第一篇：2011年全省交通運輸工作會議工作報告(定稿)doc

立足新起點 搶抓新機遇

推進“十二五”交通運輸事業再上新臺階

——2011年全省交通運輸工作會議工作報告

賀仁雨

（2011年2月11日）

同志們：

2011年全省交通運輸工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，按照中央、省委經濟工作會議以及全國交通運輸工作會議部署，總結“十一五”交通運輸工作，明確“十二五”發展思路和主要任務，安排2011年工作。下面，報告三個方面的工作。

一、“十一五”交通運輸發展成效顯著

“十一五”是湖南交通應對重大挑戰、經受重大考驗、發展極不平凡的五年，是投入力度最大、發展速度最快、交通面貌變化最為明顯的五年。五年來，全省交通運輸系統在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，戰勝2008年特

大低溫雨雪冰凍災害，克服國際金融危機影響，超額完成了規劃投資任務，交通成為“十一五”湖南綜合實力提升最顯著的標志，成為老百姓得實惠最多的行業。

交通投資創歷史新高。五年完成交通固定資產投資2431億元，占全省全社會固定資產投資總額的8.1%，為“十五”的3.4倍，超額696億元完成了省委省政府確定的規劃投資任務。其中，高速公路建設完成投資1536億元、路網改造417億元、農村公路405億元、站場39億元，分別為規劃投資的152%、142.7%、124.9%、117.9%，與“十五”同比分別增長311%、107%、262%、127%?！柏斦丁y行貸、社會籌”的多元籌融資機制為“十一五”交通大建設、大發展提供了堅實的資金保障，五年共籌集資金1802億元，是“十五”的3.4倍。其中簽署高速公路特許經營合同19個，合同金額1435.92億元，是“十五”的4.18倍。2010年完成交通固定資產投資811.9億元，超額61.9億元完成了計劃任務，是歷史年度投資最多的一年。

高速公路跨越式發展。五年新開工53個項目4457公里，是“十五”的5.7倍，超過2005年以前開工里程的總和。長潭西、醴潭、邵懷、懷新、常吉、韶山、邵永、衡炎、長株、衡邵10條高速公路建成通車，新增通車里程983公里。全省高速公路通車里程2386公里，形成了以長沙為中心的四小時高速經濟圈，長株潭城市群形成了半小時高速通勤圈。高速公路在建和通車總里程達到6450公里，歷史性地進入全國前列。建成通車的“一

密度從“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路網結構明顯改善。

運輸保障水平明顯提升。五年建成二級以上汽車客貨運站43個、農村客運站1265個。五年新增1000噸級航道90公里，3000噸級泊位3個，1000噸級泊位26個，新增港口吞吐能力1500萬噸。湘江株洲航電樞紐、洞庭湖區益陽至蘆林潭航運工程等重大項目建成投產。公路航道通行條件顯著改善，五年養護投入133億元，是“十五”的2.2倍。車船運力快速增長，2010年底全省營運汽車、運輸船舶達47.4萬輛、198.4萬總噸，比“十五”末分別增長80%、109%。五年新增道路客運班線1837條。公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量五年年均增長6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路貨運量、貨物周轉量年均增長27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、貨運量分別占全社會的95%、95.4%。城市公共交通基本滿足城鄉居民出行需求。交通運輸應急保障能力大幅提升，經受了2008年低溫雨雪冰凍災害、支援四川抗震救災、防汛抗旱等重特大自然災害和重大突發事件的考驗。2010年歲末成功應對了暴雪冰凍災害，保證了全省交通運輸的安全暢通。

交通改革縱深發展。抓住成品油稅費改革機遇，建立了“政府主導、分級負責，事財統一、權責對等”的新型交通體制機制，變交通運輸廳一級預算管理為交通運輸廳與市州交通專項資金分級預算管理，極大地調動了各級大辦交通的積極性。各級都

五年來的交通運輸發展實踐，為我們積累了重要經驗。一是必須堅定踐行科學發展觀，堅決貫徹落實省委省政府戰略部署。貫徹“一化三基”戰略，堅持規劃引領，加快推進了交通基礎設施建設；服務“四化兩型”建設，推進了“兩型”交通發展。二是必須搶抓戰略機遇期，確定主攻方向重點突破。抓住國家應對國際金融危機擴大內需的政策機遇，2008年以來先后啟動46個高速公路項目建設，為保持全省經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。三是必須堅定推進改革創新，構建適應現代交通運輸業發展需要的體制機制。抓住成品油稅費改革機遇，完善了交通體制機制；推進交通系統企事業單位改革，打造了行業內部高效發展平臺。四是必須堅持服務民生，著力改善人民群眾出行條件。大力實施了農村公路為民辦實事工程，農村交通面貌發生了根本性變化，為社會主義新農村建設增添了亮點。五是必須堅持“兩手抓兩手硬”，協調推進各項事業。堅持不懈地推進了黨的建設和廉政建設，強化了發展政治保障；注重和加強了行業文化建設，增強了干部職工的凝聚力和歸屬感。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒認識到，“十一五”湖南交通在發展的層次上還是打基礎、還欠賬，階段性特征仍十分明顯：路網結構不優、節點銜接不暢、水運優勢發揮不夠、信息化水平不高、城鄉區域交通發展不平衡，綜合運輸體系建設尚處于起步階段，資源環境等對交通運輸發展的約束強化，走低碳、綠色、可持續發展之路刻不容緩。

以及長江“黃金水道”建設等一系列特殊優惠政策，交通運輸部明確“十二五”將在高速路網、國省干線、農村公路、綜合運輸樞紐建設和水運發展五個方面繼續給予湖南重點支持，承諾“十二五”期間國家補助湖南的交通基礎設施建設資金至少增長50%以上，承諾適當提高我省交通建設補助標準。三是湖南仍處在重要戰略機遇期沒有變，“十二五”全省生產總值年均增幅預計在10%以上，經濟社會發展基本面長期向好，人民群眾對交通運輸發展的期望值很高，交通運輸需求將持續保持增長。四是全省上下大辦交通的氛圍沒有變，各級對交通的投入不斷加大，交通運輸發展有了穩定的財政投入保障渠道；省對市州交通運輸發展的資金支持體系和交通運輸發展分級管理、分級負責的責任體系，極大地調動了市州縣大辦交通的積極性，全省形成了“政府主導、部門協作、社會參與、群眾支持”合力辦交通的格局。

在綜合分析行業內外形勢的基礎上，廳黨組提出，“十二五”仍是湖南交通發展的重大戰略機遇期，同時也是矛盾凸顯期和轉型攻堅期；“發展不夠、總量不足、結構不優”仍是我省交通存在的主要問題；加快發展是“十二五”湖南交通的主旋律，建設和管理并重是主要推進方式，打造“兩型”交通是主要戰略方向。

基于上述分析判斷，我們確定了“十二五”交通運輸發展思路、總體要求和規劃目標。

發展思路：全面深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建全國

原則，根據國家大政策，強化國省道建養。統籌規劃，加快建設，抓緊完善以高速公路為主體的收費體系和普通公路為主體的不收費體系。堅持“成線成網”推進，發揮路網整體效益。突出高速公路主戰場，首先保證在建的4064公里高速公路如質如期建成通車，盡快建成“六縱八橫”骨架網；國省干道建設以提高網絡化程度為重點，省與市州聯動，對國道、省道分年度整條進行系統綜合改造，提升技術等級、服務能力和水平，力爭國省道二級以上公路比例達到50%左右；農村公路突出推進以我省西部建制村通水泥（瀝青）路為重點的通暢工程建設，在資金、計劃、項目安排上予以重點傾斜，為我省全面建設小康社會打下基礎。到“十二五”末，基本建成7273公里的高速公路骨架網、5萬公里（含高速公路）的國省干線公路網和20萬公里的農村公路通達通暢網，全省二級以上公路里程達到25000公里以上，省境內現有國家高速公路全部建成通車，相鄰市州間全部以高速公路連接，100%的縣（市、區）在30分鐘內上高速公路；全面消除省際斷頭路，省際通道和市州骨架公路網基本達到二級以上公路標準，相鄰縣市區間和省內重點景區全部以二級以上公路連接；實現所有具備條件的建制村通水泥（瀝青）路，完善農村公路安保設施，提高農村公路整體服務水平。

第二，把構建綜合運輸體系作為工作重心。加強各種運輸方式的規劃銜接，將綜合運輸的理念和要求貫穿到運輸節點規劃、設計、建設、運營的各個環節，加快構建多種運輸方式高

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大限度地保護、最小程度地影響、最強力度地恢復，實現交通與自然環境的和諧；統籌城鄉區域交通協調發展，推進交通公共服務均等化，實現交通與社會的和諧；增強交通供給能力，提升交通服務品質，實現交通與人的和諧。

第四，把智慧交通建設作為實施“科技強交”戰略的主攻方向。解決交通問題，一方面要靠加強基礎設施建設，增加有效供給；另一方面要靠提高現有交通基礎設施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途徑。加強頂層設計和總體規劃，大力實施“1842”工程，即建設1個交通通信專網，深化公路管理、道路運輸等8大業務領域應用，建立交通出行信息服務、交通運輸安全應急管理等4個綜合應用系統，完善交通外網、內網2個門戶網站。統籌推進創新能力、重大課題研究、成果推廣應用和標準化建設。到“十二五”末，初步建成智能化交通運輸系統，實現80%的公路水路重點基礎設施監控覆蓋，100%的載運工具實現動態定位跟蹤監測覆蓋；60%以上的高速公路應用不停車收費系統；95%的行政許可實現在線辦理；長株潭城市群率先實現交通一卡通服務。交通運輸科技貢獻率達到55%。交通信息服務覆蓋全省，惠及全省老百姓。

第五，把體制機制創新作為加快交通運輸發展的動力源泉。加快交通運輸體制機制改革，用改革創新的辦法破解“十二五”交通運輸發展中的難題。深化現代企業制度政策研究，針對政

通與自然、社會、人高度和諧；交通精神是：團結務實，開拓創新，敢于擔當，無私奉獻，爭創一流。職業道德是：愛崗敬業，誠實守信，服務群眾，奉獻社會。貫徹“依法治交”戰略，加強交通運輸法制建設，不斷完善法規體系，提高依法行政能力。深入開展以文明行業、文明示范窗口、文明（示范）單位、文明樣板路、文明機關（社區）為主要內容的5項文明創建活動。到“十二五”末，全系統30%以上的單位進入省部級文明單位行列，推出1個具有全國影響力的行業服務品牌。大力推進黨風廉政建設，突出整治工程建設領域突出問題。深入實施“人才強交”戰略，抓好交通運輸系統領導干部隊伍、執法隊伍和專業技術人才、技能型人才隊伍建設，為“十二五”交通運輸發展提供堅實的智力支持和人才保障。

三、開好局、起好步

2011年是“十二五”的開局年，重點抓好八項工作。

（一）加快基礎設施建設實現開局紅

投資900億元，以實施“4513”工程為重點，加快交通基礎設施建設。

“4”，以建成通車潭衡西線、宜章至鳳頭嶺、隨州至岳陽、道縣至賀州4條263公里高速公路為重點，投資670億元，加快推進在建高速公路項目建設。優先考慮省委省政府要求的縣

面啟動岳陽城陵磯綜合樞紐項目前期工作。抓住今年中央1號文件加快水利基礎設施建設的機遇，統籌研究提出解決閘壩礙航問題的政策措施建議。

在重點推進“4513”工程的同時，投資12億元，建設二級以上客運站12個、農村鄉鎮客運站120個，完善運輸節點網絡。投資4億元，加強科技教育、信息化和災后恢復重建等項目建設。

