設，大力鼓勵社會資本參與養老產業發展，積極推進為低收入群眾服務的養老機構建設，居家養老服務照料中心覆蓋80%以上的城市社區、50%以上的農村社區。加大公共租賃房建設力度，開工建設保障性住房4181套。積極發展紅十字會和公益慈善事業，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，維護婦女兒童和未成年人合法權益。

大力發展社會事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，完善城鄉精神文明建設長效機制，確保成功蟬聯全國文明城市。積極開展國家公共文化服務體系示范區創建，完善“文化有約”服務平臺，推進優質文化資源更多向基層、向農村傾斜。加快文化產業集聚區建設，著力培育一批重大文化產業項目和品牌。加強文化遺產保護和利用。加快教育現代化步伐，實施第二輪學前教育“三年行動計劃”，扎實推進義務教育標準化學校創建，加強職業教育校企合作聯盟建設，促進高等教育內涵式發展。重視名師名校長培養，加大公辦學校教師校長交流輪崗力度，切實加強師德師風建設。開展多種形式的科普活動，提高全民科學素養。推進“健康嘉興”建設，深化公立醫院綜合改革，健全基層醫療衛生機構運行機制，積極推進商業醫療保險，實現國家衛生城市創建縣(市、區)“滿堂紅”。實施“單獨兩孩”政策。推進公共體育設施免費開放，積極創建省體育強市。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發展和參與社會治理，做好民族宗教、外事僑務、對臺事務等工作。

深化“平安嘉興”建設。推動社區、社團和社工互動發展，加強新居民管理服務，夯實社會管理基層基礎。深化安全管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，促進安全生產形勢持續穩定好轉。創新食品藥品和農產品安全監管體制機制，建立健全全過程監管和可追溯制度。加強企業誠信制度建設，完善信用約束機制。強化網絡社會管理，促進網絡依法規范有序運行。深化社會普法教育，加強法律服務和法律援助。健全重大決策社會穩定風險評估機制，深入開展領導干部接訪下訪活動，做好人民調解工作。推進應急平臺體系和防災減災工作規范化建設。完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法嚴厲打擊違法犯罪活動。大力支持駐嘉人民解放軍和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，促進軍政軍民團結，實現省雙擁模范城市“六連冠”。

全面加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，我們必須堅持為民、務實、清廉，做到政府工作為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，絕不辜負全市人民的期待和重托。

著力建設為民政府。始終保持與人民群眾的血肉聯系，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央和省改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，帶著感情見群眾，帶著問題下基層。堅持問政于民、問計于民、問需于民，凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。始終把人民群眾的期盼作為工作的取向和動力，勤勤懇懇、想方設法為群眾多做貼心事、實在事，今年市政府將實施強化污水治理、整治大氣污染、建設城鄉社區居家養老服務照料中心等10項民生實事項目。

著力建設效能政府。堅持“實干論英雄”，大力弘揚勇于擔當、敢于創新的優良作風，滿懷激情干事創業，真抓實干破解難題，比學趕超、爭創一流。加強調查研究，精簡會議和文件，嚴控各類慶典表彰和評比達標活動，堅決反對做表面文章、搞形式主義。牢固樹立“一盤棋”思想，調動各方力量，合理配置行政資源，確保政令暢通。深化績效管理，完善考評機制，加強督查督辦，嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為，進一步提升政府的執行力、公信力。

著力建設法治政府。堅持依法行政，認真落實市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監督和輿論監督。完善重大事項和重大項目科學民主決策機制，加強新型智庫建設，健全決策咨詢制度。規范行政執法裁量權，加強行政復議規范化建設。全面實行政務公開，深化電子政務工作，完善網絡問政平臺，保障落實公民的知情權、參與權、表達權和監督權，讓權力在陽光下運行。

著力建設廉潔政府。認真貫徹中央關于厲行節約反對浪費各項規定和國務院“約法三章”，嚴格執行公車配備使用管理、辦公用房、公務接待、因公出國(境)等方面的具體制度，“三公”經費在2013年預算的基礎上下降30%以上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，切實加強對規劃審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、國有產權交易、財政資金補助等重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，嘉興正處在深化改革、轉型發展的關鍵時期，我們的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共嘉興市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，開拓進取，真抓實干，為加快推進“三城一市”和“兩富”現代化建設而努力奮斗!

第三篇：2010年嘉興市政府工作報告

嘉興市2010年政府工作報告

2010-1-31 17:35:36 文章來源：嘉興日報

2010年1月19日在嘉興市第六屆人民代表大會第五次會議上嘉興市人民政府市長 李衛寧

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，也是我們努力化挑戰為機遇，加快統籌發展、轉型升級的重要一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，市政府在中共嘉興市委的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，認真執行中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，扎實開展“項目推進年”、“優化服務年”活動，協調推進保增長、促轉型、抓統籌、重民生的各項工作。經過全市上下的共同努力，不僅扭轉了經濟增速下滑勢頭，而且在調整結構、轉變發展方式和改善民生方面又取得了新的進展，社會保持和諧穩定。初步預計，全市生產總值超過1900億元，比上年增長9%以上；全社會研究開發支出占生產總值比重1.8%左右；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長9%以上；實現財政總收入279.4億元，其中地方財政收入141.7億元，分別增長10.8%和11.7%；居民消費價格總水平下降0.9%；城鎮登記失業率3.5%；人口自然增長率－0.12％。除進出口總值增速、實際利用外資總額外，年初確定的主要預期目標順利完成。

一年來，我們圍繞市六屆人大四次會議確定的目標任務，努力做好各方面工作：

（一）全力保增促調。以“增投資、擴融資、保訂單、減負擔”為重點，全力以赴打好保增促調攻堅戰。大力實施“四個雙百”工程，進一步健全項目推進機制，滬杭客運專線、嘉紹通道等一批政府主導性項目加快推進，完成限額以上固定資產投資1123億元，增長23.8%。把幫扶企業作為保增長的重要基礎，落實減免企業相關稅收、下調養老保險費率和取消、暫停、降低涉企行政事業性收費等政策，共計減輕企業負擔超過40億元。引導金融機構優化信貸投向，積極推動銀企對接，開展專項信用貸款，努力緩解中小企業融資難，全市金融機構新增貸款610.2億元，比上年增長36.6%，其中中小企業貸款占56.2%。大力支持企業開拓市場，引導企業抱團營銷，提高企業參加國內外展會補貼標準，各級財政外貿扶持資金超過1.1億元。組織開展服務企業專項活動，建立重點企業運行監測制度，防范和化解企業債務風險。健全城鄉商貿流通網絡，實施鼓勵消費的各項措施，積極推進汽車、家電下鄉和以舊換新，各級財政撥付配套補貼資金5112萬元，全社會消費品零售總額增長15.8%。制定服務業發展三年行動計劃，組織實施服務業“百項百億”工程，在北京、香港等地開展服務業推介招商，推進工業企業實施主輔分離，限額以上服務業投資增長30.9%，預計第三產業增加值增長13.5%，在生產總值中的占比提高到37%左右。貫徹國家產業調整振興規劃，實施工業重點項目“五個一批”工程，支持企業加快技術改造，工業生產性投入增長10.5%。自二季度開始，工業經濟穩步回升，全年規模以上工業實現總產值3876.4億元，增長3.7%，增速比一季度回升了13.4個百分點，企業利潤由一季度下降38.5%回升到全年增長30%左右。穩定糧食播種面積，糧食總產量達到135.7萬噸，連續六年保持增長。編制實施農業主導產業發展規劃，特色農業、設施農業和休閑觀光農業加快發展，基本建立市、縣、鎮三級農合聯體系，全市新增市級以上農業龍頭企業20家、規范化農民專業合作社109個，實現農業總產值181.2億元。

（二）加快推進城鄉區域統籌發展。全面實施“1640”工程，加快市域總體規劃和新一輪土地利用總體規劃修編，市域規劃、公用事業、社會事業、社會保障等方面的統籌力度進一步加大。推進市域重大基礎設施建設，嘉海公路、南北湖公路等干線公路建設進展順利，市域天然氣管網工程開工建設，嘉興機場軍民合用及改擴建項目正式簽約。

加快中心城市建設步伐，市區東南片、湘家蕩區域開發建設扎實推進，南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造進展順利。建成“數字嘉興”地理信息共享平臺。市本級基本完成城鄉公交運營體制改革。各副中心城市功能進一步完善，濱海新城建設取得新進展。全面實施以“十改聯動”為主要內容的統籌城鄉綜合配套改革，突出抓好“兩分兩換”，編制完成“1+X”村鎮布局規劃，扎實推進新市鎮和城鄉一體新社區建設，加快農房改造集聚，全市新建改建農房3.4萬戶，新增土地流轉面積11.4萬畝。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，新建改建農村聯網公路228公里，疏浚河道2112公里，新增信息化普及村20個，市本級實現城鄉一體化供水管網鎮級全覆蓋。

