第一篇：山東省交通運輸調研工作報告

關于對山東省交通運輸的調研工作報告

**月**日至**日，*****部門負責同志赴山東省調研高速公路建設管理、農村公路建設養護、公路治超、BRT快速公交建設、港航建設管理等工作。期間，調研組與山東省交通運輸廳進行座談交流，先后前往棗莊、滕州進行了實地調研，現將調研情況報告如下：

一、山東省交通運輸發展總體情況

近年來，山東省公路水路交通持續快速發展，整體面貌發生深刻變化，在高速公路、農村公路、交通簡政放權等方面走在全國前列，李克強總理和馬凱副總理給予充分肯定，交通已成為展現山東形象的重要標志，同時也給調研組留下深刻的印象。

（一）高速公路基本成網，依然保持快速發展。山東省公路通車里程25.95萬公里，公路密度達每百平方公里165.6公里，其中高速公路通車里程為5108公里，已通達90%以上的縣市區。為適應山東省“兩區一圈一帶”區域戰略發展新需要，2014年重新規劃了“八縱四橫一環八連”高速公路網絡，到2020年高速公路通車里程達到7180公里（新增2072公里），覆蓋除長島縣以外所有縣級以上城市、重要機場和主要港口。2015年，在建高速公路項目達到15個、1058公里，投資概算821億元，正在開展10個新建、6個擴容改造高速公路項目前期工作。積極采取政府投

調研中，深切感受到山東省對交通運輸發展高度重視，交通人始終保持奮發有為、勇爭一流的精神狀態和工作熱情，堅持用改革的辦法和創新的思路解決制約交通運輸發展的突出困難和問題，很多地方值得去學習借鑒。

（一）營造了全省重視支持和行業干事創業的良好氛圍。新一屆山東省委、省政府對交通運輸發展高度重視，作出全面加快以高速公路為重點的基礎設施建設重大決策部署，進一步加大交通投資規模。省政府專門成立由分管省長牽頭，省交通、發改、財政、國土等部門為成員的融資領導小組，并出臺一系列支持交通發展的政策措施。各地按照省政府模式，也均成立交通發展協調推進機構，形成全省上下齊心協力、共同推動交通發展的良好氛圍。

（二）全力推進高速公路建設和融資模式創新。一是建立了高速公路建設強力推進機制。山東省主要領導親自調度和指示，省政府多次召開常務會和專題會，研究高速公路重點項目建設，分管省長親自掛帥，多次召集相關部門逐個梳理建設項目和共同解決困難問題。強化部門間、省地間工作調度和配合，同步開展建設用地、林地、文物保護、防洪評價、鐵路跨越等手續，統一在省政府要求的開工時限前完成前期工作，并在占補平衡、青苗及地上物補償等方面達成一致意見，發揮地方政府征遷協調優勢，探索推行“征地拆遷按現行政策測算或概算批復費用整體劃撥到當地政府包干使用”的政策。二是破常規不破程序，依法有序推

市場運作等方式，多渠道籌集農村公路建設資金，在2003至2014年地方配套873億元，占農村公路總投資的78.1%。三是研究建立農村公路管養長效機制。將農村公路大、中修和專項工程推向市場，小修工程安排給鄉鎮公路養護站實施，日常保養由鄉政府組織，形成了群眾化、專業化和社會化相結合的養護管理體系。同時建立了全省農村公路電子地圖，實行“一路一檔、一橋一檔”的管理養護電子數據庫，綜合評定實施養護。

（四）公路治超實行綜合施策。一是將政府治超作為整個治超工作的重中之重，2010年山東省政府出臺《治理超限和超載運輸辦法》，明確縣級以上政府負責治超工作，市、縣長是第一責任人，同時將治超列入省人大2016-2020立法規劃。山東已有滕州、棗莊等10個市基本實現政府主導，由交通、公安、質監、監察等組成聯合治超隊伍，實施部門聯動和綜合治理。二是強化源頭治超，全省先后公布4批重點貨運源頭單位，由運管機構和港航機構實施派駐或重點巡查，嚴把運輸資質、貨物裝卸、車輛過磅和車輛出場“四關”。三是實施區域治超。山東省依托38個Ⅰ類、72個Ⅱ類超限檢測站，構建治超檢測網絡，在省內各地間與華東六省一市間實施區域聯動，同時強化信息抄告，依法進行事后追蹤處理，形成治超監管工作閉環。四是注重科技治超。滕州市建立了集指揮控制、信息處理、遠控監控、投訴舉報等于一體的治超綜合執法平臺，在重點路段和關鍵區域安裝高清監控系統，織密監控網絡，統籌調度指揮，提高執法效率。