（二）深入開展“工程質量年”活動

今年是全省在建交通工程規模最大的一年，廳黨組確定為全省交通運輸系統的“工程質量年”，重點采取7項措施。一是開展以試驗檢測人員、試驗檢測項目及試驗儀器設備為重點的試驗室專項治理。二是開展交通建設工程標準化工作，強力推進“混凝土集中拌合、構件集中預制、鋼筋集中加工”為主要內容的工廠化生產。三是開展交通工程新技術新工藝強制推廣應用活動，在全省高速公路、國省干道、水運建設工程全面推廣預應力混凝土張拉質量智能控制等新技術、鋼筋保護層厚度與鋼筋間距控制等新工藝。四是開展橋隧質量重點監控，對全省高速公路上1782座橋梁中的64座在建特大橋梁、260座隧道中的8座在建特長隧道進行施工風險評估，對特大橋隧質量安全實施信息化監控技術，對特大橋梁和長大隧道重點部位、關鍵工藝進行全過程視頻監控；對特大橋隧外委加強定時檢測。五是開展設計“回頭看”活動，提高邊坡防護、軟基處理、橋梁基

動和提升國省道服務品質，實現全年平均優良路率保持在32%以上；行車安全性提升，路面平整干凈，公路病害基本消除；路政管理成效明顯，超限超載運輸車輛有效控制；S202、S223、S209、S302、S304 五條省道全線綠化達標率達到100%。

開展高速公路服務區和停車區星級考核評定。制定詳實具體的考核評定標準，側重停車場、餐廳、超市、客房、汽修、加油站等服務設施環境衛生、安全、消防、綜合治理等方面內容，分五個等級進行評定。對授牌星級服務區和停車區實行動態管理。

開展“文明示范窗口”創建?；顒虞d體為收費站等直接面向社會公眾服務的 “窗口”單位。創建內容主要包括站容站貌、統一外觀形象、文明用語、微笑服務、工作效率等方面情況。活動達標站場實行授牌管理，公開接受社會監督。繼續開展“創建群眾滿意車站”活動，深入推進道路運輸汽車維修和駕駛員培訓企業、公交企業、出租車公司文明誠信建設。

開展向王立國等交通先進模范學習活動。成立“王立國同志先進事跡報告團”，在全省交通運輸系統巡回演講，組織學習討論，大力弘揚“團結務實，開拓創新，敢于擔當，無私奉獻，爭創一流”的新時期湖南交通精神，推進行業核心價值體系建設。

豐富“學樹建創”活動內容，繼續開展“交通杯”勞動競賽、“工人先鋒號”、“模范職工之家”和交通服務品牌創建活動。改進交通運輸宣傳報道方式，營造有利的輿論氛圍。推進行業文化建設。

必需品、搶險救災物資和重要時段運輸工作。圓滿完成2011年春運任務。

切實抓好運輸安全。加強源頭控制，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，嚴格施行以出租汽車駕駛員、經營性道路客貨運輸駕駛員為重點的從業人員職業資格制度。強化汽車客運站場安全監督。啟動水上交通、道路運輸動態安全監管系統（GPS系統）建設，組織實施“重點運輸過程監控管理服務”示范工程，切實加強對客運車船、危險化學品車船運輸的監管。集中開展煙花爆竹運輸車船、內河集裝箱運輸船舶、挖砂船舶專項治理，抓好湘江長沙綜合樞紐等重點項目施工水域通航安全監管。

建立健全應急運輸保障體系。完善特大橋梁、長大隧道群突發事件和冰凍、洪災等自然災害救助、疏散和保暢預案。建立健全抗冰保暢應急機制。爭取交通運輸部支持在我省建立中南地區公路應急保障中心。推進省、市公路交通應急救援保障中心建設。加強高速公路和重要干線公路運行監控設施建設。建立完善省、市道路運輸應急保障運力調配制度。健全道路運輸維修救援網絡。加快推進洞庭湖區、湘西區、湘南區水上交通安全救援基地和通信指揮系統建設。重視和加強交通運輸反恐防范工作。

（六）提高科技信息化水平

啟動交通運輸信息資源規劃與頂層設計工作。全面啟動“十

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制。建立完善交通運輸行業能源消耗統計監測考核體系。建設全省交通運輸節能環保監測考核體系，逐步形成對高速公路沿線、湘江流域等區域的交通環境、交通氣象監測網絡。繼續推進“兩型”科技示范工程建設。

（七）推進依法管理和人才隊伍建設

著力提高依法行政水平。積極開展“依法行政，執法為民”文明執法教育活動，對全系統近2萬名在崗執法人員分級分批組織開展以執法行為規范為主要內容的輪訓。健全交通運輸行政執法人員資格制度。規范執法行為、執法程序、執法文書和自由裁量權。全面推行執法責任制和責任追究制。頒布實施《湖南省高速公路條例》、《湖南省農村公路養護管理暫行辦法》，加快《湖南省農村公路條例》立法進程，開展《湖南省交通建設質量安全監督管理條例》立法調研。進一步完善招商引資機制，研究制訂BOT項目政府監督和行業管理長效機制。完善行政許可網上辦理系統，加快交通運輸執法信息平臺建設。加大車輛超限超載治理力度。依法加強車輛通行費征管，實現公路通行費收入突破90億元。進一步鞏固公路水上“三亂”治理成果。按照要求切實做好交通戰備工作。

加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例，推進干部交流輪崗，向社會引進專業技術人才、高技能人才和綜合型人才。實施人才素質培訓工程，全年組織專題講座12期；舉辦各類技術培訓班50期，培訓3000人次以上。

同志們，“十二五”交通運輸發展的號角已經吹響，目標任務已經明確。讓我們在省委、省政府的堅強領導和各方面的大力支持下，團結拼搏，依法行政，勤廉干事，改革創新，在“十一五”基礎上，推動“十二五”交通運輸事業再上新臺階，為推進“四化兩型”建設、服務富民強省再立新功，以優異成績迎接建黨90周年！

第二篇：交通運輸工作會議工作報告

交通運輸工作會議工作報告

同志們:

今天的全縣交通運輸工作暨交通大建設動員大會是在交通運輸發展面臨新形勢、新機遇和新使命的情況下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是:認真貫徹落實縣委經濟工作會議和全市交通運輸工作會議精神,總結回顧我縣XX年交通運輸工作,研究部署XX年交通運輸工作任務,迅速掀起全縣交通大建設高潮,推動我縣交通運輸事業在新的歷史起點上又好又快發展。

一、XX年交通運輸工作回顧

(一)交通建設大會戰譜寫新篇章。一是打好通村公路“殲滅戰”。二是打好重點工程建設“攻堅戰”。三是打好城市道路建設“決勝戰”。

(二)交通行業監管實現新突破。一是治超工作成績顯著。二是水上交通安全整治平穩推進。三是客運市場秩序明顯好轉。

(三)交通民生服務邁出新步伐。一是安全生產形勢保持穩定。二是道路運輸保障有力。三是城市公交長足發展。四是公路養護明顯加強。

(四)交通發展活力得到新拓展。一是創先爭優活動紛呈異彩。二是廉政建設全面加強。三是交通運輸發展目標管理再上臺階。

XX年全縣交通運輸工作實現了“十二五”開門紅,交通運輸工作呈現了以下四個特點。

(一)看數據,數據說明工作成效。

(二)擺事實,實事證明率先發展。

(三)比亮點,亮點展現工作水平。

(四)聽口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任務

一二(一)突出重點,開展交通大建設。一是干線公路建設:二是農村公路建設。三是公路養護管理。四是站場建設。五是水運建設。六是橋梁建設。七是公路綠化。

(二)建管并重,抓好道路大養護。一是要建立健全養護機制。二是要扎實開展文明樣板路創建活動。三是要繼續保持治超高壓態勢。四是要強化日常養護工程。五是要實施路網結構改造工程。六是要實施公路綠化亮化工程。

(三)以民為本,推行交通大服務。一是創建平安交通。二是創建綠色交通。三是創建誠信交通。四是創建智慧交通。五是創建法治交通。六是創建廉潔交通。

同志們,歷史的長河,翻滾著昔日奮發的浪濤;時光的琴弦,彈唱著今日輝煌的旋律。站在新的歷史起點上,我們的事業任重而道遠,我們的責任重大而光榮,我們的未來光明而美好。在這承上啟下、繼往開來的關鍵時刻,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,固本強基,創新超越,開拓進取,不斷推進全縣交通運輸事業更好更快發展,以優異的成績向黨的十八大獻禮!

第三篇：鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

閱讀： 842 時間： 2005-4-19 9:34:27 編輯： yan

認清形勢 明確任務 創新思想 勇闖難關 為完成2005年各項目標任務而努力

——鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

李彥明（2005年4月8日）

同志們：

這次會議是繼發展研討會、職工代表大會、安全工作總結表彰會之后集團公司召開的又一次重要會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹上級有關會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年的工作。黨委對開好這次會議十分重視，專門進行了研究，張書記對開好這次會議提出了明確要求。會上，張書記還要做重要講話。下面，我向大會作工作報告。

第一部分

2004年工作回顧

2004年，在市交通局黨委的領導下，集團公司思想政治工作按照年初工作部署，服從和服務于生產經營中心工作，堅持思想教育先行，把思想政治工作貫穿于生產經營全過程，為大局穩定、各項工作順利進行、“五大發展任務”取得顯著成效、“十項工作目標”的圓滿完成，提供了強有力的思想保證和組織保證。

一、2004年做的主要工作

2004年是集團公司成功組建后，正式運行的第一年。這一年，我們既要著力做好發展工作，把組建集團的規模效應、品牌效應發揮出來，同時，又要做好內部改革，整合資源，理順關系，保持大局的穩定。發展、改革、穩定等各方面的任務和矛盾交織在一起，工作局面錯綜復雜，工作任務繁重艱巨。依據這一特點，集團公司黨委確立了“圍繞一條主線，建好一支隊伍，開展四項教育，做好五項工作”的思想政治工作基本思路。按照這一基本思路，上下努力，積極做好各項工作，收到了較好的效果。主要表現在以下四個方面。

（一）對思想政治工作的準確定位，科學地界定了思想政治工作與生產經營的關系，澄清了一些人的模糊認識，使思想政治工作發揮了更好的作用。

企業思想政治工作應該怎樣去做，究竟落實到哪里？這是一個指導思想問題。過去，有的人認為，企業思想政治工作應該落實到精神文明建設上，落實到提高職工隊伍素質上等。這些意見不能說沒有一定的道理，但沒有把問題說到底，因為精神文明建設、提高職工隊伍素質，最終都要體現到生產經營上來，落實到推動企業的發展上來。思想政治工作不能游離于生產經營這個中心之外，也不能超越生產經營之上搞“自我中心”，而必須自覺地服從和服務于生產經營，圍繞它去發揮政治優勢。2004年思想政治工作報告中，明確了思想政治工作的地位和作用，指出思想政治工作要圍繞企業生產經營這個中心開展工作，為生產經營提供思想保證和組織保證。對思想政治工作的準確定位，使從事思想政治工作的同志找準了自己的位置，工作中知道了如何去抓、如何去做，克服了“兩張皮”、“空對空”現象，避免了行政和政工在實際工作中“我拉我的弦、你唱你的調”的情況發生，提高了思想政治工作的針對性、實效性和戰斗性。思想政治工作戰線的同志，緊緊圍繞生產經營這一中心積極開展工作，發揮了很好的作用。組織工作把加強領導班子和黨員干部隊伍建設作為工作重點抓緊抓好，宣傳工作積極做好對內對外宣傳營造良好環境，紀檢監察工作認真抓好黨風廉政建設制度的落實和懲治預防腐敗體系的建立，工會積極搞好職工勞動競賽活動和送溫暖工作，共青團組織開展青年建功立業和“小紅帽”服務隊等活動，以上各方面工作的開展為生產經營提供了強有力的思想保證和組織保證。

