第一篇：木耳鎮(zhèn)2012年流動人口服務管理工作要點

木耳鎮(zhèn)2012年流動人口服務管理工作要點

2012年鎮(zhèn)流動人口服務管理工作將圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步提高社會管理科學化水平，完善“黨委領導、政府負責、公安牽頭、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，充分發(fā)揮流動人口服務管理工作在社會管理中基礎性和綱舉目張的作用，著力抓好“四項推進、兩項鞏固，做到三個實現(xiàn)”，推進常態(tài)管理工作的深入開展，推進基礎信息的實際應用，推進服務管理的不斷深化，推進管理體制機制的完善創(chuàng)新；鞏固集中推進工作成果，鞏固常態(tài)管理機制；努力實現(xiàn)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”工作格局的形成，實現(xiàn)流動人口基礎信息的高效應用，實現(xiàn)服務管理水平的全面提升。

一、全面深入推進常態(tài)化服務管理工作

（一）進一步規(guī)范基礎信息的采集更新維護工作 根據(jù)流動人口常態(tài)管理的實際，落實基層流動人口服務管理工作細則，規(guī)范常態(tài)管理，鞏固成果。落實村（社區(qū)）常態(tài)管理的責任，強化督導檢查，嚴格日常信息的更新維護，努力提高信息采集率，實現(xiàn)基礎信息的“完整、準確、鮮活”的目標，為服務管理工作奠定基礎。從即日起至6月底，將組織開展流動人口常態(tài)化管理專項行動，結合各自實際務必完成工作任務。

（二）建立完善流動人口服務管理工作的責任體系 明確開展服務管理工作的組織領導工作責任和相關職能部門的服務管理工作責任，形成上下整體聯(lián)動，部門互動協(xié)作的工作格局。

（三）深化基礎信息的分析應用

依托流動人口信息系統(tǒng)及時開展分級、定期、定性的綜合分析研判，落實基礎信息研判報送、傳遞分發(fā)的責任，按照流動人口綜合信息系統(tǒng)反饋的信息，采取有效措施開展信息核對，落實日常監(jiān)管，根據(jù)各自工作實際強化應用工作，充分發(fā)揮流動人口基礎信息在城市管理、經濟發(fā)展、服務民生等方面的作用。基礎信息應用合格率應達85%以上。

（四）切實推進“7+5”服務管理規(guī)范的落實

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展的要求，進一步改進和加強流動人口服務管理，圍繞勞動保障、子女教育、法律援助等7項服務和行業(yè)管理、治安防范等5項管理內容，落實工作職責，提升服務管理工作水平。

二、加強流動人口服務管理機制和制度建設

（一）加強組織機構建設

健全完善村（社區(qū)）工作機制，把流動人口服務管理工作列入社會管理工作的重要議事日程，實行目標管理，加強領導。充分運用基礎信息，加強服務管理。流管辦充分發(fā)揮組織、綜合、分析、研判、協(xié)調作用，推動流動人口服務管理常態(tài)化工作規(guī)范化。

（二）規(guī)范流動人口“一站式”服務管理工作機制 按照《重慶市流動人口服務管理工作章程》的要求，完善三級管理網絡建設，強化“站、點”建設，充分依托基層站點，由社區(qū)民警帶領專兼職協(xié)管員開展基礎信息維護工作。加強專兼職協(xié)管員隊伍建設，調整充實力量，嚴格考核獎懲。

（三）強化目標考核

建立流動人口服務管理工作責任明晰的工作機制，強化目標考核，對基礎信息的更新維護和依托基礎信息實際應用情況建立責任評價體系，并納入目標考核。加大日常工作指導、督促、檢查力度，嚴格工作績效考核，確保流動人口服務管理工作順利實施。

三、全面推行居住證制度實施工作，提升服務水平

（一）明確目標任務和工作步驟，加大推進力度 為推行居住證制度，采取量化責任目標和行政推動相結合的方式，對符合申領條件的積極采取有效措施加快辦證進度，努力提高領證率，確保預期工作目標任務的順利完成。

（二）拓寬居住證應用功能

不斷發(fā)掘居住證制度的“內涵”，持續(xù)拓展應用領域，增強服務功能，實現(xiàn)以服務促管理，確保居住證制度規(guī)定的各項公共服務落實到位，確保居住證制度規(guī)定的各項法律責任落實到位，確保通過居住證制度的實施提升部門服務管理水平，真正在實踐中使居住證制度得到進一步發(fā)展完善。

