第一篇：金鄉縣交通運輸局法制工作調研報告

金鄉縣交通運輸局法制工作調研報告

一、執法機構現狀

金鄉縣交通運輸局涉及執法單位有監察、路政、運管3個單位，屬事業編制，全額財政撥款，其中監察大隊為法定授權組織，路政、運管為依法受委托的組織。實際在編106人。

二、執法人員現狀

執法人員106人，其中本科學歷24人，大專學歷82人，平均年齡約36歲。

三、交通運輸行政執法隊伍的進人用人機制

行政執法隊伍在進人用人機制上，采取“培訓、傳帶、試用”的辦法進行。沒有具體的錄用標準。培訓，就是對每個行政執法人員在上崗之前，要進行為期一個月的崗前培訓，主要是以自學的形式，學習相關的法律法規和規章制度；傳帶，就是由從事行政執法時間長，業務能力強的同志在實際工作中傳授業務知識，實際接觸行政執法工作；試用，就是每個行政執法人員都有一年的試用期限，一年中，表現不好，不合格的人員，堅決不錄用。資格管理上。按照交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》的規定，結合對交通部制發，由交通運輸廳核發的“交通行政執法證”年審工作，對全縣交通運輸系統的行政執法人員進行定期培訓。同時，根據省、市統一安排，對新進、補考人員組織考試，對

考試不合格的，并補考不及格者，取消行政執法資格。同時我們采取用制度管理。根據市局交通行政執法評議考核相關要求和制度，對所有行政執法人員每年進行一次考核，通過層層的考核評議，來掌握行政執法人員的綜合情況，進行獎懲和選拔任用。

四、交通運輸行政執法隊伍規范化建設。

根據交通部下發的“五個規范”，結合工作實際，制定了5項工作措施：一是夯實執法基礎，健全執法行為規則，理清執法依據，規范執法主體，界定執法職權、落實執法責任，完善評議考核制度；二是加大執法作風整頓力度，徹底整頓在交通行政執法中存在的“冷、橫、硬”的工作態度，切實解決行政執法不公正、不文明、不規范、不作為及亂作為的問題；三是開展以“文明執法”為主題的活動，圍繞便民利民和公平公正，有針對性地推出文明執法措施；四是強化執法監督，大力推進交通執法公示制度，完善公示內容，主動接受社會監督；五是進一步構建交通行政執法監督網絡，主動邀請法制工作機構、紀檢、監察等部門實施執法監督。

五、存在問題

1、趨利執法問題沒有根除。行政執法是公共管理的一個重要組成部分，追求的應當是公共利益的最大化。而在目前，一些執法機構的超編人員的工資福利和辦公經費主要依靠行政執法的途徑獲取，導致了執法機構及執法人員為追求

部門利益或個人私利而趨利執法的問題，這種趨利的傾向嚴重扭曲了行政執法的既定目標。

2、執法手段落后。大多數交通運輸行政執法機構的執法設備、裝備趨于老化，取證設備缺失，部分執法人員在執法過程中還在沿用過去的那種“重效果、重事實，輕程序、輕證據”執法方式。

3、執法經費沒有保障。專項執法經費沒有納入財政預算，經費都是由罰沒款返還，但不及時。

4、執法隊伍素質不高。交通運輸行政執法隊伍中，專業人才仍然匱乏，特別是嚴重缺乏法律型、技術型人才。

5、行政執法信息化程度不高。目前除了監察大隊處罰使用信息化手段外，路政、運政的處罰還在使用手寫，極易產生不規范的文書，存在隱患。建議省市領導盡快解決路政、運政執法的信息化問題。

第二篇：交通運輸局2011年法制工作要點

磐石市交通運輸局2011年法制工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，磐石市交通運輸法制工作要以深入貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞現代交通運輸業大局和建設服務型交通運輸政府部門的目標，扎實推進法治交通建設。重點抓好以下工作：

