第一篇：敦煌市交通運輸情況調研報告（模版）

敦煌市交通運輸情況調研報告

為了全面落實科學發展觀，踐行群眾路線，打造和諧交通，筆者通過走訪、座談等形式、對敦煌市交通運輸業存在的共性問題和個性矛盾進行了深入調研，切實了解和把握敦煌市交通運輸業在發展、管理和經營中存在的突出矛盾和問題，探索解決的辦法和途徑，以期實現交通運輸業的健康發展。

一、敦煌市交通運輸業現狀

敦煌市境內現有各類公路總里程2108.397公里（其中省級公路部門管理的公路187.812公里），其中：國道1條（g215線）96公里；省道2條（s314線、z110線）91.812公里；全市共有農村公路1764.762公里，共鋪裝1047.356公里，鋪裝率為59.3%（其中：縣道4條78.159公里，已全部鋪裝；鄉道11條60.214公里，已全部鋪裝；村道1366.461公里，已鋪裝833.901公里，未鋪裝532.56公里；專用道路1 條133.4公里，已全部鋪裝；農墾路29條126.528公里，已鋪裝44公里）。

全市現有各類營運車輛2633輛（其中客運車輛1610輛，貨運車輛1023輛），建成汽車站2個，鄉鎮客運站8個，維修企業129戶，駕校4家。其中：

1.出租車 全市現有出租車服務公司7家，出租車981輛，從業人員1500多人。

2.旅游車 全市現有旅游客運公司7家，旅游車461輛，具有跨省經營資質的車輛282輛；具有縣級旅游客運資質的車輛110輛；具有縣內旅游客運資質的車輛24輛，2014年將有141輛退出營運，上報更新83輛。

3.農村公交車 全市現有農村客運公司7家，農村公交車127輛，開通線路40條，客運網絡已遍布全市6鎮2鄉，56個行政村，基本實現了村村通班車目標。

4.城市公交 全市現有城市公交公司一家，為敦煌市汽車運輸有限責任公司，投入城市公交車輛41輛，經營公交線路4條，具體線路為：1路公交車由原呂家堡鄉政府到果品廠；2路公交車由市醫院到邵家橋路口；3路公交車由北門建材市場到月牙泉景區；4路公交車由建榮市場到新城區法院。

5.貨運車輛 全市現有危貨企業3家，共有危貨車輛46輛。普通貨物運輸車輛977輛。2013年底，全市公路客運總量達到521.6萬人次，公路貨運總量達到 279.73萬噸。

6.維修企業 全市現有各類維修企業129戶，其中，二類13戶、三類116戶。

7.駕駛員培訓學校 全市共有駕駛員培訓學校4家，分別是安順駕校、銀信駕校、現代駕校和青海油田駕校。

二、存在的問題

1.道路建設方面

敦煌市是實施村村通最早的試點縣市，由于受當時試點內容所限，全市村村通工程僅僅通至村委會，修建100余公里即被宣布為村村通。近年來，隨著村村通建設內容的進一步完善和在農村公路建設中以人為本理念的實施，農村公路建設已通向自然村和居民點，全市需補通建設的斷頭路、聯網路數量較大，而敦煌市因為已被宣布為村村通，省上農村公路建設已對敦煌市關門，致使敦煌需補通建設的農村公路無法列入十二五農村公路建設計劃予以建設。

2.道路管理養護方面

2.1敦煌市市鄉公路管理站核定為自收自支事業單位，養護及管理人員工資未納入市財政供給；

2.2全市農村公路養護經費核定為每年110萬元，遠遠達不到省、市文件規定的標準，只能解決人員工資和辦公經費問題，農村公路路面、橋涵破損狀況無法得到及時修補；

2.3近年來敦煌市實施的財政部門的一事一議項目和交通部門的通達通暢工程，農村公路鋪裝里程增加數量較大，但養護經費又沒有增加，而地方養護配套資金又不能足額及時到位，部分路段存在缺養失養現象。

3.道路運輸市場管理方面

3.1出租車方面：一是全市出租車從業人員素質普遍偏低，與國際文化旅游名城建設的要求還不相符；二是現有出租車輛檔次低，不能完全滿足游客的乘車要求；三是有私下炒作倒買出租車的現象，擾亂了出租車市場的經營秩序；四是現行的出租車運價偏低（80年代價格）、影響了出租車的正常經營。

3.2旅游車管理方面：一是旅游車輛在經營過程中，壓價經營，惡性競爭的現象比較嚴重；二是旅游汽車公司管理過程中，個別掛靠公司經營的車輛營運到期后，不辦理車輛退營和報廢手續，給公司的正常經營造成了很大困難。

3.3公交客運管理方面：一是城市公交車經營極其困難，面臨著倒閉或停運的局面；二是城市部分公交車輛車型不符合國家標準和要求；三是農村公交的覆蓋面受鄉村道路所限，還不夠全面，特別是一些居住偏僻的農莊，還沒有通上公交車輛；四是農村公交車輛的運行不夠規范。

3.4機動車駕駛員培訓方面：一是對駕駛員培訓學校的管理存在銜接不到位的問題；二是群眾報名難、考試難的現象比較嚴重。

3.5機動車維修方面：一是全市機動車維修企業布局比較分散，沒有形成相對集中的維修市場；二是受開業資質的限制，維修市場無證經營現象比較普遍，管理部門沒有過硬手段予以取締。