（三）強化創新擴大開放。制定實施全省區域創新體系副中心建設行動綱領，完善和落實促進自主創新的各項政策，加大對科技創新的投入。市財政設立1億元創業投資引導基金，浙江創業創新投資公司（紅土創業投資公司）落戶嘉興開展風險投資。引進大院名校聯合共建創新載體20個，新增國家生產力促進中心1家、省級以上重大創新平臺3個。支持企業創新發展，全市新認定高新技術企業86家，新增省級以上企業研發（技術）中心13家、授權專利5208件。實施創新嘉興精英引領計劃，加強創業創新領軍人才隊伍和創新團隊建設，全年引進各類人才2.7萬名。被列為國家科技進步示范市和首批國家創新型試點城市。加大金融創新力度，設立小額貸款公司11家、村鎮銀行2家。實施市級國資公司改革重組，納入監管的市級經營性國資總量達到709.6億元。大力支持和培育企業股改上市，3家企業通過審核。制定促進開放型經濟穩定健康發展的政策措施，外貿出口逐步回升，全年實現出口總值123.41億美元，下降12.5%，降幅比一季度減少5.4個百分點。推進開發區整合提升，進一步優化利用外資結構，全年實際利用外資13.35億美元，接近上年水平。完成境外投資1.02億美元。引進央企等國內優勢企業取得明顯成效，北京中關村長三角創新園、上海漕河涇開發區海寧分區等一批項目開工建設，全年引進內資141億元。加強國際交流，在經濟、文化、教育和人員培訓等方面的合作進一步深化。深入實施接軌上海首位戰略，積極對接上海世博，加強與滬杭等周邊城市的合作，嘉興港與上海港、寧波港的協作進一步深化，全年完成貨物吞吐量3485萬噸，增長23%，其中集裝箱突破20萬標箱，連續兩年實現翻番。積極參與“山海協作”，對口青川災后援建工作進展順利，一批學校、衛生院項目建成使用。

（四）切實加強節能減排。積極推廣循環經濟生產模式，加快淘汰落后生產工藝和設備，實施節能重點技改項目300項，淘汰燃煤小鍋爐422臺，完成124家企業清潔生產審核。加強水污染區域綜合整治，建立市域環境聯合執法機制，石臼漾生態濕地等水源保護工程功能進一步發揮，64個市控以上斷面劣五類水體比例下降20.7%。啟動新一輪畜禽養殖污染治理，提前一年基本完成存欄生豬50頭以上規模養殖場（戶）整治任務。加快環?；A設施建設，市聯合污水處理二期、桐鄉尾水排海工程等項目扎實推進，新增污水集中收集管網308公里。強化對重點區域、重點行業和重點企業的監管，全市共查處環境違法案件1239起。加強生態建設，大力開展城鄉綠化造林，新增綠化面積3.5萬畝。初步測算，全市萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降5%、4.5%和3.6%。

（五）大力發展各項社會事業。創新公共文化服務模式，全市新增公共圖書館鎮級分館12個，各項文化設施、文化服務進一步加強。加快建設國家歷史文化名城，組織實施文化遺產保護十項工程，積極推進運河申遺，開工建設馬家浜遺址公園，蠶桑習俗被聯合國列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”。南湖革命紀念館新館展陳工作有序推進。精心組織新中國成立60周年系列節慶活動，成功舉辦首屆中國嘉興端午民俗文化節、承辦第六屆全國“德藝雙馨”電視藝術工作者表彰活動。組建報業、廣電集團，文化創意、傳媒演藝等文化產業加快發展。落實義務教育經費保障機制，實施義務教育學校績效工資制度，全面完成義務教育階段債務化解工作，中小學生均公用經費分別提高到600元和400元。注重職業教育和高等教育內涵提升，新增省級示范專業（基地）6個，全市高校在校生規模達到6.5萬人。健全基本醫療服務體系，積極推進城鄉社區衛生服務機構規范化建設，32家社區衛生服務中心通過省級驗收。全力抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，公共衛生服務能力得到增強。啟動新一輪醫藥衛生體制改革。成功承辦全國田徑大獎賽，第十四屆省運會各項籌備工作進展順利。人口和計生工作扎實推進。統計、氣象、檔案、地方志等在服務地方經濟社會發展中發揮了積極作用。

（六）著力改善民生維護社會穩定。積極推進基本公共服務均等化，市級新增財力用于民生方面的支出比例達到76.7%。實施積極的就業政策，完善公共就業服務體系，深入開展充分就業村（社區）創建活動，重點做好城鎮零就業家庭和大中專畢業生就業工作，全市城鎮新增就業人數6萬人，幫助2.8萬名城鎮失業人員實現再就業。完善全民社保推進機制，初步建立城鄉一體的失業保險制度，調整統一全市職工養老保險費率，城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險參保人數分別達到33.3萬和223.2萬。健全社會救助體系，城鎮最低生活保障標準提高到340元，全市共發放物價補貼749萬元、醫療救助金2498萬元。加大保障性住房建設力度，開工建設經濟適用房21.1萬平方米,新增廉租房保障家庭508戶，實現低保標準2倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡?！?。市區11項民生工程基本完成。加強群眾信訪和人民調解工作，全力化解社會矛盾，完成國慶60周年安保任務。扎實開展安全生產隱患專項治理和食品藥品安全專項整治，堅決打擊非法傳銷活動。深化“平安嘉興”建設，健全社會治安視頻監控網絡，開展掃黑除惡專項斗爭，全市惡性案件和刑事發案總量繼續下降，獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號。扎實推進和諧社區建設，加強新居民服務與管理，南湖區、平湖市成為首批“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。積極支持國防建設，深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，人防和民兵預備役等工作得到加強。老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進展，民族、宗教關系融洽和諧。

（七）加強政府自身建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，辦結人大代表建議295件、政協提案347件。加強與各民主黨派、工商聯的溝通聯系，支持工、青、婦等人民團體開展工作。推行行政機關質量管理認證，建立健全并聯審批、投資項目審批代辦等制度。開展社情民意調查，廣泛聽取人民群眾意見建議，促進科學決策、民主決策水平的提高。加強電子政務建設，推進政府信息公開。開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化“五型”機關創建，組織實施“服務發展、服務基層、服務群眾”專項行動，幫助企業和群眾解決實際困難。嚴格財政節支，加強公務用車管理，各級行政事業單位公用經費、出國經費支出分別減少5%和20%。推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，反腐倡廉工作得到進一步加強。

各位代表，過去一年我們經受了嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績，這是中共嘉興市委正確領導的結果，是全市上下和衷共濟、克難奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域、各條戰線上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐嘉人民解放軍和武警部隊官兵，向所有參與、關心和支持嘉興發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，我市經濟社會發展中還面臨很多困難和問題。經濟持續回升的基礎還不穩固，出口下降較大，民間投資意愿不強，科技創新能力較為薄弱，環境保護和節能減排任務依然繁重，結構調整和轉變發展方式亟待加快；中心城市集聚輻射帶動能力不強，城鄉區域統籌協調發展的機制尚不完善，城鎮化水平有待提高；城鎮低收入群眾和農民持續增收難度加大，就業、就學、就醫等公共服務與群眾期待還有不小差距，安全生產形勢較為嚴峻，影響社會和諧穩定的因素依然不少。政府自身建設仍存在薄弱環節，一些機關和公務人員責任意識、服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、鋪張浪費等現象在一些地方和領域還比較突出，少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們一定正視這些問題，采取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

二、2010年的目標任務和主要工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發展，加快轉型升級的關鍵之年。從總體上看，全球經濟有望實現恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，特別是長三角一體化步伐加快、滬杭客運專線開通、上海世博會舉辦和第十四屆省運會承辦等，為我市經濟社會發展帶來了難得的機遇。但也要看到，國際金融危機影響依然存在，國際貿易摩擦明顯增多，國家刺激經濟擴大內需的政策效應可能減弱，加上我市長期積累的結構性、素質性矛盾，影響經濟社會發展的困難和不確定因素依然不少。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，珍惜機遇，應對挑戰，努力推動嘉興經濟社會又好又快發展。

根據市委六屆八次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，突出經濟社會轉型發展，堅持改革開放，加快結構調整和發展平臺建設，深化城鄉、區域和經濟社會統籌，協調推進文化和生態建設，優化發展環境，切實改善民生，全面完成“十一五”各項目標任務，努力為“十二五”發展奠定更加堅實的基礎。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2010年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長9%；地方財政收入增長9%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長14%；全社會研究開發支出占生產總值比重1.9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.9%，化學需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；進出口總值增長6%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；人口自然增長率控制在1％。以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。

按照上述指導思想和目標要求，在工作落實中，我們要努力深化“發展轉型、發展惠民、發展保障”的各項工作，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟社會轉型有機統一起來，更加注重結構調整和轉型升級，更加注重城鄉統籌和區域協調，更加注重自主創新和改革開放，更加注重改善民生和促進和諧，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。重點做好以下五個方面工作：