第二篇：交通運輸工作會議工作報告

交通運輸工作會議工作報告

同志們:

今天的全縣交通運輸工作暨交通大建設動員大會是在交通運輸發展面臨新形勢、新機遇和新使命的情況下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是:認真貫徹落實縣委經濟工作會議和全市交通運輸工作會議精神,總結回顧我縣XX年交通運輸工作,研究部署XX年交通運輸工作任務,迅速掀起全縣交通大建設高潮,推動我縣交通運輸事業在新的歷史起點上又好又快發展。

一、XX年交通運輸工作回顧

(一)交通建設大會戰譜寫新篇章。一是打好通村公路“殲滅戰”。二是打好重點工程建設“攻堅戰”。三是打好城市道路建設“決勝戰”。

(二)交通行業監管實現新突破。一是治超工作成績顯著。二是水上交通安全整治平穩推進。三是客運市場秩序明顯好轉。

(三)交通民生服務邁出新步伐。一是安全生產形勢保持穩定。二是道路運輸保障有力。三是城市公交長足發展。四是公路養護明顯加強。

(四)交通發展活力得到新拓展。一是創先爭優活動紛呈異彩。二是廉政建設全面加強。三是交通運輸發展目標管理再上臺階。

XX年全縣交通運輸工作實現了“十二五”開門紅,交通運輸工作呈現了以下四個特點。

(一)看數據,數據說明工作成效。

(二)擺事實,實事證明率先發展。

(三)比亮點,亮點展現工作水平。

(四)聽口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任務

一二(一)突出重點,開展交通大建設。一是干線公路建設:二是農村公路建設。三是公路養護管理。四是站場建設。五是水運建設。六是橋梁建設。七是公路綠化。

(二)建管并重,抓好道路大養護。一是要建立健全養護機制。二是要扎實開展文明樣板路創建活動。三是要繼續保持治超高壓態勢。四是要強化日常養護工程。五是要實施路網結構改造工程。六是要實施公路綠化亮化工程。

(三)以民為本,推行交通大服務。一是創建平安交通。二是創建綠色交通。三是創建誠信交通。四是創建智慧交通。五是創建法治交通。六是創建廉潔交通。

同志們,歷史的長河,翻滾著昔日奮發的浪濤;時光的琴弦,彈唱著今日輝煌的旋律。站在新的歷史起點上,我們的事業任重而道遠,我們的責任重大而光榮,我們的未來光明而美好。在這承上啟下、繼往開來的關鍵時刻,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,固本強基,創新超越,開拓進取,不斷推進全縣交通運輸事業更好更快發展,以優異的成績向黨的十八大獻禮!

第三篇：交通運輸調研報告

交通運輸調研報告

引目前我國的交通運輸日漸發達，下面小編為大家帶來交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運輸調研報告范文一：

鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業有效需求，為經濟發展提供持久的動力，對于促進市場經濟發展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經50多年發展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業改制，個別專用線合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度公里，有效長度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為公里，專用線末端距離車站公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵

路運輸總營業額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九

十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企

業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫

扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落后制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置

等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產后年生產量將達到30萬噸，鐵路發送量將達到20余萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運

轉。

(三)不利于我市兩型社會的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的兩型社會要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步

進行才能實現城市新的發展規劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發展與遠景規劃，緊緊把握經濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規化，實現各企業高度融合，充分發揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發展進程，促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。

(一)以牢記三高意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃，合理安排貨物

資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產品類別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。

產業上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實施，降低運輸發展成本，講究發展質量和效益，促進富余勞動力就業，引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導專用線產權人與其他專

用線走合并聯營的路子，建立新的專用線企業或合作聯營公司，充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發建設。對距離中心城區較遠，經營業績突出，有利于發展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據鐵路專用線運輸發展的需要，賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關系。搞好站場服務，體現人性化，為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政，搞好鐵

路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規范專用線企業經營范圍，實行鐵路運價的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。

(二)以推動產業建設為支撐點，增強鐵路專用線發展動力

產業是運輸業發展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立運輸靠產業壯大的理念，堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，把產業建設作為推進運輸繁榮，加速經濟發展的牛鼻子來抓。一是發展裝備制造等重工業。進一步加快先進裝備制造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備制造業具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發揮鐵路物流的作用

