第一篇：2014年全國(guó)交通運(yùn)輸工作報(bào)告

楊傳堂在2014年全國(guó)交通運(yùn)輸

工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，總結(jié)2013年交通運(yùn)輸工作，部署2014年重點(diǎn)任務(wù)，研究交通運(yùn)輸全面深化改革，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)做好交通運(yùn)輸服務(wù)保障。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2013年全國(guó)交通運(yùn)輸工作基本情況

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持主題主線，奮力落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的部署，千方百計(jì)改善民生，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。

第一，推進(jìn)交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革取得新的重要進(jìn)展。配合完成了鐵路管理體制改革。國(guó)務(wù)院明確交通運(yùn)輸部管理國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的擬訂及起草職能。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)了交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案，部正在抓緊研究具體貫徹落實(shí)工作。堅(jiān)持把職能轉(zhuǎn)變作為機(jī)構(gòu)改革的核心，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，下放或取消了一批行政審批事項(xiàng)，釋放了企業(yè)、基層的活力。各 地交通運(yùn)輸部門(mén)積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，北京、重慶、江蘇、深圳、寧波等省市對(duì)交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。圍繞交通運(yùn)輸安全、發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新、改革、法制，進(jìn)一步梳理思路、聚焦重點(diǎn)、實(shí)化抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，研究提出全面建成小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系，提升先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。二是加強(qiáng)政策創(chuàng)新，研究制定了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，全面部署了改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通、加快物流業(yè)發(fā)展、推動(dòng)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)信息化智能化建設(shè)、推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)、踐行交通運(yùn)輸核心價(jià)值體系等方面的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。各地交通運(yùn)輸部門(mén)也結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新方面做了大量富有成效的工作，促進(jìn)了交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年公路水路基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成1.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.56%。一是編制并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》，提出了到2030年構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)貫通，加快“斷頭路”和“瓶頸路段”項(xiàng)目建設(shè)改造。預(yù)計(jì)全年新建高速公路8260公里，改建339公里。浙江嘉紹大橋、安徽馬鞍山長(zhǎng)江大橋、江西九江長(zhǎng)江二橋順利建成，港珠澳大橋關(guān)鍵控制性工程取得突破。新疆公路代建援建工作進(jìn)展順利。國(guó)省干線建設(shè)、改造步伐加快，西藏墨脫公路建成通車(chē)。預(yù)計(jì)全年新改建國(guó)省干線2.86萬(wàn)公里。西部地區(qū)農(nóng)村公路通暢工程、東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造連通工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年新改建農(nóng)村公路21萬(wàn)公里。加快實(shí)施集中連片特困地區(qū)交通項(xiàng)目建設(shè)，制定《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013-2015年）》，扎實(shí)做好聯(lián)系六盤(pán)山片區(qū)、定點(diǎn)扶貧阿壩州等工作。公路養(yǎng)護(hù)管理、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造、橋梁安全運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)。三是加快長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等高等級(jí)航道建設(shè)，制定了加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)方案。長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治工程開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期工程和二期工程前期工作繼續(xù)推進(jìn)。贛江石虎塘航電樞紐、引江濟(jì)漢通航工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利或完工，重慶、武漢等港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。航道管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年建成萬(wàn)噸級(jí)泊位110個(gè)，新增及改善高等級(jí)航道289公里。四是全面推行現(xiàn)代工程管理，切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開(kāi)展公路水路工程質(zhì)量安全督查，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和安全監(jiān)管水平。河北、內(nèi)蒙古、安徽、江西、貴州、云南、西藏、陜西、青海、新疆等省區(qū)在拓展融資渠道、推行現(xiàn)代工程管理、強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理等方面進(jìn)行了積極探索。