（一）加快經濟轉型升級，保持經濟持續平穩發展

加大產業結構調整力度。認真落實市人大常委會關于加快發展服務業推進經濟轉型升級的決議，深入實施服務業發展三年行動計劃，大力發展服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業，加快發展旅游休閑、體育健身、社區服務等生活性服務業。合理規劃現代服務業集聚區布局，統籌抓好一批服務業重大項目，加快推進嘉興綜合物流園、國際創意文化產業園等建設。加大服務業龍頭企業培育力度，推進服務業標準化和品牌建設，提升服務業競爭力。完善服務業發展政策，著力突破制約服務業發展的體制障礙，推動服務業商業模式創新和業態創新。推進工業調整轉型，發展壯大電子信息、裝備制造等支柱產業，加快發展新能源、新材料、新醫藥、信息網絡等新興產業，重點培育無線傳感、太陽能光伏、核電設備等高新技術產業。大力推進工業化和信息化融合，積極運用高新技術改造提升傳統產業，加快傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。支持優勢企業兼并重組、強強聯合，鼓勵企業創新生產經營模式，促進企業由加工制造向研發設計和品牌營銷兩端延伸。切實改善對中小企業的服務，重點發展多層次的中小企業信用擔保和融資體系，支持中小企業提升發展。今年繼續實施涉企行政事業性收費取消、暫停等政策，調整用人單位養老保險繳費比例，對部分企業特別是中小企業繼續實行臨時性下浮社會保險費政策。穩定糧食種植面積，落實糧食最低收購保護價，確保糧食安全。大力發展高效設施農業、特色農業和生態循環農業，著力培育一批現代農業示范園區。發展壯大現代農業生產經營主體，扶持一批帶動力大、服務能力強的農業龍頭企業和規范化農民專業合作社，進一步發揮農合聯作用，促進產加銷一體化。穩步推進土地承包經營權流轉，健全現代農業服務體系，完善政策性農業保險，提高農業綜合生產能力。

積極擴大有效投入。優化投資結構，深入實施“四個雙百”、服務業“百項百億”和工業重點項目“五個一批”等工程，力爭完成全社會固定資產投資1340億元。繼續推進一批基礎設施、生態環保、民生保障等政府主導性重大項目建設，進一步完善落實擴大民間投資的政策措施，暢通民間投資渠道，著力提高民間投資在全社會投資中的比重。加強和改進投資管理，做好重大項目前期工作，進一步增強投資的協調性和有效性。強化項目要素保障，深入實施節約集約用地行動計劃，大力推進土地復墾整理，加強用地指標計劃和批后管理，優先保障國家和省、市重大項目建設用地需求。拓寬融資渠道，切實加強項目資金平衡和債務風險管理。

大力開拓市場。完善企業市場拓展促進政策，強化境內外展會、產品展示中心、專業市場和電子商務等貿易平臺建設，推動企業建立健全市場營銷網絡。堅持市場多元化戰略，穩定傳統市場，大力開拓新興市場，優化出口結構，提高自主產品和服務貿易出口比重。健全對外貿易服務機制，加強外貿預警監測，擴大出口信用保險覆蓋面，進一步發揮行業協會作用，積極應對貿易摩擦。加大對企業“走出去”的扶持力度，引導企業在境外建立銷售中心和生產加工基地，支持有條件的企業并購國外企業和知名品牌。鼓勵外貿企業積極開拓內銷市場，選擇一批企業開設連鎖專賣店試點，重點培育一批嘉興名特優產品展示中心。加大市內市場開發力度，加快建設中心城市、副中心城市和新市鎮“三級商圈”，完善城鄉商貿流通網絡。進一步落實鼓勵城鄉居民消費的各項措施，繼續做好汽車、家電下鄉和以舊換新工作，積極培育新的消費增長點，促進消費平穩較快增長。

強化自主創新。認真落實市人大常委會決議，加快建設浙江省區域創新體系副中心。積極引進國內外大院名校共建創新載體，進一步發揮清華長三角研究院、中科院嘉興中心等創新載體的作用，加快推進嘉興科技城、科技孵化城建設，新建一批高新技術企業研發中心、重點實驗室、試驗基地和科技企業孵化器。落實支持企業自主創新的各項政策，鼓勵企業加大技術研發投入，推進產學研聯盟建設，促進科技成果產業化、本地化。健全科技投融資機制，積極引進國內外風險投資機構。完善科技服務體系，加快建設一批區域創新服務中心，積極培育一批科技中介組織。深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，扎實推進質量強市建設。加大人才引進培養力度，健全人才柔性引進機制，完善住房、醫療、家屬就業、子女就學等相關配套政策，大力引進創新人才和創新團隊，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業的優秀領軍人才，財政一次性給予100萬元至300萬元創業啟動資金。

加快發展平臺建設。加強重點區塊規劃布局，建設一批集聚度高、帶動能力強的發展平臺。結合全省海洋經濟發展帶規劃，進一步健全濱海開發體制機制，加大港口資源整合力度，統籌推進乍浦、獨山、海鹽港區聯動發展，優化臨港經濟布局，切實增強濱海新區產業承載力。依托滬杭客運專線嘉興綜合樞紐，加快嘉興國際商務區規劃建設，著力打造現代服務業集聚區和城市重要功能區。深入推進開發區整合提升，積極爭取嘉興經濟開發區升格為國家級開發區，嘉興出口加工區B區實現封關運作。深化省級開發區組合區試點工作，優化新市鎮產業空間布局，引導市鎮產業園區向專業化、特色化方向發展。

推進節能減排和生態建設。落實資源節約與環境保護行動計劃，確?！笆晃濉惫澞軠p排目標任務全面完成。實施重大節能技術專項，積極推廣合同能源管理，嚴格落實建設項目能耗審核制度，擴大節能新技術、新產品應用范圍，深入推進節電、節材等工作，積極創建國家節水型城市。大力發展循環經濟，加快實施一批循環經濟重點項目，建設一批工業循環經濟示范企業、示范園區和循環農業示范區，探索建立適合嘉興特點的低碳經濟發展模式。深入實施“811”環境保護新三年行動計劃，啟動太湖流域環境監測監控中心項目，建成市聯合污水處理二期、市危險固體廢物處置中心，基本實現市區污水收集管網全覆蓋。加快污水處理廠脫氮除磷改造步伐，落實畜禽養殖污染防治長效監管機制，推進農村生活污水治理，進一步改善區域水環境質量。全面完成禁限采地下水目標任務。開展大氣污染專項整治，積極推進公交、出租車“油改氣”，完成市區燃煤鍋爐淘汰工作。健全環保公眾參與機制，推進污染企業定量化、自動化排放在線監控系統建設，進一步完善“飛行監測”，堅決查處環境違法行為。實施綠化攻堅工程，全年綠化造林1.5萬畝。積極創建省級環保模范城市。

（二）推進城鄉區域統籌發展，加快建設現代化網絡型大城市

加強區域統籌協調。完成新一輪土地利用總體規劃修編，切實加強與城鎮規劃等的銜接，完善市域統籌協調機制，進一步優化市域空間、產業發展和功能布局。統籌市域基礎設施建設，推進南北湖公路、08省道等干線公路和各市鎮及相鄰區域到高鐵站的通道建設，進一步完善市域內部快速交通網。加快湖嘉申、杭平申、嘉歟硤線等航道改造，建成嘉興內河港多用途港區，構筑水陸聯動、海河聯運的集疏運體系。加強水利基礎設施建設，實施秀洲北部和嘉善圩區改造，開工建設平湖塘延伸拓浚工程。加快推進500千伏桐鄉變和海鹽洪明變等一批輸變電工程，支持秦山核電方家山、嘉興電廠三期等項目建設。市域天然氣管網爭取年內建成供氣。加快供水、污水和垃圾收集處理等市域一體化進程，年內取消市域范圍二級及以下公路收費。加快統一市域養老、醫療等社會保險和生活補助標準，促進公共服務的一體化、均等化。

加快主副中心城市發展。加強規劃引導，完善城市功能，促進產業、人口向主副中心城市集聚。結合濱海新區、湘家蕩區域、嘉興國際商務區等重點區塊的開發建設，探索推進市域、縣域、鎮際間國土片區聯動開發，提高整體開發水平和綜合效益。加快推進南湖新區、秀洲新區、運河新區開發建設，繼續抓好南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造，實施一批城市入城口綠化改造項目，建成一批公益性群眾休閑設施和城市雕塑，著力提升城市品位和內涵。優化主城區路網框架，加快推進中環東路延伸段、昌盛南路等城市道路建設，完成由拳路、長秦路等一批道路新建改建，建成滬杭客運專線嘉興綜合樞紐一期。大力發展公共交通，優化公交換乘系統，加強道路交通組織和管理，進一步方便群眾出行。深化完善“數字城管”，提升城市管理水平。充分發揮各縣（市）城和濱海新城在區域發展中的輻射帶動和服務支撐作用，進一步完善功能，彰顯特色。

扎實推進“兩新”工程。突出抓好“兩分兩換”，進一步完善配套政策，創新推進模式，注重資金平衡，繼續做好14個鎮（街道）的試點工作，在此基礎上穩步向面上推開。全面實施“1+X”村鎮布局規劃，深化強鎮擴權，強化市鎮管理、公共服務、社會建設等職能，完善新市鎮基礎設施和產業配套功能，全面啟動百個示范性城鄉一體新社區建設，積極穩妥推進農房改造建設，吸引農村人口向新市鎮和城鄉一體新社區集聚。加強農村基礎設施建設和環境綜合治理，新建改建農村聯網公路100公里，新增城鄉一體化供水覆蓋人口25萬，疏浚河道1400公里，進一步改善農村生產生活條件。