三、解決的措施及建議

1.加大對農村公路項目的爭取力度，建立完善農村公路網絡體系 進一步創新工作思路和工作方法，積極向交通運輸部、省交通運輸廳、酒泉市交通運輸局進行不厭其煩地匯報、爭取，講清我市的實際情況，力爭有更多、更大的農村公路建設項目落戶敦煌，從而從根本上改善敦煌鄉村交通面貌，充分發揮敦煌在絲綢之路經濟帶上道路聯通方面的特殊作用，為沿線國家人員往來、經貿合作提供便利條件。

2.加快農村公路養護體制改革，提升農村公路管理養護水平始終牢固樹立有路必養、養必優良的養護理念，努力提升公路養護效率、增加人民群眾滿意度。如果能將養護人員的工資納入市財政供給，并增加養護經費，同時進一步落實養護體制改革方案。

3.加強道路運輸市場管理，優化交通發展環境

3.1由旅游、公安交警、交通運管幾家聯合，每年對出租車從業人員至少進行一次職業道德知識集中教育培訓，逐步提高出租車行業從業人員的綜合素質和水平；

3.2物價部門對現行的出租車運價舉行聽證、適當調整出租車運價，以解決出租車運價偏低的問題；

3.3對私下炒作倒買出租車輛的現象要嚴厲打擊，依法予以重處；

3.4物價部門重新核實旅游車輛運行指導價格，并由旅游聯合執法大隊在執法過程中，查處壓價經營、惡性競爭行為，確保旅游市場的健康發展；

3.5由公安交警、交通運管部門聯合、從掛靠車輛的《機動車輛駕駛證》、《從業人員資格證》年審入手，協助旅游汽車公司解決掛靠車輛到期不辦理車輛退營和報廢手續的問題，消除安全隱患；

4.構筑方便、快捷、高效的公共交通體系 在做好交通基礎設施建設的同時，結合敦煌市十二五交通規劃的編制，全面落實公交優先的政策和戰略，與全市城市總體規劃、土地利用規劃、十二五發展規劃相銜接，立足現有的交通資源，逐步實現城鄉客運零距離換乘和無縫隙銜接，努力構建以常規公共交通為主體，出租車等其他公共交通方式為補充的城鄉公共交通體系，助力敦煌國際文化旅游名城建設。

5.推進綠色低碳交通運輸建設 加快信息基礎資源整合，完善信息化頂層設計，深化行業信息化系統建設和應用，積極開展物聯技術應用，逐步形成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡，以信息化促進交通建設一體化和管理規范化。倡導低碳交通消費模式，實施節能減排重點示范工程，推廣應用節能新技術，最大限度減少對環境的影響。

6.持續推進路網結構優化升級 繼續保持適度建設規模和速度，借助敦煌建設國際文化旅游名城的戰略機遇，圍繞兩個等級化、兩個網絡化的奮斗目標，即：到2020年實現敦煌境內干線公路高等級化、通往市區區域道路網絡化；農村主要公路等級化、村組道路網絡化，建立起現代交通運輸網絡格局和綜合交通運輸指揮管理體系，實現路網整體結構優化升級，為敦煌全面建成小康社會提供堅強有力地交通支撐。

第二篇：交通運輸調研報告

交通運輸調研報告

引目前我國的交通運輸日漸發達，下面小編為大家帶來交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運輸調研報告范文一：

鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業有效需求，為經濟發展提供持久的動力，對于促進市場經濟發展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經50多年發展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業改制，個別專用線合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度公里，有效長度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為公里，專用線末端距離車站公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵

路運輸總營業額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九

十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企

業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫

扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落后制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置

等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產后年生產量將達到30萬噸，鐵路發送量將達到20余萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運

轉。

(三)不利于我市兩型社會的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的兩型社會要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步

進行才能實現城市新的發展規劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發展與遠景規劃，緊緊把握經濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規化，實現各企業高度融合，充分發揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發展進程，促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。

(一)以牢記三高意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃，合理安排貨物

資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產品類別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。

產業上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實施，降低運輸發展成本，講究發展質量和效益，促進富余勞動力就業，引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導專用線產權人與其他專

用線走合并聯營的路子，建立新的專用線企業或合作聯營公司，充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發建設。對距離中心城區較遠，經營業績突出，有利于發展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據鐵路專用線運輸發展的需要，賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關系。搞好站場服務，體現人性化，為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政，搞好鐵

路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規范專用線企業經營范圍，實行鐵路運價的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。

(二)以推動產業建設為支撐點，增強鐵路專用線發展動力

產業是運輸業發展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立運輸靠產業壯大的理念，堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，把產業建設作為推進運輸繁榮，加速經濟發展的牛鼻子來抓。一是發展裝備制造等重工業。進一步加快先進裝備制造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備制造業具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發揮鐵路物流的作用

二是發展食品加工等傳統產業。醫藥、食品等傳統產業在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規模以上

企業近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。

(三)以落實科學發展為著眼點，提升鐵路專用線可持續發展能力

可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心，正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優質運輸服務企業。

一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務，幫助專用線企業尋找出路，鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營，拓寬鐵路專用線的業務渠道，做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心，利用現代信息網絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務，利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業建立各種服務站點，為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務，并建立長期穩定的合作伙伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推

動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現我市鐵路物流現代化。

交通運輸調研報告范文二：

根據《政協章程》規定，按照政協2013年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局2012年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下：

一、2012年以來的主要工作

(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把團結、務實、創新、廉潔作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到

集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范

機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

(二)項目工作扎實有效

2012年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和四個領先、一個趕超的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。2012年以來，投資億元的國道213線縣城過境段公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資億元的國道213線清溪過境