一、啟動“十二五”交通運輸法制建設規劃，全面推進法治交通建設

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》，省廳制發了我省“十二五”交通運輸法制建設規劃，對新形勢下加強交通運輸法制工作提出了具體要求。各執法單位要以“十二五”規劃作為全面推進依法治交通的行動指南，結合本單位實際，緊緊圍繞“十二五”規劃確定的要求、目標、任務、措施，確立重點，有計劃分步驟地實施，認真查找存在的突出問題和薄弱環節及原因，采取切實可行的措施予以解決。各單位要積極探索落實“十二五”規劃的新思路，研究推進交通部門依法行政的具體措施并及時上報。

二、推進執法隊伍正規化建設

一是推進統一交通執法形象工作。完成公路路政和道路運政執法場所外觀形象識別系統建設；完成交通執法人員更換新式制服工作；貫徹《交通運輸行政執法證件管理規定》，配合上級部門完成《交通運輸執法人員和執法證件管理系統》建設，對執法人員實行動態管理。二是在公路管理機構推行綜合管理機制，試行全員執法。三是完成征費機構職能轉換后的執法業務對接和執法人員業務培訓。四是實施執法人員素質提升計劃，組織對全系統執法人員進行分類培訓，同時，繼續加強培訓管理，培訓前一個月上報方案，安排實踐性、針對性強的培訓內容，強化培訓效果。培訓考核結果要與執法人員的考核評議、執法資格掛鉤，不參加培訓考核或考核不合格的，不能從事行政執法工作。五是要增強交通行政執法保障力度，加大對執法工作投入，力爭把執法工作所需經費納入當地財政預算予以保障。

三、全面規范交通行政處罰行為

著力貫徹落實《吉林省交通行政處罰裁量規則（試行）》和《吉林省交通行政處罰裁量基準（試行）》，規范交通行政處罰行為，保障依法、合理行政。要組織執法人員認真學習、嚴格執行，實現同案同罰，避免畸輕畸重。上半年組織交通法制工作主管領導、法制工作人員和執法骨干，培訓處罰裁量規則、基準和處罰案件流程以及文書制作。配合省廳完成《吉林省交通行政處罰案件處理系統》的研發和推廣工作，實現電腦程序決定處罰程序和結果。

四、深入推行行政執法責任制，認真開展評議考核 一是完善執法責任制體系，落實《交通運輸行政執法評議考核規定》，認真開展評議考核，強化責任追究。局組織執法機構對法律、法規、規章賦予的職責進行梳理，制定執法目標任務，根據執法責任制及執法目標任務制定合理的考核標準，以此為依據進行執法評議考核。要實現執法評議考核與人事考核有機結合，使考評結果與被考評單位、人員的利益相聯系，從而將責任追究工作落到實處；二是做好迎接上級部門執法評議考核督導工作。今年上級部門將組成若干督導組，對執法評議考核和規范行政處罰自由裁量權工作進行督促檢查，各單位要認真做好迎檢準備工作。

五、強化執法監督檢查

局今年把法制工作的主要精力放在執法監督上，督促執法機構全面正確履行執法職責。今年擬開展三個方面的檢查考核：一是交通運輸行政許可專項監督檢查，重點檢查路政許可情況；二是執法規范和各項執法制度執行情況的檢查，重點檢查處罰裁量規則和裁量基準執行情況；三是法制工作全面檢查考核。檢查結果將予以通報，并納入局綜合評比和評先之中。

六、嚴格規范行政審批行為，深化審批制度改革

一是認真履行行政審批職責。嚴格按照《行政許可法》的規定和《吉林省交通廳關于減少和下放行政審批權限和年審年檢項目對接工作的通知》要求，重點規范行政審批的主體、條件、程序和時限，在辦理行政審批事項過程中，做到

審批主體合法，審批程序合法，審批制度完善，審批結果公開；二是創新行政審批運行方式和程序。配合省廳完成行政審批網上辦理系統，積極推行網上審批，進一步優化辦事流程，形成程序最簡、時限最短、效率最高的審批模式，最大限度地方便當事人。