（三）深入推進改革開放，增強發展的活力和動力

實施“與滬杭同城”戰略。加大與滬杭等周邊城市在規劃布局、要素集聚、產業發展、公共政策等方面的對接力度，加快融入長三角一體化步伐。加強區域交通基礎設施對接，加快推進滬杭客運專線、嘉紹和錢江通道等項目，抓好嘉興軍民合用機場規劃建設。充分利用上海世博會的平臺，有效開展各項對接活動，積極推介世博體驗之旅，精心承辦好“友誼日”、“網上世博會”等活動，大力發展旅游、會展經濟，努力放大世博效應。積極參與杭州都市經濟圈、浙東經濟協作區建設，進一步提升嘉善臨滬新區、海寧連杭經濟區和桐鄉臨杭經濟區開發建設水平，深化嘉興港與上海港、寧波港的協作。鼓勵和引導企業積極參與國內經濟技術合作，創新對口支援方式，扎實推進“山海協作”，全面完成青川援建任務。

加大招商選資力度。把利用外資和產業升級有機結合起來，努力引進一批技術密集、產業關聯度大、對結構調整具有帶動作用的大項目、好項目。優化外商投資環境，加強招商載體建設，精心辦好市洽會等重大招商活動，堅持主題化、專業化招商，積極開展二次招商和重點招商，鼓勵企業海外上市，進一步拓展引資渠道，爭取全年實際利用外資13.5億美元。堅持“引資”和“引智”并舉，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。健全內資引進工作機制，多元化、多渠道引進市外資金，加大對接央企簽約項目的推進力度，爭取全年引進內資超過140億元。進一步加強外事、僑務、對臺事務等工作，更好地發揮其在擴大開放中的積極作用。

深化重點領域改革。全面落實中共嘉興市委關于深化改革開放推動科學發展的若干意見,加快推進重點領域和關鍵環節改革。進一步深化統籌城鄉綜合配套改革，在深入開展“兩分兩換”的同時，聯動推進社會保障、戶籍管理、涉農體制、農村金融等其他九個方面的改革。深化農村集體資產股份合作制改革，發展壯大村級集體經濟。落實促進民營經濟發展的政策措施，進一步優化民營企業發展環境，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，推動民營企業制度創新、技術創新和管理創新。完善國有企業公司治理結構，健全國資監管體系，加強薪酬和編制管理。加大金融創新力度，積極發展中小金融機構，支持企業利用資本市場擴大直接融資。開展城鄉建設用地增減掛鉤改革，嚴格耕地、基本農田和標準農田保護，促進土地節約集約利用。實施新一輪地方政府機構改革，繼續推進現代事業制度改革工作。

（四）加快文化大市建設，繁榮各項社會事業

發展文化事業和文化產業。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“紅船精神”和嘉興人文精神，廣泛開展精神文明創建活動，不斷提升城鄉文明水平。完善公共文化服務體系，扎實推進嘉興圖書館二期等一批文化設施項目，加快鎮（街道）綜合文化站建設，力爭實現公共圖書館鄉鎮分館和新華書店農村小連鎖店鎮級全覆蓋。精心組織第二屆端午民俗文化節等節慶活動，廣泛開展群眾文化活動，豐富城鄉居民文化生活。加強文化遺產保護，加快馬家浜遺址公園建設，做好文生修道院、落帆亭等文化遺存修繕保護工作，爭創國家歷史文化名城。做大做強新聞出版、廣播影視等傳媒產業，推動文化創意產業發展。積極發展哲學社會科學，繁榮文學藝術事業。強化文化市場監管，著力凈化文化市場環境。

促進教育均衡發展。進一步加強基礎教育，繼續抓好農村中小學教師培訓，完善中小學教師常態化交流機制，全面實施中小學校舍安全工程，扎實推進學校標準化建設，努力擴大優質教育資源覆蓋面。積極發展高等教育，加快嘉興學院梁林校區、同濟大學浙江學院三期工程建設，啟動南洋職業技術學院遷建升本。推進職業教育特色學校和特色專業建設，探索建立職教集團和校企合作聯盟，加強實訓基地建設，促進資源共享。重視學前教育、民辦教育和社區教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重師德師風建設，加強青少年思想道德教育。

積極發展衛生體育等事業。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點工作，積極穩妥實施基本藥物制度，推進公立醫院綜合改革和農村衛生改革試點工作。加強基層醫療衛生服務體系建設，繼續開展定向培養社區醫生工作，建立健全城鄉衛生人員雙向流動機制。做好甲型H1N1流感和重大傳染病防控工作，加強職業病防治，進一步提高公共衛生服務能力。推進衛生重點項目建設，加快省榮軍醫院遷建工程，基本完成市二院擴建，市一院力爭建成使用。加快發展中醫藥事業，引導民營醫療機構規范發展。圍繞“和諧省運、健康嘉興”主題，按照“文明辦會、節儉辦會”的要求，全力承辦好第十四屆省運會，努力實現“優美環境、優良設施、優質服務、優異成績”的辦會目標，充分展示我市經濟社會發展成就，提升城市文明水平，促進群眾性體育活動的廣泛開展和競技體育水平的提高。健全計劃生育利益導向機制，深入開展免費婚檢和免費孕前優生檢測。切實做好第六次人口普查。

（五）著力改善民生，促進社會和諧穩定

努力促進城鄉就業。實施積極的就業政策，進一步落實財政、信貸、社保補貼等就業促進措施，加快發展中小企業、民營經濟和城鄉服務業，努力拓寬就業渠道。加強就業援助，建立健全城鄉就業困難人員申報登記、動態管理和跟蹤服務制度，深入開展充分就業村（社區）創建活動，大力開發公益性就業崗位，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。完善面向不同群體的創業優惠政策，對有創業愿望和創業能力的城鎮失業人員、城鄉新增勞動力和農村富余勞動力實施免費培訓，全年培訓農村勞動力3萬名。引導高校畢業生面向基層、非公企業就業，支持高校畢業生自主創業。深化收入分配制度改革，健全企事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制。深入實施勞動者權益保護工程，強化欠薪防范和處置，積極構建新型和諧勞動關系。

提高社會保障水平。健全統籌市域和城鄉的社會保障體系，全面實施城鄉居民社會養老保險辦法，對符合條件的60周歲以上城鄉居民發放基礎養老金，年內城鄉居民社會養老保險覆蓋人口達到70萬、職工養老保險參保人數達到142萬，基本實現戶籍人口養老保險全覆蓋。實行職工基本醫療保險市級統籌，實現市域異地就醫醫保一卡通，城鄉居民合作醫療保險籌資標準提高到300元。繼續擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。健全社會救助體系，完善低保及專項救助標準動態調整機制。加強保障性住房建設，多渠道、多方式改善城鎮中低收入住房困難家庭基本住房條件，開工建設經濟適用房20萬平方米，確保符合條件的城鎮住房困難家庭廉租住房“應保盡?！?。鼓勵自住型和改善型住房消費，強化對房地產市場的引導和調節。創新居家養老服務模式，推進縣、鎮、村三級養老機構建設，不斷完善社會化養老服務體系。加快市老年大學建設，市老年活動中心建成投入使用。有序做好新居民的社會保障和管理服務工作。引導和鼓勵社會力量參與慈善事業，深入實施殘疾人共享小康工程，積極爭創全國殘疾人工作示范城市。

切實維護公共安全和社會穩定。健全產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全監管。加強防災、救災工作，完善突發公共事件應急處置機制。落實安全生產責任制，加大對重點領域、重點行業和重點企業的監管力度，開展道路交通、消防安全隱患專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。健全價格監測預警和應急措施，做好糧食、蔬菜等生活必需品的供應。認真做好信訪工作，重視網絡信息和社會輿情收集研判，主動回應群眾關切，及時解決群眾合理訴求，積極預防和妥善處置突發性、群體性事件。創新社會管理工作機制，注重發揮社區社團社工在社會管理中的基礎性作用，進一步增強社區自我管理服務能力。深入開展法制宣傳教育，積極推進法律援助和社區矯正。完善社會治安防控體系，大力推進城鄉警務建設，依法打擊各類犯罪活動。全力完成上海世博會“環滬護城河”安保任務。做好海防管理和人民防空工作，大力支持駐嘉部隊建設，加強國防教育和后備力量建設，深入開展“雙擁”共建活動。做好民族、宗教工作。

今年還有一項十分重要的任務，就是謀劃好我市“十二五”時期的發展。我們要以科學發展觀為統領，加強對事關我市長遠發展重大問題的研究，認真做好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性和指導性。

三、努力建設服務型政府

做好今年各項工作，促進經濟社會又好又快發展，必須始終堅持科學發展不動搖、為民服務不懈怠，切實加強政府自身建設。

進一步推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行各項決議，定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受司法監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。健全公眾有序參與政府決策機制，完善社會公示、聽證和專家咨詢制度，促進決策的科學化、民主化。完善行政復議和相對集中行政處罰權制度，落實行政問責制。

進一步推動管理創新。深化以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間為主要內容的審批制度改革，清理和規范非行政許可審批事項，大力推行投資項目審批全程代辦制、重大項目聯合審批制和限時辦結制。積極發展電子政務，推動政務信息資源利用和共享，增強政府網上服務功能和跨部門協同服務能力。嚴格規范政府采購程序，深化部門預算制度和國庫集中支付制度改革。探索建立政府購買公共服務機制，鼓勵更多的行業協會（商會）、公共機構等參與公共產品和服務的提供。開展行政績效評估，探索建立科學合理的績效考核體系。