段公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

三是大力推進農村公路建設。2012年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段公里、羅紀路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開工建設并可在年內通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》

編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建

設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達、縣道達，優良路率國道%、縣道%，管理規范化居全市前列。

(三)城鄉客運創新出彩

一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是便民小客到農家發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件 的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。

(四)運營監管嚴格規范

堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。

進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故零的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。

(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政

策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是股份合作經營模式，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對股份合作經營模式，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村

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道未列入計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設發展規劃》和《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。

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建議：要科學完成我縣十二五交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。

(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

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根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費萬元，從業人員50人需交保費萬元，合計萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行股份合作經營模式。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議：嚴格執行犍府辦發[2011]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別

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鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據十二五規劃，規劃建設村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，十二五村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確保十二五規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

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第三篇：交通運輸調研報告

交通運輸調研報告

引目前我國的交通運輸日漸發達，下面小編為大家帶來交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運輸調研報告范文

一、鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業有效需求，為經濟發展提供持久的動力，對于促進市場經濟發展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經50多年發展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業改制，個別專用線合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金

礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結

構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落后制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企

業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產后年生產量將達到30萬噸，鐵路發送量將達到20余萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運轉。

(三)不利于我市兩型社會的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的兩型社會

要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步進行才能實現城市新的發展規劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發展與遠景規劃，緊緊把握經濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規化，實現各企業高度融合，充分發揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發展進程，促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。(一)以牢記三高意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產品類別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。

產業上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富

有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實施，降低運輸發展成本，講究發展質量和效益，促進富余勞動力就業，引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導專用線產權人與其他專用線走合并聯營的路子，建立新的專用線企業或合作聯營公司，充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發建設。對距離中心城區較遠，經營業績突出，有利于發展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據鐵路專用線運輸發展的需要，賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關系。搞好站場服務，體現人性化，為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規范專用線企業經營范圍，實行鐵路運價的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。

(二)以推動產業建設為支撐點，增強鐵路專用線發展動力

產業是運輸業發展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立運輸靠產業壯大的理念，堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，把產業建設作為推進運輸繁榮，加速經濟發展的牛鼻子來抓。一是發展裝備制造等重工業。進一步加快先進裝備制造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備制造業具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發揮鐵路物流的作用

二是發展食品加工等傳統產業。醫藥、食品等傳統產業在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規模以上企業近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。(三)以落實科學發展為著眼點，提升鐵路專用線可持續發展能力

可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心，正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優質運輸服務企業。一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務，幫助專用線企業尋找出路，鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營，拓寬鐵路專用線的業務渠道，做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心，利用現代信息網絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服

務，利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業建立各種服務站點，為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務，并建立長期穩定的合作伙伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現我市鐵路物流現代化。

交通運輸調研報告范文

二、根據《政協章程》規定，按照政協2013年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局2012年以來的工作情況。總體認為、縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下、一、2012年以來的主要工作(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把團結、務實、創新、廉潔作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干

部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在、一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。(二)項目工作扎實有效

2012年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和四個領先、一個趕超的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建

設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。2012年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

三是大力推進農村公路建設。2012年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設并可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭

路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。

(三)城鄉客運創新出彩

一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城

鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是便民小客到農家發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。(四)運營監管嚴格規范

堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故零的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害

險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種、一種是清溪模式，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是股份合作經營模式，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對股份合作經營模式，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為、一是部份村道未列入計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設發展規劃》和《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局

將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議、要科學完成我縣十二五交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。

(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點、一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議、全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行股份合作經營模式。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議、嚴格執行犍府辦發[2011]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據十二五規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，十二五村道建設還任重道遠。建議、一是加大村道建設力度，確保十二五規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制

定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

第四篇：交通運輸導論調研報告

環保思想指導下的出行方式選擇 摘要:“綠色出行”是一種相對環保的出行方式，是采用對環境影響最小的出行方式出行，廣義綠色出行比例包括：選擇步行、非機動車、地面公交、軌道交通、合乘、新能源車、文明駕車等相對環保出行方式和出行態度的出行總量占全方式出行總量的比例。狹義綠色出行比例包括：選擇步行、非機動車、地面公交、軌道交通等四種出行方式的出行總量占全方式出行總量的比例。我們的調研是在對武漢不同交通工具所使用比例了解的基礎上，提出合適的建議，以期能夠改善武漢的環境，同時鼓勵人們綠色出行。

關鍵詞：綠色出行環保交通工具

引言：2011 年 3 月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011—2015 年)規劃綱要》正式發布。“綱要”中明確提出面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式；城市交通要實施公共交通優先發展戰略，大力發展城市公共交通系統、倡導非機動方式出行，優化換乘中心功能和布局，提高出行效率。綠色、低碳已成為我國乃至世界發展的主要方向。

交通運輸業因較大的能源消費量和污染物排放量（機動車大氣污染物排放量約占城市大氣污染物總量的 60%左右，城市交通產生了占世界總量 22%的二氧化碳），已成為我國“環保低碳”建設的重點領域。我們未來在重視個體交通發展的同時更要注重公共交通的發展，同時也要注重自行車等其它綠色出行方式的發展，建立綠色出行體系，為更廣泛的綠色出行創造條件。

在一座城市有限的空間內，數以百萬計的機動車在城市有限的道路上通行，由此引發的交通擁堵、汽車尾氣排放增多等一系列問題已影響到人們的正常生活。一輛公共汽車約占用 3 輛小汽車的道路空間，高峰期的運載能力卻是小汽車的數十倍。它既減少了人均乘車排污率，也提高了城市交通效率；地鐵的運客量是公交車的 7 至 10 倍，耗能和污染更低；騎自行車出行，既節約能源、環保，又可緩解交通壓力，還能鍛煉身體。