七、大力開展法制宣傳教育，營造依法行政的良好氛圍 一是貫徹落實“六五”普法任務。在總結“五五”普法經驗基礎上，按照依法行政總體要求，堅持法制教育與法治實踐相結合，編制“六五”普法工作規劃；二是大力開展交通法制宣傳工作。緊密圍繞交通運輸改革發展的重點目標任務和人民群眾關注的熱點問題及新出臺法律、法規開展法制宣傳教育工作，進一步拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的法制宣傳教育；三是探索普法工作創新機制。“六五”普法要實行政府引導、市場機制促進和切身利益激勵相結合的互動普法新機制，結合“12.4”全國法制宣傳日、“打擊黑車”、“安全生產月”等專項活動，采用宣講輔導、專題研討等方式，有針對性地加大與從業人員經營活動和群眾切身利益關系密切的法律法規的宣傳力度。

第三篇：交通運輸局工作調研報告

交通運輸局工作調研報告

根據縣委辦、縣政府辦《關于在全縣領導干部中開展 2019 “大調研”活動的通知》（石黨辦字〔2019〕127 號）要求，我局高度重視，在交通運輸系統內認真開展調研，現將有關情況報告如下：

一、工作特色亮點

（一）農村公路建設進展順利

1.縣道升級改造項目。至公路全面完工；至公路已鋪設瀝青下面層 18.5 公里；-公路已鋪設水穩層 13 公里，-公路已鋪設水穩層 3 公里。1-11 月，完成投資約 6800 萬元，占投資的 76.1%。

2.農村公路危橋改造項目。42 座危橋改造項目已完工 34 座，1-11月累計完成投資約 1800 萬元。

3.村道窄路面拓寬項目。2019 年完成項目 6 個計 14.47 公里，完成投資約 434 萬元。

4.前期工作項目。爭取河龍至固厚、石壁至大柏地兩條公路列入省道管理，并已向上正式申報路網調整。完成高田至新河至公路、至豐山街和高田野鵝墩至溫竂公路一階段施工圖批復；完成德舍大橋、干頭陂橋、湖下橋、藍家屋橋、石溪橋施工圖批復；完成睦富橋至松山橋沿河旅游公路和睦富橋至公路初步設計；完成塘子嶺至睦富橋兩階段市政道路施工圖批復。1-9 月累計完成前期工作費用約 200 萬元。

（二）公路養護管理全面加強

一是投入日常養護資金約 470 萬元，組織縣養公司和各鄉鎮農村公路管理站認真開展全縣農村公路養護工作，做到了農村公路路面干

凈整潔、路肩平整結實、水溝明顯通暢、邊坡修理到位、安全設施齊全、駕車視線良好。二是投入養護工程資金約 470 萬元，修復多條公路破損路面。三是投入 2600 余萬元，完成安全生命安防工程建設 190余公里，隱患清零工作基本完成。

（三）道路運輸服務水平大幅提升

一是春運工作和重要節假日客運井然有序。制定春運工作方案，安全有序輸送旅客 10.42 萬人次，全面完成春運工作目標。同時，國慶節等重要節假日道路運輸安全平穩，未發生乘客滯留現象。二是農村客運班線公交化改造加快推進。今年 6 月啟動了農村客運班線公交化改造工作，成立蓮鄉公共交通運輸有限公司，共投入新能源公交車34 輛，對縣城至、縣城至（經）、縣城至（經龍崗）、縣城至龍崗、縣城至橫江、縣城至洋地、縣城至高田、縣城至、縣城至桐江等 9 條農村客運線路進行公交化改造，實行“五定四統一”服務。農民出行難的問題得到大大改善。三是運輸市場秩序更加規范。客運汽車站站內基礎設施全面改善，服務水平大幅提升。進一步加強了農村公路客運票價監管，督促客運企業嚴格執行農村公路客運票價最高限價和全面落實客運票價減免優惠政策，嚴格實行客運票價公示制度，查處違反票價行為 2 人次，向市監部門移交案件 3 起。全面推進我縣二類維修企業汽車維修電子健康檔案系統建設工作，6 家二類維修企業上傳汽車維修數據 1945 條維修記錄。扎實做好駕駛培訓監管服務計時平臺的安裝工作，4 所駕校已完成科目二教練場地、科目三路訓電子圍欄伐設工作，教練員、教練車、考核員、安全員等基礎資料信息已如實