（三）建立流動人口辦證和租房辦證制度

落實“誰用工、誰負責”制度，依據(jù)相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，強化用工單位管理工作，落實用人單位的協(xié)管責任，督促其使用的流動人口辦理居住證。房屋出租人、中介機構及其委托代理人落實“誰出租、誰負責”的業(yè)主責任制，流動人口租房后，由出租人、中介機構及其委托代理人負責督促承租的流動人口辦理居住證,對違反規(guī)定不履行協(xié)管責任的用人單位，房屋出租人，中介機構嚴格處罰。通過強化用人單位、出租房屋管理，實現(xiàn)“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”。

四、全面深入推進流出人口服務管理工作

組織開展流出人口服務管理推進工作。按照市、區(qū)流管辦工作部署，全面推開流出人口服務管理推進工作，時間定為今年4月至9月結束，其中4月—5月為調查摸底階段，6月—9月為集中信息采集錄入階段（具體要求按照區(qū)流管辦另行發(fā)文）。

木耳鎮(zhèn)人民政府 2011年10月20日

第二篇：木耳鎮(zhèn)流動人口服務管理工作制度

流動人口服務管理工作制度

根據(jù)鎮(zhèn)流動人口服務管理工作的推進情況，為不斷提高推進工作質量和整體水平，特制定如下工作制度。

一、流動人口服務管理工作制度

1.鎮(zhèn)社事辦代表黨委、政府具體負責此次流動人口服務管理推進工作的組織協(xié)調，對各村（居）的工作進行指導。同時，組織人員培訓與信息錄入工作。

2.建立流動人口服務管理推進工作聯(lián)席會會議制度，由鎮(zhèn)分管計生工作的副鎮(zhèn)長牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會議，相關職能部門，主要收集此次流動人口信息采集的工作情況，研究存在的問題，提出工作意見和要求。

3.各村（居）負責承擔本行政區(qū)域內的流動人口服務管理推進的日常工作。主要包括宣傳動員、信息采集小組的人員組成、采集人數(shù)和每個人員的具體選擇確定、信息采集的組織、信息倒查、表格審查、建立臺賬，以及常態(tài)化管理等事項。

4.鎮(zhèn)各職能部門結合工作實際，相互配合，相互協(xié)作，共同做好流動人口服務管理推進工作。群工辦、經發(fā)辦、派出所等部門落實相關服務與管理工作。

5.落實用工單位、經營業(yè)主的協(xié)調責任，全面推進“誰用工，誰管理，誰負責”的流動人口服務管理業(yè)主責任制，各用工單位、經營業(yè)主要確定人員，積極協(xié)助所在村（居）做好用工人員情況、員工租住情況的信息采集與報送工作，規(guī)模主要企業(yè)由社區(qū)民警協(xié)調相關人員采集信息。

6.對流動人口實行與常住人口“同宣傳，同教育，同服務，同管理”四同管理機制，不斷增強他們的歸宿感，真正從各方面全面融入木耳生活。

7.村（社區(qū)）民警和流動人口專職協(xié)管員負責對各村（居）流動人口的檢查與質量考核，指導各村（居）不斷提高服務質量和管理水平。

二、流動人口信息采集工作制度

1.各村（居）主要承擔本行政區(qū)域內單位、企業(yè)、住宅小區(qū)、商業(yè)店鋪、居民小組的流動人口信息采集工作，包括《房屋基本信息調查表》和《流動人口基本信息調查表》。

2.按照方便群眾、便于管理、發(fā)揮實效的原則，各村（居）應確定足夠數(shù)量的信息采集員、信息采集點，除逐戶采集信息外，還應在顯著位置公示信息采集的聯(lián)系電話。

3.信息集中采集過程中，應主動宣傳流動人口信息調查的意義，積極爭取房主或流動人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合時，應及時通知片區(qū)民警前來協(xié)調。

4.采集信息時，所填寫的調查表應當真實、準確、可靠，確保信息采集質量，不得漏采和采集不完整。

5.整個信息采集工作，由鎮(zhèn)社事辦負責指導與檢查。

三、流動人口服務管理三級巡查制度

（一）巡查工作

實行三級巡查責任制，即鎮(zhèn)社事辦巡查各村（居），各村（居）巡查本轄區(qū)內的信息采集與維護情況，流動人口協(xié)管員巡查網格化管理責任區(qū)域，分別由鎮(zhèn)、村（居）制定巡查計劃并組織實施。通過開展實地倒查，檢查流動人口服務管理工作開展情況、與流動人口的登記情況、用工單位的流管工作。