（二）為確立發展主題，理清發展思路，確定發展目標，堅定發展信心，完成發展任務，掃除了思想障礙，統一了思想認識，提供了強大的精神動力和智力支持。

發展是硬道理，發展是解決一切問題的關鍵，不發展只有死路一條。這個道理，說起來大家都能明白，也有著切身的體會。但是，在實際工作中，由于工作千頭萬緒，忙活起來，容易顧此失彼。一年忙到頭，發展卻沒搞上去，撿了芝麻，丟了西瓜。所以，確定發展是企業永恒的主題，并讓廣大干部職工牢固樹立以發展為主題的思想觀念、理清發展思路、確定發展目標、堅定發展信心、采取措施完成發展任務就顯得至關重要。為此，我們做了一系列工作。年初，集團公司就組織調研組深入各單位進行調研，調研的過程，是了解情況、集思廣益的過程，也是統一思想認識、理清發展思路、確定發展目標的過程。2月15日，又召開發展研討會，各單位結合實際對發展問題進行了深入地研討，理清了發展的思路，確定了發展的目標，堅定了發展的信心。在調研和研討的基礎上，經過集團公司領導認真研究，明確提出了集團公司2004“十項工作目標”、“五大發展任務”和今后三年的發展規劃，經首屆一次職代會討論通過后，宣傳到每一位干部職工，讓發展為主題的理念深入人心，進一步統一了思想、理清了思路、明確了目標、堅定了信心。3月26日，成功召開了思想政治工作會議，解決了為發展提供思想保證和組織保證的問題。一系列會議和工作的開展，對于教育、動員、引導廣大干部職工確立發展主題，積極投身企業發展，確保發展目標的實現提供了強有力的精神動力和智力支持。

（三）為正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，保證發展這個主題始終不偏離，提供輿論支持。

2004年集團公司面臨著許多新情況，一是集團公司剛剛組建，基礎不穩，框架不牢；二是集團公司成功組建，廣大干部職工倍受鼓舞，對集團公司的發展寄予厚望；三是企業與各界關聯強的行業特點，決定了我們的一舉一動都會受到廣泛關注，不同的人代表不同的利益群體會對我們出臺的政策、措施做出不同的反應，繼而影響集團公司的發展走勢；四是集團公司是由三個老式企業組建而成，管理模式、用人制度、分配制度等已很不適應當前企業發展的要求。2004年集團公司發展任務重、改革任務重、穩定任務重。發展、改革、穩定等方面的任務和矛盾交織在一起，工作局面錯綜復雜，任務繁重艱巨。三者關系處理的好，就能總攬全局，保證生產經營順利進行和企業的順利發展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。因此，擺在我們面前的首要任務就是明確并正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。我們采取會議、報紙等多種形式，反復宣傳，使大家明白改革、發展、穩定三者不是孤立的，它們存在著不可分割的內在聯系。發展是硬道理，增強企業的綜合實力，提高職工物質文化水平，解決一切問題都離不開發展。改革是企業發展的強大動力，是為了進一步解放和發展生產力。它的決定性作用不僅在于解決當前企業發展中的一些重大問題，推進生產力的解放和發展，還要為企業持續健康發展打下堅實的基礎。穩定是改革和發展的前提，發展和改革必須要有穩定的好局面。沒有穩定的環境，一切都無從談起，多么好的規劃、方案都將難以實現。

搞清楚改革、發展、穩定的關系后，工作中，我們從整體上把握改革、發展、穩定的內在聯系，做到相互協調，相互促進。把改革的力度、發展的速度和企業可以承受的程度統一起來，做到在穩定中推進了改革和發展，在改革和發展的推進中實現了穩定。

（四）大力加強各級領導班子建設，為生產經營中心工作提供了強有力的組織保證。

2004年，我們根據集團公司組建時間短、發展任務重，各級領導班子綜合素質亟待提高的實際情況，及時開展了以“合作共事好、加快發展好、廉潔自律好”為主要內容的創建“三好”領導班子活動。在理論學習方面主要抓了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，中共中央頒布實施的“兩個條例”，國家、省、市有關加快企業改革與發展等方面的政策、文件精神的學習；集團公司領導親自授課，舉辦了兩批黨政干部培訓班，有197名干部參加了培訓，通過學習培訓，提高了干部的理論水平和解決實際問題的能力。認真開好各級班子民主生活會，通過談心交流活動、開展批評和自我批評，促進了班子成員之間的團結。加強黨風廉政建設，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，初步建立了教育、制度、監督并重的預腐防敗管理體系，提高了領導干部的廉潔從政防腐拒變能力。根據工作需要，有11個單位的58名干部進行了調整。從抓學習教育、抓活動開展、抓制度落實和干部調整等方面，進一步加強了各級領導班子建設，為集團公司中心工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

二、2004年主要做法和體會

1、堅持為企業生產經營中心工作提供思想保證和組織保證，是思想政治工作的根本目的。生產經營是企業的中心工作，如果只抓生產經營不抓思想政治工作行不行呢？當然不行。思想政治工作是一切經濟工作的生命線。經驗告訴我們，離開思想政治工作，生產經營中心工作就根本沒法順利進行，或是不能很好地完成。一個好點子、一個好項目能使一個單位生產經營紅火一時，強有力的思想政治工作能使它永遠保持發展的活力。反過來，思想政治工作也不能離開生產經營，搞“自我中心”。如果離開生產經營，就會失去落腳點，就不能體現自身存在的價值。2004年，我們在任務重、困難多、壓力大的情況下，很好地完成各項任務，完全得益于思想政治工作提供了強有力的保證；思想政治工作被越來越多的人所重視，也是自身價值充分體現的結果。只知道抓生產經營而忽視做人的思想政治工作，或是脫離生產經營做思想政治工作的方法都是錯誤的、不可取的。

2、堅持思想教育領先的原則，是開展好各項工作的前提。思想決定行動，人們的行動都是受思想支配的，沒有先進的思想就不會有先進的行動。古人說，“防為上，救為次，戒為下?！币哺嬖V我們思想教育先行是上策的道理。實際工作中我們始終堅持思想教育領先的原則，年初，組織人員到基層調研，連續召開的發展研討會、職工代表大會、思想政治工作會議既是在部署工作，也是在做思想教育工作。企業改制動員大會、半年總結會、董事會擴大會議，根據不同時期工作特點，有針對性的開展思想政治工作，收到了很好的效果。實踐證明，堅持思想教育領先的原則是做好各項工作的前提和基礎。

3、堅持走群眾路線的原則，是做好思想政治工作的有效途徑。堅持走群眾路線的原則，就是發動職工群眾做工作，讓多數人做少數人的工作。只有落后的領導，沒有落后的群眾，不要低估了職工群眾的思想覺悟水平，孤家寡人在那做工作。從事某項工作前，只要我們把道理講清，目的講明，絕大多數職工都能理解支持，只有少數人腦筋一時轉不過彎。要發動大多數人去做少數人的工作，職工做職工的工作，比領導去做工作更好讓他們接受，因為他們經常相處，彼此了解，心理上更好溝通。因此說，堅持走群眾路線的原則是做好思想政治工作的有效途徑。

4、堅持創造內外部良好環境，是思想政治工作的工作重點。你不改變環境，環境就要改變你，這就是唯物辯證法。一個企業要生存、要發展、要強大，就要有一個良好的內外部環境。有了一個穩定和諧、團結向上、積極進取、開拓創新的內部環境，人們才能一心一意謀發展，聚精會神搞建設；有了一個上級主管部門、社會各界、兄弟單位理解和支持的外部環境，工作才會容易開展。2004年，我們把創造良好內外部環境作為重點工作，一刻也不放松。外部環境方面，我們主動到兄弟單位走訪，建立友好合作關系；加強與上級主管部門的聯系，爭取理解支持；加強與社會新聞媒體的聯系和合作，正確對待輿論監督。內部環境方面，我們利用會議、報紙等手段，弘揚主旋律，打好主動仗；深入做好經常性的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾；老干部工作、計劃生育和女工工作、創建和信訪工作，都取得了不同程度的進展，為集團公司的發展創造了條件。

三、存在的主要矛盾和問題

回顧一年來的工作，我們在看到成績的同時，還必須清醒地認識到存在的矛盾和問題。去年總結出的五大矛盾并沒有得到很好地解決，有的還表現比較突出，新形勢下又出現一些新的矛盾，主要表現在以下三個方面。

1、思想政治工作隊伍現狀不能滿足思想政治工作繁重任務的需要。

集團公司發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段，新情況、新問題不斷出現。思想政治工作的對象是人，人是復雜多樣的，人的思想又是極易變化的。這些客觀存在，就決定了思想政治工作任務的復雜繁重。思想政治工作的性質和特點，要求思想政治工作隊伍必須堅強有力。總體上講，集團公司思想政治工作隊伍是健全的，素質是較高的，在每一階段的工作中都發揮了積極作用。但由于一些同志，或是知識結構不合理，或是從事、負責這方面工作的時間短，缺乏經驗，或是缺乏工作主動性，不同程度地影響了工作的開展。思想政治工作隊伍的現狀很不適應工作的要求。隊伍的素質直接影響工作的質量。我們必須重視這個問題，采取措施，抓緊時間解決這個問題。

2、思想政治工作網絡作用發揮不夠協調，出現問題，信息不暢，反應遲緩，措施不力，延誤了解決問題的良機。

集團公司思想政治工作網絡的建立，一是讓工作覆蓋面廣，不留死角；二是保證上情下達，下情上達，信息暢通。2004年，思想政治工作網絡運行不夠順暢，網絡作用發揮不夠好，對一些問題的苗頭重視不夠，出了問題，信息不暢，反應不靈，應對行動遲緩，措施不力，造成工作的被動。解決問題時，就事論事，考慮不夠全面，給工作帶來了不必要的麻煩。這些問題必須及時加以認真的解決。

3、思想政治工作制度堅持落實不夠好，缺乏對工作的進一步布置、檢查、指導。

思想政治工作有關制度，我們已及時地制定下發下去。但是，堅持落實的卻不夠好，書記會、政工例會沒怎么開過，職工思想動態反饋斷斷續續。制度是做好工作、完成任務的保證。制度執行的不好，工作就會出現漏洞，任務就難以完成。黨委部署的主要工作，如企業文化建設、思想政治工作研究等都沒有很好的開展完成，就是制度堅持落實的不夠好，沒有對工作進行進一步的布置、檢查和指導。制定制度貴在落實。這個問題，在今后的工作中一定要加以切實解決。

第二部分

2005年工作指導思想和工作重點

2005年是國家完成“十五”計劃、銜接“十一五”，全面建設小康社會的重要一年。這一年，對集團公司來說，也是不同尋常的一年。它是我們進一步深化企業改革，完成企業改制，建立企業新機制的改革攻堅年；是更新管理理念，創新管理模式，提高管理效率的加強管理年；是增強發展信心，搶抓發展機遇，化解發展風險的勇闖難關年。