因此，如果大家出行盡量選擇公共交通工具或非機動車，減少自駕車，就能有效減輕道路通行壓力、減少交通帶來的空氣污染，有益于自己和他人的健康。綠色出行應是人類生存和城市交通可持續發展的首選。

2002年四季武漢天氣狀況（“/”表示未出現）

季節 春 夏 秋 冬

優/d / 4 / 1

良/d 44 63 73 36

輕微/d 31 23 19 43

輕度/d 13 1 / 10

中度/d 1 / / 1

中度重/d 1 / / /

重/d / 1 / /

這是2002年武漢四季天氣狀況的數據，作為全國空氣質量倒數的城市之一，武漢的空氣狀況一直不容樂觀，其中很重要的因素就是汽車尾氣的排放，這次調研的目的就是在獲得武漢交通工具的使用比例的前提下，對目前武漢交通存在的問題做一個簡單的分析，并給出相關的建議。調研內容：

1.調查人群的選擇：這次調研，我們以分組的形式到武漢的不同地方發放了調查問卷，問卷中涵蓋的人群在職業上包括職員、自由職工、學生、退休員工。2.數據統計和處理： 3.數據分析： 4.問題的提出 5.建議

調研的不足之處：

1.調查對象不夠全面，高收入對象調研數據獲取困難。2.數據量較小

附件：

綠色環保思想指導下的出行方式選擇

您好：

我們是武漢理工大學物流工程學院的學生，我們正在進行一項關于綠色環保思想指導下的出行方式選擇實踐調查，旨在了解影響人們綠色出行的主要因素，以分析發展綠色出行的前景和應注意問題。您的回答無所謂對錯，只要能真正反映您的想法就達到我們這次調查目的。希望您的積極參與，我們將對您的回答完全保密。調查會耽誤您5分鐘左右的時間，請您諒解。謝謝您的配合和支持。

您的性別：□男□女；

您的年齡段：□10～20□21～30□31～40□41～50□>50； 您的職業：□學生□職員□自由職業□退休職工；

1.您最常用的出行方式有哪些：（可多選）

□自駕車□公交車□軌道交通□自行車□步行 2.您認為現行的公共自行車系統存在哪些問題：（可多選）□沒有問題□自行車數量不夠 □規劃不合理□□管理力度不夠 3.影響您出行方式選擇的因素有哪些：

□安全性經濟性 □便捷性 □是否綠色環保 □舒適性 4.您出行時是否考慮過綠色環保：□是□否

5.您在選擇下列出行方式時的主要考慮因素是：（可多選，將您考慮的因素填入對應的括號）自駕車（）公共交通（）自行車或步行（）

A耗時性B出行距離C出行緊迫性D是否環保E舒適性F家庭收入G出行路況 6.您認為下列哪些屬于“綠色出行”：（可多選）□步行、自行車、公交及地鐵□出租車 □拼車或合乘

□采用清潔能源的交通工具（電動車等）□小排量汽車 □其他

7.如果條件允許，您是否愿意采用“綠色出行”方式： □愿意□不愿意□無所謂

8.您認為政府在有關綠色出行的宣傳方面還存在以下哪些問題：（可多選）□宣傳力度不夠

□宣傳方式不新穎，不靈活 □參與性，互動性不強 □后期延續性不佳 □宣傳很好，不存在問題 □其他

9.您對推行綠色出行有哪些意見或建議？

對于你所提供的協助，我們表示誠摯的感謝！

編號：

第五篇：敦煌市黨代會報告

推進科學跨越 加快富民強市 為建設宜游宜業宜居的魅力敦煌而努力奮斗

——在中國共產黨敦煌市第十五次代表大會上的報告

詹順舟

（2011年10月15日）

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨敦煌市第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨敦煌市第十五次代表大會是在敦煌跨越式發展開局起步的關鍵階段召開的十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，推進科學跨越，加快富民強市，為建設宜游宜業宜居的魅力敦煌而努力奮斗。

一、回顧五年奮斗歷程，敦煌科學發展躍上新起點

市十四次黨代會以來，在酒泉市委的正確領導下，市委深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，銳意進取，奮力拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務。

五年來，我們發揮比較優勢，創新發展思路，綜合實力持續增強。先后創新提出了“旅游立市、工業強市、項目帶動、和諧發展”和建設“三城一基地”的發展思路，全面推進旅游、工業和特色農業快速發展。以提升文化旅游產業綜合效益為目標，狠抓對外宣傳營銷，拓展旅游客源市場，舉辦文化旅游節會，加快景區開發建設，啟動省級文化產業示范園區建設，建設了敦煌博物館、自然博物館等一批文化旅游設施，推出了《敦煌神女》等一批文化旅游產品，促進了旅游業蓬勃發展，旅游接待人數、旅游總收入分別比2006年增長74.4%和1.5倍。以加快新能源開發為重點，不斷配