（二）巡查時限

鎮(zhèn)社事辦每月對各村（居）工作進行一次巡查；所有巡查工作應當做好記載。

（三）巡查人員

鎮(zhèn)社事辦對各村（居）工作的巡查，由鎮(zhèn)社事辦工作人員承擔，各社事辦對各（村）居民小組長信息采集情況、系統(tǒng)增減維護情況的巡查由站長、專兼職協(xié)管員或站長指定一名村（社區(qū)）干部承擔；按照網格化管理要求，對轄區(qū)或責任區(qū)內用工單位的巡查由承擔責任區(qū)的專兼職協(xié)管員負責。

（四）巡查內容

1.鎮(zhèn)社事辦對各村（居）的巡查，主要包括該村（居）一周內流動人口的變動情況，各采集點對變動房屋、人員的 3 信息采集情況，以及系統(tǒng)信息數(shù)的增減維護等內容。

2.各村（居）對本轄區(qū)內的信息采集與系統(tǒng)增減情況的巡查，主要查信息采集小組是否認真履行信息采集工作、所采集的信息是否真實、有無遺漏或錯誤等內容，查是否按時對系統(tǒng)進行信息增減與維護等內容。

3.專兼職協(xié)管員對責任片區(qū)的巡查，主要包括以下內容：

ａ、新增流動人口情況，及時登記上報并入戶開展“三查三見面”。

ｂ、原有出租房屋變動情況，發(fā)現(xiàn)變動的及時登記上門登記。

ｃ、對片區(qū)內用工單位使用流動人口情況，及時收集人員名冊。

(五)巡查要求

1.各級巡查組織要將巡查情況如實登記，并建立巡查臺賬，包括巡查單位名稱、時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及整改或防范意見，巡查人員簽名等內容。

2.各級對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令立即整改。3.巡查方式，應結合實際，統(tǒng)籌協(xié)調，科學安排，講求實效。要將日常檢查與各級政府布置的專項檢查計劃緊密結合起來，將自行組織巡查和聯(lián)合開展巡查結合起來，做到巡 4 查工作的全覆蓋。

四、用工單位經營業(yè)主流動人口服務管理協(xié)管制度 1.為進一步落實使用流動人口的用工單位、經營業(yè)主的協(xié)管責任，根據(jù)《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》等相關法規(guī)的規(guī)定，特制訂本制度。

2.按照“誰用工，誰管理，誰管理，誰負責”的原則，使用流動人口的公民、法人或其他組織，應當負責對流動人口進行法制宣傳教育，負責協(xié)助當?shù)卣訌妼α鲃尤丝诘姆展芾砉ぷ鳌?/p>

3.全面推進用工單位、經營業(yè)主流動人口服務協(xié)管責任制，使用流動人口的用工單位負責人為流動人口服務管理工作的責任人，負責落實本單位流動人口的服務管理工作。

4.使用流動人口的單位法人及其他組織應當每年與公安派出所簽訂治安管理責任書，認真履行治安責任，協(xié)助搞好社會穩(wěn)定工作，維護良好的治安秩序。

6.用工單位和經營業(yè)主負責督促使用流動人口辦理暫住證，不得雇傭為依法申報暫住證的流動人口。

7.鎮(zhèn)社事辦和各村（居）負責對本單位業(yè)主的協(xié)管責任落實情況進行監(jiān)督、指導，對違法相關法規(guī)的由相關部門進行處罰。

第三篇：流動人口服務與管理工作要點

XX鎮(zhèn)2011年流動人口服務與管理工作要點

1.制定以“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我鎮(zhèn)的流動人口服務和管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化。

2.大力加強基層流動人口協(xié)管員思想素質和業(yè)務素質的建設，建立一支過硬的流動人口協(xié)管員隊伍，鞏固和提高對流動人口的管理水平，并建立日常工作管理機制。

3.狠抓對出租房屋的管理，切實加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，明確對出租房屋的管理情況，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責任保證書。

4.結合全鎮(zhèn)普法建設的有利時機，加強對流動人口實行正面引導，加大法制宣傳教育力度，評選一批外來人口法制宣傳志愿者，分發(fā)法制宣傳資料冊，進入流動人口集居點進行講解，開辦法制講座，利用黑板報、墻報等宣傳法律知識等形式進行法制宣傳活動。

5.發(fā)揮鄉(xiāng)情優(yōu)勢，實行“以外管外”。針對流動人口地域觀念強，鄉(xiāng)情比較重的特點，采取由流動人口推選出為人熱情，辦事認真，有威信的流動人口代表來進行統(tǒng)一管理，實行“以外管外”，并建立一系列的管理制度，使“以外管外”規(guī)范化、制度化。