進一步改進工作作風。繼續解放思想，堅持用改革的思路、創新的辦法，主動應對經濟社會發展中遇到的困難和挑戰。強化責任意識，健全和落實崗位責任制，完善部門協同配合機制，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核，確保政令暢通。發揚務實作風，加強調查研究，努力摸實情、辦實事、優服務，千方百計幫助基層解決發展中的難題，積極主動為群眾排憂解難。今年市區繼續抓好保障性住房、公交優先發展等11項民生工程。

進一步加強廉政建設。堅持勤儉節約、艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費和講排場比闊氣。嚴格控制黨政機關公用經費、專項經費、會議經費和出國（境）經費，穩步推進公務用車管理制度改革，切實降低行政成本。落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔自律各項規定，強化行政監察和審計監督，加強對土地出讓、產權交易、工程招投標等重點領域和關鍵崗位的監管，嚴肅查處違紀違法案件。

各位代表，當前我市正處于經濟社會轉型發展的關鍵時期，改革發展的任務十分繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉興市委的領導下，齊心協力、開拓進取、扎實工作，為全面完成“十一五”各項目標任務，推動嘉興經濟社會發展再上新臺階而努力奮斗！

第四篇：嘉興市教育局

嘉興市教育局

文件 嘉興市文明辦

嘉教基?2009?242號

關于公布“閱讀伴我成長”暑期讀書活動

系列比賽獲獎結果的通知

各縣（市、區）教育（文體）局，嘉興經濟開發區社發局,市屬各學校：

為認真貫徹中宣部、新聞出版總署?關于進一步推動做好全民閱讀活動的通知?精神，豐富學生暑假活動，滿足學生在暑假期間的精神文化需求，嘉興市文明辦、嘉興市教育局于2009年暑假期間在全市中小學生中開展了暑期讀書活動，并于9～11月開展了“讀好書寫感想”征文比賽、“快樂故事大王”講故事比賽，現將有關獲獎結果予以公布。

附件1：“快樂故事大王”講故事比賽獲獎名單 附件2：“讀好書寫感想”征文比賽獲獎名單 附件3：“閱讀伴我成長”優秀輔導教師獎名單 附件4：“閱讀伴我成長”優秀組織獎名單

嘉興市教育局 嘉興市文明辦

二○○九年十二月七日

主題詞： 讀書 比賽 獲獎 通知

抄送： 浙江嘉興市新華書店有限公司

共印8份

嘉興市教育局辦公室 2009年12月7日印發 附件1：

“快樂故事大王”講故事比賽獲獎名單

一等獎：（10名）

嘉興市實驗小學 沈瀟旖 ?蜈蚣請醫生? 海鹽縣向陽小學 馬 可 ? 狐貍和葡萄? 嘉善縣實驗小學 陳書緣 ?妮妮畫猴?

海鹽縣實驗小學 張琪悅 ?粗心的小蜻蜓? 高照小學 楊 蓉 ?小熊買糖果? 王江涇鎮中心小學 唐 瀾 ?小貓量體溫? 嘉善縣丁柵鎮中心小學 李新月 ?沒牙齒的老虎? 秀洲實驗小學 鄭舒文 ?貓和老鼠的故事? 桐鄉市城北北港小學 鐘 渝 ?毛澤東給老師祝壽? 桐鄉市茅盾實驗小學 鄒佳童 ?三只小豬?

二等獎：（15名）

平湖師范附屬小學 杜毓成 ?為國爭光的徐悲鴻? 嘉善縣魏塘五小 葉子潔 ?誰偷吃了雞蛋? 嘉善縣第二實驗小學 侯紫嫣 ?狐假虎威? 陽光小學 張景皓 ?該死的作文? 嘉興市清河小學 黃夢然 ?小貓瞇瞇? 桐鄉市鳳鳴同福小學 顧 家 ?小青蛙縫嘴? 海寧教師進修學校附屬小學 查妤樺 ?小紅帽?

海寧市實驗小學 朱琦瑋 ?獅子和老鼠?平湖市叔同實驗小學 金 悅 ?神仙灣的守護者? 海寧市南苑小學 萬雨菲 ?大肚子蟈蟈? 海鹽縣天寧小學 楊雯琪 ?我的戰友邱少云? 秀洲新區實驗學校 高震鎰 ?池塘里的狼尾巴? 海鹽縣三毛小學 陳屹帛 ?有趣的動物王國? 秀城實驗教育集團吉水小學 楊冰玉 ?戒驕戒躁?

平湖市乍浦小學 姜懷瑜 ?感天動地的母愛?

三等獎：（47名）

平湖市實驗小學 鐘雨柔 ?嘎子和小胖墩的故事? 洪興實驗學校 陳啟瑞 ?鵝大哥出門? 桐鄉市崇德小學 李燕君 ?勇敢的小怕怕? 嘉興市光明小學 彭 熙 ?書中飛翔?

海寧市紫微小學 戴瀟南 ?小黑人布布和老虎? 嘉興市實驗小學 沈知奇 ?我的書朋友? 南湖區北師大附屬小學 夏心瑜 ?賣火柴的小女孩? 南湖區南湖國際實驗學校 周 瑩 ?我和書的故事? 南湖區秀城教育集團鈞儒小學 陸弘軒 ?書，我的美麗天空? 南湖區輔成教育集團輔成小學 傅欣怡 ?龜兔的第二次賽跑? 南湖區東柵中心小學 顧而行 ?井底之蛙? 秀洲區王江涇鎮中心小學 陳麗雯 ?丑小鴨? 秀洲區油車港鎮中心小學 徐彬艷 ?小狐貍上學 秀洲區友誼小學 倪雯欣 ?拔蘿卜? 秀洲區塘匯實驗學校 傅博約 ?三只小豬? 秀洲區王店鎮中心小學 張絲佳 ?蕩秋千的小猴? 秀洲區油車港鎮實驗小學 萬聞驍 ?勇 敢的小刺猬? 嘉善縣魏塘二小 田佳莉 ?狼與小羊? 嘉善縣大云中心學校 嘉善縣姚莊小學 嘉善縣大云中心學校 嘉善縣楊廟小學 嘉善縣逸夫小學平湖市東湖小學平湖市白馬小學平湖市行知小學平湖市新埭中心小學平湖市黃姑中心小學平湖市林埭中心小學 海鹽縣向陽小學 海鹽縣三毛小學 海鹽縣實驗小學 海鹽縣天寧小學 海鹽縣行知小學 海鹽縣城西小學 海寧市實驗小學 海寧市紫微小學 海寧教師進修學校附屬小學海寧市南苑小學 海寧市桃園小學 海寧市桃園小學 桐鄉市崇德小學 桐鄉市崇德小學 桐鄉市城北北港小學 桐鄉市留良中心小學 桐鄉市鳳鳴小學 桐鄉市茅盾實驗小學

婁文文 方逸豪 鄭欣宇 唐 潔 王昳沄 俞天樂 張偉杰 陳佳璐 李 淇 陸凌怡 潘星宇 周宜緯 王 笑 王思旗 盛梓奇 葉云菲 葉思薇 陳奕希 吳伊蓁 陸佳韻 沈雋邑 鄒奕涵 方思懿 白嘉彬 黃佳艷 沈書勤 強鈺鈴 徐雨微 吳增甜 ?小鳥和牽?；? ?七只小羊?

?長脖子與長鼻子? ?小花貓的胡子? ?懶蜜蜂? ?雞毛信?

?革命英雄董存瑞? ?長征路上紅小丫? ?祖國在我心中? ?賣報小女孩的歌? ?祖國發展我成長? ?沒有牙齒的大老虎? ?快樂的旅行?

?禿尾巴狼和狐貍尾巴??聰明帽? ?年獸的傳說? ?磨杵成針? ?猴子大王? ?老鼠開會? ?愛迪生孵蛋? ?合歡樹?

?神奇的爆米花機? ?聰明的烏龜?

?亂出主意和不拿主意??狐貍借油? ?爸爸的老師?

?沒有牙齒的大老虎? ?生的偉大，死的光榮??傲氣的小鯉魚?

附件2：

“讀好書寫感想”征文比賽獲獎名單

（一）小學中段組 一等獎（10名）：

海寧市袁花鎮中心小學 馬奕奕 ?樂觀向上 熱愛生活—讀<綠山墻的安妮>有感? 海寧市新倉中心小學 吳 仟 ?意志創造奇跡——讀<鋼鐵是怎樣練成的>后感? 海寧市沈士中心小學 沈舒楠 ?爸爸、媽媽，我懂了——讀<親愛的，別哭>有感? 海鹽縣向陽小學 吳雨澤 ?生命的奇跡——讀<假如給我三天光明>有感? 海鹽縣天寧小學 朱嘉俊 ?丑小鴨，我的榜樣—讀童話故事<丑小鴨>有感? 嘉善縣實驗小學

江 南 ?對照居里夫人，力量倍增? 桐鄉市實驗小學教育集團城北小學 朱一葉 ?多努力一次—-讀101個勵志故事之 <姐妹>有感?

桐鄉市實驗小學教育集團振東小學 朱 璽 ?一曲愛的贊歌——讀<感恩父母> 一書有感? 秀洲區友誼小學 何云飛 ?挑戰困難，活出精彩? 秀洲實驗小學 袁若帆 ?愛的力量?