2不斷加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，營造了和諧穩定的社會環境。

五年來，我們堅持改革創新，提升執政能力，黨的建設富有成效。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、學習型黨組織創建和“我愛敦煌”等主題教育，實施爭創發展型班子、百名干部赴一線、萬人義務勞動等主題實踐活動，營造了干事創業的濃厚氛圍。不斷深化干部人事制度改革，探索建立公開選拔、一線選拔、初始提名、輪崗交流等選人用人機制，激發了干部隊伍的生機與活力。率先在全省開展黨代會常任制試點工作，探索實行農民黨員分類管理、社區黨員“雙重管理”和各領域黨員“星級管理”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，構建起了覆蓋城鄉的黨員干部遠程教育網絡和城鄉統籌的黨建工作格局，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。狠抓反腐倡廉建設，積極開展反腐倡廉教育，建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展 “政風行風熱線”、“千人評機關”等一系列聚合力、提效率、促發展的活動，嚴厲查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。注重在憲法和法律框架內領導人大督政、政府施政、政協參政，切實加強黨管武裝、統一戰線、民族宗教和涉外工作，注重發揮工、青、婦等群團組織作用，不斷提高黨史、黨校、檔案工作水平，安定團結的政治局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是酒泉市委正確領導的結果，是歷屆領導班子傳承接力、勵精圖治的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾奮發進取、奮勇爭先的結果，是各位老同志、各民主黨派、工商聯、各人民團體、各界人士、各界朋友，駐敦單位、駐敦部隊和武警官兵和衷共濟、關心支持的結果。在此，我謹代表中共敦煌市第十四屆委員會，向所有為敦煌發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，敦煌跨越發展還存在一些突出問題，主要表現在：各級組織領導科學發展的水平還有待提高，對經濟結構、發展方式中存在的不合理、瓶頸性問題認識還不深刻，旅游市場發育不全、文化產業缺少載體、工業經濟支撐乏力等問題亟需解決；各級干部推動科學發展的能力還有待增強，用足政策、抓大項目、爭取資金的力度還不夠大，建設欠賬較多、發展資金緊缺、支撐長遠發展的項目儲備不足等問題比較突出；廣大黨員投身科學發展的動力還有待激發，創先爭優、創業致富的積極性發揮不夠充分，引領群眾不夠主動、聯系群眾不夠緊密、服務群眾不夠自覺的問題依然存在。這些問題，是前進中的問題、發展中的問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

五年的奮斗歷程深刻啟迪我們：推動敦煌科學跨越、富民強市，必須始終堅持解放思想、與時俱進，把上級精神和敦煌市情緊密結合起來，找準發展定位，創新發展思路，走出一條符合敦煌實際的科學發展路子；必須始終堅持搶抓機遇、發揮優勢，科學研判形勢，把握和用好機遇，用更寬眼界、更新理念、更大力度定位和挖掘資源價值，真正把資源優勢轉化為經濟優勢；必須始終堅持深化改革、擴大開放，把握經濟規律，創新體制機制，使敦煌文化走出去，把項目資本引進來，讓助推發展的要素加快聚集，讓激情創業的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流；必須始終堅持立足當前、著眼長遠，妥善處理好保護與開發、速度與效益、自然與社會、城市與農村等方面的關系，真正做到對歷史文化負責、對敦煌未來負責；必須始終堅持以人為本、執政為民，切實把推動社會進步、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，不僅要把敦煌打造成為中外游客的旅游天堂，更要成為敦煌百姓的幸福家園；必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮市委總攬全局、協調各方的核心作用，不斷提高各級干部領導科學發展的能力和水平，調動方方面面的有利因素，為敦煌各項事業發展提供堅強的組織保證。

二、搶抓寶貴戰略機遇，開啟敦煌科學跨越新征程

當前，我市正處于必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。總體來看，未來五年，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。機遇來自于新一輪西部大開發戰略的深入實施，這有利于我們更好地利用政策和爭取政策，加快優勢產業培育和基礎設施建設，把區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢、經濟優勢；機遇來自于敦煌生態保護治理上升為國家戰略，這有利于我們推進“引哈濟黨”等重大生態工程，加快建設資源節約型和環境友好型社會，增強可持續發展能力；機遇來自于敦煌國家級百萬千瓦光電示范基地的啟動建設，這有利于我們開發新能源產業、新能源裝備制造業及關聯產業，加快推進新型工業化進程；機遇來自于敦煌在全省旅游業發展中龍頭地位的進一步確立，這有利于我們爭取中央、省市旅游業發展方面更多的支持政策，加快旅游上市步伐，推進旅游二次創業，實現旅游業在全省率先突破發展；機遇來自于中央對推動文化大發展大繁榮即將作出全面部署，這有利于我們進一步加快省級文化產業示范園區建設，促進旅游與文化產業相融合，推動敦煌文化的傳承、創新和發展。同時，我們也面臨著宏觀經濟形勢更加復雜，區域發展競爭更加激烈，資源環境約束更加趨緊，加強和創新社會管理的要求更加迫切，發展中不平衡、不協調、不可持續問題更加突出等諸多挑戰，我們要居安思危，積極應對。在新的歷史起點上，酒泉市委對敦煌發展寄予厚望、要求更高，全市人民對敦煌未來無限憧憬、充滿期待，時代賦予我們的使命更加光榮、更加艱巨。我們一定要科學分析、正確判斷，做到頭腦清醒、方向明確。

今后五年全市經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，按照酒泉市委的總體部署和要求，以科學跨越、富民強市為主題，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，堅持發展抓項目，大力推進資源與新型工業融合，旅游與文化產業融合，主城與兩翼城鎮融合，生態與現代農業融合，全面加強物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設，不斷創新社會管理，切實提高黨的建設科學化水平，努力把敦煌打造成為宜游宜業宜居的國際旅游名城、飛天藝術之都、風光能源基地、葡萄瓜果之鄉和次區域中心城市。

