第一篇：關于做好2015年事業單位年度報告和換發統一社會信用代碼通知

徽編辦?2016?2號

關于做好全區事業單位登記管理2015年年度 報告及換發統一社會信用代碼有關工作的通知

各有關單位：

根據國務院《事業單位登記管理暫行條例》、《關于批轉發展改革委等部門法人和其它組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發?2015?33號）和中央編辦《事業單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業單位法人年度報告公示辦法（試行）》（中央編辦發?2014?4號）、中央編辦關于批轉《事業單位法人信息抽查辦法（試行）》的通知（中央編辦發?2015?131號）的規定及省、市事業單位登記管理局要求，為做好我區事業單位登記管理2015年年度報告工作，現就有關事項通知如下：

一、年度報告時間

2016年1月1日—2016年3月31日。

二、年度報告對象

2015年6月30日前已進行全國統一登記管理的事業單位法

— 1 — 人。

三、事業單位提交的年度報告內容 1．開展業務活動情況； 2．資產損益情況；

3．對條例和本細則有關變更登記規定的執行情況； 4．績效和受獎懲情況； 5．涉及訴訟情況； 6．社會投訴情況；

7．接受捐贈資助及使用情況； 8．其他需要報告的情況。

此外，事業單位在報送年度報告紙質材料時還應當提交下列文件：上一年度年末的資產負債（損益）財務報表。

四、登記管理機關審查的內容和審查方式

登記管理機關應當通過審查事業單位年度報告和其他相關方式對事業單位進行以下方面的監督檢查：

1．是否遵守有關法律、法規和政策；

2．是否按照核準登記的宗旨和業務范圍開展業務活動； 3．是否繼續具備承擔與宗旨和業務范圍相適應的民事責任能力；

4．是否繼續具備相關登記事項所要求的資質；

5．是否自核準登記后無正當理由超過一年未開展業務活動或者自行停止業務活動一年以上；

— 2 — 6．是否在出現依法應當申請變更登記的情況后按時申請變更登記；

7．實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；

8．有無抽逃開辦資金的行為；

9．有無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

10．接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關規定；

11．其他需要監督檢查的事項。

特別提示：登記管理機關對年度報告書和有關附件的內容進行全面審查，審查由集中時間進行改為全年度進行。按照中央編辦關于批轉《事業單位法人信息抽查辦法（試行）》的通知（中央編辦發?2015?131號）要求，登記管理機關對年度報告等法人信息進行抽查并核查，并對違規行為依法予以處罰。

五、年度報告工作程序

1．事業單位按照《條例》的有關規定和要求，對本單位開展業務活動情況作出簡要總結（可在單位年度工作總結基礎上整理修改，字數控制在1000字左右）。各事業單位要對年度報告的真實性負責，紙質材料《事業單位法人年度報告書》上務必請單位法定代表人親自簽字（具體經辦人不得代替領導簽字），在此基礎上向主管部門提交《事業單位法人年度報告書》。

— 3 — 2．主管部門對所屬事業單位本年度活動情況和提交的《事業單位法人年度報告書》進行嚴格審查（含保密內容審查），并簽署意見。

3．事業單位將年度報告交主管部門進行保密審查和把關后，再向登記管理機關同步進行網上提交與紙質材料提交。事業單位網上提交的電子材料由登記管理機關統一在市事業單位在線網站向社會公布，事業單位對其真實性負責；事業單位提交的年度報告書紙質材料（含2015年度年末的資產負債（損益）財務報表）報一份給登記管理機關備案審查。

特別提示：每年1月1日至3月31日是法定年度報告上交時間，各主管部門及所屬事業單位要高度重視，切實把握好時間節點，務必3月20日前完成事業單位年度報告提交。事業單位統一社會信用代碼工作于2016年1月1日正式啟動，不按時提交年度報告的單位信息將納入統一社會信用代碼誠信體系的異常名錄。進入異常名錄的單位，系統將自動取消其法人資格，因此而帶來的工作不便或嚴重后果由單位自負。

六、換發事業單位統一社會信用代碼時間要求

根據國務院《關于批轉發展改革委等部門法人和其它組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發?2015?33號）和國家事業單位登記管理局工作安排，自2016年1月1日起，事業單位登記管理系統正式更新，事業單位法人證書將啟用新的由18位數字組成的統一社會信用代碼，各事業單位年度報告書 — 4 — 紙質材料和網上電子材料經各級登記管理機關審查后統一換發新的事業單位統一社會信用代碼（換新證時請攜帶老的事業單位法人證書）。