二是發展食品加工等傳統產業。醫藥、食品等傳統產業在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規模以上

企業近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。

(三)以落實科學發展為著眼點，提升鐵路專用線可持續發展能力

可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心，正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優質運輸服務企業。

一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務，幫助專用線企業尋找出路，鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營，拓寬鐵路專用線的業務渠道，做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心，利用現代信息網絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務，利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業建立各種服務站點，為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務，并建立長期穩定的合作伙伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推

動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現我市鐵路物流現代化。

交通運輸調研報告范文二：

根據《政協章程》規定，按照政協2013年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局2012年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下：

一、2012年以來的主要工作

(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把團結、務實、創新、廉潔作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到

集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范

機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

(二)項目工作扎實有效

2012年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和四個領先、一個趕超的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。2012年以來，投資億元的國道213線縣城過境段公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資億元的國道213線清溪過境

段公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

三是大力推進農村公路建設。2012年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段公里、羅紀路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開工建設并可在年內通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》

編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建

設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達、縣道達，優良路率國道%、縣道%，管理規范化居全市前列。

(三)城鄉客運創新出彩

一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是便民小客到農家發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件 的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。

(四)運營監管嚴格規范

堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。

進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故零的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。

(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政

策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是股份合作經營模式，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對股份合作經營模式，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村

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道未列入計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設發展規劃》和《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。

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建議：要科學完成我縣十二五交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。

(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

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根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費萬元，從業人員50人需交保費萬元，合計萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行股份合作經營模式。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議：嚴格執行犍府辦發[2011]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別

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鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據十二五規劃，規劃建設村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，十二五村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確保十二五規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

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第四篇：交通運輸調研報告

交通運輸調研報告

引目前我國的交通運輸日漸發達，下面小編為大家帶來交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運輸調研報告范文

一、鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業有效需求，為經濟發展提供持久的動力，對于促進市場經濟發展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經50多年發展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業改制，個別專用線合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金

礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結

構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落后制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企

業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產后年生產量將達到30萬噸，鐵路發送量將達到20余萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運轉。

(三)不利于我市兩型社會的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的兩型社會

要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步進行才能實現城市新的發展規劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發展與遠景規劃，緊緊把握經濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規化，實現各企業高度融合，充分發揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發展進程，促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。(一)以牢記三高意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產品類別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。

產業上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富

有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實施，降低運輸發展成本，講究發展質量和效益，促進富余勞動力就業，引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導專用線產權人與其他專用線走合并聯營的路子，建立新的專用線企業或合作聯營公司，充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發建設。對距離中心城區較遠，經營業績突出，有利于發展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據鐵路專用線運輸發展的需要，賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關系。搞好站場服務，體現人性化，為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規范專用線企業經營范圍，實行鐵路運價的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。

(二)以推動產業建設為支撐點，增強鐵路專用線發展動力

產業是運輸業發展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立運輸靠產業壯大的理念，堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，把產業建設作為推進運輸繁榮，加速經濟發展的牛鼻子來抓。一是發展裝備制造等重工業。進一步加快先進裝備制造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備制造業具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發揮鐵路物流的作用

二是發展食品加工等傳統產業。醫藥、食品等傳統產業在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規模以上企業近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。(三)以落實科學發展為著眼點，提升鐵路專用線可持續發展能力

可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心，正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優質運輸服務企業。一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務，幫助專用線企業尋找出路，鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營，拓寬鐵路專用線的業務渠道，做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心，利用現代信息網絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服

務，利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業建立各種服務站點，為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務，并建立長期穩定的合作伙伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現我市鐵路物流現代化。

交通運輸調研報告范文

二、根據《政協章程》規定，按照政協2013年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局2012年以來的工作情況。總體認為、縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下、一、2012年以來的主要工作(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把團結、務實、創新、廉潔作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干

部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在、一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。(二)項目工作扎實有效

2012年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和四個領先、一個趕超的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建

設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。2012年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

三是大力推進農村公路建設。2012年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設并可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭

路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。

(三)城鄉客運創新出彩

一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城

鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是便民小客到農家發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。(四)運營監管嚴格規范

堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故零的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害

險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種、一種是清溪模式，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是股份合作經營模式，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對股份合作經營模式，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為、一是部份村道未列入計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設發展規劃》和《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局

將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議、要科學完成我縣十二五交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。

(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點、一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議、全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行股份合作經營模式。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議、嚴格執行犍府辦發[2011]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據十二五規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，十二五村道建設還任重道遠。建議、一是加大村道建設力度，確保十二五規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制