6.繼續(xù)完善各村（社區(qū)）的流入及流出人口的檔案登記。

第四篇：木耳鎮(zhèn)2012年流動人口工作總結

木耳鎮(zhèn)2011年流動人口工作總結

木耳鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作在區(qū)人口和計劃生育局的領導和指導下，以《中共中央國務院關于全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，進一步加大管理力度，不斷提升服務水平，流動人口綜合服務率達90%以上，全面完成了各項目標任務，取得一定成效。現(xiàn)將全年工作總結如下：

一、規(guī)范流動人口管理，提高管理水平。

1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，各村（居）成立了工作領導小組，全面負責轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，為加強轄區(qū)流動人口計劃生育管理與服務工作提供了有力的組織保障，使轄區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作有序開展。

2、完善《流動人口婚育證明》辦理、查驗制度。在摸清底數(shù)的基礎上，堅持上門服務辦理查驗《流動人口婚育證明》，對流入人口先為其辦理臨時《婚育證明》納入管理，然后督促其從戶籍地計生部門辦理長期證明，從而摸清流入人口的婚育生育、節(jié)育措施落實及社會撫養(yǎng)費征收等各種情況。再通過整理各種登統(tǒng)資料，建立有關卡冊底帳，確定重點管理對象。開展季度流動人口一季一查工作，在3、6、9月份對轄區(qū)內流動人口進行了清理。對流動人口家庭進行計生法規(guī)政策宣傳，督促其落實長效節(jié)育措施。

3、加強流動人口規(guī)范化管理。計生專干下戶都攜帶流動人口婚育證明驗證章、《流動人口婚育證明催辦單》和《流入人員登記表》，方便流動人口查驗證、即時登記新流入人員，建立管理服務底帳，進一步規(guī)范流動人口“兩單、一卡、一冊”的檔案管理模式。定期組織鎮(zhèn)社事辦、村（居）計生專干、轄區(qū)單位組織人員深入流動人口聚集地開展集中宣傳教育，增強流動人口依法生育的意識，使流動人口懂法、守法，自覺實行計劃生育。

4、加強全國流動人口信息平臺信息錄入與提交工作。截止9月份，在全國流動人口信息平臺提交信息 條，反饋信息 條。

二、強化流動人口信息，構建信息平臺

各村（居）充分利用流動人口信息交換平臺和PIC系統(tǒng)及時、準確做好信息的錄入、反饋工作。2011年流動人口個案信息入庫率達到了95%以上，PIC流動人口系統(tǒng)提交、反饋率分別達到了95%以上。通過電子信箱及時反饋縣內流動已婚育齡婦女重點對象婚育、節(jié)育信息，反饋率達到100%。

三、加強流出人口管理，營造和諧氛圍

轄區(qū)流出人員的管理一直是我們流動人口重點工作之一，要求轄區(qū)人員外出時首先到村（居）填寫流動人口婚姻證明，村（居）蓋章后，到鎮(zhèn)政府計生辦辦理《婚育證明》，已婚育齡婦女同時簽訂流動人口已婚育齡婦女計劃生育合同，今年共登記辦理流出人員35人，其中男性 人，育齡婦女 人其中已婚育齡婦女 人，育齡婦女辦證率達100%。

四、實施居住地管理，拓展服務渠道。

1、鎮(zhèn)政府將流入人口納入常住人口管理，充分發(fā)揮村（居）醫(yī)療點的作用，實行計衛(wèi)聯(lián)合，定期為流動人口婦檢，指導流動人口選擇安全有效的避孕措施，免費提供避孕藥具和環(huán)、扎手術，并及時兌現(xiàn)放環(huán)營養(yǎng)補助，目前已為流入的已婚育齡婦女婦檢 人次，有 名流入的已婚育齡婦女落實長效節(jié)育措施，并獲得了營養(yǎng)補助共計 元。

2、拓展服務渠道，實施流動人口居住地管理。鎮(zhèn)政府將流入人口納入常住人口管理，充分發(fā)揮村（居）醫(yī)療點的作用，實行計衛(wèi)聯(lián)合，定期為流動人口婦檢，指導流動人口選擇安全有效的避孕措施，免費提供避孕藥具和環(huán)、扎手術，并及時兌現(xiàn)放環(huán)營養(yǎng)補助，目前已有 名流動育齡婦女獲得營養(yǎng)補助。

3、為了加強流動人口計劃生育服務與管理，有效控制人口增長，為轄區(qū)經濟建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制。鎮(zhèn)政府組織各村（居）人員對《流動人口計劃生育管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章認真進行學習和培訓，強化法制觀念和執(zhí)法意識，同時要采取多種形式廣泛宣傳，特別是在流動人口集中的地方，形成強大的輿論氛圍。