一、2005年思想政治工作面臨的形勢及總體要求 認清形勢是做好工作的前提。形勢不清，方向不明，工作起來就具有很大的盲目性，就很難把工作做好。要做好今年的思想政治工作，必須準確把握今年思想政治工作面臨的形勢。2005年集團公司思想政治工作面臨的形勢主要表現在以下四個方面。

一是集團公司組建時間不長，基礎不穩，框架不牢，融合進程沒有結束。集團公司的組建，實現了優勢互補，卻做不到劣勢互抵。由于原三家公司基礎不同、體制不同、管理模式不同，以及由此帶來的人們思維方式、行為方式和思想作風、組織作風、工作作風的不同，在短短不足兩年的時間內，很難完成大融合的過程，并在融合的過程中得到明顯提升，適應并推動組建后企業的發展。融合的過程不完成，集團公司的基礎就會不穩定。完成這個過程需要時間，完成這個過程更需要強有力的思想政治工作提供保證。集團公司框架不牢，八大專業公司和三個單列單位，2004年實現贏利的單位屈指可數，支撐集團公司這個大廈的柱子除了客運，其它不是沒有獨立，就是顯得軟弱無力，要使強者更強，弱者變強，各行各業協調發展，早日實現做強企業的美好愿望，同樣需要強有力的思想政治工作提供保證。

二是深化企業改革進入攻堅階段。深化國有企業改革是當前經濟體制改革的重點，搞好國有企業改革，是一項重要而艱巨的任務，對于建立社會主義市場經濟體制、增強我國經濟實力和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。廣大干部職工對搞好企業的改革，促進企業的發展負有義不容辭的責任。在去年積極推進國有企業改革的基礎上，中央、省、市又出臺了一系列關于國有企業改革的新政策，把國有企業的改革再一次推向了經濟體制改革的最前沿。改革就是突破，就是創新，就是打破舊的利益格局，建立新的利益格局，這些必然會帶來人們思想上的動蕩。企業改制是企業改革的重中之重。它最本質的東西主要體現在以下三個方面：改產權、改身份、改機制。通過改制，企業資產所有權、職工身份、運行機制都將發生根本的變化。它是一項涉及全局的復雜的系統工程，事關全體干部職工的切身利益，工作進行中必然會遇到諸多意想不到的困難，各種潛在的矛盾都將浮現出來，是矛盾的集中爆發時期。如果沒有強有力的思想政治工作提供保證，改制工作根本沒法進行，更談不上順利完成。

三是因政策調整，造成生產成本急劇增加3000多萬元，對運輸主業的發展沖擊嚴重，“吃飯”的基礎受到很大影響。面對生產經營上遭遇的前所未有的困難，我們必須引導職工調整心態，轉換思想，由不愿接受、想方設法尋求保護，到勇敢面對、開動腦筋找出計策化解風險，增強克服困難的勇氣，堅定戰勝困難的信心。

四是道路運輸市場更加開放，參與競爭的資本來源更廣，鐵路、航空加大改革力度，轉換經營理念，運輸市場競爭更加激烈，集團公司再發展和增效的難度加大。面對日趨激烈的市場競爭，我們必須教育引導廣大干部職工進一步增強市場意識，競爭意識。要使大家清醒地認識到，組建集團公司，只是暫時平息了鄭州道路運輸市場的內部競爭，不同運輸方式之間的競爭不但沒有改變，還在進一步加劇。同時，隨著加入世貿組織過渡期的即將過去、我省場站建設投資市場的全面放開和道路運輸城鄉一體化步伐的加快，國際資本和社會資金將逐漸進入道路運輸市場，本地同行業之間的競爭又將重新開始，我們客運主業的霸主地位將會受到挑戰。所以，我們不能盲目樂觀，繼續沉浸在集團公司成功組建，開局之年各項生產工作目標任務完成很好的滿意喜悅之中。要時刻保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，不敢有半點兒的懈怠；要認清形勢，明確任務，繼續保持昂揚的斗志和艱苦奮斗的作風；要搶抓機遇，加快發展，加強管理，堵漏增收，上下齊心，共渡難關，為集團公司的持續健康發展奠定堅實的基礎。

根據新形勢、新任務、新要求，2005年集團公司思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生產經營中心工作，堅持以人為本，以營造團結和諧的內外部環境為重點，切實搞好創新思想、加強管理、艱苦奮斗宣傳教育活動，進一步加強領導班子和黨員干部隊伍建設，為完成集團公司各項工作目標任務提供強有力的思想組織保證。

二、2005年工作重點

按照今年思想政治工作的總體要求，黨委組織部、宣傳部、紀委、工會、共青團、老干部管理中心都研究制定了今年的工作要點，會上已印發給大家，請認真抓好落實。下面，我主要強調一下要重點抓好的六項工作。

（一）進一步提高對思想政治工作重要性的認識，加大思想政治工作力度，形成黨政工團齊抓共管的好局面

毛澤東說：“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣?！编囆∑秸f：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做。”江澤民說：“宣傳思想工作和精神文明建設，事關建設有中國特色社會主義事業的大局。越是深化改革、擴大開發，越是發展社會主義市場經濟，越要重視和加強這方面的工作?！秉h和國家三代領導人，從不同的角度，都對思想政治工作的重要性作出了明確闡述。工作中，我們也深切體會到，哪個時期我們重視思想政治工作并認認真真地做了，哪個時期的工作就好開展并卓有成效，否則，就會出亂子。

集團公司組建以來，我們對思想政治工作確實比以往更重視了，工作的力度也加大了。但是，不重視思想政治工作的現象也還存在。主要表現在以下兩個方面：一是一些人對思想政治工作還存有偏見認識，把思想政治工作看成可有可無，認為政工人員只會花錢，不會掙錢，工作輕松、吃閑飯；二是有些人雖然能認識到思想政治工作的重要性，但在實際工作中卻往往忽視它，是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。這兩種現象的存在，對于做好思想政治工作是非常不利的，要堅決克服。前面，我們已經分析了集團公司思想政治工作面臨的形勢，大家知道，現在比任何時候都更需要強調加強思想政治工作。如果一些問題解決不好，就會激化矛盾，出現不穩定局面，如果不充分調動起廣大干部職工的工作積極性和創造性，就無法抓住機遇，克服困難，完成發展的任務。思想政治工作的任務就是動員人們團結起來為共同的利益而奮斗。因此，對思想政治工作，我們大家思想上都要重視起來，不論是政工干部，還是行政業務干部，不論是黨員，還是群眾，都要把它看成是自己份內的一項工作，積極做好，形成人人都做思想政治工作的好局面。

思想政治工作者隊伍是思想政治工作的主力軍。廣大從事思想政治工作的同志，要進一步提高認識，充分認識自己所從事工作的重要性，增強責任意識和使命意識，加強學習，不斷提高工作水平和解決實際問題的能力，滿腔熱情地對待工作，全身心地投入工作，主動地、創造性地開展工作，發揮出我們應有的作用。

（二）進一步加強對黨和國家路線、方針、政策的學習、宣傳、貫徹，促使干部職工徹底轉變等、靠、要的思想觀念，牢固樹立市場觀念、競爭觀念

學習宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策，是基層黨組織的重要工作。學習，怎樣學習？不能只是看看讀讀，知道有這回事就算了。要領會其精神實質，知道它究竟說些什么，對企業有什么影響。宣傳，怎樣宣傳？不能只當傳聲筒，發個文件，開個會議了事。要宣傳它的精神實質，要宣傳它對企業帶來的影響，教育干部職工轉變思想觀念，不等、不靠，積極思考研究應對之策。貫徹，怎樣貫徹？就是在行動上盡快做出反應。是利好，盡快抓住機遇，創造效益；是利壞，盡快拿出措施，規避風險。

我們在學習宣傳貫徹黨和國家路線、方針、政策方面，是非常積極主動的，這一點毫無疑義。但是，在引導促使大家樹立市場經濟觀念方面，在研究怎樣利用政策、提高利用政策含金量方面，還存在一定的差距。在這方面，不能不承認，我們不如民營企業反應的快。這不是說我們比他們笨，而是由歷史的原因造成的。計劃經濟時期，國家出臺的政策都是有利于國有企業發展的。就是改革開放以后，國有企業與民營企業的政策待遇也不盡相同，國家對國有企業政策方面實行了傾斜。這是因為國有企業是“大企業小社會”，它比民營企業肩負有更多的使命、責任，國家對它也實行了一個保護過渡期。隨著市場經濟的不斷發展，國家對國有企業的政策傾斜逐漸減少。加入WTO國家對民族工業實行保護過渡期結束后，所有的企業都是在一個平臺上競爭，政策對誰都是一樣的、平等的。在這個過程中，國家出臺的政策，對國有企業來說，越來越“不利”，而對民營企業來說，越來越有利。二者接受政策的心情不一樣，因此，對政策的反應也就不一樣，利用政策的效果也會大相徑庭。

發展繁榮市場經濟，這是國家發展經濟的總方針。市場經濟的規律是平等競爭，優勝劣汰。加大國企改革力度，轉換國企經營機制，增強國有企業的競爭活力，這是大趨勢，尋求保護是徒勞的、也是不可能的。國家提出把國有企業推向市場，而不是送向市場，一“推”一“送”意義完全不同。用“推”不用“送”，可以看出國家深化國有企業改革的決心。

但是，國家出臺的政策是連續性的，逐步推進的。由此，也可以看出，國家把國有企業推向市場經濟大潮，是講究策略的，給出了國有企業練本事以適應市場經濟的時間。給你時間，你卻不好好利用，一直賴著不愿“下水”，或是不勤學苦練游泳的本事，結果就會嗆水，甚至被淹沒。

車輛征收規費統一，我們不再享受優惠政策。場站建設投資市場全面放開，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，優先吸引社會資金以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與建設。這些對企業發展有巨大直接影響的政策已經出臺。費改稅也是早晚的事。我們一定要加大這方面政策的學習、宣傳、貫徹力度，徹底轉變傳統的思想觀念，牢固樹立市場經濟的觀念，不等、不靠、不要、不鬧，自力更生，及早拿出應對措施，規避風險，贏得主動。如果死死抱著傳統的觀念不放松，結果是要命的。

（三）更新管理理念，完善管理制度，創新管理機制，促使集團公司管理工作發生根本轉變

管理出效益，管理是企業永恒的主題。企業的規模越大，管理的重要性也就越突出，也就越需要加強管理。職代會總經理報告提出今年是管理年，這是基于集團公司的管理現狀和發展要求提出來的。當前，集團公司管理理念陳舊，管理模式落后，管理手段老化，很不適應集團公司發展的需要。我們必須提高對加強企業管理重要性的認識，努力提高管理者素質，更新管理理念，完善管理制度，創新管理機制，促使集團公司管理工作有一個質的飛躍。

一是更新管理理念。管理就是規范，把不規范的行為規范起來。規范行為要有制度作保證，要求遵章守紀不是跟誰過不去。管理就是服務，管理者不能高高在上，不能以罰代管，現在提出人文管理，也就是服務式管理。管理的規范職能更多地體現在對人、財、物的使用管理上，目的在堵漏；管理的服務職能更多地體現在對工作的管理上，目的在增收。實行管理的過程中，規范職能要充分體現，要抓好各項制度的制定和落實，做到制度面前人人平等。同時，服務職能也不能削弱，要轉變管理者常有理，以罰代管、以包代管的不正?，F象。