二等獎（20名）: 海寧師上外附屬宏達學校 費 凡 ?家園甜蜜——讀<柳林風聲>有感? 海寧市南苑小學 馮思淇 ?學會感恩——<感恩老師>讀后感?

海寧市實驗小學

陳銘佳 ?永不放棄，成功的秘訣——讀<魯濱遜漂流

記>后感? 海寧市師校附小

施弋楊 ?岳飛精神鼓舞我成長? 海鹽市實驗小學 蘇 恒 ?要堅持，更要勇敢? 海鹽縣向陽小學

何赟兒 ?平凡愿望的啟迪—讀<假如給我三天光明>有感? 海鹽縣向陽小學

姜天宇 ?將戒煙行動進行到底? 嘉善縣魏塘鎮中心小學

邊 江 ?書——我的好伙伴? 嘉善縣 逸夫小學

朱夢倩 ?讀<小抄寫員>有感?

嘉善縣姚莊鎮中心小學 徐欣蘭 ?做無畏的探索者--讀<自然未解之謎>有感? 桐鄉市崇德小學

管曉彤 ?默默的愛——讀?半邊錢?有感? 桐鄉市鳳鳴小學

諸澤蔚 ?小熊維尼給我的啟示—讀?小熊維尼阿噗?有感? 桐鄉市矛盾小學 沈益朋 ?最美的天使——讀?綠山墻的安妮?有感? 秀洲區秀洲新區實驗學校 朱陳怡 ?雷鋒的故事伴我成長? 秀洲區油車港鎮實驗小學 張麗玲 ?特別的愛給特別的我?平湖市黃姑小學 陳思羿 ?甜蜜的童心世界?平湖市當湖小學 彭佳麗 ?無言的感恩——讀<感恩親人>后感?平湖市平師附小 張修遠 ?美麗家園是我們的期盼? 南湖區文昌路小學 魏盧媛 ?讀<安徒生童話>有感? 經濟開發區陽光小學 陳雨涵 ?觀<笑貓日記>有感?

三等獎（30名）: 海寧市宏達學校

駱天祎 ?愛——創造奇跡?

海寧市紫微小學

戴心逸 ?愛—創造奇跡—讀<架子鼓里的母愛心跳>有感? 海寧市黃灣鎮中心小學 宋 霞?用微笑面對生活——讀<綠山墻的安妮>有感? 海鹽縣于城小學 沈 丹?答應別人的事一定要做到—讀<說大話的維克 托>有感? 海鹽縣橫港中心小學 徐 艷 ?為父親流淚? 海鹽縣齊家小學 馮昕昕

?可憐天下父母心——讀<我終于盼到了>有感? 海鹽縣富亭小學 沈園沁 ?在感動中堅強? 海鹽縣實驗小學 王之憶 ?朋友，謝謝你? 嘉善縣楓南小學

顧詩亞 ?有一線希望就要去努力爭取? 嘉善縣實驗小學 華宇鋮 ?<托爾斯泰傳>讀后感? 嘉善縣實驗小學 殷蝶羽 ?親情無界線——<讀感恩親人>有感? 嘉善縣干窯鎮中心 董葉恬 ?讀<居里夫人自傳>有感? 嘉善縣實驗小學

季 節 嘉善縣楓南小學 蔡嘉馨 桐鄉市北港小學 楊 柳 桐鄉市屠甸鎮小 黃一多 桐鄉市河山鎮中心學校 莊 延 桐鄉市龍翔小學 沈思妍 桐鄉市鳳鳴同福小學 錢夢佳 秀洲區秀洲實驗小學 沈彥韜 秀洲區新塍鎮中心小學 丁潔瑤 秀洲區洪興實驗學校 沈逾瑩 秀洲區建設中心小學 卜萍麗 秀洲區高照小學 沈 懿平湖市廣陳小學 俞 婷平湖市白馬小學 譚文龍平湖市東湖小學 郭吳彤平湖市東湖小學 周子逸平湖市平時附小 金詩悅 經濟開發區陽光小學 王書婕

（二）小學高段組 一等獎（10名）： 海寧市長安鎮中心小學 凌詩怡 海寧市實驗小學 陳鴻嘯 海鹽縣向陽小學 王 驍 海鹽縣行知小學 張藝朦 桐鄉市茅盾實驗小學 毛詩寧 嘉善縣實驗小學 肖旭東 嘉興市洪興實驗學校 陸佩雯 嘉興市實驗小學 錢姝含 秀城實驗教育集團吉水小學 徐天宸平湖市百花小學 湯怡恬 二等獎（20名）： 海寧市長安鎮中心小學 高銥迎海寧市紫微小學 張哲源海鹽縣向陽小學

駱清暉海鹽沈蕩小學

沈玲芳嘉善縣第二實驗小學 許嘉瑜嘉善縣實驗小學 張凌云

?隱藏在心中的愛——<感恩老師>讀后感? ?是金子總會發光? ?蒙上眼睛捉迷藏? ?習慣了，適應了，舍不得? ?閱讀——讓心靈去旅行? ?閱讀伴我成長? ?書中自有樂趣在——讀<買鞋>有感? ?心中有個夏洛? ?不做溫室里的花朵? ?<木偶奇遇記>讀后感? ?美麗的榕樹，美術的世界? ?讀<格林童話>有感? ?我愿做個“讀書迷”? ?祖國，我愛您? ?新農村新氣象? ?我愛我的祖國? ?我愛你，祖國? ?讀<武松景陽岡打虎>有感?

?感悟人生的意義? ?母愛是首歌? ?信念——生命的拐杖? ?珍惜擁有? ?為了夢想而執著前行? ?隱形的翅膀? ?努力就會有成果? ?狼圖騰?的啟示? ?悠悠寸草心，報得三春暉? ?探尋大自然?

?用勇氣和毅力戰勝困難? ?魯濱遜給我的震憾? ?夏日里一道最美的彩虹? ?男兒熱血灑四方? ?讀<居里夫人自傳>有感? ?讀<綠山墻的安妮>有感?

嘉善縣實驗小學 陳佳楠 ?學會給予時會更快樂? 嘉興市洪興實驗學校 楊潔穎 ?朋友——愛——讀<愛的教育>有感? 嘉興市洪興實驗學校

劉 潔 ?讀<天使知道我愛他>有感? 嘉興市清河小學

虞 楊 ?讀<感恩父母>有感? 嘉興市行知小學

徐言文 ?親情的力量——讀<沉睡的大拇指>有感? 嘉興南湖國際實驗學校 杜 妍 ?偉大的失敗? 嘉興市東柵中心小學

潘敏慧 ?將和諧升華?平湖市當湖小學

徐依婷 ?隱藏著人類原本最真實的感情?平湖市百花小學

馬 鶯 ?用愛編織永恒的網? 桐鄉實驗小學教育集團鳳鳴小學 張益妍 ?愛，無聲無息?

桐鄉市實驗小學教育集團城北小學 鮑佳敏 ?<漫畫生態“瘋情”讀后感? 秀州區王店鎮中心小學 鐘楚皓 ?我一定能行? 秀洲區洪興實驗學校 楊智鑫 ?昨日的她，今日的我? 嘉興市塘匯實驗學校 陸文浩 ?惜時，自此刻起?

三等獎（30名）：

海寧市斜橋鎮中心小學 金 天 ?鋼鐵是這樣煉成的? 海寧市長安鎮中心小學 厲佳輝 ?人要有探索精神? 海寧市教師進修學校附屬小學 蔣晨嘯 ?神奇的科學與幻想之旅? 海寧市石路中心小學 金 晶 ?真愛無聲? 海鹽縣于城鎮中心小學 葉加慧 ?母愛給我力量? 海鹽縣西塘橋鎮中心小學 葉蒞佳 ?生命之歌? 海鹽縣三毛小學 陸軼青 ?愛的奇跡? 海鹽縣天寧小學 陸思怡 ?紅巖——我心中飄揚的旗幟? 海鹽縣西塘小學

張慧凌 ?閱讀與收獲? 嘉善縣西塘鎮中心小學 儲曉凡 ?失敗者，依然是英雄? 嘉善縣楓南小學 蔣秋霞 ?讀<綠山墻的安妮>后感? 嘉善縣實驗小學 沈志陽 ?<藏地密碼>實在好！? 嘉善縣逸夫小學

楊思勤 ?愛〃溫暖? 嘉善縣第二實驗小學 楮正涵 ?學會感恩——讀<感恩>有感? 嘉興市陽光小學 張慧玲 ?我讀書，我快樂? 嘉興市陽光小學 吳佳俊 ?你想取得“真經”嗎？? 嘉興市洪興實驗學校 宋晨輝 ?微笑面對人生? 嘉興市輔成教育集團

胡婧賢 ?包容別人就是善待自己? 嘉興市新豐鎮中心小學 吳素芬 ?保護壞境是我們的責任? 嘉興市三水灣小學 陳秋漪 ?閱讀——我身邊的小精靈?平湖市黃姑小學

夏玉婷 ?你的名字是我心中最美的詩?平湖市乍浦鎮中心小學 盛歡喆 ?我眼中的馬路?平湖市全塘小學

柯雅倫 ?不屈的“鐵人”精神? 桐鄉市崇德小學 陳 緣 ?母愛無痕? 桐鄉市羔羊中心小學 朱園園 ?祖國——我為你驕傲? 桐鄉市石門鎮羔羊中心小學 鐘 鈴 ?我閱讀 我快樂 我成長? 秀洲區洪合鎮中心小學 劉 青 ?做個平凡人，真幸福！? 秀洲區高照小學 周靜霞 ?人生路上的指路明燈? 秀洲實驗小學 徐 央 ?毅力的成果? 秀洲新區實驗學校 簡遠多 ?愛是什么?