定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

第五篇：2010山東省人民檢察院工作報告

山東省人民檢察院工作報告

山東省人民檢察院工作報告

——2010年1月27日在山東省第十一屆人民代表大會第三次會議上

山東省人民檢察院檢察長 國家森

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席的同志提出意見。

2009年，全省檢察機關在省委、高檢院的正確領導下，在省人大監督和省政府、省政協及社會各界的支持下，認真貫徹執行省委、高檢院的決策部署和省十一屆人大二次會議決議，深入貫徹落實科學發展觀，努力把履行職責與應對金融危機、共克時艱相統一，用心把檢察工作放在保增長、保民生、保穩定的大局中來謀劃，調整工作重點，改進執法方式，提高執法水平，檢察事業在服務大局中有了新發展。

一、服務于保增長，充分發揮檢察職能，為促進經濟平穩較快發展提供良好的司法保障

加強專項治理和風險化解，著力保障公共資金安全。緊緊圍繞中央和省委擴內需、保增長決策部署的實施，及時制定了《服務和保障經濟平穩較快發展的意見》，積極參與整頓規范市場經濟秩序專項行動，深入開展治理商業賄賂、工程建設領域突出問題專項治理、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作。與此同時，加強對重大政府投資項目的監督，對580個投資1億元以上的重點建設工程開展了職務犯罪同步預防，配合相關部門加強對招投標、物資采購、資金撥付等關鍵環節的監督，開展法律咨詢5726次，與項目建設單位共同制定防范措施7274項，使11.8億元建設資金避免了流失風險。積極主動防范化解經濟風險，執法辦案中對因政策調整導致與法律不協調的問題，注意運用政策指導執法；對政策法律界限不清的，慎重啟動司法調查；對經濟發展中出現的新問題，加強調查研究，依法妥善處理。煙臺、德州市檢察機關針對國有土地出讓金欠繳、巨額資金存在流失的風險，在市委的領導和支持下，采取檢察建議、民事督促起訴等方式，協助有關部門追繳土地出讓金7.5億元，對保證公共資金安全起到了積極作用。

加大查辦和預防職務犯罪力度，著力優化經濟發展環境。全省檢察機關堅決貫徹中央、省委的指示，加大辦案力度，嚴懲腐敗犯罪。全年共立查職務犯罪嫌疑人2648人，提起公訴2417人，法院已判決2291人。一是突出查辦發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件912件，其中縣處級干部92人、廳級干部4人。遵照中紀委、高檢院的指示，依法審查起訴了河南省政協原副主席孫善武特大受賄案；立查了濟南市原副市長陶安嶺、槐蔭區委原書記朱玉臣(正廳級)等一批重大犯罪案件。二是嚴肅查辦國家工作人員在項目審批、工程承攬、資金審核等領域，搞權錢交易、破壞發展的犯罪案件264件；查辦國企人員損公肥私，造成國有資產嚴重流失的犯罪案件427件。聊城市房地產管理局原局長潘洪才，借辦理工程審批、規費減免之機，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，索要和收受賄賂1234萬元，巨額財產來源不明479萬元。檢察機關將其繩之以法，潘被判處死刑、緩期二年執行，促進了當地房地產開發秩序的規范整治，優化了發展環境。三是強化懲治腐敗是政績、預防犯罪也是政績的觀念，把預防職務犯罪工作擺上突出位置，充分發揮教育的說服力、監督的約束力和懲治的警示力，構建“不想為、不敢為、不能為”的預防腐敗機制，努力減少腐敗犯罪，減少對經濟發展的干擾。各級院普遍建立起了包括法律知識、典型案例、罪犯懺悔錄音錄像等內容的預防職務犯罪展覽室，先后接待參觀的黨政干部及各界人士55萬多人，使大家受到深刻教育和警示；推行了行賄犯罪檔案查詢制度，實現了華東六省一市查詢系統的信息共享，建議取消了14個單位的市場準入資格；認真研究職務犯罪的特點規律，向黨委、政府提出預防建議1366份；先后與海關、稅務、交通等15個主管部門會簽了預防工作意見，與省直28個部門建立預防協作機制，努力從源頭上防范腐敗現象的發生。