錄入駕校計時培訓系統管理平臺。新增汽車租賃（備案）企業 2 家。四是城市公交發展進一步加快。新投入新能源公交車 4 輛，新增公交線路 1 條。五是物流產業平穩發展。縣旅游商貿物流中心項目建設有效推進，完成 1-10#樓裝修，完成投資約 2800 萬元。20 余家汽貿商家入駐。縣工業園區物流項目已正式掛網招商。新增貨運車輛 64 輛873 噸，完成營業額約 8000 萬元，發放財政獎補資金約 220 萬元。六是運輸市場有效凈化。出動執法人員 325 人次，查處各類違法違規車輛 30 起，有效地打擊了我縣的非法營運行為，極大地維護了道路運輸市場正常秩序。

（四）安全監管力度有效增強

一是道路運輸安全監管落實到位。以“安全生產月”和“防風險保平安迎大慶”等活動為契機，強化安全生產管理和安全生產主體責任落實，依托 4G 視頻動態監管平臺，堅持日常檢查與突擊檢查相結合，開展安全生產隱患排查檢查 350 余次，下達《安全事故隱患整改通知書》100 余份，封存停運違法違規營運客車 15 輛次；處罰違規司乘人員 13 人次；封存停運客車 3-30 天不等的處罰；扣除了 9 名違規客運駕駛員的誠信考核分，將相關的駕駛員列入重點監管對象，辭退解聘駕駛員、乘務員 4 人。同時，建立了安全隱患整治資料和臺賬，實行隱患“閉環清零”管理，有效消除了各種安全事故隱患問題，確保了我縣道路客運市場安全穩定。

二是在建交通工程項目安全監管進一步加強。出動 500 余人次，對全縣 12 個在建交通工程項目，每月至少 3 次以上安全排查整治，發現安全隱患 250 余次，現場整改 190 余次，下發整改通知單 60 余份，并督促全部完成整改。

（五）巡視巡察整改工作有效落實

一是巡視整改工作全面整改到位。出臺了《交通運輸局落實中央和省委脫貧攻堅專項巡視共性問題整改工作方案》、《交通運輸局落實省委掃黑除惡專項斗爭專項巡視共性問題整改工作方案》、《交通運輸局縱深推進全縣交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭線索摸排專項行動實施方案》、《交通運輸局落實省委作風建設專項巡視共性問題整改工作方案》，明確了整改目標、整改步驟、工作要求；制定了整改工作清單，明確整改工作的責任領導、責任股室以及整改期限，細化整改措施等。立行立改，定期開展調度，扎實開展整改工作。截止目前，整改工作全面完成。

二是縣委巡察整改基本完成。制定《中共交通運輸局黨組落實十四屆縣委第八輪巡察反饋問題整改的工作方案》，對反饋我局在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨 3 個方面 11 個問題，細化為 16 個具體問題，提出了 23 條整改措施。截至目前，14 個具體問題和 21 條整改措施已落實到位。

二、2020 年工作謀劃

（一）進一步完善農村公路網絡。力爭開工建設高田至縣道升級改造 16.88 公里、塘子嶺至睦富橋新建二級公路 2.93 公里，計劃投資約 18000 萬元；開工建設干頭陂橋、德舍大橋、湖下橋、石溪橋、藍家屋橋等 5 座危橋改造項目，計劃投資約 2500 萬元；開工建設 11

個鄉道雙車道拓寬改造項目計 38.9 公里，計劃投資 3890 萬元。

（二）進一步加強農村公路管養。新建官橋科技治超點，提升治超水平。加快農村公路破損路面維修，方便群眾出行。

（三）加快道路運輸事業發展。一是扎實深入推進城鄉客運一體化發展進程，加快推進客運基礎設施建設，強化安全監管，提升服務水平。二是推進物流產業發展。加快推進縣旅游商貿物流中心項目建設，完成縣工業園區物流項目建設，建立物流信息平臺，提供快捷便利、價格合理的貨運服務，大力降低物流成本。