二是完善管理制度。加強管理要有制度作保證，我們不僅要做好建立完善管理體系的工作，還要做好各項管理制度的學習宣傳工作，達到家喻戶曉，人人皆知，教育人們遵紀守法，按規章制度辦事。

三是創新管理機制。制度不等于機制，能自動正常運行并發揮預期功能的配套制度才是機制。它有兩個基本條件：一是要有配套的制度體系，二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即出自自身利益甘冒風險而積極推動和監督制度運行的組織和個體。因此說，加強管理要創新機制，沒有完備的制度體系和保證制度正常運行的措施，加強管理就是一句空話。

四是努力提高管理者素質。加強管理，提高管理者素質是關鍵。因為，一切管理活動都是靠管理者來實現的。廣大從事管理工作的同志，一定要加強對現代管理知識的學習，不斷提高管理理論水平；要學習引進別的企業好的管理辦法；要對以前的管理工作進行反思，查找不足，積累經驗；要把學習到的新知識運用到工作實踐，嚴格過程管理、環節管理、細節管理，達到堵漏增收的目的。

（四）要把創建團結和諧的內外部環境作為工作重點抓緊抓好 團結和諧的內外部環境是做好工作的前提。今年，我們應著重從以下五個方面去做工作。

一是繼續搞好對內宣傳。要充分發揮陣地作用，進一步辦好報紙、櫥窗、板報，做好黨和國家路線、方針、政策的學習宣傳；做好集團公司“兩會”和其它重要會議精神的學習宣傳；做好當前形勢和堅持“兩個務必”重要性的宣傳；做好先進典型的宣傳。

二是繼續搞好對外宣傳。進一步加強與社會新聞媒體的聯系，建立定期聯系制度，整合資源，搞好策劃，進一步提高上稿的數量和質量，加大對集團公司深度報道的工作力度。

三是繼續做好經常性的思想政治工作。發揮網絡優勢，堅持思想教育領先原則，責任再明確一些，措施再具體一些，工作再細致一些，把問題解決在基礎，解決在萌芽。企業改制工作是今年集團公司重點工作之一，我們要根據工作的進度，把握好階段性，提高宣傳的針對性和實效性，保證此項工作的順利進行和圓滿完成。工會、共青團、老干部要發揮自身優勢，協助黨委積極做好工作。

四是倡樹良好企業之風，消除不良攀比心理。企業良好風氣的形成要靠引導，企業良好風氣的形成要靠大家共同來做。要通過教育引導逐步形成比學習好、比紀律好、比團結好、比工作好、比節約多、比創新多、比奉獻多的良好企業之風，消除對名利、享受過分追求的不良攀比心理。年齡大的同志，要斗志不減，珍惜有限的時間，爭取為企業做出更多的貢獻；年輕的同志，要勤于學習，勤于實踐，爭取早日成材；中年人要伏下身子，埋頭苦干，勇挑重擔。

五是堅持人本管理，調動、保護好干部職工的工作積極性和創造性。要關心職工的冷暖，體貼職工的辛勞，對涉及職工利益的事情要處理好、解決好，切實維護好職工權益，實實在在地為職工解決問題，不斷改善職工生產生活條件，調動好、保護好、發展好職工工作的積極性和創造性。

（五）加強領導班子和干部隊伍建設，更好地發揮組織保證作用 火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位搞得好不好關鍵在領導。領導干部在職工群眾中具有示范作用，他們素質的高低對單位影響很大。集團公司為實現平穩過渡，在組建過程中及組建初期，干部的配置和使用，采取了相對平衡、盡量安排的原則，結構不盡合理。雖經過去年的調整有所好轉，但仍不能滿足目前集團公司發展的需要。加強干部隊伍建設，特別是領導班子建設就顯得非常必要。三級單位的領導干部，身處生產第一線，是創造經濟效益的前線指揮官，他們素質的高低，對經濟效益好壞產生直接影響。因此，今年要把加強三級領導班子建設，作為班子建設的重點切實抓好。

一是深入到三級單位，通過談話、民主測評等方式，摸清當前干部隊伍的現狀，為干部調整和教育培訓等項工作的開展打好基礎。

二是繼續深入開展“合作共事好、加快發展好、廉潔自律好”為主要內容的創建“三好”領導班子活動?；顒又凶⒁馀囵B、發現典型，做好典型的宣傳和經驗交流。

三是開好高質量的民主生活會，提高班子解決自身問題的能力。今年，各單位要圍繞“以團結促發展，以奉獻樹形象”這一主題，認真做好各項準備工作，高質量地開好每年一次的民主生活會。

四是逐步建立科學的領導班子和領導干部實績考核評價體系，依據實績使用干部、決定干部的降升去留，逐步推進競爭上崗的干部選拔使用機制，真正實現干部的能上能下、能進能出，不斷增強領導班子和干部隊伍的生機和活力。

五是加大培養選用優秀年輕干部的工作力度，把更多政治素質好、工作能力強、群眾公認的年輕同志，及時提拔到領導崗位上來。同時，還要建立健全后備干部的培養選拔工作。各級黨組織要站在戰略全局的高度，進一步增強政治責任感和時代緊迫感，選好苗子，加強培養。共青團要協助黨組織切實做好這方面的工作。

六是搞好干部培訓，不斷提高領導干部的領導能力和管理水平。要做好摸底調查工作，根據情況設計培訓內容，確定培訓的方式、方法，進一步提高培訓的質量。

七是認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項制度的落實，著力加強對領導干部權力運行的制約和監督，建立健全廠務公開制度，充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督的作用，提高監督的整體效能。

（六）深入開展保持黨員先進性教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是新時期推進黨的建設的重大舉措，是當前全黨的一項重要政治任務。今年，我們將按照上級黨委的要求，在集團公司全體黨員中深入開展這項活動。為保證活動扎實有效的開展，一要及早著手做好準備，搞好活動的部署安排。二要明確活動目標要求，做到既堅持標準又突出重點。根據中央《意見》，先進性教育活動要達到四項目標要求，即：提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。這四個目標是密不可分的統一整體。各單位要根據這個總要求，把教育活動與推動工作結合起來，做到兩不誤，兩促進。三要注重培養發現活動中涌現的先進典型，發揮典型的示范作用，以身邊的人教育廣大黨員。四要以保持共產黨員先進性教育為契機，努力探索廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的黨員教育管理新機制。

三、關于做好2005年思想政治工作的幾點要求

第一，做好思想政治工作要主動出擊，不要坐等來訪。做思想政治工作如同搞生產經營一樣，不能坐等上門，要主動走出去，尋找問題，解決問題，要變上訪為下訪。要同職工群眾打成一片，同他們經常聊天、談心，在聊天、談心的過程中，他們就會把自己不清楚、不明白、有疑惑的地方說出來，隨時隨地都可以做說服解釋工作。及早把問題解決了，人的思想就暢快了，工作的積極性也就提高了。同時，也避免了聚眾群訪事情的發生。

第二，做好思想政治工作要做到平等、寬容、相互。做思想政治工作要做到平等待人，不能盛氣凌人、以勢壓人。職工找你說事情，是因為你管這事。要把職工找你說事情、反映問題看作是同志之間的思想交流。做思想政治工作要做到寬容，你急我不急。有的人找你說事時，情緒激動，可能會有過激的言行，要理解，訓斥指責只會把事情弄得更糟。做思想政治工作是相互的，不是你說服他，就是他說服你。我們可以從職工反映的問題中，發現工作中存在的不足，吸取教訓，以使今后的工作做得更好。

第三，要加強企業改制后，思想政治工作如何更好地發揮作用的研究。思想政治工作是一門科學，僅憑經驗是很難做好的。要不斷隨著形勢的發展，及時研究人們思想活動的新情況、新特點，探索新形勢下做好思想政治工作的規律和辦法。企業改制后，組織機構將會發生變化，人們的思想也會發生變化，思想政治工作如何更好地發揮作用，這是擺在大家面前的不容忽視的問題，必須組織人員進行研究，為加強和改進企業改制后的思想政治工作提供理論成果，為集團公司黨委研究和指導思想政治工作提供可靠依據。

同志們，2005年的思想政治工作要求很高，任務很重，讓我們在集團公司黨委的正確領導下，堅持貼近生產經營，貼近基層，貼近職工群眾，求真務實，開拓創新，為集團公司改革發展保駕護航，為完成2005年各項生產工作任務而努力奮斗。

第四篇：市交通運輸工作會議工作報告

全市交通運輸工作會議工作報告

同志們：

這次會議主要任務是貫徹黨的十八大，全省交通運輸工作座談會、全省交通運輸工作暨廉政工作會議和市第四次黨代會議精神，總結成績，交流經驗，表彰先進，認真分析當前交通運輸面臨的形勢，明確當前和今后一個時期的工作思路和目標。下面，我講三個方面的意見。

一、工作回顧

是不平凡的一年。面對交通建設融資難、資金短缺、資源環境要素趨緊等不利形勢，全市交通運輸系統不畏難、不懈怠，咬定目標不放松，著力推進投資總規模536億元的14個交通重點項目。全市公路水路交通固定資產投資首次突破50億元大關，達54.12億元，為目標的101.37%，同比增長30.37%。其中高速公路完成投資25.75億元，同比增長63%;普通公路完成投資13.43億元，同比增長7.5%;港航建設完成投資12.19億元，同比增長8.8%;站場物流建設完成投資2.75億元，同比增長37.5%;全年爭取交通項目財政資金達6.8億元，創歷史新高。在建高速公路總里程達到221.5公里，超過我市已建高速公路總里程。

（一）突出重點，統籌兼顧，“重大項目建設年”成效明顯

發展是硬道理，建設是硬任務，規劃是硬指標。堅持規劃引領，完成了《荊州市綜合交通規劃綱要》（-2020）送審稿，《荊州港總體規劃》調整方案已報省。《荊州市道路運輸發展規劃》、《“十二五”客運站場規劃》、《荊州市物流業發展規劃》先后出臺。荊州首部公交發展規劃已完成規劃結構審查。

一是高速公路建設克難奮進。江南高速公路建設進展順利，洪監高速公路3個標段全面施工。武漢城市圈環線高速公路洪湖段、東卷高速開工建設。潛石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推進。

二是普通公路建設全面推進。國省干線建設步伐加快。荊松一級公路開工建設；318國道荊州段改擴建工程、洪湖至赤壁一級公路洪湖長江大橋項目前期工作有新進展；全市共完成國省道及地方二級公路大修148公里，完成一、二級公路路基73.8公里、路面65.8公里；完成國省干線路網調整規劃，800公里二級公路的前期工作已全面啟動。全市共完成縣鄉道改造128.8公里；完成通村公路建設649公里；完成農村公路渡改橋3座/309延米；完成安保工程折合投資2500萬元。完成危橋改造42座/1622延米。

三是港航建設強勢競進。引江濟漢通航工程龍洲垸船閘主體工程基本建成。荊州組合港“一港十區”建設全面鋪開，公安朱家灣碼頭、石首工業綜合碼頭、荊州涉外旅游碼頭、沙隆達股份有限公司熱電煤碼頭、松滋車陽河碼頭等5個項目基本竣工；鹽卡（三期）多用途碼頭、李埠港區一期綜合碼頭、國電沙市煤炭儲備中心碼頭、柳林港區煤炭儲運碼頭、洪湖新堤港區綜合碼頭、觀音寺港區江陵石化碼頭、觀音寺港區寶蓮綜合（一期）碼頭、監利容城港區新洲碼頭工程等8個項目和北煤南運江陵樞紐港等16個項目前期工作務實推進。