依法妥善處置涉及企業案件，著力保護企業健康發展。廣泛開展“幫千企走千村訪萬戶，服務?三保?任務”主題實踐活動，對2825家企業進行了走訪調查，與2670家企業建立了經常性聯系機制，幫助解決了2084個困擾企業的涉法問題。在辦理涉及企業的重大案件時，堅持做到一案一評估、一案一幫扶、一案一教育。辦案前首先對可能產生的負面影響作出評估，制定防范應對預案；辦案時慎重選擇時機，慎重使用強制措施，正確把握法律政策界限，打擊犯罪者，挽救失足者，保護無辜者；辦案后積極追繳涉案款物，減少企業損失；深入發案單位開展警示教育，協助堵漏建制、改進管理，力求查一起案件，促一個企業發展。通過辦案，為國家和企業挽回經濟損失6.5億元，使48家企業避免了倒閉的風險；為128名被不實舉報的企業領導干部澄清了問題，依法對148名犯罪情節輕微的企業人員作了寬緩處理。重汽集團建設公司經理王某是工程建設領域的專業技術人才，涉嫌受賄被刑事拘留。因王正在負責總投資60多億元的三個外資合作項目建設，如延誤工期將承擔巨額經濟賠償和信譽損失風險。檢察機關綜合考慮企業困難和王某的犯罪情節及認罪態度，及時改變強制措施，使其重返工作崗位，保證了建設項目的順利進行，得到了當地黨委、政府及企業職工的好評。

二、立足于保民生，加大法律監督力度，努力維護人民群眾的合法權益

嚴肅查處危害民生民利的職務犯罪，依法解決群眾反映強烈的問題。針對群眾關注的上學貴、看病貴、購房貴和制假售假、環境污染等問題，認真查辦教育、醫療衛生、房地產開發等領域的職務犯罪460件，查辦國家工作人員放縱制售假農資和有毒有害食品藥品，以及造成嚴重環境污染、重大責任事故等瀆職犯罪242件。臨沂市開發區環保分局原主任科員周瑋和李洪波收受賄賂，放棄環境監管職責，放任某企業違法排放砷含量嚴重超標的工業廢水，致使南涑河等流域嚴重污染，群眾生活用水遭受破壞，直接經濟損失3700多萬元，引發群眾強烈不滿。檢察機關嚴肅追究了周瑋等人的刑事責任，并積極配合做好善后工作，穩定了群眾情緒和正常生活秩序，省委、省政府領導批示予以肯定。為維護人權，保障弱勢群體和廣大農民的利益，嚴肅查辦國家工作人員非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等侵犯公民人身和民主權利的職務犯罪121人；查辦勞動就業、社會保障、征地拆遷等領域，嚴重侵犯下崗職工、低保人員、傷殘人員等弱勢群體利益的職務犯罪129人；查辦貪污、挪用惠農資金和征地補償款的職務犯罪503人。菏澤市檢察機關對全市農戶購置的7712臺農機補貼資金落實情況進行了核查，發現并查處了鄆城縣農機局原局長張乾德等13人挪用、貪污補貼資金的犯罪案件，督促有關單位將違規套取、截留的700多萬元資金予以追繳或發放給農機戶。

強化對執法和司法活動的法律監督，維護社會公平正義。加強對行政執法人員不作為、亂作為，以罰代刑，放縱違法犯罪問題的監督，完善行政執法與刑事司法相銜接機制，依法向有關部門提出糾正違法的檢察建議445件，督促移交涉嫌刑事犯罪案件135件。圍繞解決群眾反映強烈的司法不公問題，深入開展刑事審判法律監督、看守所監管執法、監獄清理事故隱患等專項檢查活動，加大對訴訟活動的監督力度，切實監督糾正不該立案亂立案，辦關系案、人情案，粗暴搜查，刑訊逼供，體罰虐待被監管人和枉法裁判等案件，努力維護司法公正。依法監督糾正違法取證、濫用強制措施等案件536件，監督撤銷案件657件，決定不捕不訴10934人；對監管活動中的違法行為提出糾正意見2955件，監督糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行等案件1469件，懲治牢頭獄霸25人；提出刑事抗訴135件，法院已改判和發回重審42件；提出民事、行政抗訴和再審檢察建議2103件，法院已改判、發回重審、調解結案和采納檢察建議1296件。加大懲治執法和司法不公背后的腐敗犯罪力度，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、索賄受賄等職務犯罪232人；查辦司法人員徇私舞弊、枉法裁判等職務犯罪151人。青島市中級法院原副院長劉青峰貪贓枉法，強迫調解，違規執行，先后索要和收受賄賂數百萬元，給涉案單位和當事人造成巨額經濟損失。省檢察院依法查處了劉青峰的問題，清除了害群之馬，維護了司法機關的形象。