七、網上登記啟用“二維碼圖片”登錄認證工作

為進一步加強系統安全建設和更好為廣大用戶服務，國家事業單位網上登記管理系統己正式啟用“二維碼圖片”登錄認證（原光盤登錄認證停止使用），請各有關單位及早指派經辦人員攜帶U盤到編辦拷貝本單位及其所屬事業單位法人已經綁定的唯一的“二維碼圖片”，嚴禁網上傳送，并認真學習《事業單位用戶網上登記“二維碼”技術操作指南》（見附件），盡快掌握“二維碼圖片”登錄認證操作方法。

八、其他事項

各單位要按照《條例》和本通知要求，高度重視，精心組織，認真做好網上登記啟用“二維碼圖片”登錄認證工作、事業單位登記管理2015年年度報告工作和統一社會信用代碼換證工作。在具體工作中如有問題，請及時與區編辦洪理杰聯系（電話：3583061，QQ：530415572）。

附件：事業單位用戶網上登記“二維碼”技術操作指南

黃山市徽州區機構編制委員會辦公室

2016年1月11日

黃山市徽州區機構編制委員會辦公室 2016年1月11日印發

— 5 — 附件：

事業單位用戶網上登記“二維碼”

技術操作指南

第一步：在外網上搜索“事業單位在線”，打開網頁。第二步：點擊“事業單位在線”網“首頁”。

第三步：點擊頁面左上方，界面“事業單位用戶登陸”或：在右面界面“網上登記信息通報”欄下，點擊“事業單位用戶登陸”

第四步：點擊：如果您屬于其他省市（非試點省）：申請設立、變更、注銷、年度報告、證書補領等，進行相應選擇。

第五步：進行相應選擇后，出現登陸方式，請選擇“圖片登陸”，再選擇“二維碼”圖片，瀏覽所生成的“二維碼”，再輸入驗證碼。再登陸。登陸后，操作方法與步驟與原光盤操作相同。

＊需要特別強調的是：一些用戶反映：網上填報好后，提交不成功。有兩種可能，其一，法定代表人變更需要填寫兩張表（一張是變更登記申請表，另一張是法定代表人個人申請表），有的只填寫一張；其二，填寫完變更等相應表格后選擇“確定”后，“郵寄或面交”、“傳真”等未選擇，需要在相應證明文件 “郵寄或面交”后“○”圓圈內選擇進行虛點實操作，再點擊左下角界面“添加證明文件”，然后選擇提交，確定。

第二篇：統一社會信用代碼

統一社會信用代碼制度建設情況

記者17日從中國政府網獲悉，國務院同意發展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》，現予以轉發。

當前我國機構代碼不統一，缺乏有效協調管理和信息共享工作機制，大多數代碼僅應用于各部門內部管理，一些部門信息數據相互割裂封閉，存在信息孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同，有的部門如工商、民政、機構編制部門等，在法人和其他組織成立時賦碼；有的部門如人民銀行、稅務部門等，在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現象較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。

從唯

一、統一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）、校驗碼五個部分組成。為便于行業管理和社會識別，統一代碼的第一、二、三部分體現了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區劃，兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩定性，第四部分設計為主體標識碼（組織機構代碼），充分體現了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統一社會信用代碼制度的要求。為防止出現錯誤，第五部分設計為校驗碼。

方案全文如下

一、基本情況

（一）現有主要機構代碼構成。

我國現有機構代碼分為兩類。一是“原始碼”，即由登記管理部門在法人和其他組織注冊登記時發放的代碼，主要包括工商部門的工商注冊號、機構編制部門的機關及事業單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。二是“衍生碼”，即在法人和其他組織注冊后，相關部門發放的管理碼，如組織機構代碼管理部門的組織機構代碼、人民銀行的機構信用代碼、稅務總局的納稅人識別號等。

