第一篇：xx鎮2015年元旦、春節期間流動人口計劃生育服務管理工作實施方案

關于印發《xx鎮2015年元旦、春節期間流動人口計劃生育服務管理工作實施方案》的

通 知

各村（居）、鎮直各工作部門：

《xx鎮2015年元旦、春節期間流動人口計劃生育服務管理工作實施方案》經黨政聯席會議研究，現印發給你們，請認真抓好落實。

xx鎮人民政府 2014年12月19日

xx鎮2015年元旦、春節期間流動人口計劃生育服務管理工作實施方案

為了認真貫徹落實“雙降”目標意見，抓住元旦、春節期間流動人口大量返鄉的有利時機，扎實做好流動人口計劃生育服務管理工作，摸清流動人口底數，夯實基層基礎，落實服務管理措施，切實保護流動人口合法權益，提升服務管理水平。鎮黨委、政府根據市、縣相關文件精神，結合我鎮實際，決定以“故土親情、計生關愛”為主題，開展元旦、春節期間流動人口計劃生育宣傳服務活動?，F將有關事項通知如下：

一、活動活動時間

2014年12月22日至2015年3月10日。

二、組織領導

（一）成立以鎮黨委書記xxx任組長，鎮長xxx任副組長，各村聯系領導、計生辦負責人為成員的集中宣傳活動工作領導小組，負責整個元旦、春節期間開展流動人口集中清理宣傳活動的指導、督查、協調工作。

（二）成立以分管領導xx任組長，流管辦主任xxx任副組長，各村支書為成員的流動人口集中清理工作領導小組，負責整個元旦、春節期間流動人口的集中清理和手術消化。

（三）成立以xx任組長，xx任副組長，派出所所長、派出所指導員、司法所負責人為成員的法制宣傳工作領導小組，負責整個元旦、春節期間開展流動人口集中清理宣傳活動的法制宣傳服務工作。

（四）成立以xx任組長，xx任副組長，財政所所長、計生服務站站長、社會事務辦負責人、衛生院院長及各村計生人口主任為成員的后勤服務工作領導小組，負責整個元旦、春節期間開展流動人口集中清理宣傳活動的后勤服務及思想疏導工作。

（五）各村由聯系領導牽頭，積極配合開展相關清理工作。

三、活動內容

（一）組織大力宣傳，營造良好氛圍

各村（居）、鎮直各工作部門要充分利用元旦春節外流人口大量返鄉的時機，將傳統節日與計劃生育有機結合，通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等，廣泛宣傳計生法律法規，避孕節育、生殖健康等知識，提高群眾知曉率，營造良好氛圍。

（二）組織清理清查，清理手術庫存

各村（居）、鎮直各工作部門要充分利用元旦春節外流人口大量返鄉的時機，加大摸底排查，加大流出返鄉人員上門訪視服務，掌握流出人員返鄉人員準確信息，及時動員消化外流手術庫存。

（三）組織送服務、送健康、送親情、送溫暖活動

元旦、春節期間，對留守兒童、空巢老人、流入人口進行走訪慰問，提供免費檢查、免費親情視頻服務、免費送避孕藥具、送慰問金（慰問物資）等，進一步與流動人口建立良好互動關系，為我鎮流動人口工作打下堅實的基礎。

（四）組織開展流動人口服務管理工作，提升服務管理水平

各村（居）要以PIS信息數據為基礎，逐戶逐人逐項進行再清理再核實，積極主動采集上報流動人口信息，對新婚、生育、手術、死亡等變動信息，要及時更新PIS數據，對政策外懷孕人員要及時動員落實補救措施。

四、工作措施及要求

1、迅速掀起開展流動人口集中清理宣傳活動高潮，營造良好氛圍

各村（居）、鎮直各工作部門要充分利用元旦春節外流人口大量返鄉的時機，將傳統節日與計劃生育有機結合，組織一次流動人口徹底清理，進一步核實流出人口具體流向、聯系方式，生育、節育情況，最大限度地摸底數。要對外流人員進一步做好清理、登記、造冊，建立健全完善相關檔案和錄入及報表統計工作。

在摸清底數的情況下，要抓好計劃生育技術服務、生殖保健咨詢，及時動員流動人口落實避孕節育措施，做到有一例手術落實一例。在動員和落實手術的過程中，要嚴格依法行政，嚴格手術操作規程，堅決杜絕引發群眾性事件和手術意外事故的發生。

要對外出回來的已婚育齡婦女進行一次普遍查環查孕，重點抓好外出返回的已婚育齡婦女政策外懷孕補救措施的落實。

要抓好《流動人口婚育證明》的查辦驗證工作，按照人口計生“雙誠信、雙承諾”的有關要求，組織力量，抓好與外出重點管理對象簽訂計劃生育誠信管理合同。

要在車站、集市以及流動人口較為集中的地方設立“流動人口服務工作站”，開展對流動人口計劃生育服務工作。

2、加大基礎信息采集，提高流動人口全員信息準確率。各村（居）要嚴格落實24小時回流報告制度，全面開展流動人口新婚、生育、節育等基礎信息調查摸底與核實，加大流出返鄉人員上門訪視服務，及時掌握流動人口流出地點、聯系方式等信息。要以PIS信息數據為基礎，逐戶逐人逐項進行再清理再核實，對于已經掌握的流動人口信息及時進行核對其變動信息，對未掌握的流動人口或新增的流動人口信息及時進行采集，采集區域重點放在村居流出多年人員以及轄區內的企業、建筑工地、廠礦煤窯、各類綜合市場、臨街鋪面、房屋出租、交叉居住的區域等，做到村（居）不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要安排專人將摸底調查情況與PIS進行核對，對流動人口全員信息有漏項、錯項的，按照上級有關要求及時補充錄入更新PIS系統，做到全面、真實、準確，提高全員人口信息準確率。