構建服務民生新平臺，努力為群眾排憂解難。為進一步暢通群眾訴求渠道，化解社會矛盾，全省檢察機關廣泛開展了向群眾問計、問需、問效的“三問”活動，了解群眾的意見和要求；在農村開展了“建立農村聯系點，開展法制宣傳，惠農資金專項調查，農民上訪大息訴，坑農害農問題專項整治，查辦涉農職務犯罪”六項活動，把法律監督的觸角向農村延伸；用心創辦民生檢察服務熱線，認真受理群眾控告舉報、解答法律咨詢，滿腔熱情為群眾排憂解難。對檢察機關管轄的問題，堅持實事求是，依法公正處理，讓群眾滿意；對管轄外的涉法問題，釋法說理，解其心結，給群眾一個明白；對群眾的實際困難，跑跑腿，幫幫忙，給予力所能及的救助，努力做到有求必應、有問必答、有難必幫，不讓求助者失望，不使受到不公正對待的群眾長期受委屈。兗州市勞動局冉某玩忽職守，致使某企業將500多萬元的下崗職工生活費非法挪用，職工群眾多次上訪。檢察機關接到求助后，在依法查處冉某犯罪案件的同時，積極協調將拖欠5年的基本生活費發還給下崗職工。一年來，共解決群眾各類訴求5.4萬多件，提供維權救助4936件，化解矛盾糾紛上千起。省院熱線辦公室被授予“富民興魯勞動獎狀”和“山東省職工職業道德建設十佳單位”稱號，各級黨委、人大領導95次作出批示予以肯定和表揚，群眾送來感謝信、錦旗牌匾等2051件，稱贊熱線是“民心線、和諧線”。

三、致力于保穩定，用心化解矛盾糾紛，努力維護社會安定和諧

深化嚴打整治工作，努力維護社會安全。積極投入平安山東建設，與公安、法院等部門密切配合，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊嚴重破壞治安秩序、影響群眾安全感的刑事犯罪活動。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人44753人、起訴65163人，嚴懲黑惡勢力犯罪團伙140個。依法監督立案966件，追捕追訴2884人，起訴后法院已判決2793人，其中判處10年以上有期徒刑389人、無期徒刑9人、死刑10人，切實防止和糾正了打擊不力的問題。高度重視全運安保工作，集中開展了不穩定因素大排查活動，對排查出的矛盾問題，實行臺帳管理和領導責任制，做到問題不查清不放過、不化解不放過，圓滿完成了全運安保任務。積極參與社會治安防控體系建設，建立綜合治理聯系點611個，配合有關部門深入開展了突出治安問題的集中整治；廣泛開展法律服務進鄉村、進社區、進學校和創建“青少年維權崗”等活動，加強未成年人犯罪預防，積極參與監外執行罪犯社區矯正工作，有效遏制和減少了違法犯罪的發生。

用心處理涉檢上訪，努力化解社會矛盾。堅持以公正、愛民之心對待上訪群眾，耐心聽之訴求，誠心解之困難，依法還其公道。深入開展了“信訪積案化解年”活動，對排查出的79起纏訪纏訴案件，采取領導包案、公開聽證答詢、心理疏導、司法救助等方式，已全部辦結息訴。集中開展了群眾申訴案件專項治理和自偵案件扣押款物專項檢查工作，對不服檢察機關處理決定的194起申訴案件，逐案逐人進行清理核查，其中糾正原處理決定16件，支付當事人賠償金和返還涉案款247萬元。廣泛開展了“信訪到我這里停止”和“涉檢進京零上訪”活動，認真落實檢察長接訪、帶案下訪、定期巡訪、預約接訪、首辦責任制等制度，努力把涉檢上訪處理在基層和初訪、個訪階段。全年基層處理信訪11384件，解決群眾涉法問題3502個，到省進京涉檢上訪下降19％，有138個基層院實現了涉檢進京零上訪。

