第一篇：對違章建筑管理的幾點(diǎn)思考

對違章建筑管理的幾點(diǎn)思考

——拆違控違創(chuàng)和諧 承諾踐諾促發(fā)展

XX鎮(zhèn)應(yīng)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與階段性重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，黨員干部以改善居民生活環(huán)境、消除建筑安全隱患、規(guī)范轄區(qū)建設(shè)管理為公開承諾事項，以開展拆違控違專項整治行動為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一、思想入手，干部帶頭

一抓基層黨組織履責(zé)。XX鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化“抓黨建促拆遷”的理念，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入拆遷控違等重點(diǎn)工作中，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)分片監(jiān)管責(zé)任，定期到所聯(lián)系社區(qū)（村），分析控違拆違情況，研究對策措施，督促統(tǒng)籌聯(lián)系協(xié)調(diào)好各部門，實(shí)施對口服務(wù)，加大整治工作力度。

二抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和黨員承諾踐諾。要求機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)群干專干及村兩委班子成員帶頭自查自糾，發(fā)現(xiàn)自己存在違章建筑行為的應(yīng)做好及時拆除，做好帶頭作用。各村（社區(qū)）黨支部對轄區(qū)內(nèi)違章建筑分類造冊，建立工作臺賬，做到對轄區(qū)內(nèi)違章的心中有數(shù)，組織黨員把“我為拆違出一份力”作為公開承諾內(nèi)容，分片包戶，重點(diǎn)聯(lián)系擬建戶、在建戶，嚴(yán)防嚴(yán)控違章違法建設(shè)。

三抓政策宣傳抓氛圍營造。一方面通過宣傳單、宣傳欄、宣傳車等形式向居民、企業(yè)宣傳建房審批制度、拆違法規(guī)政策，打消違建念頭，同時村委應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)困難戶的解困工作，防止因困難導(dǎo)致違章的出現(xiàn)，從源頭上遏制違規(guī)行為的發(fā)生。另一方面對占道經(jīng)營商戶、亂堆亂放等單位提出整改意見。發(fā)放宣傳單，下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》限期做出整改，對不改者依法做出相應(yīng)處理。

二、聚合力量,群防群治

機(jī)關(guān)各辦在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下踴躍參與，增強(qiáng)整治力度、擴(kuò)大整治范圍，在打拆違控違的硬仗中創(chuàng)先爭優(yōu)。全鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員全部駐入所聯(lián)系村（社區(qū)）指導(dǎo)開展工作，同時從區(qū)委等直機(jī)關(guān)借調(diào)精兵強(qiáng)將，深入村（社區(qū)）督促指導(dǎo)拆違控違工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦及時把拆違控違納入科室崗位承諾、集體承諾的內(nèi)容，在整治違建風(fēng)暴中創(chuàng)先爭優(yōu)。按照“新帳不再欠，老帳逐年還”的工作思路，加大對違法建筑的監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)主次干道、重點(diǎn)工程附近的巡查和監(jiān)管，對新增違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。社區(qū)、村黨支部把拆違控違作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，結(jié)合社區(qū)、村無職務(wù)黨員“定崗定責(zé)”活動，充分利用近期創(chuàng)建的農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，分片定人對村內(nèi)的違章建筑進(jìn)行監(jiān)控和管理，搭建無職務(wù)黨員作用發(fā)揮平臺，引導(dǎo)社區(qū)無職黨員積極參與社區(qū)（村）管理和服務(wù)，密切黨群、干群關(guān)系，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善對村級控違拆違工作的考核激勵制度，每年年中年末做好的村居的考核，對考核表現(xiàn)優(yōu)秀的給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵，從而營造良好積極向上的工作氛圍。