（三）初中組 一等獎（10名）

海寧市馬橋初中（湖塘）董寧佳 ?淡淡的憂愁，深深的思考—讀林海音<城南

舊事>?

海寧市錢塘江學校 姚 瑤 ?漸變——讀<誰動了我的奶酪>有感? 海鹽實驗中學 沈伊俐 ?黛玉隨想——讀<紅樓夢>? 嘉善一中 陶逸然 ?永遠的撒哈拉? 南湖區北師大附中 張 瑜 ?品花，品人生?

桐鄉市求是實驗中學 施學緯 ?自古紅樓多悲涼，癡戀兒女化青煙——讀

<紅樓夢>有感?

塘匯實驗學校 陳婕酈 ?奮斗，是青春不朽的命題? 秀洲區油車港鎮中學 張宇超 ?用鋼鐵鑄就靈魂?

平湖市行知中學 毛曉霞 ?在生活中尋找一份愜意? 嘉興市洪興實驗學校 周竹靑 ?風雨 彩虹 鏗鏘 玫瑰?

二等獎：（20名）海寧市斜橋中學 張 哲 ?心中那一點光——讀<飛鳥集>有感? 海寧市丁橋初中 金玉婷 ?平凡中的特別—讀<特別的女生撒哈拉>有感? 海寧市黃灣初中 朱玲奕 ?大愛無言——讀<還能拿什么來愛你>有感? 海鹽縣武原中學 鄭詩憶 ?樂觀，生命的亮色——讀<逆光>之后感 ? 海鹽縣濱海中學 朱 琳 ?靈魂的源泉——愛——讀<簡〃愛>有感? 嘉善縣丁柵鎮中心學校 盛 勵 ?沉淀張愛玲? 嘉善一中

吳 越 ?感恩在心? 嘉善縣魏塘中學 劉柱天 ?青春永不言敗——<感恩青春>讀后感? 嘉善縣泗洲中學 金如鈺 ?因為有你? 南湖區三水灣中學 汪如娟 ?童年的記憶? 南湖區鳳橋鎮中學 施庭昱 ?向自己祈禱? 桐鄉市邵逸夫中學 余佳寧 ?殷紅的玫瑰——讀<北島詩選>有感? 桐鄉市洲泉中學 王靜穎

?我們都是好孩子—讀<麥田里的守望者>后感 桐鄉市求是實驗中學 金琳瑩 ?獨立正直的人格——讀<簡〃愛>有感? 桐鄉六中 羅 瑤 ?讓藝術拂過哲學——讀<培根隨筆>有感? 秀洲現代實驗學校 王佳萱 ?孝的反思? 秀洲現代實驗學校 顧思遙 ?用信念挑戰風雨人生?平湖市稚川中學 楊 胤 ?一曲淡淡的成長夢幻曲—讀<城南舊事>有感?平湖市城關中學 衛艷嬌 ?今夜，無眠? 嘉興市實驗初級中學教育集團 吳雨宣 ?如何實現青春的價值?

三等獎：（30名）

海寧市南苑中學

范鳳希 ? 信念還在，追求依然——讀<魯濱遜漂流記>有感? 海寧市鵑湖學校

陳旭雯 ? 女性的自尊和緩慢的愛情——<簡愛>讀后感? 海寧市宏達學校 朱星羽 ?一個可笑可悲的瘋子，一個可親可愛的靈魂——

小談<堂吉訶德>?

海鹽縣于城中學

黃玲曉

?我的英雄——魯濱遜?

海鹽縣武原中學

吳妮娜

?拾憶童年——<朝花夕拾>讀后感 ?

海鹽縣武原中學

周天威

?幻滅，下一次的幻想——讀<名人傳>有感? 海鹽縣百步中學

徐錦怡

?笑對人生——讀<活著>有感? 嘉善縣洪溪中學

周偉超

?<假如給我三天光明>讀后感? 嘉善四中 費連伊

?換種高度，換種心情? 嘉善縣泗洲中學

夏仲佳

?秋雨情思? 南湖區大橋鎮中學

方曉露

?瀟灑活自己? 南湖區余新鎮中學

楊云怡

?用微笑面對生活?

南湖區七星鎮中學 許華赟

?諸葛贊——一代傳奇? 嘉興一中實驗學校

茅理雯

?擁有一顆柔軟的心? 嘉興一中實驗學校

傅宇成?海明威冰山生活的一角?

桐鄉市邵逸夫中學

呂婧宇

?我們都是這樣——<八分鐘的溫暖>讀后感? 桐鄉市羔羊初中

施 宇

?驪歌聲聲 童年依舊? 桐鄉市桐鄉六中

江 一

?塵埃落定?

桐鄉市桐鄉六中

朱琳穎

?悠游〃烏鎮——讀<烏青鎮志>有感? 秀洲區油車港鎮中學 陳之巖

?寫給魯賓遜叔叔的一封信? 秀洲區洪合鎮中學

朱葉佳

?讀名著人物，做生活勇者? 嘉興市洪興實驗學校 殷旻杰

?永恒的信念?

秀洲區高照中學

高慧潔

?那些年，那些回憶? 秀洲區新塍鎮中學

鄒劍婷

?木魚〃餛飩?

平湖市城關中學

戈心怡

?不要讓愛遺憾成為礙?

平湖市新埭中學

鐘綠亞

?黑〃灰〃紅——<復活>讀后感?

嘉興一中實驗學校

徐笛遠

?偉大的詮釋——讀<列夫〃托爾斯泰傳>有感?平湖市稚川中學

朱詩毓

?最年輕的靈魂——讀<老人與海>有感?平湖市全塘中學

朱依斌

?生命的洗禮?

南湖區北師大附中

沈梓崴

?美麗的人格和心靈——讀<居里夫人傳>有感?

（四）高中組 一等獎：（10名）海寧市宏達高中 曹 意 ?不同的選擇，不一樣的人生——讀?家?有感? 海鹽高級中學 莊阮佳 ?軒內繁華，軒外幾載—讀<人生若只如初見>有感? 海鹽高級中學 馬煒迪 ?時光祭 烏云然——讀<看流年最后一年>有感? 嘉善縣高級中學 沈宇秋 ?苦海明燈——讀<泰戈爾詩選>有感? 嘉善縣高級中學 張曉緩 ?記憶中的呼蘭河——讀<呼蘭河傳>后感? 桐鄉一中 周 婷 ?朗月 無瓣花 以及被凝固的時光——讀<林清玄 散文>有感?平湖中學 陳 曦 ?獨戀瀟湘風流? 嘉興高級中學 沈海莉 ?開至荼蘼 花事未了? 嘉興市秀州中學 張 琦 ?棲居于前方? 嘉興一中 沈如璋 ?陽光中搖曳的殘花?

二等獎：（20名）海寧市紫微高級中學 張曉琳 ? 飛出圍墻的心——讀<圍城>有感? 海寧市紫微高級中學 俞 薇 ?給人生一個方向——讀于丹?論語心得>后的遐思邇想?

嘉興高級中學 張原卉 ?殘陽〃舊事〃別夢寒? 海寧職業高中 計姚梅 ?飛鳥翱翔后的天空——讀<飛鳥集>有感? 海鹽高級中學 顧婷玉 ?任是“無情”也動人——夢紅樓? 海鹽高級中學 高佳偉 ?給我一首歌的時間—讀<人生若只如初見>有感?

嘉善縣高級中學 張凱艷 ?人生若只如初見? 嘉善縣高級中學 范淑倩 ?金簪雪里埋——讀<紅樓夢>有感? 桐鄉一中 沈 慧 ?如果有清歡? 桐鄉一中 周沁心 ?學會生命之重——等待——讀<林清玄散文—木 炭與沉香>有感? 桐鄉二中 胡亞平?詩情醉——讀<詩香雅韻>有感?平湖中學 沈佳麗 ?<麥田里的守望者>讀后感?平湖市當湖高級中學 盛 晉 ?天空就是這么蔚藍〃我的城市?平湖市當湖高級中學 邱慧婷 ?寒冬里的一抹陽光? 嘉興一中 邵 玨 ?暖色調的悲哀? 嘉興市秀州中學 何 斌 ?平凡而不平庸? 嘉興高級中學 付夢婕 ?美麗的茶花，高尚的人格? 南湖高級中學 張佳音 ?生命的凋零? 嘉興市第四高級中學 徐莉莉 ?十八述懷? 嘉興市第五高級中學 三等獎：（30名）海寧市南苑中學 海寧市南苑中學 海寧職業高中 海鹽第二高級中學 嘉興高級中學 海鹽第二高級中學 海鹽高級中學 嘉興一中 嘉善縣高級中學 嘉善縣高級中學 嘉善縣第二高級中學 桐鄉市茅盾中學 桐鄉一中 桐鄉一中 桐鄉二中平湖中學平湖中學 嘉興一中 嘉興市秀州中學 嘉興高級中學 嘉興三中 嘉興三中 南湖高級中學 嘉興一中 秀水高級中學 秀水高級中學 嘉興市第四高級中學 嘉興市第五高級中學 嘉高實驗中學 海寧市紫微高級中學 洪 淼 葛靜霞 封羽晨 凌周萍 姚 翌 何圳申 湯純鳳 沈 晶 楊屹立 顧嘉迪 江抒恬 陳 曦 徐明芬 屈麗燕 吳宇婷 吳春燕 劉沁憶 任燕勤 戴晨光 靳雯琪 王穎琪 陳樹瑛 韓清清 韓稼萍 趙 琪 張麗霞 陳貝貝 陸慧芬 盧燕琪 張驍波 丁立 ?生命的贊歌——<熱愛生命>讀后感?