3、加大手術庫存消化力度，嚴格杜絕政策外懷孕生育。我鎮工作領導小組，抽調派出所、計生辦等部門，迅速組織全鎮力量進村入戶清理清查返鄉流動人口手術庫存，重點在對流動已婚育齡婦女進行一次全面清查，及時將未落實對象名單細化分解，責任到人，限時完成，對應落實避孕節育措施而未落實的，堅決動員引導落實相應的避孕節育手術，要在全鎮掀起一次以集中消化流動人口避孕節育手術為主要內容的集中宣傳服務活動高潮。同時要加大對流動人口懷孕人群的排查摸底，做好孕前優生健康檢查和孕期全程監控，對非意愿懷孕的要積極指導幫助落實補救措施，嚴格杜絕政策外懷孕和生育。由鎮工作領導小組牽頭，鎮流管辦具體負責，組織相關部門在我鎮轄區開展一次流動人口調查摸底集中宣傳活動，加大對我鎮轄流動人口信息上報、手術庫存消化等工作，確保轄區內無流動人口全員信息漏登漏統和手術庫存。由鎮江分管領導牽頭，積極組織周邊涉及鄉鎮人員赴熊家場、少普、雙堰、文騰等鄉鎮（辦事處）開展“兩地”協作，配合當地做好我鎮流出人口的計劃生育服務管理工作，加大對《流動人口婚育證》的辦理和避孕節育手術的消化力度。

4、加大《婚育證明》辦理力度，提高辦證率和持證率。各村（居）要通過張貼公告、印制宣傳小折頁和廣播宣傳等方式，在各村、街道口、學校、煤礦、中小企業等地方進行張貼和宣傳，進一步加大《婚育證明》的辦理力度，特別是網上免費辦理《婚育證明》的宣傳力度，要通過廣泛宣傳讓群眾了解辦證程序和方式方法，簡化辦證程序，提升辦證效果。要明確專人負責，通過集中辦理和進村入戶辦理來提高《婚育證明》的辦證率和持證率。

5、加大視頻服務室建設力度，提升親情視頻服務質量。積極做好流動人口免費親情視頻服務工作，各村（居）要按照規范化建設標準及要求，結合群眾需求和工作實際，提前做好走訪了解和摸底調查，對流出人口沒有返鄉的留守兒童、空巢老人、流入人口家庭進行親情視頻需求調查，做好整體的規劃安排，特別是珠藏村親情視頻服務室，是我鎮在示范點，要根據縣相關文件精神，積極開展工作，指導和幫助留守兒童、空巢老人和留守夫（妻）開展親情視頻對話，為留守家庭提供溫馨便捷服務，切實增近流動人口與留守兒童、空巢老人感情，最大限度滿足群眾需求。

6、強化免費均等服務，提升技術服務水平。

鎮計生站要積極組織技術人員為返鄉流動人口開展高質量查環、查孕、查病“三查”服務，及時指導外出已婚育齡婦女選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，免費發放避孕藥具，提高流動人口生殖健康水平。

7、積極開展關愛留守兒童、空巢留守人慰問幫扶活動。要在元旦春節期間大力開展關懷關愛流動人口慰問活動，要進一步整合縣鄉幫扶資源，開展送親情、送溫暖活動，尤其要做好流動人口中計劃生育特殊困難家庭走訪幫扶和留守兒童、空巢老人的探視慰問工作，并送上慰問物質和慰問現金等。慰問20戶（人）以上，其中留守兒童10戶（人），空巢老人10戶（人）；每戶慰問金（或慰問物資折合金額）不低于200元。切實幫助流動人口家庭解決生產、生活、生育中的實際困難，讓實行計劃生育的流動人口困難家庭充分感受到黨和政府的溫暖。

8、便民維權，扎實開展流動人口計劃生育優質服務 各村（居）、鎮直各工作部門要關注流動人口的生產、生活、生育現狀，按照流動人口便民維權十項措施要求，暢通流動人口計劃生育和生殖健康訴求渠道，認真落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策，積極解答、受理流動人口的咨詢、投訴，切實保障流動人口計劃生育合法權益。有針對性地為流動人口提供快捷的優質服務，認真開展“送政策、送服務、送溫暖”、免費發放計劃生育避孕藥具、免費提供國家規定項目的計劃生育技術服務等活動。及時走訪慰問農村流動人口計劃生育困難家庭、留守兒童和空巢老人，幫助他們解決在生產、生活中的困難，切實讓人民群眾感受到黨和政府的關懷溫暖。

9、明確責任，確保工作落實到位

各村（居）要進一步摸清流出人口底數，以家庭為單位落實到干部頭上，做到流出人員家庭與責任干部一一對應，把核實信息、落實服務、送證上門、消化手術、關心關愛等落實到位，對于沒有返鄉的家庭也要通過電話、短信等方式送去問候和服務。全力做好優質服務工作。人口計生技術服務機構要加強管理，提高規范化、標準化服務水平，嚴格執行相關技術規則和工作流程，堅持以人為本，注重服務質量，確保手術安全，提高群眾滿意率。嚴格依法行政，提高執法水平。要從關心群眾生產、生活、生殖健康出發，寓管理于服務中，講究工作方式，嚴格依法行政，確保工作順利推進。

10、加強指導、督查和考核

從2014年12月22日起至2015年3月10日止，“兩節”期間流動人口服務管理工作實行10天一調度，主要調度辦證、信息核實、婦檢和手術落實等工作，并納入人口計生過程考核內容。