“科學跨越、富民強市”的發展主題，體現了酒泉市委對敦煌發展的戰略要求，表達了全市人民追求幸福生活的共同愿望，展示了城市未來發展的美好前景。“跨越式發展”，是一定歷史條件下落后者對先進者走過的某個發展階段的超常規趕超行為，是欠發達地區趕超戰略的必由之路。敦煌工業化起步晚，市場化程度低，城市化支撐少，只有在科學發展觀指引下推進跨越式發展，才能縮小差距、實現趕超。不論從政策機遇，還是資源條件，我們都具備科學跨越的比較優勢。發展是硬道理，科學發展是真理，只有在科學跨越中增強經濟綜合實力，實現“強市”的目標，才能更加有效地保障和改善民生，更好地造福全市人民，真正把我們黨以人為本、執政為民的核心價值和全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處，這是指引、評價、檢驗我們一切執政活動的最高標準。

“一抓四融合”，是將省委“四抓三支撐”和酒泉市委“做精第一產業、做強第二產業、做大第三產業”的工作思路與敦煌實際相結合，在深化市情認識、科學研判形勢、正確把握機遇、廣泛凝聚共識的基礎上提出的工作思路，是加快建設國際旅游名城、飛天藝術之都、風光能源基地、葡萄瓜果之鄉和次區域中心城市的現實途徑，也體現了對過去發展思路、發展實踐的繼承和創新。資源與新型工業融合是對發展優勢的再造，旅游與文化產業融合是對發展潛力的釋放，主城與兩翼城鎮融合是對發展空間的拓展，生態與現代農業融合是對發展基礎的夯筑，通過“四個融合”發展，加快工業化、市場化、城市化、農業現代化進程，進而實現科學跨越、富民強市的階段性任務。“四個融合”，既有內在的一致關聯，也有外在的一致表現，這就是具體的項目。只有堅持發展抓項目，才能使跨越發展有抓手，富民強市有載體。

按照這一總體要求，今后五年全市經濟社會發展的預期目標是：“四翻番、兩同步、一優化、一提升”，即：到2016年，工業增加值在2011年的基礎上翻兩番，突破40億元，全市生產總值、財政總收入、旅游總收入在2011年的基礎上翻一番，分別突破120億元、10億元和35億元，經濟總量大幅提升，經濟綜合實力顯著增強；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長與經濟發展同步，力爭到2016年分別達到26000元和13000元以上，人民生活水平穩步提高；全市一二三產比重由2011年的19.6：26.8：53.6優化調整為12.3：44.7：43，經濟結構更趨合理，經濟發展更具活力；生態建設、社會建設和黨的建設進一步鞏固提升，全市文明開放、和諧幸福的良好局面進一步形成。

藍圖已經繪就，方向已經明確。我們堅信，經過持續不斷的努力，五年后的敦煌，綜合實力一定會再上新臺階，環境面貌一定會得到新改善，人民生活一定會達到新水平，社會和諧一定會開創新局面，魅力敦煌一定會煥發新的光彩！

三、樹立項目為綱思想，增創推進科學跨越新優勢

項目是經濟工作的生命線，是富民強市的主抓手。抓項目就是抓發展，抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓關鍵，抓項目就是抓落實，只有項目建設取得新突破，才能增創科學發展新優勢。

抓項目難在解放思想。敦煌過去幾年經濟社會實現了快速發展，但發展不足、總量較小、結構單一仍然是基本市情和主要矛盾，大項目落地不多、跑項目氛圍不濃、爭資金成效不大仍然是矛盾的主要方面。這道理那道理，科學發展才是硬道理；這思路那思路，抓住項目才能有出路。我們必須把跨越發展作為解決敦煌當前一切問題的根本途徑，把項目帶動作為推進敦煌科學跨越的主要抓手，咬定發展抓項目，努力把富民強市的美好愿景變為現實。

抓項目勝在運籌謀劃。敦煌最大的產業優勢在于文化旅游，最大的潛在優勢在于新型工業，最大的后發優勢在于經營城市，最大的資源優勢在于各方關注，只要我們發揮比較優勢，高起點定位，大手筆運籌，就一定能夠謀到勝算處，抓到點子上。特別是要按照建設次區域中心城市的需要謀劃基礎設施項目，按照絲綢之路黃金旅游線重要節點城市的定位謀劃旅游文化項目，按照風光礦產資源加快轉化的方向謀劃重大工業項目，按照資源節約型和環境友好型社會建設的目標謀劃生態環保項目，按照以人為本和幸福城市建設的要求謀劃社會發展項目。既要加快爭取、引進、建設一批投資大、見效快的工業項目、民生項目和文化旅游項目，又要超前謀劃、包裝、儲備一批事關敦煌長遠發展的重大基礎設施和發展項目，抓緊開展前期工作，從而把敦煌的資源優勢、產業優勢、品牌優勢變為現實的項目優勢、比較優勢、競爭優勢，在新一輪跨越式發展中搶占先機，贏得主動。

抓項目重在引進爭取。敦煌是全國優秀旅游城市和歷史文化名城，“敦煌牌”是我們擴大開放、招商引資最獨特的優勢。我們要牢固樹立“接待工作出生產力”的理念，變被動接待為主動對接，努力使接待對象成為爭取項目、招商引資的橋梁和紐帶，把人脈資源轉化為項目資源。要認識到服務所及有多廣，發展空間就有多大，從比較優勢出發，打好“敦煌牌”，在優勢資源的挖掘中引項目，在中東部產業轉移的承接中引項目，在國家政策規劃的導向中引項目，在企業擴張重組的大潮中引項目，在國企改革嬗變的契機中引項目，不斷拓展抓項目的眼界。創新招商引資的方法途徑，在打造高層次旅游文化節會等招商平臺的同時，鼓勵支持本地企業家外引內聯、投資興業，聯系對接旅游聯盟城市和青海油田公司，借力發展，以商招商，牢牢把握項目建設的主動權。