改革創新執法方式，努力促進社會和諧。積極探索融法、理、情于一體的和諧執法方式，把釋法說理、疏導情緒、化解矛盾貫穿于辦案全過程，努力實現定分止爭、案結事了。為了從源頭上預防和減少矛盾糾紛，探索建立執法辦案風險評估預警機制，預先研判和應對辦案各環節可能引發的矛盾糾紛和不穩定問題，共評估預警各類案件4590件，化解矛盾糾紛810起。完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制，全面推行了刑事和解、檢調對接等制度，對初犯、偶犯和未成年人犯，以及因鄰里親友糾紛引發的輕微刑事犯罪案件，依法促成刑事和解2916件，防止當事人結怨甚至仇恨社會。深化法律監督說理答疑工作機制，全面實行了不捕、不訴法律文書說理和刑事申訴案件公開聽證等制度，用群眾語言和公開方式，詳細闡明案件的事實、證據和處理依據，以公開求認同，以公正贏信任。從維護司法權威，促進社會和諧出發，對不服法院和公安機關正確裁判處理決定的5037起申訴案件，耐心做好服判息訴工作。濰坊市農民劉某9年前因犯罪被判刑，出獄后幾十次上訪，控告3名主審法官徇私枉法。中政委將此案交省檢察院進行責任倒查，檢察人員對原判證據和適用法律、主審法官辦案情況進行了認真審查，確認主審法官執法公正后，連續20多次到劉某家，釋法說理，使其信服了法院判決，終止了上訪。

四、著眼于強素質，強化檢察隊伍的教育、管理和監督，努力提升自身科學發展水平

加強政治建設和業務培訓，著力提升公正廉潔執法水平。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力在強化理論武裝、解決突出問題、創新體制機制、抓黨建帶隊建等方面下功夫，集中解決了一批影響科學發展和群眾反映強烈的問題，進一步確立了“加強思想政治建設、業務建設、規范化建設、專業化建設、黨風廉政建設和檢察文化建設等六項建設，推進思維方式和執法觀念創新、法律監督機制創新、管理體制機制創新、人才選用培訓創新、教育監督機制創新和檢察文化發展模式創新等六個創新”，推動檢察工作科學發展的思路，檢察人員的大局觀念和責任意識明顯增強，遵法、重效、理性、平和、文明、規范的執法理念深入人心。全面推進“素質工程”建設，廣泛開展了爭創學習型檢察院、爭當學習型檢察官活動，組織業務培訓班768期、培訓5萬人次，舉辦全省性專家講座24期，開展崗位練兵506次；深入開展了以案析理活動，選擇13起涉檢上訪典型案例，從執法思想、執法行為、執法作風等方面以事論理，總結經驗教訓，提升執法能力；在組織人事部門的支持下，選調招錄了539名大學畢業生充實基層檢察機關；積極建設突出檢察特色、體現公平正義、反映和諧要求、融合齊魯文化精髓的山東檢察文化，增強檢察機關的軟實力。狠抓黨風廉政建設，制定了黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究辦法，堅持層層簽訂責任書、個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話和電子執法檔案等制度，開展了規范執法、整頓財務管理、落實禁酒令等六個專項檢查活動，狠剎特權思想和霸道作風，集中整治執法不公正、不規范、不廉潔問題；加大巡視督察力度，省院對3個市級院進行了巡視，組織了8次明察暗訪活動，對70個基層院執法辦案、紀律作風等情況進行了認真督察；堅持從嚴治檢，嚴肅查處違法違紀檢察人員7人，維護了隊伍純潔。

創新監督制約機制，確保檢察權依法公正行使。堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要位置。進一步完善內部監督機制，全面落實了職務犯罪審查逮捕上提一級改革和抗訴工作與職務犯罪偵查工作監督機制改革，創建案件管理指揮中心，推行網上辦案，實現了對執法過程的動態管理和實時監督。嚴格執行黨內請示報告和向人大報告工作制度，自覺把檢察工作置于黨的絕對領導和人大監督之下。密切聯系人大代表和政協委員，堅持黨組成員到基層調研、對下級院考核、檢察機關重大活動必請人大代表參加的“三必請”制度，召開了與各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士座談會，各地先后671次邀請人大代表、政協委員視察工作，認真聽取意見建議，不斷加強和改進工作。充分發揮人民監督員在監督公正廉潔執法等方面的作用，共監督“三類案件”和“五種情形”352件。深化檢務公開，認真執行陽光檢務、檢察開放日、案件辦理情況公開查詢、陽光鑒定等8個制度，以透明保廉明，進一步提高了執法公信力。