四是站場物流建設乘勢而進。我市被交通運輸部納入全國139家公路運輸主樞紐城市行列。荊州郢城客運樞紐站被交通運輸部定為公路客運示范項目，工程建設平穩推進；沙市長途汽車客運站改擴建工程完工；石首客運站完成主體工程；荊州大垸管理區客運站、公安縣潺陵新區客運站前期工作基本完成；松滋東岳等6個農村綜合運輸服務站及23個農村候車亭完工。長江物流園二期、南湖物流園和江陵飛達物流中心完工；洪湖新灘物流中心、荊州開發區貨運中心已開工；荊岳、石首物流園，監利、公安物流中心啟動前期工作。

五是交通工程質量監管全面跟進。全市公路、水路建設質量監督受監項目覆蓋率100%，重點工程優良率80%以上，干線好路率90%。全市在建交通項目無施工安全責任事故。

（二）以開展“服務提升年”活動為載體，交通行業管理水平穩步提高

全市交通運輸系統堅持一手抓行業發展，一手抓服務提升，公路水路運輸事業持續穩定發展。全市完成公路客運量9360萬人、旅客周轉量728683萬人公里、貨運量4635萬噸、貨物周轉量882261萬噸公里，同比分別增長8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路貨運量2200萬噸、貨運周轉量2227539萬噸公里，同比分別增長18%、25.8%。完成港口吞吐量2304萬噸，同比增長7.26%;完成港口集裝箱7.25萬標箱，同比增長11.3%。全市船舶運力達到131萬噸，同比增長5.73%。完成交通費收2.14億元，同比增長11%。

一是公路水路交通運輸安全態勢穩定。以“安全生產年”為主線，大力開展“道路客運安全年”、“平安水域”建設、“打非治違”專項行動、6月“安全生產月”等多項活動；嚴格履行“三關一監督”管理職能，對中心城區3家二級以上客運站實行封閉式管理，實現了車流、人流、物流分離；開展旅游客運市場聯合整治，基本解決了旅游客運企業掛靠經營難題。全市221艘老舊農村渡船改造更新任務全部完成。全市轄區水域全年零事故。全市道路運輸安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降40%、57%、28%。

二是提升服務高效便民。圓滿完成所有66件建議提案辦理工作，見面率、回復率、滿意率均達到了100%。中心城區市一級3個執法門類交通行政許可的25個項目全部集中到市政府行政服務中心交通窗口，各縣市區局3個執法門類的行政許可項目全部進入政府行政服務中心，15項市級審批項目通過前移、直接下放到各縣市區。

三是公共交通保障能力不斷提高。新增、更新中高級客車170輛，全市中、高級車比率達到了63%。高鐵開通后，新增8條公交線路和120輛公交車，設立出租汽車候車點，搭建候車棚、安裝隔離帶，基本實現旅客“零換乘”。城區出租車實現以gps平臺為核心的綜合科技服務功能，行業管理科技手段及出租車整體形象得到提升。

（三）交通文化凸顯特色，行業文明創建亮點紛呈

全市交通運輸系統扎實開展了學習型黨組織創建、基層組織建設年、“1+1心連心”、“三抓一促”、全民閱讀進機關、交通窗口行業為民服務創先爭優、“保持黨的純潔性，助推荊州跨越發展”等主題活動，扎實開展民主評議政風行風。

深入推進“廉政陽光工程”，構建了以“廉政交通”主題教育機制、廉政風險預警防控機制等“六大機制”為支撐的具有交通運輸行業特色的懲防體系。

開展了行業文明創建“十項活動”、“十行百佳”評選活動，一批交通運輸服務先進典型脫穎而出。績效考核、“三萬”活動、信訪維穩、財務審計、工會老干、交通科技、教育培訓、史志檔案、宣傳信息、安保后勤、節能減排等方面工作都取得新成績，發揮了有力的支撐保障作用。

交通運輸工作亮點紛呈，為“十二五”交通發展奠定了堅實基礎，主要表現在三個方面：

一是重點有推進。經過大量基礎工作的積累，我們務實的工作作風，贏得了省交投的支持。10月份，省交投與我市再簽4條高速公路投資協議，省交投在荊州投資高速公路總里程達到318.69公里，投資總規模達328億元。至此，我市“十二五”規劃內所有高速公路項目全部落實了投資主體。

二是難點有突破。年初，洪監高速開工幾年沒有進展，政府不滿意，人大代表政協委員不滿意，人民群眾不滿意，換投資商的呼聲幾乎一邊倒。為推動洪監高速建設，市局先后召開專門的督辦協調會議12次，先后四次赴北京、深圳、廣州、香港與投資商董事會、高管層進行溝通、督辦，先后5次在荊州與香港保利達集團高層進行洽談，促進了項目實質性開工建設。為化解公路債務難題，多次爭取、多次匯報，經省政府批準設立了荊監一級公路楊場收費站；經過多次對接、多次協調，與所有縣市區簽訂了二級公路債務償還協議。

三是熱點有轉變。交通運輸安全、危橋等民生問題是社會關注交通的“熱詞”。我們進一步明確監管責任，加大對重大節假日、重要時段、重點單位實施重點監督檢查力度，扭轉了被動局面，三項安全指數全面下降。全市1455座危橋就象頂在頭上的炸彈，特別是彌市大橋因病害限載，更是引起了新華社的關注。經過積極工作，市政府明確市財政安排專項資金支持危橋建設，與各縣市區政府簽訂了目標責任書，將危橋改造工作納入績效考核管理，省廳將松滋列為全省唯一危橋改造示范市，“十二五”末將全面完成691座危橋改造任務。在十分困難的形勢下，全市交通運輸行業能取得良好成績，來之不易。這是市委市政府正確領導的結果，是市直相關部門、各縣市區黨委政府大力支持的結果，是全市交通運輸系統干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨政領導、各部門領導，向離退休老領導、老同志，向全市交通運輸廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧工作，我們清醒認識到還存在許多問題和不足：一是高速公路規模總量不足，普通公路通行能力不高，網絡結構不完善，建設標準偏低，危橋改造壓力大。二是資金、資源、土地等剛性約束日趨強化，交通科學發展的體制機制還需進一步完善。三是交通基礎設施總量快速增長與對養護管理重視和投入不足的矛盾日益突出，縣鄉公路和通村公路的養護管理水平亟待提高。四是運輸行業集約化規?；潭炔桓?，行業管理需要進一步加強。

二、交通運輸工作的指導思想、主要目標和任務

是貫徹黨的十八大精神起始年，是實施“壯腰工程”的第二年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是湖北交通運輸“攻堅突破年”。黨的十八大制定了全面建成小康社會的宏偉目標和實現gdp、人均收入兩個“倍增”計劃，中央繼續實行積極財政政策和穩健貨幣政策，交通運輸發展的外部環境總體上將長期向好，“十二五”后三年是交通運輸發展的重要戰略機遇期。我們要充分認識到交通建設任務的艱巨性、資金資源環境趨緊的約束性、結構調整轉型發展的緊迫性、解決深層次矛盾的復雜性，始終保持清醒冷靜的頭腦和昂揚奮發的精神，堅決打好攻堅戰、實現新突破。

剛剛結束的全省交通運輸工作暨廉政工作會議上，尤習貴廳長作了題為《深入推進建設祖國立交橋戰略，為全面建成小康社會奮力先行》的工作報告，張月斌巡視員作了廉政工作報告。全省交通運輸工作座談會上，許克振副省長作了重要講話。市政府全會對今年全市工作作了安排。結合荊州交通運輸實際，工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以貫徹黨的十八大和全省交通運輸工作會、市第四次黨代會精神為主線，緊緊圍繞“交通壯腰”和“十二五”規劃后三年任務，深化改革創新、堅持求真務實、全力決戰攻堅、推進“交通壯腰”，為打造湖北經濟增長“第四極”奮力當好先行。

主要目標：完成公路水路固定資產投資75億元。其中：高速公路49.5億元，普通公路16億元，港航建設8億元，站場物流1.5億元。建成一、二級公路150公里，農村公路1100公里，完成危橋改造100座。完成港口吞吐量2600萬噸，港口集裝箱8萬標箱，新增船舶運力3.5萬噸。建成3個客運站、4個貨運物流中心。

（一）打好“十二五”規劃后三年攻堅戰，實現交通基礎設施建設跨越發展

一是強力組織好高速公路“三年決戰”。當前全國、全省高速公路建設呈現競相追趕超越之勢，周邊地市發展勢頭十分強勁，我市高速公路建設任務繁重。高速公路建設事關全市經濟社會發展大局，是“交通壯腰”的重要支撐，必須大力爭取省市領導重視，舉全市之力，統籌協調，強力推進高速公路建設。一是在建重點項目江南高速、洪監高速、東卷高速、荊松一級公路要掀起建設高潮，武漢城市圈環線洪湖段要加快形成實物指標；二是確保潛石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首長江公路大橋及接線項目具備開工條件，力爭年內全部開工；三是開展新增高速公路的規劃論證和前期工作，為2015年前陸續開工建設創造條件。啟動二廣高速荊州段改線項目前期工作。創造良好投資環境，打好交通建設投融資“組合拳”。

二是強力組織好普通公路“三年決戰”。-2015年普通公路要完成投資59億元，建成一級公路路基215公里、路面244公里，二級公路路基467公里、路面467公里，農村公路3466公里，農村公路橋梁3270延米。省廳明確政策“兩個不變”，即“十二五”規劃目標不變、“十一五”補助標準不變。公路部門必須積極爭取地方黨委、政府加強對普通公路建設的領導，落實各項目標責任，將普通公路發展目標納入地方政府目標考核內容；切實建立起普通公路建設籌融資的長效機制，確保地方自籌資金與部省補助資金同比例到位；加快前期工作，確保上半年完成“十二五”規劃所有項目的工可批復、完成全部項目的初步設計批復。

改革普通公路計劃管理模式。對普通公路實行計劃切塊和項目管理相結合的方式。采取“四定一調”原則，即“定規模、定標準、定基數、定額度、可調控”。改革農村公路管養體制。省廳已報請省政府出臺《關于進一步加強農村公路管理養護的意見》，進一步落實縣市政府對農村公路管養的主體責任，設立專職農村公路管理機構，指導鄉鎮、村對鄉道、村道的日常養護，養護資金籌措以縣市財政投入為主，鄉鎮、村投入為輔，省、市給予補助，社會各界捐資捐助。

三是強力組織好水運強市攻堅戰。要突出抓好港口集疏運體系建設。爭取省廳會同有關部門研究制定荊州港口集疏運體系建設方案。確保引江濟漢通航工程全面完工。完成《荊州港總體規劃》調規工作。在確保已開工重點港航項目快速推進的情況下，確保荊州港江陵寶蓮綜合碼頭（二期）工程開工，力爭荊州港柳林港區綜合碼頭、荊州港公安中糧（荊州）公司專用碼頭開工建設。

四是強力組織好站場建設物流發展攻堅戰。確保荊州開發區貨運中心竣工，加快郢城綜合客運樞紐站、沙市長途客運站改造、荊州人民大垸客運站、松滋金松客運站建設進度。推進交通物流基地布局，突出北煤南運荊州煤炭儲運物流中心建設，力爭荊岳綜合物流園開工建設。打造龍頭物流企業。打破行業壟斷、部門分割、地方保護，培育跨各種運輸方式的全程運輸服務供應商。促進傳統運輸向現代物流轉型。抓好物流公共信息平臺建設。