三、分批分片,長抓不懈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把拆違整治行動貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，并采取了分批整治，各個擊破的辦法。一是整治安置小區(qū)內(nèi)的違章，確保安置小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及安全。安置小區(qū)由于住戶普遍素質(zhì)較低，缺乏良好的守法意識，因此違章搭建也層出不窮，應(yīng)加大法律宣傳，對違章違建行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，在全社會樹立違法建筑終究要拆除的理念，因安置小區(qū)特殊性可采取以下方案即在房產(chǎn)交易細(xì)則中加入與物業(yè)管理條例相應(yīng)的條款，即房產(chǎn)交易過程中，增加核對建筑原貌的環(huán)節(jié)，如有違法建筑存在，則要求業(yè)主必須拆清無證建筑，恢復(fù)原貌，否則不予交易。這樣有利于抑制部份業(yè)主搭建違法建筑的勁頭，同時短期內(nèi)有交易可能的業(yè)主也會主動拆除違法建筑。更有利于制止搭建之風(fēng)，化解在拆違中呈現(xiàn)的社會矛盾。二是整治企業(yè)內(nèi)違建，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。企業(yè)新建違章主要是經(jīng)濟(jì)利益考慮，因此面對企業(yè)違章除常規(guī)方案外，我覺得應(yīng)加大違法成本，堵疏結(jié)合，1.是加大對企業(yè)違章企業(yè)主的處罰力度，下達(dá)限期自行拆除通知書，對影響大限期不拆者組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。2.對企業(yè)建立相關(guān)誠信檔案，對違章企業(yè)列入黑名單，影響其以后的相關(guān)投資許可的辦理以及相關(guān)政策優(yōu)惠的取締等。三是整治重點(diǎn)路段和社區(qū)違章，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。對湯公路和桑港村口等重要路段先后進(jìn)行專項整治行動，清除占道攤點(diǎn)、占道臺球桌，拆除攤棚以及清理占地占道垃圾，徹底清除在此盤踞多年的占道經(jīng)營攤棚，美化袍江環(huán)境的同時，也有效遏制了違法建設(shè)的歪風(fēng)。

四、完善機(jī)制,長效管理

XX鎮(zhèn)黨委應(yīng)借拆違專項整治行動的東風(fēng)，把“在凝聚人心上有新舉措、在服務(wù)群眾上有新行動、在推動發(fā)展上有新作為、在促進(jìn)和諧上有新成效”作為目標(biāo)，積極探索、健全長效管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加快建立“大城管”格局，完善區(qū)域化管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化“首問負(fù)責(zé)制”、“首違不罰”等效能制度的落實(shí)力度。二是強(qiáng)化“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，狠抓責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督，防止反彈。在重點(diǎn)路段派專人守控、在空曠地帶修建花壇等方法，防止占道經(jīng)營、亂堆亂放、違章搭建等現(xiàn)象反彈。

閑人游蕩 2012年7月10日

第二篇：遼寧省違章建筑管理執(zhí)法依據(jù)

遼寧省違章建筑管理執(zhí)法依據(jù)

一、土地行政管理部門執(zhí)法：

1、中華人民共和國土地管理法

第五條 國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。第七十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

第八十二條 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。

第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

2、土地管理法實(shí)施條例

第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、遼寧省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法 第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，按《土地管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門執(zhí)法：

1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。第六十七條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

2、遼寧省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法 第五十一條 建設(shè)單位或者個人未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價百分之三十以上一倍以下的罰款。臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除；可以并處違法臨時建設(shè)工程總造價百分之二十以上一倍以下的罰款。

三、市容市貌管理部門執(zhí)法

1、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條 國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第三十四條 有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（二）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的；

（三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；

（四）不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；

（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條 有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

第三十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第二條本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第五條各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第七條市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十九條違反第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處５０元以上２００元以下罰款；對單位處２００元以上１０００元以下罰款。

第三十條違反第十一條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對非經(jīng)營性行為，處１００元以上１０００元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得１倍以上３倍以下罰款，最高不得超過３萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處１００元以上１０００元以下罰款。

第三十一條違反第十一條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施；對非經(jīng)營性行為的，處５０元以上１０００元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處５００元以上５０００元以下罰款。

第三十二條違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處２０元以上１０００元以下罰款。

第三十六條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并對非經(jīng)營性行為，處１００元以上１０００元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處１０００元以上１萬元以下罰款。

第四十條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

3、遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

第十四條 對違反本規(guī)定第七條、第十條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項及第十條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除、改造；逾期未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除。

第十五條 對違反本規(guī)定第十條第一款第（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處20元以上500元以下罰款。