五、完成各項指標情況

1、流動人口的建檔率：

從每個月由派出所出打印的《流動人口無婚育證明》名單來看，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠遠大于轄區(qū)已建檔流動人口數(shù)量。主要原因除派出所與村（居）對流動人口的統(tǒng)計口徑不一致；管轄路段不相符；派出所只統(tǒng)計流入人員不統(tǒng)計派出人員之外。一個重要原因是由于流動人口變動大，村（居）在對流動人口進行登記時，覺得流動人口住了幾個月就走了，到做半、全年報表時又重新下戶登記建檔，所以平時非懷孕或生育對象村（居）不進行登記。

2、辦證、驗證：

到9月底轄區(qū)查驗婚育證明428次，驗證率達到95.02%。為流出人員辦理《流動人口婚育證明》35份。一方面因為轄區(qū)流動人口比去年有所增加；另一方面也說明村（居）加強了對流動人口的管理和服務。

3、查環(huán)、查孕、查病情況：

到9月底鎮(zhèn)政府、村（居）實實在在為轄區(qū)流動人口已婚育齡婦女開展了查環(huán)、查孕、查病工作。由于從去年10至今年9月，持續(xù)開展計劃生育集中宣傳服務活動。各村（居）實實在在開展了查環(huán)、查孕工作，但由于很多流動人口已婚育齡婦女白天要外出務工，晚上才回家，所以參加婦檢的只是小部分。2011年參加婦檢共為1145人次。

六、工作中存在的問題

一年來，鎮(zhèn)政府流動人口計生工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是：流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我街道經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方。

七、下一步流動人口管理工作目標

1、加強村（居）計生工作人員責任心，工作積極性。督促她們經常下戶，及性掌握流入人員信息、及時變更信息，并為流入人員建立基本檔案。鎮(zhèn)政府將流入人員情況及時通過全國流動人口信息交換平臺發(fā)送到戶籍地，以進一步完善流入人員計生信息，實現(xiàn)對流入人員的雙向管理。

2、主動為流入人員送計生宣傳資料和避孕藥具，為需要落實節(jié)育措施的婦女提供記帳單。

3、在有條件的村（居）醫(yī)療點為流入人口免費提供生殖健康檢查。

4、派出所流動人口管理站、村（居）居委會與出租屋房東簽訂協(xié)議，有房屋出租人備案，要求其提供租住房屋流入人員的情況。

5、從流動人口自身的利益出發(fā)，向流動人口宣傳辦理《流動人口婚育證明》的必要性，提高流入人員回戶籍地辦證的自覺性。

6、加強全國流動人口信息交換平臺的使用。培訓村（居）工作人員使用該平臺，及時反饋相關信息，更新流動人口信息，提高對流動人口管理效率。

第五篇：木耳鎮(zhèn)多措并舉加強流動人口服務管理

木耳鎮(zhèn)多措并舉加強流動人口服務管理

為進一步加強新時期流動人口服務管理工作，木耳鎮(zhèn)多措并舉，按照開放開發(fā)新時期流動人口發(fā)展的新規(guī)律，堅持以人為本，服務為先，實行動態(tài)管理，積極探索戶籍人口、常住人口、流動人口分類管理辦法，全面加強流動人口服務管理工作。

一是加強責任考核。將流動人口管理工作納入全鎮(zhèn)目標考核，實行“一票否決”。以村（居）為單位將流動人口管理工作細化分解到各村（居）干部頭上，實行全程負責，相關人員要對所包對象做到“四個及時、六個清楚”，即及時登記、及時建檔立卡、及時訪視、及時跟進服務，戶口所在地清楚、流入時間清楚、婚育狀況清楚、節(jié)育狀況清楚、現(xiàn)居住地址清楚、從業(yè)地址清楚。

二是建立流動人口管理長效機制。各村（居）流動人口管理工作全部實行一站式服務，出租戶一戶一檔，避免流動人口無序發(fā)展。并按照“由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負責，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地予以配合”的要求，大力加強流入地與流出地的協(xié)作配合，完善信息交流制度，建立兩地“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的長效協(xié)作機制。

三是健全房屋租賃管理責任機制。對轄區(qū)內出租屋及流入人口服務管理工作進行任務分解，落實到人。實行房東登記報告制度，與房東簽訂協(xié)議，落實房東責任。同時，加強對房屋出租戶、用工單位的宣傳教育，規(guī)范房屋出租戶、用工單位行為，建立“以房管人、以房找人”的工作機制，形成“黨政領導、部門參與、屬地管理、優(yōu)質服務、齊抓共管”的工作格局。