要高度重視交通工程政府監督職能的落實，強化監督手段，加大監管力度，嚴格落實質量安全責任追究制度，確保交通建設項目施工質量安全的有效監管。

（二）加快交通運輸轉型升級，改善交通環境，讓人民群眾的出行成為“幸福之旅”

在加快基礎設施建設的同時，著力改善投資效益，同步提高養護、管理水平，實現由外延式增長向內涵式增長的轉變。要緊緊抓住城鎮化的重大機遇，繼續加快農村交通建設，加強綜合運輸體系與城鎮化布局的有機銜接，推動城鄉一體化發展。各縣市區交通運輸局要高度關注城鎮化發展趨勢，主動參與當地城鎮化規劃，使交通運輸服務城鎮化、引領城鎮化、助推城鎮化。

大力推進道路運輸與鐵路、水運、城市交通的對接。大力支持發展甩掛運輸。要充分運用高鐵的倒逼機制，大力促進道路運輸業結構調整。繼續推動城鄉客運一體化改造，落實公交優先戰略，提升公交服務水平。加快向低碳綠色發展轉型，開展重大科技攻關和科技成果的推廣應用，實現交通運輸科學發展。

認真落實水上交通安全八項制度和六項工作。突出抓好客運站、“兩客一?！逼髽I安全管理，推進安全生產標準化，強化隱患排查治理。提高依法治交水平。要切實宣貫好、落實好、執行好《湖北省水路交通條例》、《湖北省公路超限運輸管理辦法》等新出臺法規規章。認真辦理人大建議和政協提案。繼續推進交通執法形象建設“四統一”，對執法人員開展三年輪訓，組織開展交通執法人員大比武活動。加強路政管理和執法，維護路產路權，提升應急管理信息化水平。

（三）切實轉變工作作風，加強交通運輸行業核心價值體系建設，形成助推交通運輸發展的正能量

堅決貫徹中央、省市關于轉變工作作風、密切聯系群眾的規定，加強和改進調查研究，精簡會議和文件簡報，厲行勤儉節約，大力弘揚講求效率、雷厲風行、深入基層、勤勉務實的作風，堅決克服形式主義、官僚主義，講真話，辦實事。

進一步加強領導班子、隊伍建設。堅持任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認。深化事業單位分類改革，積極穩妥實施事業單位績效工資改革。

進一步鞏固擴大交通政風行風建設的成果。圍繞交通運輸行業核心價值體系建設，深入開展“十行百佳”創建，引導激勵廣大交通運輸干部職工在推進交通運輸跨越發展中建功立業、爭創一流。

進一步加強交通廉政建設，健全以貫徹落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”為核心的組織領導體系，健全以踐行交通運輸行業核心價值觀和建設廉政文化為重點的廉政教育體系，健全以廉政風險防控和體制機制創新為重點的預防制度體系，健全以規范執法行為和糾正行業不正之風為重點的社會監督體系，健全以紀檢監察部門履職盡責、黨政齊抓共管為主體的內部監督懲處體系，打造具有荊州交通運輸特色的廉政陽光模式。

進一步做好財務審計，嚴格預算管理，降低“三公”經費。繼續做好工會、共青團、信訪、老干、外事、史志、后勤等工作。

同志們，的工作目標、工作思路、工作任務已經明確，希望全市交通運輸系統干部職工萬眾一心，奮發努力，勇于擔當，狠抓落實，為圓滿完成今年交通運輸各項目標任務拼搏奮斗，為全面建成小康社會提供堅強的服務保障！

第五篇：2015年全省交通運輸工作會議上的工作報告

堅持深化改革 推進依法治理 在新常態下譜寫交通運輸發展新篇章

各位領導、同志們：

2015年全省交通運輸工作會議的主要任務是：貫徹省委五次全會、省經濟工作會議、省農村工作會議和全國交通運輸工作會議精神，總結2014年交通運輸工作，交流經驗，分析形勢，部署2015年重點任務。剛才，6家單位作了大會交流發言，他們的經驗很有特色，值得各地學習借鑒。

下面，我講三個方面的意見。

一、2014年交通運輸工作總體情況

2014年，中國經濟發展進入新常態，全面深化改革開啟新征程。2014年，湖北交通運輸貫徹“競進提質”總要求，建設管理服務再創新佳績，取得6個方面的歷史性突破：

——公路水路建設投資首次突破1000億元。全年完成固定資產投資1090億元，同比增長22%。首次突破千億大關，位居全國第三?！笆濉鼻?年累計完成投資3171億元，提前完成“十二五”投資目標任務，為實現湖北經濟“穩增長、1.5倍增速”提供了服務和保障。

——高速公路里程突破5000公里大關。新建成谷竹、江南等10條高速公路項目，新增高速公路里程773公里，村通了客車，農村客運不斷延伸、通村達組，農村物流網格運行、貨暢其流，農村地區交通條件得到進一步改善。

2014年交通運輸工作呈現以下五個鮮明特點： 第一，以打造綜合立體交通走廊為總目標，建設長江黃金水道掀起了新一輪熱潮。

搶抓長江經濟帶歷史性機遇，省委省政府大題大作、大事大辦。成立長江中游深水航道645工程建設指揮部，組織開展長江航道模型試驗研究及外部影響研究，取得階段性進展。按照“全線整合、分步實施”的原則，推進長江港口資源整合。全面謀劃，規劃先行，出臺《武漢長江中游航運中心總體規劃綱要》。沿江市州積極行動，武漢市制定長江中游航運中心建設系列政策，加快開發航運交易平臺，上海通用汽車配套碼頭等多個港口項目加快建設。宜昌市加快建設三峽翻壩中轉樞紐港。荊州市港航建設全面提速，沙隆達熱電煤碼頭等5個項目建成，集裝箱吞吐能力達47萬標箱。黃石棋盤洲保稅物流中心通過國家驗收、封關運行。鄂州市三江港區綜合碼頭一期工程等項目進展加快。

綜合立體交通走廊建設加速推進。沿江多條高速公路建成通車、江北等在建高速公路加快施工，新開工沌口等一批長江公路大橋項目。武漢新港江北鐵路一期工程建成通車。天河機場三期7大主體工程全部開工。漢新歐國際鐵路貨運班列常態化運行，共發25趟班列、1970標箱。開通武漢至

著力提升農村物流水平。鄂州百里長港示范區、宜城交郵共建試點、十堰許家棚農村綜合物流試點取得明顯成效。

第三，以調度協調督辦為抓手，國省干線公路建設明顯提速。

省廳召開兩次普通公路建設調度會，成立干線公路建設領導小組、技術服務專班，實現掛圖作戰、分片包干，各市州政府、交通運輸局、公路部門一線指導督辦，一二級公路建設形象進度明顯提升。全年建成一級公路735公里、二級公路2179公里，分別超計劃15%和113%，是“十二五”以來建成里程最多的一年。完成國省干線大中修工程2501公里。重點打造G105和G209兩條暢安舒美示范公路，提升普通公路規范化和綜合服務水平。大力推進四個片區扶貧特色路建設，全年完成投資51.9億元，完成路基526公里、路面725公里。大別山紅色旅游公路大悟段進入收尾階段，其他3條特色路進度加快。秦巴山環庫生態路部分主干線已建成通車，十堰市環庫地區的交通格局發生深刻變化。宜昌、武漢、十堰、咸寧、隨州完成投資和超計劃比例位居前列。

第四，以“五個交通”建設為指引，交通運輸轉型發展明顯加快。

秉持“社會需求就是交通追求、人民愿望就是努力方向”的理念，不斷改進提升交通運輸服務?？瓦\服務方面，加快向多樣化、差異化營運方式轉變，新增縣域范圍內20公里

理和源頭監管、過程控制，推進誠信體系建設。開展重點工程質量通病治理活動，全省公路、水運工程實體質量整體水平繼續穩定保持在較高水平。公路重點工程抽查指標檢測總體合格率為96.6%，水運工程檢測總體合格率為94.6%。

智慧交通方面，交通運輸部4個重大信息化項目建設取得新進展。公路行政處罰與路賠信息管理系統、高速公路綜合監控系統、干部廉政電子檔案系統投入應用。技術創新研發基地和大數據中心建設、道路客運售票系統、公路工程材料價格信息系統、省際間區域性聯網ETC系統的開發有序推進。12328、12122服務監督電話開通使用。武漢十堰手機刷公交用戶快速增加。網絡與信息系統安全工作不斷加強，門戶網站和辦公專網改造順利完成，官方微博微信正式開通?！盎旌辖Y構斜拉橋設計方法”等一批科研成果獲得部省表彰。計量管理和標準化工作進一步加強。交職院新校區一期項目開工建設，教育培訓資源整合順利完成。綠色交通方面，低碳交通推廣基地和節能減排示范企業帶動作用進一步增強。新能源、節能材料、節能產品在交通運輸領域得到廣泛應用。全省城市公交新能源車比例進一步提高。全國首艘新建內河LNG集散兩用船“海川3號”在武漢下水，丹江水庫“興通貨1號、2號”啟動實施LNG改造。平安交通方面，組織開展汽車客運站、重點船舶、工程建設領域違章作業、港區油氣輸送管線、公路橋梁運營管理、公路隧道安全隱患排查等

紅濤獲得中宣部、全國總工會授予的首屆“全國十大最美職工”稱號；巴東縣張祚瓊獲得“全國十大最美養路工”稱號，鄂西管理處上官一木獲“中國最美路姐”稱號，隨岳管理處“陽光天使班組”獲“中國最美班組”稱號；鐵水公空郵大交通“十行百佳”評選活動深入開展，交通品牌創建形成系列，群星閃耀、爭相輝映。

同時，交通國際合作開辟新領域，援藏工作取得新拓展，援疆項目順利建成。工會、共青團、老干、宣傳、后勤、史志、造價、職業資格等各方面工作全面加強，交通運輸系統呈現出蓬勃向上的精神風貌、風清氣正的良好氛圍。

2014年全省郵政行業保持了持續快速發展的良好態勢。累計完成郵政業務總量98.7億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業業務量），同比增長33.1%；實現業務收入90.2億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長22.1%。其中，全省規模以上快遞企業業務量完成3.3億件，同比增長50.7%，快遞業務收入達到41.4億元，同比增長45%。

《湖北省郵政條例》順利出臺，法制建設取得新進展。廳局聯合下發文件，對核定的帶有郵政專用標志的郵政普遍服務郵運車輛，在湖北境內免收車輛通行費，營造良好發展環境。交通運輸與郵政快遞加快融合式發展，農村物流呈現良好發展態勢。全省鄉鎮快遞服務網點覆蓋率達到85%，郵政普遍服務水平大幅提升。