四、工作目標

通過開展次此活動，達到以下目標：一是流動人口辦證率達到95%以上，返鄉重點服務管理對象參檢率100%，返鄉手術庫存100%消化，誠信合同簽訂率達100%，信息交換、通報、協查率達100%。

各村（居）、鎮直各工作部門要認真總結“兩節”期間開展流動人口計劃生育服務管理集中宣傳活動情況，總結須包含開展宣傳活動場次、發放宣傳資料份數、手術落實、婦檢、核查信息、慰問人次、慰問金額和《流動人口婚育證明》辦理補辦等情況的統計數據。

xxx鎮黨政辦公室 2014年12月19日印發

存3份（共印45份）

第二篇：關于進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作的實施方案

洞陽鎮人民政府

關于進一步加強流動人口計劃生育管理服務工作的實施方案

為切實加強流動人口計劃生育的服務和管理，保護流動人口的合法權益，維護社會大局穩定，促進我鎮人口與經濟、社會、環境的協調發展，根據有關法律法規和規定，結合我鎮實際，特制定流動人口服務管理實施方案。

一、指導思想

堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，樹立以人為本的流動人口服務管理理念，積極探索流動人口服務管理的有效途徑，切實保障流動人口的合法權益，創新服務管理機制，強化服務管理措施，在我鎮形成“黨委政府領導、村（居）組織主導、職能部門參與、保障有力、綜合治理”的流動人口服務管理工作格局，從而實現全鎮社會經濟與人口和計劃生育的統一協調發展。

二、目標任務

適應我鎮流動人口服務管理工作需要，相應的組織網絡、工作機制和保障機制基本形成，流動人口服務管理工作規范化、信息化、社會化建設不斷深化，整體工作水平不斷提高；惠及流動人口的公共服務體系和維權機制不斷健全，流動人口合法權益得到切實保障；預防、控制和打擊流動人口違反計生政策的能力不斷增強，流動人口違反計生政策的現象得到有效遏制，努力實現流動人口從靜態到動態管理的工作目標。

三、領導機構

鎮黨委政府成立流動人口計劃生育服務管理工作領導小組，由黨委書記吳世平任組長，鎮長黎偉民、黨委委員譚景祥任副組長，李元波、歐建光、趙舒、王仙桃和相關村（居）1

黨總支書記任小組成員，下設辦公室（設鎮計生辦內），由譚景祥兼任辦公室主任，計生辦工作人員和相關村（居）主任及村專干為成員。

四、方法步驟

我鎮加強和改進流動人口計劃生育服務管理工作共分五個階段進行。

（一）安排部署階段。各村要認真組織學習省、市、縣關于加強和改進流動人口計劃生育服務管理工作的有關精神，及時研究提出貫徹意見；各村要成立以支部書記任組長、村委會主任任副組長、村兩委成員任組員的流動人口領導小組，制定符合本村實際的具體工作方案，切實解決制約工作開展的重點、難點問題；及時召開動員部署會議，做好宣傳發動工作。

（二）展開工作階段。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，抽調村組工作人員深入轄區，做好流動人口調查登記和建檔立卡工作，全面開展服務管理工作；推行“以房管人”、“以業管人”、“以證管人”、“以網管人”等有效辦法，及時排查整治計劃生育隱患等突出問題，嚴厲打擊違反計生政策的現象。

（三）推廣經驗階段。各村要認真對專項工作進行全面檢查，查找不足，總結經驗，進一步規范各項工作制度，發現和培養典型，推廣先進典型和工作經驗，全面落實流動人口計劃生育服務管理工作措施。

（四）鞏固完善階段。由鎮計生辦牽頭，對照上級有關要求，以“底子清、情況明、管理嚴、服務好”為目標，對重點村、重點場所、重點區域流動人口計劃生育服務管理工作進行全面檢查，通過查漏補缺、完善工作，建立流動人口計劃生育服務管理長效機制。

（五）總結驗收階段。以上級制定的流動人口服務管理

工作考核辦法為依據，每年年底采取自查、交叉檢查等多種方式，每年年終對本鎮流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查驗收，年底進行總結表彰評比。

五、工作措施

（一）劃分區域和責任，統一工作方法

1、劃分區域，實行網格化管理。鎮政府將根據生物醫藥園區流動人口分布情況及發展趨勢劃分管轄區域，各村（居）按照鎮政府統一劃分的區域，明確本村（居）應管轄的范圍，并對轄區內流動人口的計劃生育情況（含流動人口異動、婚姻、孕情、生育、措施、隱患）統一管理，各村黨總支書記負總責，由村專干每月將流動人口報表上報鎮計生辦流管員。

2、明確責任，分片負責到人。各村（居）根據所管轄區的分布情況將任務分解到組指導員，再分別委派一名村支兩委人員負責各片流動人口工作，分片包干，責任到人。

3、統一方法，確保措施到位。各村（居）組指導員必須確保每月清查本組的流動人口，填寫好組指導員工作報表并交給村專干匯總，發現流動人口孕婦或生育情況，必須立即上報村專干或鎮計生辦。

4、資金保障，獎懲與實績掛鉤。

鎮政府將根據組指導員的人數每月定時發放補助，標準為元/月，補助的發放將根據工作實績按時配發。每少報表一次或報表不齊全、不準確的，扣發當月應發放的補助；若發現流動人口有異常情況而故意瞞報，扣除該片組指導兩個月的補助；若在省、市、縣計劃生育抽樣調查中，哪一個片的流動人口出現問題，扣除該片組指導兩個月的補助，未出現問題的片，則給予適當獎勵。