<圍城>有感? <巴黎圣母院>有感? <狼圖騰>?

情 畫 意——讀<人生若只如初見>有感?<文化苦旅>有感? ? 英雄——<狼圖騰>讀后感? <名人傳>有感?

<明朝那些事兒>有感?

<活著>有感?

<煮雪>有感? <我很重要>有感?

<活著> ? <老人與海>有感?

戈秀霞“飛鳥”劃過的痕跡?

?飛揚的青春?

<林清玄散文>有感?

?讀?愿心重生——讀?帶你走近真實的狼——讀姜戎的?詩 ?探尋博大精深的中國文化—讀?狼?真正的英雄——讀?失敗還是成功??湮沒的輝煌——讀?聽一場雷雨，滌蕩靈魂??今生只為活著——讀?所有失去的??火爐邊的香醇——讀?我——獨一無二——讀?做一根彈簧??寫給上帝的童話——走進王爾德的童話世界??讓羽翼飛翔——讀?一位硬漢的魚骨架——讀??黑夜〃燭光??飄?讀后感? ?鏡中樓臺??聽，曾經的歌謠??我很快樂??獻給我迷失的青春??駝鈴聲聲??逐??磨練堅強的意志??人間有味是清歡——讀

附件3：

“閱讀伴我成長”優秀輔導教師獎名單

嘉善縣：

1．嘉善縣第二實驗小學 唐學娟 2．嘉善縣魏塘五小 陸良萍 3．嘉善縣洪溪中學 李世彬 4．嘉善縣泗州中學 5．嘉善縣楓南小學 6．嘉善縣實驗小學 7．嘉善縣俞匯小學 8．嘉善一中 9．嘉善縣第二高級中學 10．嘉善縣高級中學

平湖市：

1．平湖中學 2．東湖中學 3．城關中學 4．黃姑小學 5．百花小學 6．乍浦小學 7．新埭小學

海鹽縣：

1．海鹽高級中學 2．海鹽縣第二高級中學 3．海鹽縣向陽小學 4．海鹽縣實驗小學 5．海鹽縣三毛小學 6．海鹽縣天寧小學 7．海鹽縣武原中學

海寧市：

1．海寧市袁花鎮中心小學 2．上外附屬浙江宏達學校 3．海寧市教師進修學校附屬小學4．海寧市實驗小學 5．海寧市紫微小學 6．海寧市鵑湖學校 7．海寧市南苑中學

石 斌 陳文龍 史 抄 杭山姜 王雅英 龐彩虹 丁 瑩 鄭革修 王勤喜 唐淳勇 楊豐佳 高 佩 李曉燕 張瑋煒 沈雪芳 田秀梅 周荷英 肖 謹 施美英 步余潔 姚培紅 蔡仲民 沈衛東 沈海生 趙 琴 施敘仙 印正海 阮月紅 10

桐鄉市：

1．桐鄉市茅盾實驗小學 吳美翠

2．桐鄉市實驗小學教育集團北港城北小學 楊春梅 3．桐鄉市啟新學校 葛永騰 4．桐鄉市鳳鳴小學 李 萌 5．桐鄉市現代實驗學校 陸利清 6．河山鎮中心學校桐鄉市 姚文菁 7．桐鄉市振興西路小學 車成杰 8．桐鄉二中 王曉霞 9．桐鄉市求是實驗中學 10．桐鄉六中 南湖區：

1．南湖區大橋鎮中學 2．嘉興市秀城實驗教育集團3．南湖區余新鎮中學 4．南湖區清河中學 5．嘉興市實驗小學 6．南湖區光明小學 7．嘉興市南湖國際實驗學校8．嘉興市輔成教育集團 9．南湖區東柵中心小學 10．南湖區新豐鎮中心小學 秀洲區：

1．秀洲區建設中心小學 2．秀洲實驗小學 3．秀洲區新塍鎮中心小學 4．秀洲區友誼小學 5．秀洲區王店鎮中心小學 6．秀洲現代實驗學校 7．秀洲區油車港鎮中學 8．秀洲區新塍鎮中學 9．秀洲區洪合鎮中學 經濟開發區：

1．塘匯實驗學校 2．陽光小學 市本級：

1．嘉興一中 2．嘉興一中 3．秀州中學 4．嘉興三中 5．嘉興第四高級中學 6．南湖高級中學 7．秀水高級中學 8．嘉興高級中學

孫秀峰 沈應勤

盛戴萍 沈佳琦 曹衛林 管春玲 商娟萍 胡日新 呂 敏 孫偉華 沈桂寶 何小燕

李財觀 王琦敏 鄔桂紅 尤利芳 王曉紅 吳佩杰 楊 增 吳麗萍 沈利鋒

曹玲珍 朱彩英

奚素文 朗 笑 胡育強 趙軍民 張卓良 黃曉華 王碧秀 褚曄紅 附件4：

“閱讀伴我成長”優秀組織獎名單

嘉善縣：

1．嘉善縣大云鎮中心學校 2．嘉善縣第二高級中學

平湖市： 1．乍浦小學 2．新埭小學 3．稚川中學

海鹽縣： 1．于城小學 2．三毛小學

海寧市： 1．南苑小學 2．紫微小學 3．南苑中學

桐鄉市： 1．南日中心小學 2．騎塘中心小學 3．桐鄉高級中學

南湖區：

1．嘉興市實驗初中教育集團 2．嘉興市輔成教育集團

秀洲區： 1．油車港鎮中學 2．王店鎮中心小學

經濟開發區： 1．洪興實驗學校

市本級： 1．嘉興一中 2．秀州中學

3．秀水高級中學

第五篇：嘉興市文明辦

嘉興市文明辦 嘉興市教育局 共青團嘉興市委員會 文件 嘉興市婦女聯合會 嘉興市關心下一代工作委員會

嘉文明辦?2013?67號

關于在全市未成年人中開展“我們的節日·重陽”

主題教育的通知

各縣（市、區）文明辦、教育（文體）局、團委、婦聯、關工委，嘉興經濟技術開發區（國際商務區）、嘉興港區文明辦、社發局、團工委、婦工委、關工委： 為進一步教育引導未成年人了解傳統節日、認同傳統節日、喜愛傳統節日、過好傳統節日，深化“做一個有道德的人”主題實踐活動，市文明辦、市教育局、團市委、市婦聯、3-

品。

三、活動要求

（一）高度重視，精心組織。要把開展好未成年人“我們的節日〃重陽”主題活動作為打造我市未成年思想道德建設工作品牌的重要抓手，提高認識，加強組織領導。各縣（市、區）文明辦、教育局、團委、婦聯、關工委等有關部門要組織開展豐富多彩的經典誦讀和節日民俗文化活動，努力使活動主題突出、內涵豐富、效果明顯。

（二）創新形式，豐富載體。要按照“三貼近”原則，把重陽節主題活動與廣泛開展“中國夢”學習教育結合起來，與未成年人思想道德建設工作結合起來，堅持從實際出發，有針對性地設計項目、開展活動。積極創新經典誦讀和傳統節日教育的形式和載體，制定切實可行的活動方案，努力使廣大未成年人成為節日活動的主角。

（三）大力宣傳，形成氛圍。充分利用黑板報、宣傳欄等校園宣傳陣地及各級新聞媒體的輿論引導作用，加大對重陽節文化的宣傳力度，集中報道涌現出來的成功做法和先進典型，進一步擴大“我們的節日〃重陽”活動的影響力和覆蓋面。

（四）整理信息，及時報送。要加強活動各個階段資料的收集和利用，以文字記錄、現場圖片、音像資料等形式整理歸檔，各縣（市、區）文明辦要以圖文形式（圖片加簡短-4-

文字說明），及時報送“我們的節日〃重陽”主題教育的信息。活動結束后，請各縣（市、區）文明辦認真做好總結，于10月25日前將活動總結報嘉興市文明辦未成年人思想道德建設處（郵箱：jxwcnr@126.com）。

聯系人：許唯真；聯系電話：82521792。

嘉興市文明辦嘉興市教育局

共青團嘉興市委員會嘉興市婦女聯合會

嘉興市關心下一代工作委員會

2013年10月8日

抄送：省文明辦、省教育廳、團省委、省婦聯、省關工委，市文明委主任、副主任

嘉興市文明辦2013年10月8日印發-5-