體會之二：改革創新，是破解難題、激發活力的必由之路。交通發展，要滿足巨大資金需求，靠的是深化改革。政府和市場兩只手同發力，新老辦法一起用。2014年向交通運輸部爭取補助資金138億元，省政府發行地方債券40億元，省市縣各級交通融資平臺融資650億元。地方政府投入和社會資本投資明顯增加，全省BT項目合同金額超80億元。鄖陽區、秭歸縣、夷陵區、江陵縣等地引進社會資本成效顯著。全省征收公路通行費和相關規費150億元。崔家營航電樞紐發電3.12億度，收入1億元。交通發展，要激活行業內生動力，也是靠深化改革。我們大刀闊斧減少審批，自我革命下放權限，破壁除壘集中辦理，探索“負面清單、準入清單、權力清單”式管理，免費培訓幫助群眾學會網上辦事，打造最優發展環境，交通運輸要素市場呈現勃勃生機。交通發展，要理順體制機制，更是靠深化改革。我省獲批交通運輸部綜合交通改革試點省。率先建立大交通精神文明委，率先搭建綜合交通信息發布平臺，率先出臺《全面深化交通運輸改革若干意見》。同時，在交通建設、養護、治超、執法等方面探索改革路徑，推進干部人事制度改革，完成廳直事業單位分類改革。農村公路、質監等機構職能得到加強。

體會之三：敢于擔當，是攻堅克難、取得突破的關鍵所在。2014年，能夠取得6大突破、服務全面提升的成績，的確來之不易。從年初到歲尾，咬定目標不動搖，夙興夜寐不

1改革有待深化，多年積累的深層次問題有待解決。運用法治思維推進交通發展、推進治理體系和治理能力現代化還任重道遠。交通運輸轉變發展方式步子還不夠大，經濟效益提升速度不夠快等等，這些都需要我們繼續深化改革、加快發展，切實加以解決。

二、準確把握新常態下交通運輸發展的新形勢

中央經濟工作會議分析了經濟發展新常態的九大特征，省委省政府提出了我省經濟在新常態下的“三大機遇、三大挑戰”，結合我省交通運輸的實際，我們要把握好以下三個方面。

第一，新常態下交通運輸發展迎來新機遇。

從發展戰略看，“一帶一路”戰略統籌中亞歐、美非拉市場，長江經濟帶戰略推進東中西部產業梯次遞進，四大板塊戰略推進經濟多極化、多核化發展，湖北處于諸多重大戰略疊加帶，交通運輸必將迎來一系列新的重大發展機遇。從投資來看，經濟發展速度從高速轉向中高速增長，對作為拉動內需主力軍的交通基礎設施建設來說，雖有影響但機遇更多。交通行業常常是“怕熱不怕冷”，經濟下行壓力越大，越需要交通發揮穩增長的作用。近期中央密集出臺一系列政策和措施，批復多個重大交通項目就是明顯信號。從發展需求來看，交通通道、樞紐之間、不同交通方式之間互聯互通的需求十分迫切，農村村組、城鄉之間打通“最后一公里”的需

3第三，新常態下交通運輸發展要有新思路。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期做好交通運輸工作的基本前提和核心要求。新常態下做好交通工作，既要主動把握新機遇、積極應對新挑戰，更要全面客觀地領會新要求，樹立新思路。要堅持運用法治思維來引領交通發展。用法治方式來解決交通發展過程中的矛盾和問題，推進交通運輸科學立法、規范執法、嚴格守法，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，充分發揮法治的引領和保障作用，加快推進交通運輸法治政府部門和法治行業建設。要堅持以全面深化改革統領交通運輸工作全局。深入研究，敢于改革，破除固有利益藩籬，進一步提升政府管理科學化水平，激發市場主體活力和創造力，使改革新紅利更多地轉化為發展新動力，增強交通發展后勁。要堅持運用互聯網思維推進交通運輸全面創新發展。要充分利用湖北相對突出的科教優勢和創新資源富集條件，通過加快大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的推廣應用，加強信息流、物流、資金流與交通傳統業態的融合發展，推進新興業態發展壯大，促進湖北“五個交通”建設提質上檔。要堅持依托重大戰略推動交通運輸不斷跨上新的臺階。要切實增強戰略意識，牢牢把握當前改革開放的“棋局”推進到湖北、經濟“格局”的轉變凸顯湖北、中央的“布局”聚焦湖北的重大戰略機遇，進一步豐富

52015年要突出抓好五個方面的重點工作。

第一，全面對標，奪取完成“十二五”規劃任務最后勝利。歷經前4年的艱苦奮戰，今天我們已經進入“十二五”長跑的最后一圈跑道。盤點“十二五”，投資建設“六個翻番”的目標已有4個提前完成，我們倍感自豪，但對標“六個形成”、“六個提高”的要求，我們深感壓力巨大。2015年，全體交通人要以一往無前的勇氣、不勝不休的精神、百米沖刺的速度，跑完最后賽程，奪取最后勝利。

沖刺“十二五”，首先要算好“明白帳”。高速公路方面，要確保鄖

十、建恩、潛石、江北、利萬、洪監、嘉通、老谷、硚孝等24個項目、1400公里高速公路建成，嘉魚、石首等長江大橋和高速公路項目開工建設。一二級公路方面，要按照“十二五”期新改建2890公里、6045公里的要求結好帳。港航水運方面，要確保建成陽邏港三期首批4個泊位，確保雅口航電樞紐開工建設，加快漢江興隆至碾盤山段航道整治。站場物流、信息化建設、管理服務等各方面，都要對標規劃，加速推進，確保全面完成。各市州、各縣市要對本地區規劃實施進展情況進行一次全面梳理，做到胸中有數，加長板、補短板，不能在完成“十二五”規劃任務的長跑中掉隊。

沖刺“十二五”，其次要繪制“作戰圖”。交通項目有一定的時間周期，有控制性工程，所有項目要按年內建成的要

7于、好于其他地區。這些新的戰略構想和重大決策部署，是制定湖北“十三五”交通規劃的根本遵循?！笆濉币詠?，省部領導提出要把湖北建成九州通衢的“祖國立交橋”，不斷做大做強支撐經濟社會發展的“大底盤”，把湖北的大通道大動脈轉化為產業布局優勢，把大樞紐大網絡轉化為市場競爭優勢，將交通區位優勢轉變為經濟發展勝勢，使湖北成為擴大內需的前沿、國內市場的樞紐，這些戰略謀劃和總體要求，是制定湖北“十三五”交通規劃的行動指南。

二是要準確把握交通運輸發展總體思路和發展目標。緊緊圍繞國家依托長江建設中國經濟新支撐帶等戰略機遇，以促進交通行業轉型升級、加快實現交通運輸現代化為主線，著力推進從各交通方式獨立發展向加強各方式銜接和提升綜合交通運輸體系整體效益轉變，從追求規模增長向提升發展品質轉變，從注重基礎設施建設向建設、管理、養護和運輸服務并重轉變，從傳統管理模式向信息化、現代化管理模式轉變，加快構建綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。實現“基礎設施、客運服務、貨運服務、信息服務、行業治理”五個全覆蓋?；窘ǔ伞拔錆h長江中游航運中心、全國鐵路路網中心、全國高速公路網重要樞紐、全國重要門戶機場、全國重要物流基地”。到2020年，湖北綜合交通運輸發展總體上達到全國先進水平。

三是要高度重視重大交通項目的謀劃。項目是規劃的落

9治建設。深入貫徹十八屆四中全會精神，推進交通執法體制改革，選取有條件的市、縣，開展交通運輸綜合執法改革試點工作。完善交通運輸跨部門聯合執法機制，深化高速公路路警共建機制。以建設綜合治超信息共享平臺為紐帶，完善普通公路路政治超、運管、交警等多部門聯合治超的工作機制。要強化執法監督，切實樹立交通執法良好形象。改革的成果要用法制來保障，要繼續完善交通運輸法規體系。爭取將《湖北省公路路政管理條例（修訂）》列入省人大2015正式立法項目；爭取省政府適時出臺《湖北省民用機場管理辦法》；探索推進我省公路水運工程質量和安全管理立法工作，構建全省統一的 “省、市、縣三級”交通建設工程質量安全監管體系。

三是以激活社會資本為核心，扎實推進交通運輸籌融資改革。各市州要深入研究最近國務院、財政部相繼出臺的一系列投融資體制改革政策，結合交通實際，重點研究預算管理、鼓勵社會投資、政府和社會資本合作模式等，這些政策將對交通投融資體制改革帶來直接而深遠的影響。近期的改革，將以加強財政保障能力建設、明確事權和支出責任、創新社會籌資、規范舉債和資金使用為重點。改革的方向，是進一步完善以政府公共財政投資和政府性資源投入為主導的籌融資機制，積極主動、充分運用PPP等融資方式，把社會和民間資本的“活水”引進來，參與交通運輸基礎設施等投

1差路段”三個重點，抓好路況提升，確保以最好的路況迎接2015年國檢。2015年大修工程，8月底前必須完成主體工程；2011年-2014年路網結構改造工程項目，8月底前必須完成。

二是在改進綜合運輸服務上提檔升級。要按照“設施一體化、裝備標準化、從業資格化、服務精準化、管理精細化”的“五化”總要求，全面提升綜合運輸服務水平。通過綜合運輸的銜接協同，實現出行的高效銜接、換乘。全力以赴實現村村通客車目標。加快班線客運調結構、轉方式，推進城際公交提高覆蓋面。加快落實公交優先戰略、推進武漢市和7個省級公交都市試點示范、提升城市公交服務品質。深化出租車行業改革，不斷滿足人民群眾便捷安全舒適和高品質、多樣化、差異化的出行需求。要繼續清理公路標志標牌、規范建養工程施工、改善服務區環境、規范公路治超等，進一步提升高速公路、普通公路服務水平。

三是在發展現代物流上提檔升級。充分發揮湖北不可多得的資源稟賦優勢，打造全國重要的物流中心，這是全省交通人的歷史使命。武漢要發揮交通、區位和產業等綜合優勢，加快實施“一港六園八中心”布局，突出抓好鐵水、公鐵等多式聯運，構建依托大產業、大港口、大園區的大物流格局。宜昌作為長江上游和中游的樞紐，要加快構建翻壩綜合運輸體系，建成三峽物流中心。襄陽要建成鄂西北重要的區域物流中心。農村物流是交通推進物流發展的重要抓手，要用好

3推進移動互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術在智慧公路、智慧港口領域的應用。加快推進信息化對傳統產業的改造升級力度，提升行業智能化發展水平，真正邁入創新驅動、內生增長、集約發展的軌道。建立完善信息共享機制，解決信息孤島問題，統籌鐵路、公路、水路、民航、郵政等信息資源，構建涵蓋各種運輸方式、提供綜合運輸服務的信息大平臺。綠色交通方面，爭取湖北列入部綠色低碳交通試點省。推廣節能示范基地和企業的經驗。打造丹江口、梁子湖綠色航運示范區，加快庫湖區船舶柴油LNG雙燃料動力改造。

第五，從嚴治黨，新形勢下進一步加強黨風廉政建設和精神文明建設。

持之以恒抓好黨建和精神文明建設。各級交通運輸領導班子要把“落實黨建主體責任”作為第一責任，把抓好黨建作為第一政績，把堅持從嚴治黨作為第一要求，自覺把抓好黨建與推動改革發展統一起來。要探索新形勢下行業精神文明建設的新措施。加強交通文化建設，不斷豐富交通文明創建內涵。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，扎實推進新一輪“三萬”活動，引導機關干部深入基層、服務基層，切實為群眾辦實事、解難事。加大先進典型宣傳力度。探索用好新媒體傳播手段，加強輿情監控和引導，完善新聞發言人制度，講好交通故事、傳播交通好聲音。

嚴字當頭加強干部隊伍作風建設。廣大交通干部要爭做

5質量。年關將近，各地要做好困難職工走訪慰問、信訪維穩等工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的新年。

羊年新春將至，提前祝大家羊年幸福，事業陽光燦爛，家庭吉祥如意！