1.組織機構代碼。

組織機構代碼管理部門編制的組織機構代碼共9位，包含本體代碼（8位）和校驗碼（1位）兩個部分。

2.工商注冊號。

工商部門編制的工商注冊號共15位，包含首次登記管理機關代碼（6位）、順序碼（8位）和校驗碼（1位）三個部分。

3.事業單位證書號。

機構編制部門編制的事業單位證書號共12位，包含舉辦單位類別（1位）、核準登記的機關（6位）、同一機關轄內不同事業單位（5位）三個部分。4.社會組織登記證號。

民政部門編制的社會組織登記證號是漢字和阿拉伯數字的組合。

5.機構信用代碼。

人民銀行編制的機構信用代碼共18位，包含準入登記管理機構類別（1位）、機構類別（2位）、行政區劃（6位）、結算賬戶開戶許可證核準號標識位（8位）、校驗碼（1位）五個部分。

6.納稅人識別號。

稅務部門對已申領組織機構代碼的納稅人編制的納稅人識別號共15位，包含行政區劃碼（6位）和組織機構代碼（9位）兩個部分。

（二）現有機構代碼存在的主要問題。

當前我國機構代碼不統一，缺乏有效協調管理和信息共享工作機制，大多數代碼僅應用于各部門內部管理，一些部門信息數據相互割裂封閉，存在信息孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同，有的部門如工商、民政、機構編制部門等，在法人和其他組織成立時賦碼；有的部門如人民銀行、稅務部門等，在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現象較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。

二、統一代碼設計方案

（一）基本原則。

1.兼容并蓄，降低成本。以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔。

2.統一標準，分步實施。制定統一代碼制度建設相關標準，確定代碼位數和構成。設立過渡期，實現現有各類機構代碼逐步向統一代碼過渡。

3.立足當前，著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導向，制定適合當前各部門兼容使用的編碼規則，為將來各部門之間信息共享和業務協同打好基礎。

（二）統一代碼構成。

從唯

一、統一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）、校驗碼五個部分組成（見附件）。為便于行業管理和社會識別，統一代碼的第一、二、三部分體現了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區劃，兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩定性，第四部分設計為主體標識碼（組織機構代碼），充分體現了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統一社會信用代碼制度的要求。為防止出現錯誤，第五部分設計為校驗碼。第一部分（第1位）：登記管理部門代碼，使用阿拉伯數字或英文字母表示。例如，機構編制、民政、工商三個登記管理部門分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門可使用相應阿拉伯數字或英文字母表示。

第二部分（第2位）：機構類別代碼，使用阿拉伯數字或英文字母表示。登記管理部門根據管理職能，確定在本部門登記的機構類別編碼。例如，機構編制部門可用1表示機關單位，2表示事業單位，3表示由中央編辦直接管理機構編制的群眾團體；民政部門可用1表示社會團體，2表示民辦非企業單位，3表示基金會；工商部門可用1表示企業，2表示個體工商戶，3表示農民專業合作社。

第三部分（第3—8位）：登記管理機關行政區劃碼，使用阿拉伯數字表示。例如，國家用100000，北京用110000，注冊登記時由系統自動生成，體現法人和其他組織注冊登記及其登記管理機關所在地，既滿足登記管理部門按地區管理需求，也便于社會對注冊登記主體所在區域進行識別。（參照《中華人民共和國行政區劃代碼》?GB/T 2260—2007?）

第四部分（第9—17位）：主體標識碼（組織機構代碼），使用阿拉伯數字或英文字母表示。（參照《全國組織機構代碼編制規則》?GB 11714—1997?）

第五部分（第18位）：校驗碼，使用阿拉伯數字或英文字母表示。

（三）統一代碼的主要特性。1.唯一性。統一代碼及其9位主體標識碼（組織機構代碼）在全國范圍內是唯一的。一個主體只能擁有一個統一代碼，一個統一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個主體由事業單位改制為企業，按照法定程序，需依法注銷該事業單位，再設立新企業。新設立企業是一個新主體，需賦予新的統一代碼。

2.兼容性。統一代碼最大程度地兼容現有各類機構代碼，既能體現無含義代碼的穩定可靠，又能發揮有含義代碼便于分類管理的作用，最大程度地減少改造成本。統一代碼在第二、三部分設計了機構類別代碼和登記管理機關行政區劃碼，與工商注冊號、事業單位證書號、機構信用代碼相應部分含義一致。第四部分主體標識碼采用組織機構代碼，保證了統一代碼與組織機構代碼有效銜接。

3.穩定性。統一代碼一經賦予，在其主體存續期間，主體信息即使發生任何變化，統一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經營范圍等，均不改變其統一代碼。