三、存在困難和意見建議

（一）縣道升級改造項目和旅游公路建設項目資金缺口大。公路缺口資金未落實，工程款兌付難，建議縣政府優先安排好資金。已完成前期工作的高田至、塘子嶺至睦富橋等項目建設資金尚未落實，無法開工建設。建議縣交投公司加大與省公投公司的合作力度，籌集資金用于解決缺口資金，建議縣政府將高田至、塘子嶺至睦富橋、德舍大橋、干頭陂橋、湖下橋等項目建設資金納入 2020 年財政預算并及時撥付，并積極幫助解決地方政府債券資金落地。

（二）鄉村公路改造進度滯后。2019 年省交通運輸廳下達 11 個鄉道雙車道改造項目計劃 11 個 38.9 公里均未開工；2017-2019 年省交通運輸廳共下達村道窄路面拓寬改造項目計劃 24 個計 63.08 公里，完成 16 個計 38.98 公里。進度完全達不到上級部門的要求，建議縣政府加大督查調度力度，并列入縣對鄉鎮的考評。鑒于鄉道雙車道項目資金缺口約有 100 萬元/公里，鄉村籌集難，建議縣財政給予

一定的補助。

（三）農村客運公交化改造工作難以推進。受成本上漲較快、農村客運核定票價較低等因素影響，導致目前農村客運企業虧損經營，企業經營困難，同時，因新能源汽車充電樁建設未到位，無法滿足公交車充電需求，影響新能源公交車正常運行。

第四篇：2013年上半交通運輸局法制工作總結

2013年上半年交通運輸系統法制工作總結 2013年上半交通運輸依法行政工作在市交通運輸局等上部級部門的關心與指導下，以科學發展觀為統領，以完善機制、強化監督、規范執法、全面推進交通運輸依法行政進程為目標，結合交通運輸系統深化行政執法規范化建設的扎實開展，取得了較好成效。

一、上半年依法行政工作取得的成效

一是全系統依法行政具體行政行為的正確率達到100％。全系統發生交通運輸行政許可629起（其中：公路局13起、運管局485起、港航局131起）、交通運輸行政處罰案2193件（其中：公路局935件、運管局1081件、港航局177件），處罰金額為633.455萬元，許可案件、處罰案件、處罰金額同比分別上升17.1％、下降30.1％、上升30.6％。全年無交通行政復議案件、交通行政錯案和交通行政訴訟案件發生。

二是道路運政以“打黑”為主線，通過“發揮媒體力量、創新整治模式、充分借助外力”等方式，加強道路運輸秩序監管，1-6月共查實并處理“黑車”208輛；

三是公路路政以加強路政巡查和治超為工作重點，保持了公路的安全暢通和超限現象得到有效的制止，1-6月共檢測車輛491186輛，依法查處違章935輛，卸載869輛共21548.12噸，罰款119.825萬元，特別是10省道的不停車治超，使該道路的超限運輸率降至0.11％，并結合“四邊三化”工作，共依法拆除違法廣告牌235塊，清理各類違法堆積物56000余平方米，促進公路美化、建設“美麗公路”；

四是港航部門在加強水上治超、防污治理、船名標示集中整治、中考高考期間船舶噪聲監控和非客船非法載客治理的基礎上，根據“四邊三化”、“三改一拆”的工作推進，按照“保留一批，整改一批，注銷一批，取締一批”的原則，在和平地區試點的基礎上，面向全縣推開，已取締50家非法營運碼頭，整治力度空前，不斷提升碼頭標準化、規范化建設。

二、上半年依法行政開展的具體工作

1、健全組織機構，完善制度，加強領導，保障依法行政工作有效開展。

一是交通運輸局成立了依法行政工作領導小組，由主要領導任組 1

長，分管領導任副組長，由法制科具體負責有關法制工作的開展，局屬各具體執法單位也建立了相應的組織機構，落實專人負責各項工作的開展；

二是把行政執法工作作為考核工作的重要內容之一列入對局屬各單位的工作考核之中，并根據交通運輸行政執法責任制要求，及時與各執法單位簽訂了交通行政執法責任書，做到目標明確，責任落實。