抓項目貴在服務落實。良好服務既是吸引力更是戰斗力。要設立項目建設專項資金，成立項目工作專門機構，健全完善項目滾動開發、協調服務、激勵保障、責任考核等促進落實的科學機制，確保項目策劃儲備不斷

輔件、硅材料加工等新能源裝備制造項目，培育發展油氣鉆采、石油天然氣管道等配套設備制造。農產品加工業重點建設葡萄酒、棉蛋白、果汁飲料、畜禽屠宰加工等深度轉化項目和氣調庫、恒溫庫等保鮮儲運項目，使農產品加工成為地方工業新的支柱產業。

加快工業園區建設。堅持規劃先行，樹立建園即建城的理念，做到規劃設計、建設開發、管理經營、基礎設施、園林綠化和環境治理全覆蓋，把園區打造成為設施配套、功能完備的現代城市新片區。優化產業布局，按照“領域相通、產業相聯、技術相近”的要求，培育一批產業鏈條完整、項目規模聚集的特色產業板塊，把園區打造成為實力雄厚、率先跨越的經濟建設主力區。轉變發展方式，構建“多能互補發電—載能產業消納—資源綜合利用”于一體的循環經濟體系，把園區打造成為集聚集約、低碳循環的科學發展示范區。創新體制機制，探索建立園區封閉式運行、一站式服務、滾動式發展的運行模式，賦予充分的管理權限和政策空間，把園區打造成為服務優質、管理科學的改革創新先行區。

優化工業發展環境。牢固樹立“投資者是貴賓、納稅人是上帝、引資者是功臣、損害環境是罪人”的理念，建立健全服務承諾、限時辦結、首問負責、政務公開、服務代辦、重大項目一條龍服務等制度，以硬措施提升軟環境，吸引資金集聚，爭取項目落戶，扶持企業做大。健全融資、擔保、信用服務體系，引導銀行資金、企業資金和社會資金投入工業，確保工業投資增長高于固定資產投資增長速度。堅持“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”的方針，扶持發展民營經濟和中小企業。

五、推動旅游二次創業，展現文化藝術之都新氣象

文化是旅游的核心價值，旅游是文化的外在表現，兩者深入融合才能贏得廣闊市場，創造更大價值。要加快推進旅游與文化融合發展，利用古文化，建設新文化，加快建設國際旅游名城和文化藝術之都，不斷提升敦煌文化的感召力、影響力和創新力。

1文化修學游、自然風光游、民族風情游、農家休閑游、戈壁探險游、自駕體驗游等六大旅游品牌。改造擴建雷音寺，加快開發白馬塔，轉化利用好佛教文化資源。依托博大精深的中醫養生文化，建設敦煌中醫養生園，打造“養生敦煌”品牌。引進知名藝術院團、傳媒企業和導演、編劇及藝術大家，創作推出一批以敦煌文化為題材的雕塑雕刻、影視歌曲、動漫產品和舞臺精品，鼓勵木刻、壁畫臨摹等藝術創作，培育形成特色文化產業。

加快旅游文化人才開發。實施文化人才開發工程，著力培養一支基礎性旅游服務與高精尖文化創新相結合的旅游文化人才隊伍。加強旅游文化管理人才隊伍和旅游文化市場執法監管隊伍建設，采取“請進來”掛職指導與“走出去”考察培訓的方式，提高旅游文化管理能力和水平。發展文化中介組織和經紀人隊伍，培育形成敦煌壁畫臨摹產業和藝術派系，進一步發展壯大中國美協敦煌創作基地。堅持不求所有、但求所用，吸引國內外藝術名家大師來敦采風、創作、講學、交流，聘請一批熱愛敦煌藝術的演藝明星、文化大家擔任“敦煌旅游大使”和“敦煌榮譽市民”，繁榮敦煌學，掀起敦煌熱。借助敦煌研究院的人才和學術優勢，積極與國內知名院校和教育集團合作，在敦煌藝術旅游中專基礎上籌建敦煌學院和敦煌大學，加快旅游人才開發，弘揚敦煌文化藝術。

建設共有精神文化家園。實施文明素養提升工程，深化“我愛敦煌”教育活動，抓好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，加大對市民群眾的榮辱觀教育、感恩教育、誠信教育和法制教育，提升全民思想道德素質和社會文明程度。堅持文化惠民，抓好村鎮、社區、校園、企業、家庭文化建設，完善城鄉文體設施，豐富群眾文化生活。加強文物古跡、自然遺產和非物質文化遺產保護，擴大對外文化交流，使敦煌成為展示優秀民族文化的重要窗口、國內外文化經典薈萃的重要舞臺和中華優秀文化走向世界的重要平臺。

六、提升城市功能品位，形成城鄉一體發展新格局

城市化是經濟增長和文明進步的強大引擎，城市功能品位直接影響城市吸引力和輻射帶動力。要在城市規劃、建設、經營、管理中堅持既擴大規模、增強功能，又培育特色、彰顯氣質，塑造城市之形，鑄就城市之魂，使敦煌成為具有獨特魅力的宜游宜業宜居城市。