（二）健全工作機制，加大工作力度

1、健全工作制度。鎮流動人口計劃生育管理領導小組

及其辦公室負責制定流動人口計劃生育服務管理各項規章制度，對各村的流動人口小組工作指導和協調，及時了解掌握各村流動人口計劃生育服務管理工作進展情況，加大工作整改力度，促進流動人口計劃生育服務管理措施落到實處。

2、健全工作考評制度。鎮與村簽訂責任書，將流動人口計劃生育服務管理工作納入鎮村、各站所職責任務，實施嚴格考評，兌現獎懲，確保流動人口服務管理工作責任落實到人，詳細規定流動人口服務管理工作考核內容，把考核結果納入考評指標，進一步增強各村、各站所做好流動人口服務管理工作的責任感和緊迫感。

（三）嚴格分類管理，實現精確管控

1、流動人口信息采集。各村（居）計生專干負責流動人口信息采集工作。各村（居）計生專干與組指導員要及時做好所管轄區流入（流出）人口、企事業單位、集貿市場以及三廳（餐飲廳、洗浴廳、歌舞廳）等流入人口的相關情況的信息采集、登記工作，全面、動態、準確地掌握流動人口的基本情況，并將其納入流動人口日常管理與服務工作，每月上報鎮計生辦。鎮計生辦要對各村（居）提供的流入（流出）人口信息及時做好《流動人口婚育證明》查驗（辦理）和相關的服務管理工作，同時要整合公安、工商、文教、衛生和社會保障等部門的人口信息資源，實行信息采集合作與共享機制。

2、“以房管人”。以出租房屋管理為出發點，強化“誰出租、誰負責”意識，明確房屋出租人職責。各村（居）與出租房主要簽訂責任狀，建立每月定期上門檢查核對制度，及時對出租房居住人員登記情況進行檢查，發現暫住人口、出租房變動的，及時向鎮流動人口管理辦公室反饋，做到“人來登記，人走注銷”。對要求租借住房或包住客房15天以上的流入育齡婦女，應核查其《流動人口婚育證明》，并及時

了解、掌握和報告流入人口育齡婦女的孕情、生育、節育等情況，發現其無《流動人口婚育證明》或是政策外懷孕的，應及時報告鎮計生辦。

3、“以業管人”。根據建筑工地、企業、餐飲服務、娛樂場所等用工單位雇用大量外來務工人員的實際，強化“誰用工、誰負責”意識，推行融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保險、安全生產、教育培訓、計劃生育、衛生防疫于一體的流動人口服務管理業主責任制，把流動人口服務管理責任落實到用工單位、經營業主。每個用工單位要指定一名流動暫住人口管理員，負責本單位內部流動人口登記辦證工作，做到“一月一統計，一月一上報，人來登記，人走注銷”，確保責任區負責人能夠及時掌握用工單位流動暫住人口動態情況。

4、“以證管人”。采取有效措施，方便流動人口辦理《流動人口婚育證明》，加強暫住戶口登記、婚育證辦理和查驗等基礎工作，真正做到流入時間、從業單位、有無子女、孕檢情況和節育措施“五個清楚”。對有固定居所和職業的一般外來流動人口，實行日常化管理；對居所臨時、工作不穩定的臨時性務工人員，實行跟蹤管理；對男女同居的流動人口實行重點管理。

5、“以網管人”。充分利用流動人口信息平臺，加強流動人口信息庫、全員人口信息庫等系統的比對，實現網上人口在線跟蹤管理。鎮流管員要及時、準確的錄入村級上報的流動人口信息并進行網絡反饋，發現隱患對象，要及時向領導小組匯報，以便研究與制定處理方案。

（四）發揮職能作用，提高服務管理水平

1、規范日常管理。各村（居）協助鎮計生辦做好國家規定免費提供的計劃生育技術服務基本項目,動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節育措施,組織參加孕情、環情檢

查,做好藥具發放和隨訪服務工作。依法落實流動人口計劃生育獎勵和優惠政策,幫助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難。

2、加強宣傳教育。依托網絡,整合社區資源,為流動人口送政策、送知識和送服務上門,向流動人口大力普及計劃生育政策法規、避孕節育、生殖健康、優生優育等多方面知識，開展“關懷關愛”等便民利民系列活動。

3、維護保障權益。通過推行陽光計生行動，公開服務單位和服務項目、公開計劃生育辦事程序與維權舉報電話，實現維護流動人口在計劃生育方面的合法權益。

4、加強打擊處罰。房屋出租戶和流動人口必須遵守有關規定，承擔相應責任。如果不認真履行責任和義務，將給違法生育對象以可乘之機，損害房屋出租人及廣大群眾的合法權益。公安機關將依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰。

二0一一年七月十五日

附表一：洞陽鎮流動人口網格化管理責任示意圖

附表二：村干部及組指導員職責

附表三：洞陽鎮流動人口工作組指導員報表

附表四：洞陽鎮流動人口工作組指導員隱患排查報表 附表五：致流動人口和房屋出租戶的一封信

第三篇：關于加強流動人口服務管理工作實施方案

關于加強流動人口服務管理工作實施方案

根據成都市人民政府流動人口服務管理工作辦公室《關于進一步建立完善基層流動人口服務管理常態化管理機制的指導意見》（成府流辦〔2010〕83號）文件精神，為進一步加強和改進我轄區流動人口服務管理工作，結合我轄區實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，遵循城市發展與流動人口服務管理相適宜的原則，強化流動人口服務管理信息質量管控，提升基礎信息的社會應用價值，為全面實現轄區流動人口服務管理工作的規范化、常態化打下堅實的基礎。