第十六條 對違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由市容行政主管部門責(zé)令限期改正，并處50元以上300元以下罰款。對違反《中華人民共和國廣告法》規(guī)定的，由工商行政管理部門依法實(shí)施處罰。

第三篇：對習(xí)慣性違章作業(yè)的思考

對習(xí)慣性違章作業(yè)的思考

習(xí)慣性違章行為是指那些“明知有危險卻仍然去做”的行為。大多數(shù)的違章操作都屬于習(xí)慣性違章行為，在引起事故的不安全行為中占有很大比例。為什么會發(fā)生習(xí)慣性違章行為主要是存在著僥幸心理，傷害事故是一種小概率事件，一次或多次不安全行為不一定會導(dǎo)致傷害。于是，一些職工根據(jù)習(xí)慣性違章行為也沒有受到傷害的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己運(yùn)氣好，不會出事故，或者得出了“這種行為不會引起事故”的結(jié)論。再者就是省事心理，人們總是希望以最小的能量消耗獲取得最大的工作效果，這是人們在長期生活中形成的一種心理習(xí)慣。省事心理表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便，或者有得過且過的惰性心理。由于省事心理作祟，操作者可能省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全防護(hù)用品而引起事故。

安全規(guī)程禁止使用220V移動燈具，但在工作中仍有使用220V移動燈具的現(xiàn)象，是不知道，還是故意違章？在檢修過程中我們經(jīng)常檢查到有的同志高處作業(yè)不使用安全帶，有的甚至班長都在場，為什么沒有意識到這是違章行為？非要安全監(jiān)察人員給予制止嗎？我們?yōu)槭裁淳筒荒芴岣咦约旱陌踩?zé)任意識呢？為什么非要別人給予提醒呢？

每次違章不是事故的必然結(jié)果，一百次違章可能都不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章就造成終身遺憾，有誰能把握習(xí)慣性違章發(fā)生事故的隨機(jī)性呢？最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識。我們每年的個人安全保證書的目的關(guān)鍵就是提高個人安全自保意識和互保意識，不

是向領(lǐng)導(dǎo)保證。有人說這是形式主義，那我們就實(shí)實(shí)在在的遵章守紀(jì)好了。保證就是踐行自己的諾言，履行保證就是檢驗(yàn)這個人的誠信度。可以這樣說，如果對自己的安全都不負(fù)責(zé)任的人，他肯定沒有對他人負(fù)責(zé)任的意識，也無從談起對家庭、對企業(yè)、對國家的負(fù)責(zé)。安全意識的高低在某種程度上體現(xiàn)了個人綜合素質(zhì)的高低。個人心情不好，社會分配不公，一些不良社會現(xiàn)象可能影響我們的一些意識和行為，但是這些都不是違章的理由，因?yàn)榘l(fā)生人身傷害后是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。你如果發(fā)生了人身傷害，你的父母、你的妻子、你的子女、你的家庭怎么辦？退一步講，發(fā)生了人身事故，個人、企業(yè)、國家都受到了損失，但是對事故損失的承受力的差別是巨大的，工廠、設(shè)備報廢國家可以重建，人員損失了企業(yè)可以招募，但是作為我們個人來說，如何承受傷亡給家庭帶來的痛苦？經(jīng)濟(jì)上同志可以幫助，感情上可以關(guān)心，肢體和心靈痛苦誰能分擔(dān)？我們作為企業(yè)的職工，有責(zé)任做好我們的工作，有責(zé)任關(guān)心企業(yè)的安全，我們每個人的安全工作是企業(yè)安全的基礎(chǔ)，企業(yè)的效益好，我們的收入和生活就會有保證。我們每個人都是安全生產(chǎn)中的一環(huán)，一環(huán)斷裂就會使企業(yè)的整體處于不安全中，所以說我們沒有任何理由進(jìn)行違章作業(yè)，沒有任何理由由于自己的原因?qū)е聦λ撕推髽I(yè)的傷害。