高起點規劃城市布局。按照主城與兩翼融合發展的思路，改變“攤大餅”式的城市擴張模式，推動城市發展模式由“單核心圈層蔓延式”向“多中心軸向組團式”轉變，加快構建以陽關路為東西主軸，以黨河風情線為南北主軸，以沙州主城區和莫高鎮、七里鎮兩翼城區為組團的“兩軸三區”城市格局。實施黨河風情線二期工程，拓展南北軸向發展空間，提升城市對農村進城人口和旅游文化產業的承載能力。加快兩翼城區向主城區的融合發展速度，把兩翼發展成為新敦煌的拓展區。合理定位“兩軸三區”的功能定位，東西主軸有序退出市政單位，發展商業和現代服務業；南北主軸繼續完善基礎設施，加快發展文化產業和房地產業；七里鎮片區和沿線主要發展現代物流和新型工業，并適度保留和改造一些特色村莊；莫高鎮片區和沿線主要發展高端商務酒店和會展經濟，并適度開發鄉村體驗項目和都市觀光農業。堅持循序漸進、集約發展，科學劃分“優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域”，加快完善市域城鎮體系。

高標準建設基礎設施。著眼建設次區域中心城市和物流節點城市，統籌推進基礎設施建設。加快建設城市路網、集中供熱、專業市場、引黨人飲、黨河風情線二期、祥云廣場擴建、污水處理廠升級改造等城市建設十大工程，拉開城市框架，完善城市功能。搶抓“通道經濟”發展機遇，完成敦煌機場擴建、敦格鐵路建設和敦煌鐵路電氣化改造工程，配合做好敦煌至鄯善鐵路前期工作，實施干線公路高等級化、農村主要公路等級化建設項目，建成敦煌客運樞紐站，提高城市通達能力和交通樞紐地位。爭取建立國際航空口岸，開通高端客源地航線和敦煌至北京、上海、成都、深圳、烏魯木齊等旅游列車，加快景區道路新建改造步伐，讓更多游客進得來、游得好、出得去、散得開。

415大力發展節水高效特色產業。按照“一特四化”的現代農業發展思路，堅持以水定產業、以水定結構、以水定規模，因地制宜加快農業結構調整，主攻優質林果、高效瓜菜和設施養殖業，加快建設一批集科技示范、技術創新、技術培訓、旅游觀光于一體的現代農業示范園區，力爭到2016年，全市葡萄、紅棗、瓜菜面積分別達到15萬畝、5萬畝和10萬畝，實現人均1.5畝萬元田。堅持以工業化理念謀劃農業發展，靠科技改良品種、靠監管提升品質、靠龍頭打造品牌，實現特色農產品的標準化生產和產業化發展，將敦煌建成全國葡萄、紅棗、蜜瓜、蔬菜等無公害農產品生產基地。規范發展產業協會和專業合作社，擴大特色農產品銷售渠道，提高農產品市場競爭力和農業抵御風險的能力。

大力落實節能減排各項措施。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展道路，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、生產方式和體制機制。控制農業面源污染，實施農村新能源替代，加強農村環境綜合整治，推進新能源在城市供電、用熱、供暖和建筑節能中的應用，建設低能耗、低排放的人居建筑、交通體系和公共設施。堅持把節能減排與產業升級緊密結合起來，將環境影響評價和節能評估作為產業準入的重要門檻，強化節能節水和治污減排的源頭治理，做到增項目不增污染。

八、加快發展社會事業，開創人民幸福生活新境界

社會建設與人民幸福息息相關。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷滿足全市人民學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居的現實需求，讓科學跨越、富民強市的過程，成為全市人民創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，共建魅力敦煌，共享幸福敦煌。

在城鄉居民增收上下更大功夫。堅持富民優先，促進城鄉居民收入增長和經濟發展同步，突出中低收入者和困難家庭增收，尤其要把農民增收作為重中之重，認真落實強農惠農政策，不斷拓寬農民增收渠道，以穩定

718會議事規則和決策程序。全面實行黨代會常任制和黨代表任期制，健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨委有關會議等制度，發揮好黨代表和黨員的主體作用。擴大黨務公開、政務公開、村務公開和單位事務公開，建立健全黨委、政府新聞發言人制度和信息通報制度，保障黨員和人民群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步增強市委“統攬全局、協調各方”的領導核心作用。做好雙擁、統戰、黨管武裝、民族宗教、涉外工作，更好地發揮工、青、婦等群團組織作用，充分調動各方面的積極性。

切實加強干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，探索建立干部道德品質考察評價體系，把政治責任感、事業責任感、社會責任感和家庭責任感作為考評干部“德”的主要內容，靠德才、憑實績、依公論用干部。牢固樹立“敢為事業用人才”的理念，深化干部人事制度改革，健全完善干部初始提名、差額選任、競爭性選拔、公開考調等機制，注重在基層一線、項目建設主戰場培養鍛煉和考察識別干部，加大優秀干部提拔舉薦力度，真正讓想干事的人有更強動力，能干事的人有更多機會，干成事的人有更大舞臺。加強優秀年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部培養選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段干部的合理配備，保持干部隊伍生機活力。重視老干部工作和關心下一代工作，全面落實“兩個待遇”，充分發揮老干部的特殊作用。堅持黨管人才原則，探索建立項目化的人才開發機制，圍繞產業發展培養各類人才，努力創造集聚人才、人盡其才的良好環境。

切實加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動，加強分類指導，豐富實踐載體，用推動科學跨越的實績檢驗創先爭優的實效。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。創新黨組織發揮作用的途徑和方式，健全教育、管理、服務和激勵關懷幫扶黨員的長效機制，優化黨員隊伍結構，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的整體活力和

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