2、開展宣傳教育，強化執法隊伍建設和營造良好的交通運輸執法環境。

一是采用“周一夜校學習”、請省市有關部門的專家上課、組織人員到省、市、縣等上級部門進行學習等形式，加強教育培訓，全面提高廣大執法人員的綜合素質，學習的內容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等綜合法律知識和交通運輸專業法律、法規知識以及交通運輸部“交通行政執法規范”的五個方面的具體規定、“交通行政處罰自由裁量執法基準”等相關文件、規定等；

二是根交通運輸系統深化行政執法規范化建設的要求，以行政執法規范化建設為主線，以“強管理、強規范、強素質、強基礎”為主題，以“執法標志、執法證件、工作服裝、執法場所外觀”等執法形象“四統一”為重點，進一步強化執法考評、執法培訓、執法攻堅，規范執法文書、執法行為、執法裝備，力爭率先完成執法形象建設工作任務，提高新形勢下交通運輸行政執法能力和服務水平。同時組織全體執法人員和各級干部到湖州監獄接受現場警示教育等，進一步提高廣大干部和執法人員的依法行政能力和職業道德水準，增強了防腐拒變的能力；

3、認真做好執法依據、執法類別的梳理工作。目前：共有法律、法規、規章等執法依據57部；共有公路路政、道路運政、地方海事、工程質量安全監督、水上航政、運政、港政等7大類交通行政處罰類別，408項處罰項目；共有交通運輸行政強制措施、行政強制執行48項；5月份，我局根據縣審改辦和縣行政服務中心規范全縣行政審批事項的統一布置和要求，對全系統內的行政審批事項進行梳理和規范，目前，交通運輸系統共保留行政許可事項32項、行政許可初審事項26項、非行政許可事項9項和日常管理服務事項4項，其中行政許可事項與2010年審改結果相比下降了20%。

4、積極做好執法監督和交通行政復議工作。

一是認真組織開展執法監督檢查工作，通過對公路路政、道路運政、地方海事、水路運政60余件執法案卷的抽查，及時發現執法案卷中存在的“引用的法律依據不夠明確、證據材料核對的規范性不足以及參照省市文件中要求的許可文書參考樣式不到位”等方面存在的問題與不足，并督促及時進行整改；

二是按照客觀、公正的原則，認真、積極做好交通行政復議工作，針對行政相對人不服行政處罰決定而到局里“討說法”的情況，我們在工作中堅持以人為本，積極運用解釋、協商、調解等方式化解行政爭議，從源頭上預防和減少交通行政爭議的發生。

5、嚴格依法行政，確保規范執法。

一是嚴格按照相關法律之規定，確保交通運輸行政執法的執法主體合法，當前交通運輸執法主體包括交通運輸局和局屬運管局、公路局、港航局，各局屬單位在今年4月份由原來的公路管理段、港航管理局、道路運輸管理所更名為局。全系統共有持部頒證執法人員251人，省頒證執法人員152人，雙證執法人員99人。

二是在交通運輸行政處罰的具體操作中，局屬各執法單位較好地貫徹執行了交通運輸部《交通行政處罰規范》和省交通運輸廳《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》等一系列規定，能夠做到違法事實查詢清楚、證據充分、程序合法、適用法律依據正確、處罰額度適當，體現在：處罰主體的合法性問題上，被處罰主體是單位而由個人出面接受處罰的，能做到單位有授權“委托書”；港航等部門在適用省廳《處罰裁量基準》時，能注明適用依據的具體條、項；各執法部門嚴格按照《行政處罰法》的規定，實行調、處、罰、繳相分離；對影像證據資料進行備注注明等方面。

三是根據省市縣法制部門對行政許可文書樣式的文件要求，認真落實各項行政許可審批工作制度，并嚴格執行《首問責任制》、《一次性告知制度》等，不斷規范交通行政許可文書制作和操作規程，做到程序合法、規范辦理，同時加強現場執法工作，對許可事前、事中、事后嚴格監督檢查，對不符合許可要求或批準后不按照許可意見實施的許可案件及時糾正或撤銷。今年以來全系統共辦理許可600余起，未發生一起因許可工作不規范而引起投訴的案件。