二、工作目標

按照流動人口服務管理工作要求，準確掌握我轄區流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護、更新工作，完成流動人口服務管理考核目標，實現個人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動人口服務管理工作的長效機制。

三、組織領導

（一）街道流動人口服務管理工作辦公室。街道成立流動人口服務管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔任街道流管辦主任，統一領導轄區流動人口服務管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領導、公安派出所所長及流動人口服務管理專職工作人員組成，負責安排

落實本轄區流動人口服務管理工作。

（二）社區流動人口服務管理工作站。社區設立流動人口服務管理工作站（下稱流管站），由社區民警任站長、社區主任任副站長，流管站工作人員由社區流動人口服務管理專職工作人員和流動人口協管員組成，負責完成本轄區流動人口服務管理工作。

（三）流動人口信息采集點。在居民院落門衛室、用工單位等處設立流動人口信息采集點。人員由專職及兼職工作人員組成，負責做好住宅小區、居民院落、用工單位流動人口和房屋出租基礎

信息的日常采集和維護工作。

四、工作職責

（一）綜治辦職責：負責安排落實轄區內流動人口服務管理基礎信息的采集、維護、更新和個人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負責做好轄區流動人口基礎信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊、稅款征收等相關臺賬的登記工作；加強對流動人口協管員的管理工作；負責完成流動人口服務管理考核目標，實現個人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責：負責組織流動人口協管員開展流動人口服務管理工作，負責租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動人口居住證是，對生產、經營、居住場所為出租房屋的應查驗房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對發現沒有辦理房屋租賃登記

備案的，應將有關情況定期通報給區房管局。

（三）辦公室職責：負責對流動人口服務管理工作經費的預算安排及支出情況的監管；根據對社區流管站的考核情況，撥付流動人口服務管理工作經費，確保相關資金及時到位。

（四）社會事業科職責：負責做好進城務工農村勞動者子女接受義務教育的相關工作。

（五）社區服務中心職責：將流動人口納入就業實名制動態管理，提供與常住居民同等的公共就業服務；開展《流動人口計劃生育工作條例》的宣傳，加強對流動人口計生服務管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責齊抓共管。嚴格按照“政府領導、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動人口服務管理工作職責，把流動人口服務管理工作與自己的工作有效結合起來，從體制內部進行創新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關系，加強協調配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區流動人口服務管理工作實施方案。根據目標任務，在掌握本轄區基礎信息數據基礎上，定人、定崗、定區域對商鋪、院落、樓棟、用工單位實行網絡化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實。

（三）完善信息采集網絡化平臺管理工作。根據成都市流動人口信息管理網絡平臺的工作要求，建立本轄區出租房屋信息采集網絡化管理體系，掌握最新動態，整合資源，發動院落門衛、物業管理公司、計生協管員、環衛工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報告周邊出租房屋及流動人口的信息。對流動人口服務管理基礎信息做到應采盡采，及時維護、更新管理平臺數據，對個人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應收盡收。

（四）加強稅法宣傳。為進一步提高房屋出租人納稅意識，充分利用稅法宣傳月活動等進行廣泛宣傳，采取上門逐戶發放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營造良好的納稅環境，做到

家喻戶曉。

（五）加強督查工作。街道流管辦要加強對流動人口服務管理工作的督查督辦。每月對社區完成流動人口服務管理工作情況檢查一次，每季通報一次，半年考核一次，檢查及考核結果報請領導

簽批，作為年終考評和撥付工作經費依據。

六、加強經費保障

合理安排轄區流動人口服務管理工作經費，并將經費納入預算。

（一）對社區流管站按撥付工作經費。

（二）將個人出租房屋、家庭裝修稅收地方實得財力的80%，用于流動人口協管員績效工資、醫保社保、服裝及國家規定的節日慰問金等（結余部分作為流動人口服務管理工作補助經費）。

（三）社區流動人口服務管理工作經費的使用，要確保?？顚Ｓ谩?/p>

月二十二日

二〇一一年四

第四篇：流動人口計劃生育服務管理工作

流動人口計劃生育服務管理工作

一、培訓的目的以及要達到的及工作要求

目的：依據《流動人口計劃生育工作條例》，切實維護流動人口合法權益，提高流動人口計劃生育服務管理規范化、制度化。

要達到的工作要求：

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）堅持分類指導，推動體制機制創新，建立和完善流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制和“統一管理、優質服務”新體制。（統籌管理是做好流動人口計劃生育工作的必要保障；服務均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎；區域協作是關鍵；雙向考核是手段。）

（三）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規、規章和工作制度，落實戶籍地和現居住地責任，促進服務質量和工作水平的提高。

（四）加強流動人口信息化建設，做好流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，實施流動人口信息化服務管理。

二、培訓的基本內容

（一）、《條例》的基本知識：

1、《條例》的公布實施時間、立法宗旨和立法依據：

公布實施時間：中華人民共和國國務院令第555號溫家寶總理簽署，2009年4月29日國務院第60次常務會議通過，自2009年10月1日起施行；立法宗旨是加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平；立法依據是《中華人民共和國人口與計劃生育法》。

2、《條例》中所稱的流動人口是指那些人群？

從流動空間、目的以及人員年齡三個方面進行了界定：指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。但直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員和因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住不屬（條例）所稱流動人口；