如何對待違章，聽之任之顯然不行。現(xiàn)代企業(yè)是靠科學(xué)的制度和規(guī)程運(yùn)行的，每個人都有遵守制度和規(guī)程的義務(wù)，如果不盡義務(wù)就會使企業(yè)的運(yùn)行受阻，當(dāng)事人就會受到懲罰。在實(shí)行以人為本的今天，如果以事故傷害為代價的懲罰就太殘酷了。在經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上的懲罰的目的是使人們更加自覺的遵守制度，從原則意義上講，懲罰的是某件事，而不是某個人，是一種警示作用，對違章人員的懲罰，就是對遵章人員的獎勵，否則就是對工作責(zé)任的蔑視，就是對人生命的蔑視。發(fā)生事故的諸多原因中，安全意識的缺失是最致命的。而這一點(diǎn)，始終讓我們捏著一把汗。血的教訓(xùn)一次次地告誡我們：安全工作，不能大意。老虎有打盹的時候，但安全工作絕不允許我們許打盹。

焊接作業(yè)的個人安全防護(hù)措施

焊接作業(yè)的個人防護(hù)措施主要是對頭、面、眼睛、耳、呼吸道、手、身軀等方面的人身防護(hù)。主要有防塵、防毒、防噪聲、防高溫輻射、防放射性、防機(jī)械外傷和臟污等等。焊接作業(yè)除穿戴一般防護(hù)用品(如工作服、手套、眼鏡、口罩等)外，針對特殊作業(yè)場合，還可以佩戴空氣呼吸器(用于密閉容器和不易解決通風(fēng)的特殊作業(yè)場所的焊接作業(yè))，防止煙塵危害。

對于劇毒場所緊急情況下的搶修焊接作業(yè)等，可佩戴隔絕式氧氣呼吸器，防止急性職業(yè)中毒事故的發(fā)生。

為保護(hù)焊工眼睛不受弧光傷害，焊接時必須使用鑲有特別防護(hù)鏡片的面罩，并按照焊接電流的強(qiáng)度不同來選用不同型號的濾光鏡片。同時，也要考慮焊工視力情況和焊接作業(yè)環(huán)境的亮度。為防止焊工皮膚受電弧的傷害，焊工宜穿淺色或白色帆布工作服。同時，工作服袖口應(yīng)扎緊，扣好領(lǐng)口，皮膚不外露。對于焊接輔助工和焊接地點(diǎn)附近的其他工作人員受弧光傷害問

題，工作時要注意相互配合，輔助工要戴顏色深淺適中的濾光鏡。在多人作業(yè)或交叉作業(yè)場所從事電焊作業(yè)，要采取保護(hù)措施，設(shè)防護(hù)遮板，以防止電孤光刺傷焊工及其他作業(yè)人員的眼睛。此外，接觸釷鎢棒后應(yīng)以流動水和肥皂洗手，并注意經(jīng)常清洗工作服及手套等。戴隔音耳罩或防音耳塞，防護(hù)噪聲危害，這些都是有效的個人防護(hù)措施。

第四篇：對習(xí)慣性違章作業(yè)的思考

對習(xí)慣性違章作業(yè)的思考

各位同事：

你們好！

現(xiàn)在我就今年以來的安全工作，做一個簡短的總結(jié)，自一月份以來，共發(fā)生大小安全事故三起，分別為：

1、吳海洋被斷裂的鏈環(huán)擦傷臉部；

2、4月13日陳海燕操作沖床時被沖頭軋斷右手食指遠(yuǎn)節(jié)；

3、5月11日許波梅操作沖床時被沖頭軋傷右手無名指指甲。短短4個半月的時間發(fā)生3起安全事故，我首先向公司領(lǐng)導(dǎo)層作一個深刻的檢討，我平時的安全工作還做得很不夠，還需進(jìn)一步將安全知識滲透到各位員工的大腦中去。

但是，是什么原因?qū)е铝艘淮斡忠淮蔚陌踩鹿剩艺J(rèn)為三件事故兩個字概括---------違章。是一次又一次的違章放縱了你們對安全的重視，從而麻痹了你們的大腦神經(jīng)，以致安全事故的發(fā)生。我們來分析一下，如果吳海洋站在防護(hù)欄的外邊，會被斷裂的鏈環(huán)擦傷臉部嗎？如果陳海燕每踏一腳都將腳移開踏腳開關(guān)，等手從沖頭下移開后再去踩踏腳開關(guān)，會將手指軋斷嗎？如果許波梅不戴手套或?qū)⑹痔状骱么骶o，會軋傷手指嗎？