四是嚴格按照法律法規和規章，實施了行政權力公開透明，并向

社會進行公示，接受群眾的監督，在實施交通工程項目過程中，嚴格執行招投標制度，所有項目招投標都邀請紀委等相關部門參與監督。

五是政務公開提升民主管理水平，積極做好公開信息的及時更新和細化管理，全面公開局領導班子成員和各科室的職責分工及交通運輸局所承擔的具體管理職責。

6、重民主、重民生，確保決策科學

一是局領導班子嚴格執行重大事項必須經局長辦公會議集體討論決定。

二是認真做好行政權力網上公開運行工作。根據縣政務公開領導小組辦公室關于加強政府信息公開目錄和行政權力網上公開透明運行平臺錄入更新工作有關文件要求，及時對我局行政執法主體、依據、職權等信息進行網上全面公示。

三是群眾信訪投訴處理得當，社會效應良好。我局安排專門人員負責調處投訴、咨詢、舉報、來信來訪工作。自原縣長熱線整合為政府陽光熱線平臺后，我局及時組織局屬各單位參與熱線辦理工作的培訓指導，對每一起投訴、舉報、信訪都在第一時間響應、第一時間啟動、第一時間反饋，對每一起投訴都定期進行督辦，重大案件辦理情況要向局長匯報，切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結果、有回復。1-6月共處理陽光熱線投訴咨詢113件、來信來訪10件，辦結率達100﹪。

三、存在問題與下一步工作打算

回顧前階段工作，全系統依法行政工作取得了較好成效，干部職工的法制意識明顯增強，依法行政工作能力明顯提高，交通行政許可、交通行政處罰等交通行政具體執法行為更趨規范。但我們也清醒地認識到當前交通依法行政工作中還存在一些不足之處，如：執法人員的學習還不夠系統、對法律法規的掌握上還不夠熟練、交通執法“取證難”、“抗拒執法、逃逸執法”等影響執法的外部干擾仍未排除、交通行政執法行為規范性有待進一步提高等，這些都還需要我們在今后的工作中不斷的去加強、完善、改進。

下一步具體工作如下：一是認真做好行政執法規范化建設活動的相關工作，將根據安排，及時做好各個時間節點上的工作，如特別是基層站所外觀統一建設等；二是結合省廳、市局和縣政府等上級部門行政執法檢查工作安排，做好交通運輸行政執法案卷的檢查、評議考

核工作，及時指出和糾正一線執法案件中存在的執法文書格式統一問題、詢問筆錄內容全面問題、執法程序和適用法律依據等方面的問題；三是認真做好交通運輸相關法律法規的宣傳、貫徹工作；四是利用“周一夜校學習”、走出去、請進來等多種形式加強對廣大執法人員的專業執法知識培訓教育，同時結合“六五普法”相關的工作要求，認真做好廣大干部職工的法制教育學習和對社會的法制宣傳工作；五是堅持客觀、公正的原則，認真做好交通行政復議工作；五是做好交通行政處罰自由裁量權實施基準的貫徹落實工作，做好《交通行政執法風紀》貫徹執行，保障交通行政執法的規范性，特別是要認真做好規范行政許可載量權和統一許可執法文書等方面的工作；六是積極做好省頒行政執法證年審換證、交通行政執法報表填報等工作。

某某縣交通運輸局

2013年6月30日

第五篇：交通運輸調研報告

交通運輸調研報告

引目前我國的交通運輸日漸發達，下面小編為大家帶來交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

交通運輸調研報告范文一：

鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業有效需求，為經濟發展提供持久的動力，對于促進市場經濟發展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經50多年發展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業改制，個別專用線合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度公里，有效長度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數為2條，有效長度為公里，專用線末端距離車站公里。

二、經營現狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任，對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產品。據不完全統計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵

路運輸總營業額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。

三、存在問題

隨著交通事業的快速發展，公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質量差，且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業務的能力低，與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。

(二)產業缺乏拉動力。上世紀九

十年代，我市是全省重工業基地之一，有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展，拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入，這些企業因產業結構調整不及時，企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品，結構性矛盾明顯，市場經濟發展空間受到制約，無法形成特色工業主導產業，產品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區位條件，糟糕的投資環境，使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產業，企業停產難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業的發展。