3、那些外出人員需辦理《流動人口婚育證明》？

擬到外地務工經商、年齡在18---49周歲的育齡婦女，外出前應持本人居民身份證和近期一寸正面免冠照片兩張到戶籍地鄉鎮人民政府或街道辦事處免費辦理《流動人口婚育證明》。已婚的，要出示結婚證，自覺落實避孕節育措施，流動出未辦證的成年育齡婦女可委托家人、親友在其戶籍地補辦婚育證明。

4、流動人口實行計劃生育享有哪些基本權利？

（1）、免費獲得避孕藥具，免費享受規定項目的計劃生育技術服務。

（2）生育第一個子女的，可以在現居住地鄉（鎮、街道）計生部門辦理生育服務登記，憑有效地《生育服務證》在現居住地懷孕生育。

（3）免費在戶籍地計生部門辦理《流動人口婚育證明》，享受戶籍地有關獨生子女、雙女戶的獎勵和保障措施。

（4）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地的規定，享受休假等。實行計劃生育的，按照現居住地的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。

（5）在現居住地計劃生育技術服務機構參加查環查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。

（6）受到計劃生育行政部門處罰的，有權依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

5、在現居住地申請辦理一孩生育服務證需提交哪些證明材料？

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。

現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。

6、流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；（4）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；（5）為流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記；（6）與流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統通報流入人口計劃生育信息；（7）及時向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況；（8）與相關部門建立聯系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

7、流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材 2 料；（3）與流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實流出人口計劃生育信息。

8．《條例》的主要精神和內容是什么？

《條例》的主要精神和內容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個宗旨，堅持兩大原則，著力三個推進，強化四個落實，突出五項便民維權措施，規范六項基本內容。

一個宗旨：《條例》明確了穩定低生育水平，維護流動人口合法權益的流動人口計劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務之中的原則；二是戶籍地、現居住地共同負責的原則。

三個推進：一是推進統籌協調；二是推進部門配合；三是推進信息共享。四個落實：一是落實管理責任；二是落實目標責任制考核；三是落實免費技術服務；四是落實獎勵優待。

五項便民維權措施：一是生育第一個子女的流動人口可以在現居住地辦理一孩生育服務登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的規定，改由現居住地和戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處互相通報、核實已婚育齡婦女避孕節育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對象由成年流動人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴格禁止要求已婚育齡婦女返鄉孕檢；五是首次增加了隱私保護的條款，規定政府部門和相關工作人員應當對涉及流動人口隱私的相關信息予以保密。

六項基本內容：一是規范了《條例》的適用范圍；二是規范了各地、各部門之間溝通協商的制度；三是規范了流動人口的計劃生育權利和義務，對流動人口在現居住地應當享受的獎勵和優待政策進行了集中的表述；四是規范了婚育證明管理制度的操作規程；五是規范了保障工作的經費安排；六是規范了違法責任。

<二>全國流動人口計劃生育工作 “一盤棋”工作

2009年國家人口計生委提出流動人口計劃生育工作戰略部署是：實現全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”。

1、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的總體部署和總體目標是什么? 總體部署：“三年三步走”——2009年實現省內“一盤棋”，2010年實現區域“一盤棋”，2011年初步實現全國“一盤棋”?？傮w目標 ：到2011年末，全 國基本建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。

2、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么?（1）、各司其職、責任共擔。落實法律法規對現居住地和戶籍地的各項工作要求，以現居住地為主，戶籍地和現居住地密切配合，共同承擔流動人口計劃生育管理和服務的責任。

（2）、協調配合、多方共贏。要樹立大局意識和全局意識，加強部門之間、地區之間的協作，做到管理互補、服務互動、信息互通、資源共享，實現流動人口綜合管理和服務的目標。

（3）規范管理、優質服務。從協調相關政策、規范工作程序、統一服務標準入手，逐步建立統一的流動人口計劃生育管理服務規范，為流動人口計劃生育工作“一盤棋”創造政策制度環境。

（4）、突出重點、穩步推進。立足流動人口計劃生育管理和服務的現狀，集中解決工作中比較突出的問題，探索不同類型的管理和服務工作模式，推動流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制的建立。

概括說：全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”應遵循的基本原則是統籌規劃，分類指導；強基固本，重點突破；分步實施，鼓勵創新。

3、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的主要任務是什么？

一是加強統籌管理，健全綜合治理機制；二是推動服務均等，實現免費服務基本覆蓋；三是實現信息共享，構建信息化工作平臺；四是強化區域協作，推進區域服務管理一體化；五是實行雙向考核，落實流入地、流出地責任。

4、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本內容

（一）落實黨政領導責任，協調相關部門齊抓共管。各級人口和計劃生育部門要積極爭取黨委政府將流動人口計劃生育工作納入本地區社會管理和公共服務體系中，將相關部門流動人口計劃生育工作職責納入政府目標管理責任制，推動建立部門之間信息共享機制及《流動人口婚育證明》核查通報制度，形成政府主導、統籌協調、部門聯動、綜合治理的流動人口計劃生育工作格局。

（二）落實流入地責任，強化屬地化管理。流入地要將流動人口納入流入地人口總數，將流動人口計劃生育管理服務納入屬地的經常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務”。要定期檢查用人單位、房屋出租人依法履行相關管理服務責任情況，要建立健全流動人口育齡婦女登記建檔制度，為符合條件的流 4 動人口提供國家規定的基本項目免費服務。要充分利用城市社區流動人口管理服務工作平臺，采取聯合辦公、一站式服務等方式，提供便民服務。

（三）落實流出地責任，加強源頭管理。流出地要發揮源頭管理的優勢，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》等相關工作。要依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。要嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉孕檢、跨省設立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口權益的違法行政行為。要加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。