前不久我從雜志上看到，說90%以上的生產(chǎn)安全事故，都與“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)有直接關(guān)系。今天我就從習(xí)慣性違章作業(yè)這個話題來和大家談?wù)劇Ａ?xí)慣性違章行為是指那些“明知有危險卻仍然去做”的行為。打個比方，我們一直三申五令的強(qiáng)調(diào)操作沖床時，當(dāng)手伸入沖頭下方時，腳必須離開腳踏開關(guān)，可是真正有幾人能做到的？大小事故，我們知道的不知道的一次又一次的發(fā)生，可到頭來我看到的還是腳一直就放在踏腳開關(guān)上，這就是習(xí)慣性違章。大多數(shù)的違章操作都屬于習(xí)慣性違章行為，在引起事故的不安全行為中占有很大比例。為什么會發(fā)生習(xí)慣性違章行為主要是存在著僥幸心理，傷害事故是一種小概率事件，一次或多次不安全行為不一定會導(dǎo)致傷害。于是，一些職工根據(jù)習(xí)慣性違章行為也沒有受到傷害的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為自己運(yùn)氣好，不會出事故，或者得出了“這種行為不會引起事故”的結(jié)論。再者就是省事心理，人們總是希望以最小的能量消耗獲取得最大的工作效果，這是人們在長期生活中形成的一種心理習(xí)慣。省事心理表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便，或者有得過且過的惰性心理。由于省事心理作祟，操作者可能省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全防護(hù)用品而引起事故。

安全規(guī)程禁止使用220V移動燈具，但在工作中仍有使用220V移動燈具的現(xiàn)象，磨削東西時嚴(yán)禁站在砂輪的正前方，應(yīng)側(cè)對砂輪，但我發(fā)現(xiàn)大部分人做不到，是不知道，還是習(xí)慣性違章？在車間里我們經(jīng)常看到有的職工不戴安全帽，有時甚至班組長、個別管理人員都不戴，為什么沒有意識到這是違章行為？非要我們來給予制止嗎？我們?yōu)槭裁淳筒荒芴岣咦约旱陌踩?zé)任意識呢？為什么非要別人給予提醒呢？

每次違章不是事故的必然結(jié)果，一百次違章可能都不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章就造成終身遺憾，有誰能把握習(xí)慣性違章發(fā)生事故的隨機(jī)性呢？最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識。我們每年的個人安全保證書的目的關(guān)鍵就是提高個人安全自保意識和互保意識，不是向領(lǐng)導(dǎo)保證。有人說這是形式主義，那我們就實(shí)實(shí)在在的遵章守紀(jì)好了。保證就是踐行自己的諾言，履行保證就是檢驗(yàn)這個人的誠信度。可以這樣說，如果對自己的安全都不負(fù)責(zé)任的人，他肯定沒有對他人負(fù)責(zé)任的意識，也無從談起對家庭、對企業(yè)、對國家的負(fù)責(zé)。安全意識的高低在某種程度上體現(xiàn)了個人綜合素質(zhì)的高低。個人心情不好，社會分配不公，一些不良社會現(xiàn)象可能影響我們的一些意識和行為，但是這些都不是違章的理由，因?yàn)榘l(fā)生人身傷害后是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。你如果發(fā)生了人身傷害，你的父母、你的妻子丈夫、你的子女、你的家庭怎么辦？退一步講，發(fā)生了人身事故，個人、企業(yè)、國家都受到了損失，但是對事故損失的承受力的差別是巨大的，工廠、設(shè)備報廢國家可以重建，人員損失了企業(yè)可以重新招聘，但是作為我們個人來說，如何承受傷亡給家庭帶來的痛苦？經(jīng)濟(jì)上其他人可以幫助，感情上可以關(guān)心，肢體和心靈痛苦誰能分擔(dān)？我們作為企業(yè)的職工，有責(zé)任做好我們的工作，有責(zé)任關(guān)心企業(yè)的安全，我們每個人的安全工作是企業(yè)安全的基礎(chǔ)，企業(yè)的效益好，我們的收入和生活就會有保證。我們每個人都是安全生產(chǎn)中的一環(huán)，一環(huán)斷裂就會使企業(yè)的整體處于不安全中，所以說我們沒有任何理由進(jìn)行違章作業(yè)，沒有任何理由由于自己的原因?qū)е聦λ撕推髽I(yè)的傷害。