完善落實科學發展觀績效考核機制，推動檢察工作科學發展目標任務的落實。根據省委和高檢院關于業務、隊伍和執法保障建設的要求，制定三級院科學發展的考核指標體系，認真抓好三類考核：一是日常網上考核，隨時把執法辦案的相關數據錄入網上考核系統，隨時進行考核；二是集中考核，通過考核目標任務完成情況、對班子進行民主測評、檢察長向上級院述職述廉等，對各個單位的工作作出全面評價；三是重點考評。12月初，通過隨機抽簽確定淄博市張店區院作為考評對象，由省院領導帶隊，邀請部分人大代表、人民監督員參加，組織專業人員，對其進行為期一周的“解剖麻雀”式集中考評，通過民意調查、查閱案卷、考試答辯、走訪人大代表、回訪案件當事人等，翻箱倒柜查問題，不留情面搞點評，全省檢察人員通過視頻會議系統收聽收看，取得了查一點促全面的良好效果。一年來，全省檢察人員精神振奮，積極進取，涌現出一批先進集體和個人。全省有78個檢察院、413名檢察人員受到省級以上表彰；有74個市縣黨委作出向檢察院或檢察人員學習的決定。

過去的一年，各級黨委和人大、政府、政協更加關心支持檢察工作。省委高度重視領導班子建設和干部隊伍建設，省委領導經常聽取檢察機關重要工作、重大案件的匯報并提出明確要求，先后26次作出重要批示，對檢察工作給予鼓勵和支持。省人大常委會加大監督支持力度，專門聽取了全省檢察機關開展法律監督工作情況的報告，作出了《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》，為深入推進法律監督工作提供了有力的制度保障。省政府認真落實中央關于加強政法經費保障工作的意見，加大配套資金的支持力度，并在人員編制、科技強檢等方面，幫助解決了大量實際問題。省政協領導和各民主黨派省委主委到省院視察，對制約檢察工作的難點問題給予高度關注，加強了對檢察工作的民主監督和關心支持。各級人大代表、政協委員心系檢察，通過多種形式，為監督支持檢察事業作了大量工作。在此，我代表全省檢察機關表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!我們也清醒地看到，工作中還存在不少問題和不足。一是法律監督職能發揮不夠充分，不敢監督、不善監督、監督不到位的問題仍然存在，對一些群眾反映強烈的民生問題監督解決得不夠好。二是隊伍整體素質還不適應，專業化水平不高，法律監督能力不強，少數檢察人員仍然存有特權思想、霸道作風，執法不嚴格、不文明、不規范的問題時有發生，極個別人以案謀私、違法違紀，損害了檢察機關的形象。三是改革創新的力度不夠大，對一些制約檢察工作發展的體制性、機制性障礙破解的辦法不多。四是有些基層院案多人少的矛盾比較突出，檢察官斷檔、經費困難等問題還沒有解決好，依然是制約發展的重要因素。對這些問題，我們將積極開闊思路，探索辦法，認真加以解決。

各位代表，2010年，全省檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、高檢院的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，切實強化法律監督，強化自身監督，強化高素質檢察隊伍建設，強化基層基礎建設，為我省經濟平穩較快發展和經濟文化強省建設提供更加有力的司法保障。

一是著力在服務經濟平穩較快發展上下功夫、見實效。緊緊圍繞中央、省委關于轉方式、調結構及加快實施五個重點區域帶動戰略等一系列重大決策部署，進一步調整、完善服務經濟發展的措施，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，為經濟平穩較快發展創造良好的法治環境。

二是著力在關注保障民生，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定上下功夫、見實效。抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，創新完善民生檢察服務機制、辦案風險防范化解機制、涉檢信訪處置機制、寬嚴相濟刑事政策落實機制和社會管理參與機制，把保護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧貫穿辦案始終，努力維護全省社會大局的持續穩定。

三是著力在查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設上下功夫、見實效。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的案件，以及商業賄賂和工程建設、能源資源、生態環境、社會保障、惠農資金落實、房地產開發等領域的案件，更加重視預防工作，積極推進懲防腐敗制度建設。

四是著力在強化法律監督，維護公平正義上下功夫、見實效。認真貫徹省人大常委會關于加強法律監督工作的決議，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公問題，嚴懲司法腐敗犯罪。深化檢察改革，積極推進法律監督工作機制創新，提升法律監督水平。

五是著力在加強自身建設，確保公正廉潔執法上下功夫、見實效。堅持抓黨建帶隊建，廣泛開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題教育，深入推進大規模教育培訓和崗位練兵，狠抓黨風廉政建設，大力推行陽光檢務，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，切實做到公正執法，廉潔從檢，讓黨和人民放心滿意。

各位代表，在新的一年里，我們決心在省委和高檢院堅強領導下，認真落實本次大會決議，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，忠于職守，銳意進取，為保障經濟平穩較快發展，建設經濟文化強省作出新貢獻!