(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業務規劃不細，科學性不強，沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的規劃指導和調控機制，專用線企

業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱，經營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務難到位，貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營，成本高，專用線企業負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整，對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善，有些已經出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫

扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落后制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業從事單一的運輸業務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業務無法實現多元化發展。

四、利弊分析

根據統計數據，我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經濟建設的方方面面，現階段來說，拆除城區鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置

等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右，占到了全廠生產總量的30%，到20XX年寶興科肥二期投產后年生產量將達到30萬噸，鐵路發送量將達到20余萬噸，占到其生產總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運

轉。

(三)不利于我市兩型社會的建設。我市是個典型的內陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環境友好型與資源節約型的兩型社會要求及不協調。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業經營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。

(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發，就必須把整個老化工區進行搬遷，而這在短期內也是難以實現的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步

進行才能實現城市新的發展規劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發展與遠景規劃，緊緊把握經濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規化，實現各企業高度融合，充分發揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發展進程，促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。

(一)以牢記三高意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃，合理安排貨物

資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產品類別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。

產業上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實施，降低運輸發展成本，講究發展質量和效益，促進富余勞動力就業，引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業，要按照遵循自愿、立足市場的原則，合理引導專用線產權人與其他專

用線走合并聯營的路子，建立新的專用線企業或合作聯營公司，充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發建設。對距離中心城區較遠，經營業績突出，有利于發展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線三分在建，七分在管。根據鐵路專用線運輸發展的需要，賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見、管得著的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關系。搞好站場服務，體現人性化，為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政，搞好鐵

路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規范專用線企業經營范圍，實行鐵路運價的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。

(二)以推動產業建設為支撐點，增強鐵路專用線發展動力

產業是運輸業發展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立運輸靠產業壯大的理念，堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，把產業建設作為推進運輸繁榮，加速經濟發展的牛鼻子來抓。一是發展裝備制造等重工業。進一步加快先進裝備制造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備制造業具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發揮鐵路物流的作用

二是發展食品加工等傳統產業。醫藥、食品等傳統產業在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規模以上

企業近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。

(三)以落實科學發展為著眼點，提升鐵路專用線可持續發展能力

可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心，正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優質運輸服務企業。

一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務，幫助專用線企業尋找出路，鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營，拓寬鐵路專用線的業務渠道，做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心，利用現代信息網絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務，利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業建立各種服務站點，為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務，并建立長期穩定的合作伙伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推

動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現我市鐵路物流現代化。

交通運輸調研報告范文二：

根據《政協章程》規定，按照政協2013年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發出問卷調查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局2012年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規范、運行良好，敢于創新、成績一流。現將調查情況報告如下：

一、2012年以來的主要工作

(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把團結、務實、創新、廉潔作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到

集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范

機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

(二)項目工作扎實有效

2012年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和四個領先、一個趕超的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。2012年以來，投資億元的國道213線縣城過境段公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋12公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資億元的國道213線清溪過境

段公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。

三是大力推進農村公路建設。2012年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段公里、羅紀路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開工建設并可在年內通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》

編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規范化建

設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達、縣道達，優良路率國道%、縣道%，管理規范化居全市前列。

(三)城鄉客運創新出彩

一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是便民小客到農家發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件 的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農村公共交通新模式。

(四)運營監管嚴格規范

堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。

進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故零的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉鎮。長期以來對方便人民群眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。

(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政

策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是股份合作經營模式，即企業每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各占50%。對股份合作經營模式，鄉鎮、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村

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道未列入計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設發展規劃》和《犍為縣十二五城鄉客運一體化示范試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。

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建議：要科學完成我縣十二五交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。

(二)進一步規范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。

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根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費萬元，從業人員50人需交保費萬元，合計萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行股份合作經營模式。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。

雖經交通運輸局反復協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議：嚴格執行犍府辦發[2011]11號《關于加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別

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鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據十二五規劃，規劃建設村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，十二五村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確保十二五規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

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