如何對待違章，聽之任之顯然不行。現(xiàn)代企業(yè)是靠科學(xué)的制度和規(guī)程運(yùn)行的，每個人都有遵守制度和規(guī)程的義務(wù)，如果不盡義務(wù)就會使企業(yè)的運(yùn)行受阻，當(dāng)事人就會受到懲罰。在實(shí)行以人為本的今天，如果以事故傷害為代價的懲罰就太殘酷了。在經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上的懲罰的目的是使人們更加自覺的遵守制度，從原則意義上講，懲罰的是某件事，而不是某個人，是一種警示作用，對違章人員的懲罰，就是對遵章人員的獎勵，否則就是對工作責(zé)任的蔑視，就是對人生命的蔑視。

發(fā)生事故的諸多原因中，安全意識的缺失是最致命的。而這一點(diǎn)，始終讓我們捏著一把汗。血的教訓(xùn)一次次地告誡我們：安全工作，不能大意。老虎有打盹的時候，但安全工作絕不允許我們許打盹。

第五篇：建筑管理

建筑工程施工后期安全管理初探

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摘要:文章對建筑工程施工后期安全管理中出現(xiàn)的各種安全危險源和技術(shù)措施作了較為詳細(xì)的介紹，并對產(chǎn)生的原因和對策及措施作了簡要闡述，并提出了自己的建議。

工程主體施工結(jié)束，進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段（以下簡稱“建筑工程施工后期”），此階段的施工特點(diǎn)是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難。建筑施工后期的這些特點(diǎn)，給安全管理帶來了許多困難，是事故多發(fā)階段。

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：腳手架連墻件、內(nèi)檔防護(hù)被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴(yán)重影響腳手架的整體穩(wěn)定；由于內(nèi)檔防護(hù)被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護(hù)套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏保”的規(guī)定，直接從分配電箱接至用電設(shè)備，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器動作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴(yán)重影響用電安全。現(xiàn)場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進(jìn)行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工單位同時作業(yè)、人多手雜、管理無序。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現(xiàn)場險象環(huán)生。如何加強(qiáng)建筑施工

后期安全管理，是擺在現(xiàn)場安全工作者面前的一大難題。筆者通過分析造成建筑施工后期安全生產(chǎn)、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因，提出加強(qiáng)管理的措施和對策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：

1、建設(shè)單位直接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一是沒有管理責(zé)任，二是無法進(jìn)行管理；建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱。

3、各參建單位的安全責(zé)任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒有維護(hù)管理的責(zé)任。

4、施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào)，各參建單位各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。

二、對策和措施筆者認(rèn)為：建筑工程施工后期安全管理的關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。

1、加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)首先，應(yīng)在施工現(xiàn)場建立一個安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進(jìn)度、現(xiàn)場布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生

產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會議制度（應(yīng)明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等；

開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開展評比等兩個方面。

通過協(xié)調(diào)會議可以解決下列問題：

1）統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；

2）加強(qiáng)施工平面管理，及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象；

3）合理進(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負(fù)荷或線路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），造成用電事故；

4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。

5）根據(jù)施工需要，及時落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施到位。

檢查落實(shí)工作，應(yīng)由總承包單位（或建設(shè)單位）組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實(shí)情況進(jìn)行日常檢

查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。并對檢查結(jié)果進(jìn)行評比，好的表揚(yáng)、差的批評，問題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。

2、落實(shí)安全責(zé)任一是總承包單位（或建設(shè)單位）應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會議精神；主動與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。

3、強(qiáng)化安全監(jiān)控總承包單位（或建設(shè)單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級管理，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實(shí)，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件；確保現(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時掌握安全動態(tài)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。

三、建議

1、建設(shè)行政主管部門應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；

2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建設(shè)單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理條例》僅對實(shí)行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

筆者認(rèn)為：要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實(shí)建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責(zé)任”這兩者之間做出選擇。在當(dāng)前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責(zé)任，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。

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二〇一x年x月二十四日