（四）強化雙向配合，建立層級協調機制。流入地要及時將流入已婚育齡婦女的管理和服務情況通報給流出地，流出地要及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。要建立兩地間密切協作的案件查辦制度。要建立層級協調機制，兩地協作中的爭議，在本級協商無效的情況下由上級人口和計劃生育部門協調解決。

（五）推動多地合作，建立完善區域協作機制。各地要根據流動人口的總量、流向、趨勢等實際情況，加強和推進兩地或多地的區域合作，通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，形成合作共贏的長效協作機制。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海等重點地區應積極開展區域協作，創新協作模式，帶動全國流動人口計劃生育管理和服務工作的健康發展。

（六）以信息技術為依托，構建便捷高效的工作平臺。依托“人口宏觀管理與決策信息系統”，加快流動人口計劃生育管理服務信息系統的建設，完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺，開展跨省流動人口計劃生育信息交換“點對點”試點，逐步形成以國家流動育齡婦女信息管理系統為主體、以各省育齡婦女信息系統為依托，與相關部門信息聯通的流動人口計劃生育管理和服務的平臺。

概括說：全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關法律法規和中央《決定》的要求，黨政領導統籌協調，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動互補、各司其責，以區域協作為載體，以信息技術為依托，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

<三>流動人口信息化管理

按照國家流動人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉級每月應做好的幾項工作：

（1）、流動人口的信息采集、錄入工作

村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄 入流動人口計劃生育信息管理系統。鄉（鎮）、街道及村（居）對轄區內流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。采集上應基本達到正常流動人口數量。

（2）、信息核查

要根據數據庫下發的核查通知，對已經入庫數據信息進行核查，清理系統中的重復信息、修改錯誤信息，確保系統個案數據信息準確、完整和邏輯關系合理，做到處理及時。（演示）

（3）、信息變更

實行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數據庫的七項統計指標（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動原因家庭戶信息、流入（出）地詳細地址精確到鄉級以下）達到99%以上，流入人口的各項統計指標要達到100%。（演示）

（4）、信息交流和反饋

包括省內、省外兩項代辦事宜的處理和跨省育齡婦女信息的接受三項工作。做到緊急信息3日內反饋，一般信息7日內反饋；核查結果要準確無誤并及時錄入到數據庫；信息平臺反饋的政策外及無辦證或無落實節育情況的對象，要認真核查并按有關法律法規落實處理；為申請在現居住地生育第一個子女的跨省流動育齡夫妻辦理“一孩生育服務登記”后，要及時通過流動人口信息管理系統向戶籍地進行通報，為戶籍地接收并存檔備案提供依據；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。（演示）

（5）、流動人口信息檔案

要求村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料，鄉（鎮）、街道流動人口管理檔案要按“男性類、未婚女性類，健康檢查類”三類分類整理；達到“一鄉一專柜、一村一套、一人一檔” ；分類建立流出（入）人口登記簿；流出（入）男性類直接從數據庫提取登記名單即可，未婚育齡女性類需提供登記簿和辦證申請表；已婚育齡婦女檔案包括兩大項七小項內容：即流出已婚育齡婦女登記簿、個人檔案（檔案封皮、申請表、計劃生育合同、聯系人書、外出前康檢證明、寄回康檢證明），要求每季度整理一次管理檔案。

<四>流動人口管理目標考核，資料準備要求

（一）、省檢查方案中流動人口問題的界定：

1、假流動人口判定方法：被查方報為流動人口，調查走訪發現屬于以下情況之一的：流出前沒有康檢記錄、沒有落實避孕措施、沒有辦理婚育證明、沒有簽訂計生管理合同、沒有確定聯系人、沒有流動人口現居住地或信息系統通報單、入戶調查時有兩戶以上證明沒有流出的已婚育齡婦女，經調查組書面通知被查 6 方，調查組離開樣本點前2小時內無正當原因未能見面的，視為假流動，可以判定出生。

2、對流出已婚育齡婦女的認定：屬于應康檢對象，如果有不同戶兩人以上村民證明確實流出，樣本點能夠同時提供真實、合格的《流動人口婚育證明申請表》(下稱申請表)、流出前康檢記錄、現居住地鄉級人民政府提供的通報單或流動人口系統記錄，經調查組長審核，可以認定為流出已婚育齡婦女。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時在《流出已婚育齡婦女管理服務情況調查登記表》中填寫相關信息。

真實合格的《申請表》、流出前康檢記錄指：格式統一；不缺項、漏項、錯項；有印章。

（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施

流出到泛長三角區域、環渤海區域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時間不超過6個月。

流出到其他省份已婚育齡婦女，自流出之日起，其現居住地鄉級人民政府（或街道辦事處，下同）提供通報單（規范的紙質或電子通報單，下同），或者通過流動人口系統通報康檢的次數為每3個月1次。

流出3個月以上的，根據流動人口現居住地鄉級人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報情況，或者流動人口系統通報記錄上顯示的避孕措施填寫。流出不到3個月的，根據流出前最后一次康檢記錄和申請表顯示的避孕措施，兩 7 者一致的，如實填寫，兩者不一致的，視為無措施。

同省份的信息通報單內容、格式如不一致，視為不合格。

（三）流出育齡婦女管理服務情況調查登記表

填寫對象是戶口在樣本村，離開本縣域外居住30日以上，從事務工、經商等經濟活動（上學、探親、訪友、就醫、出差等除外）的育齡婦女。調查時限為2011年1月1日至調查日。調查對象為流出育齡婦女的，僅填寫第(1)～(6)列。

1、康檢次數：康檢次數以現居住地或流動人口系統提供的通報單為準，具體內容參農表四關于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。流出不滿3個月的對象和免檢對象，應康檢次數填0。