4.全覆蓋。統一代碼制度實施后，對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時發放統一代碼；對已設立的法人和其他組織，通過適當方式換發統一代碼，實現對法人和其他組織全覆蓋。

三、統一代碼制度改革方案 按照黨中央、國務院決策部署，機構代碼制度改革的總目標是建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一代碼制度，實現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變，為轉變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎。

（一）明晰權責，加強協同。

國家標準化管理部門會同登記管理部門、組織機構代碼管理部門負責制定統一代碼國家標準。組織機構代碼管理部門負責管理統一代碼資源，建設和運行維護統一代碼數據庫，為各部門提供信息服務，加強統一代碼賦碼后的校核。登記管理部門負責在法人和其他組織注冊登記時發放統一代碼，并將基本登記信息及其變更情況及時提供給組織機構代碼管理部門。組織機構代碼管理部門會同登記管理部門建立統一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。

（二）源頭賦碼，全面覆蓋。

對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時發放統一代碼，標注在注冊登記證（照）上。法人和其他組織由現行的注冊登記代碼、組織機構代碼分別申領辦理，改為一次申領辦理，取得唯一統一代碼；由現行自愿申領組織機構代碼，改為源頭賦統一代碼，形成準入登記與賦碼同步完成機制，確保統一代碼覆蓋所有法人和其他組織。

（三）預賦碼段，回傳信息。統一代碼中的9位主體標識碼由組織機構代碼管理部門先按5年需求（含存量），一次性向國家登記管理部門預賦足量、連續的組織機構代碼碼段，各級登記管理機關按規則在辦理注冊登記時向法人和其他組織實時賦統一代碼，賦碼后將統一代碼及相關信息按規定期限回傳統一代碼數據庫，及時向社會公開并與其他部門共享。信息回傳周期采取分類管理方式，具備網絡條件的登記管理機關回傳周期為1個工作日，不具備網絡條件的登記管理機關回傳周期為7個或10個工作日，具體由登記管理部門與組織機構代碼管理部門商定。各省（區、市）登記管理部門應向同級組織機構代碼管理部門提供具備網絡條件的各級登記管理機關名錄并及時更新。統一代碼制度實施后，每年對實施情況開展監測；5年后組織專家對賦碼方式開展終期評估，根據實施情況和專家意見，建立賦碼工作長效機制。

（四）平穩過渡，有序推進。

本方案實施后，各有關部門應盡快完成現有機構代碼向統一代碼過渡。短期內難以完成的部門可設立過渡期，在2017年底前完成。有特殊困難的個別領域，最遲不得晚于2020年底。在過渡期內，統一代碼與現有各類機構代碼并存，各登記管理部門盡快建立統一代碼與舊注冊登記碼的映射關系，保證信息在全國統一信用信息共享交換平臺等實現互聯共享，同時對本方案實施前已設立的法人和其他組織換發統一代碼，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉換。未轉換的舊登記證（照）在過渡期內可繼續使用。過渡期結束后，組織機構代碼證和登記管理部門的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用登記管理部門發放、以統一代碼為編碼的新登記證（照）。

四、組織實施

建立由發展改革委牽頭的協調機制，解決本方案實施中遇到的重大問題。本方案由登記管理部門會同組織機構代碼管理部門按照不同領域分期分批實施。工商部門自2015年10月1日起實施，其他登記管理部門在2015年底前實施。本方案實施前，有關部門要做好制定統一代碼標準、改造注冊登記系統、預賦和分配碼段等工作。推動制定法人和其他組織統一社會信用代碼條例，形成實施統一代碼的強制性國家標準。統一代碼制度建設所需經費納入同級政府預算。對新設立的法人和其他組織發放統一代碼，以及對已設立的法人和其他組織換發統一代碼，均不收取費用。地方各級人民政府和有關部門要加強對本方案的宣傳解讀和輿論引導。

國務院：統一社會信用代碼 提升政府行政效能

經李克強總理簽批，國務院日前批轉發展改革委等部門制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。2015年《政府工作報告》要求建立統一社會信用代碼制度，這是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施，也是進一步深化商事制度改革，實現“三證合一”、“一照一碼”的基礎和前提。《方案》指出，我國法人和其他組織長期存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現象，帶來諸多問題。實施統一社會信用代碼制度，相當于向法人和其他組織發放一個全國統一的“身份證號”。通過在源頭統一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊登記，進一步為創新創業松綁，有效激發市場活力，也將極大地促進部門間信息共享和協同監管，降低行政成本，提高行政效能，為進一步簡政放權、放管結合、轉變政府職能奠定基礎。