2、是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現在采取的避孕節育措施情況。

3、現居住地地址：省內流入地填寫到縣（市、區）、跨省流入填寫到省級。

（四）、流動人口服務管理指標釋義（管理率需達到91%以上）

1、辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數/流出育齡婦女總數)×100%

2、簽訂《計生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數/流出已婚育齡婦女總數)×100%

3、流出已婚育齡婦女中無措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無正當原因無措施人數/流出已婚育齡婦女總數)×100%。

4、流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例×40%+簽訂《計生合同》比例×40%+（100-流出已婚育齡婦女中無措施人員比例）×20%

5、流動人口管理率＝流出育齡婦女管理率×50%+流入成年育齡婦女管理率×50%

（五）迎檢資料要求

要與鄉所配合、結合流動數據庫系統登記審查申請表、合同書、流出前康檢記錄、末次寄回報告單節育措施，是否填寫節育措施類型，情況是否一致。

1、申請表：婚育證明號要與流動人口數據庫系統登記一致，注意已2、3、4、婚育齡婦女的照片與服務手冊必須對照，表中各項（包括日期、合同號、現居住地）必須填寫規范、完整，簽字問題不得一種筆跡下來；

合同書：逐項填寫，不得漏項。鄉村兩級的公章要清晰、本人的簽名不得一種筆跡下來。（若申請表上未注明合同號的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標注）

流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉面檢證明必須是鄉所統一出具，不得出現同一個醫生簽名不一樣。要注明姓名、身份證號碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰?！秷蟾鎲巍罚簢栏癜戳魅氲貢r間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號、制式的統一邏輯性。（原則上網上反饋的康檢信息供參考）

第五篇：鎮加強創新流動人口服務管理工作的實施方案

鎮加強創新流動人口服務管理工作的實施方案

為貫徹落實《**省流動人口服務管理辦法》精神，完善我鎮流動人口服務管理機制，推動社會管理創新，提升工作水平，促進和維護社會和諧穩定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“公平對待，服務至上，合理引導，完善管理”的原則，堅持黨委統一領導，政府依法行政、各部門齊抓共管、村（居）委會依法自治、群眾廣泛參與，不斷提高流動人口服務和管理水平，最大限度地激發社會創造活力，增加和諧因素，按照“先城區，后農村，先重點后一般，逐步推動全面開展”的工作步驟，完善各項工作措施，營造良好的社會環境。

二、組織領導

（一）成立鎮分管領導任組長，綜治、公安、財政、教育、衛生、民政、人力資源和社會保障、房管、司法、計生等有關部門領導為成員的流動人口服務管理工作領導小組，下設辦公室（簡稱“流管辦”）。在鎮社會管理服務中心設立流動人口服務崗，負責處理日常服務工作。主要負責做好轄區內流動居住登記、協助辦理《居住證》、房屋租憑合同登記備案、婚育證明查驗、預防接種、提供勞動就業信息、開展有關稅費代征代收和投訴受理服務工作。

（二）社區、村（居）委會要協助配合鎮流管站做好流動人口服務管理工作，及時歸納、整理、上級流動人口和出租房屋的基本的情況和動態信息；對流動人口和出租房屋進行日常巡查、跟蹤走訪、掌握轄區內流動人口和出租房屋的各種基本情況等，做到底數清、情況明。

三、工作措施

（一）要以村（居）為單位，組織人員集中開展流動人口和出租房信息摸底采集工作。堅持“誰用誰采集，誰更新誰輸入”和“綜合采集、集中管理、共享應用”原則，將信息采集工作分解到村（居、社區）以及流動人口有廣泛接觸的物業、中介等企事業單位，逐級匯總，及時更新，力爭2012年5月底前基本摸清全鎮人口和出租房基本信息。

（二）統一推行居住證制度。凡年滿十六周歲，擬居住一個月以上的流動人口，持本人身份證、勞動合同、房屋租憑合同等有效證明《居住證》的流動人口，在社會保障、子女就學、醫療衛生、計生服務、職業介紹等方面，享受當地居民同等待遇?！毒幼∽C》管理辦法由縣流管辦具體制訂。

（三）建立房屋租憑登記備案制度。出租人向流動人口出租房屋的，出租人應與承租人局簽訂房屋租憑合同，并進行備案。其中公房租憑由房管部門辦理房屋租憑合同備案手續。租房居住的流動人口在辦理《居住證》時應當出示經過備案的房屋租憑合同，否則不能辦理。進一步加強對房屋租

憑中介機構的管理，規范房屋租憑中介機構行為，督促其做好登記備案、新通報工作。

（四）加強對出租房屋的治安管理。租憑房屋的出租人、承租人應與公安派出所簽訂《房屋租憑治安責任書》。公安機關應對租憑房屋及其出租人、承租人的基本情況進行入戶調查登記；開展對租憑房屋經常性的治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋內的危房犯罪活動，保護相關當事人的合法權益。

四、工作要求

1.加強領導，精心部署。各單位各部門要高度重視，主要領導要親自抓、負總責。充分發揮主動性、創造性，結合實際制定本地單位關于加強流動人口服務管理工作方案并積極抓落實。

2.強化保障，狠抓落實。按照“分級管理、分級分擔”的原則，將流動人口服務和管理經費納入預算。各村（居）相關單位應落實專門的工作經費，確保此項工作順利開展。

3.嚴格標準，講求實效。流動人口服務管理工作尤其是流動人口服務站的組建工作要嚴格標準和要求，健全工作制度，規范運作程序，完善運行機制，增強人員素質，提高工作實效。