《方案》明確，法人和其他組織統一社會信用代碼共18位，包括五個部分，分別是1位登記管理部門代碼、1位機構類別代碼、6位登記管理機關行政區劃碼、9位主體標識碼（組織機構代碼）和1位校驗碼。統一社會信用代碼可最大限度與現有各類機構代碼實現兼容，也有利于社會識別機構類別、注冊地和登記管理部門等信息。統一社會信用代碼覆蓋所有法人和其他組織，一經發放，終身不變。

《方案》提出，采取“預賦碼段、實時賦碼、及時回傳”的賦碼方式，由組織機構代碼管理部門預賦主體標識碼碼段，登記管理部門向法人和其他組織實時賦碼，賦碼后將相關信息及時向社會公開，并回傳統一社會信用代碼數據庫，與其他部門共享。

《方案》要求，工商部門自2015年10月1日起實施，實現“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理部門在2015年底前實施。《方案》實施后，不再發放現有注冊登記碼和組織機構代碼；對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時一次性發放統一社會信用代碼和登記證照；對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證照轉換，舊證照在過渡期內繼續有效。發放、換發統一社會信用代碼和登記證照不得收取費用。

第三篇：統一社會信用代碼證書翻譯

Uniform social credit code certificate

Gjsy.gov.cn Issued date: 2016.07.18

Organization name: Fujian Province Rongcheng Prison Organization type: organs of government

Organization add.: No.6 Jinting Road Jinshan Industrial

Zone Cangshan District Fuzhou Fujian

Person in charge: Huang Yiwei

Issuing Organization: Fujian Provincial Government

Organization Code Office

Uniform Social Credit Code Seal Only

Remarks: Under the condition that the information has been changed, the organization should go to code issuing authority to renew the information and apply for new certificate.The

responsibility must be bore by the organization for the QR code’s invalid from non-renew in time.Supervised by the Central Code-making Committee Office Uniform social credit code 1***014015

第四篇：2013時政熱點：建立統一社會信用代碼有助防腐

——來源：安徽教師招考網（http://ah.zgjsks.com//）

2013時政熱點：建立統一社會信用代碼有助防腐

中國聚焦：建立統一社會信用代碼有助防腐

新華網北京３月１１日電（徐揚、許曉青、王曉潔）１０日披露的國務院機構改革和職能轉變方案提出，加強政務誠信制度建設。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度。建立不動產統一登記制度。

國務委員兼國務院秘書長馬凱在對方案進行說明中指出，上述改革內容“從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎”。

分析人士指出，這是一項旨在營建社會誠信體系的重要“頂層設計”，有望形成一個覆蓋中國社會的誠信體系平臺。這預示著中國分散在各部門的信息將實現統一共享，以加強政務誠信，力促社會誠信。

方案中還提出完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度。

今年的政府工作報告也提出，推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

與此同時，代表委員認為，改革方案中的相關內容，對于中國防腐反腐制度建設也具有重要意義，備受關注的一人多戶籍、多房產的“房姐”現象，或將受到遏制。

中共中央總書記習近平今年１月強調要“把權力關進制度的籠子里”。

“方案中提出的幾項制度建設，具有含金量。”清華大學法學院教授、物權法專家申衛星說，“運動反腐”“權力反腐”“網絡反腐”成果固然可觀，但從建立長效機制上，更需要制度反腐。

目前中國不動產仍處于分散登記狀態，例如房屋在房產部門，土地在國土部門。“統一登記”意味著下一步將帶來機構或職能的整合，實現信息共享和聯網。

申衛星說，方案中提出的“統一社會信用代碼”，意味著每位公民和每家機構，今后都將有自己的信用代碼；包括財產在內有關信用的信息都將得到整合，某個人在不同城市擁有多套住房的現象將很難“潛水”。

業內人士認為，統一的社會信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實現信用信息資源共享所依托的橋梁。

“這對官員將起到‘不敢腐’的威懾。”申衛星進一步解釋說，制度針對的是失信行為和官員腐敗。

分析人士認為，建立統一社會信用代碼制度，將可推動落實金融賬戶實名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉移腐敗所得，增加腐敗的成本和風險，對于預防和打擊腐敗犯罪，防止國有資產流失也具有積極的作用。

中國的腐敗問題仍很嚴峻。最高人民法院院長王勝俊１０日所作的最高人民法院工作報告指出，５年來，審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件１３．８萬件，判處罪犯１４．３萬人。

——來源：安徽教師招考網（http://ah.zgjsks.com//）

申衛星同時指出，通過不動產的統一登記和對物權法的落實，將會更好地保護中國公民合法財產權益。

方案公布后，也有人士擔憂這些制度建設，是否會侵犯公民的隱私權。專家認為，方案通過后，具體操作還需細化。

第五篇：法人和其他組織統一社會信用代碼制度建

近日，國務院批轉實施國家發展改革委等部門制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。就此，記者采訪了國家發展改革委負責人。

問：請介紹一下《方案》出臺的背景和過程。

答：實施法人和其他組織統一社會信用代碼（以下簡稱“統一社會信用代碼”）制度，是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施，是深化商事制度改革、實現“三證合一”、“一照一碼”的重要配套措施，有利于方便企業注冊，減輕社會負擔；有利于打破 “信息孤島”問題，促進信息共享交換；也有利于降低社會成本，提高行政效率和全社會運行效率。

長期以來，我國機構代碼不統一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，缺乏有效協調管理和信息共享機制，多數代碼僅應用于各部門內部管理，一些部門信息數據相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協同監管，增加了社會成本，降低了行政效能。與此同時，法人和其他組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用，不僅給生產經營帶來不便，也增加了負擔，社會反映比較強烈。

黨中央、國務院高度重視全國統一的社會信用代碼制度建設，李克強總理多次作出重要批示指示，強調要順應群眾愿望和社會期盼，進一步深化商事制度改革，年內實現“三證合一”、“一照一碼”。2015年《政府工作報告》提出，要建立全國統一的社會信用代碼制度。《國務院辦公廳關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》（國辦發〔2013〕22號）提出，建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

根據國務院部署，國家發展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門共同開展了對統一社會信用代碼的研究工作，經過廣泛征求意見和深入調查研究，反復比較論證，數易其稿，形成了《方案》。對代碼構成、賦碼方式等核心問題，經國務院領導同志關心協調，各方面專家認真研究論證，各部門達成一致意見。

問：實施統一社會信用代碼有什么重要意義？

答：建立統一社會信用代碼制度是一項重要的改革舉措，對提高國家治理能力具有重要意義。

（一）有利于信息共享和利用。統一社會信用代碼相當于法人和其他組織的“身份證號”。政府部門、社會公眾通過統一社會信用代碼，可以有效識別主體身份，并對信息進行關聯比對分析，這就為實現信息共享和利用創造了基礎條件。

（二）有利于提高行政效能，降低社會成本。統一社會信用代碼是推動商事制度改革，實現“三證合一”、“一照一碼”的基礎和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡化了辦事手續，節省了時間和費用，將進一步激發市場創新創業動力。

（三）有利于加快推動社會信用體系建設。信用信息是社會信用體系建設的基礎和關鍵。通過統一社會信用代碼，將分散在各地區、各部門、各領域的信用記錄歸集整合到當事主體的名下，形成完整統一的市場主體信用檔案，為褒揚誠信、懲戒失信創造了條件。

（四）有利于進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務。加強對市場主體事中事后監管和服務，要充分利用大數據理念和技術。通過統一社會信用代碼，推動各地區、各部門信息共享，并與社會和市場各方面信息交換整合，形成可供利用的大數據資源，為政府監管和服務提供支撐保障。

問：請介紹一下《方案》遵循的主要原則。

答：《方案》遵循了以下三條原則：

（一）兼容并蓄，降低成本。以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔。

（二）統一標準，分步實施。制定統一代碼制度建設相關標準，確定代碼位數和構成。設立過渡期，實現現有各類機構代碼逐步向統一代碼過渡。

（三）立足當前，著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導向，制定適合當前各部門兼容使用的編碼規則，為將來政府部門之間信息共享和業務協同打好基礎。

問：統一社會信用代碼由什么組成？

答：統一社會信用代碼共18位，由登記管理部門代碼（1位）、機構類別代碼（1位）、登記管理機關行政區劃碼（6位）、主體標識碼（采用組織機構代碼，9位）、校驗碼（1位）五部分組成。通過采用組織機構代碼作為主體標識碼，體現了國務院“以組織機構代碼為基礎”的要求，同時兼顧了有關部門按地區、行業、機構類別分類管理需求。

問：統一社會信用代碼具有哪些特點？

答：統一社會信用代碼具有以下五方面特點：

（一）唯一性。統一社會信用代碼在全國范圍內是唯一的，其中的9位主體標識碼（組織機構代碼）在全國范圍內也是唯一的。一個主體只能擁有一個統一社會信用代碼，一個統一社會信用代碼只能賦給一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個主體由事業單位改制為企業，按照法定程序，需依法注銷該事業單位，再設立新企業。新設立企業是一個新主體，需向其發放新的統一社會信用代碼。

（二）兼容性。統一社會信用代碼最大程度地兼容現有各類機構代碼，既能體現無含義代碼的穩定可靠，又能發揮有含義代碼便于分類管理作用，最大程度地減少各部門改造成本。統一社會信用代碼在第二、三部分設計了機構類別代碼和登記管理機關行政區劃碼，與工商注冊號、事業單位證書號、機構信用代碼相應部分含義一致。第四部分主體標識碼采用組織機構代碼，保證了統一社會信用代碼與組織機構代碼有效銜接。

（三）穩定性。統一社會信用代碼一經賦予，在其主體存續期間，主體信息發生任何變化，統一社會信用代碼均保持不變。例如，法人和其他組織發生遷徙或變更法定代表人、經營范圍等，均不改變其統一社會信用代碼。

（四）全覆蓋。統一社會信用代碼制度實施后，對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時發放統一社會信用代碼；對已設立的法人和其他組織，通過適當方式換發統一社會信用代碼，實現對法人和其他組織全覆蓋。

（五）協調性。法人和其他組織統一社會信用代碼和自然人統一社會信用代碼（公民身份號碼）位數一致，都是18位。

問：如何申請獲得統一社會信用代碼？

答：對新設立的法人和其他組織，在辦理注冊登記時，由登記管理部門（工商、民政、機構編制等部門）發放統一社會信用代碼，打印在登記證照上。

對已設立的法人和其他組織，由登記管理部門先在后臺信息系統中生成統一社會信用代碼，并與現有注冊登記碼建立“一一對應”的映射關系，然后通過換發證照等方式逐步將統一社會信用代碼發放給法人和其他組織。統一社會信用代碼打印在新的登記證照上。

問：現有的各類機構代碼如何向統一社會信用代碼過渡？

答：《方案》發布后，有關部門做好制定統一社會信用代碼標準、改造注冊登記系統、預賦和分配碼段等準備工作。《方案》實施后，各有關部門應盡快完成現有代碼向統一代碼過渡。短期內難以完成的部門可設立過渡期，在2017年底前完成。在過渡期內，統一代碼與現有各類代碼并存，各登記管理部門將盡快建立統一代碼與舊注冊登記碼的映射關系，保證信息在全國統一信用信息共享交換平臺等國家信息平臺上實現互聯共享，同時對《方案》實施前已設立的法人和其他組織換發統一代碼，逐步完成存量代碼和登記證照轉換。未轉換的舊登記證照在過渡期內可繼續使用。

過渡期結束后，組織機構代碼證和登記管理部門的舊登記證照停止使用，全部改為使用登記管理部門發放的、以統一代碼為編碼的新登記證照。

問：統一社會信用代碼有哪些用途？

答：統一社會信用代碼相當于法人和其他組織的“身份證號”，其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統一社會信用代碼的登記證照，作為具有法律效力的身份證明材料，在政府部門、金融機構等單位辦理相關事項。

問：申請統一社會信用代碼是否收費？

答：《方案》明確，為新注冊的法人和其他組織發放統一社會信用代碼和登記證照，以及為已注冊的法人和其他組織換發統一社會信用代碼和登記證照，均不收取費用。

問：《方案》從什么時候開始實施？

答：工商行政管理部門自2015年10月1日起實施，實現“三證合一”、“一照一碼”。其他登記管理部門在2015年底前實施。

問：為保證《方案》順利實施，有關部門將采取哪些保障措施？

答：建立由國家發展改革委牽頭的協調機制，解決《方案》實施中遇到的重大問題。推動制定法人和其他組織統一社會信用代碼條例，形成實施統一社會信用代碼的強制性國家標準。統一社會信用代碼制度建設所需經費納入同級政府預算。

(原標題：國家發展改革委負責人就《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體

方案》答記者問)