第四，強(qiáng)化服務(wù)民生，運(yùn)輸服務(wù)保障能力持續(xù)提升。一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和重大節(jié)假日小客車(chē)免費(fèi)通行政策平穩(wěn)實(shí)施。收費(fèi)公路清理和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)。有力保障了重點(diǎn)物資運(yùn)輸和特殊時(shí)段旅客運(yùn)輸。進(jìn)一步推廣電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)軍車(chē)安裝使用ETC，在北京等11個(gè)省份開(kāi)展了試運(yùn)行工作。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交都市建設(shè)，深化出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，公共交通發(fā)展水平進(jìn)一步提高。北京、上海、天津、重慶、青島等省市公共交通發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步提升了長(zhǎng)江航運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，長(zhǎng)江三峽船閘安全高效運(yùn)行。三是推進(jìn)國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)應(yīng)用，進(jìn)一步完善了貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)等扶持政策，聯(lián)合六部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)》。加強(qiáng)了綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、道路安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。浙江、廣東、山東、河南、湖北、海南、廈 門(mén)等省市在交通物流信息平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)物流發(fā)展等方面取得了新成效。四是深化對(duì)臺(tái)交流與合作，兩岸直航發(fā)展成效明顯。福建省在推進(jìn)海西交通建設(shè)和兩岸直航方面做了大量工作。

第五，堅(jiān)持依法行政，法治政府部門(mén)建設(shè)取得新成績(jī)。一是《航道法》、《城市公共交通條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的制修訂工作取得新進(jìn)展，完成了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》等24件規(guī)章的制修訂。二是推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，有效開(kāi)展了全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核，加強(qiáng)了行政復(fù)議和政務(wù)公開(kāi)工作。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，推進(jìn)基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)和行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”。實(shí)施海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意的中國(guó)海事。山西、湖南、寧夏、大連等省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在推進(jìn)體制改革、規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面抓出了成效。

第六，積極應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救能力不斷提高。深化“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)大檢查”和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。今年1-11月份，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、運(yùn)輸船舶、工程建設(shè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)以及重大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均有所下降。加快實(shí)施《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，安全監(jiān)管和救助水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急措施落實(shí)，組織開(kāi)展南海巡航執(zhí)法行動(dòng)，做好西沙旅游航線安全保障工作。圓滿(mǎn)完成防抗臺(tái)風(fēng)、抗洪救災(zāi)、西沙沉船失蹤漁民救援、“神舟”十號(hào)飛船發(fā)射海上應(yīng)急救援保障、膠州灣海域陸源溢油清污等任務(wù)。截至2013年11月，全國(guó)海（水）上共組織搜救行動(dòng)1971次，共協(xié)調(diào)船舶6947艘次、飛機(jī)360架次，搜救成功率96.7%。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，制定了包車(chē)客運(yùn)管理等10項(xiàng)綜合性政策，穩(wěn) 步推行長(zhǎng)途客車(chē)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)。加強(qiáng)軌道交通安全監(jiān)管，發(fā)布了城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。完成了3730座危橋、6.2萬(wàn)公里安全隱患路段和3825公里地質(zhì)災(zāi)害隱患路段的整改工作，對(duì)40座長(zhǎng)大橋梁和2.2萬(wàn)公里國(guó)道進(jìn)行了抽檢。扎實(shí)推進(jìn)平安工地建設(shè)，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展了“防坍塌、防墜落、反三違”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。提高重大突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，成功應(yīng)對(duì)四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震、四川特大泥石流災(zāi)害、東北西北大范圍強(qiáng)降雨以及多起嚴(yán)重霧霾等突發(fā)事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，在搶通保通和?zāi)后恢復(fù)重建中較好地完成了各種急難險(xiǎn)重任務(wù)。軍民融合發(fā)展持續(xù)深化，我部與軍隊(duì)協(xié)作不斷加強(qiáng)，武警交通部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和處突中的重要作用更加突出。四川、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧等省在抗災(zāi)救災(zāi)方面做了大量工作。做好交通信訪、維穩(wěn)處置和反恐防范工作，進(jìn)一步創(chuàng)新港航治安防控體系。

第七，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和綠色循環(huán)低碳交通建設(shè)取得新成效。一是積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與研發(fā)中心建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推動(dòng)科技成果公開(kāi)共享。懸索橋建設(shè)技術(shù)等領(lǐng)域科研攻關(guān)取得新進(jìn)展，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。二是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通建設(shè)。啟動(dòng)了綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)“十百千”工程，推動(dòng)清潔能源在運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用，積極倡導(dǎo)公眾綠色出行。開(kāi)展了全國(guó)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃編制和建設(shè)工作。三是制定了國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)綱要，啟動(dòng)了北斗海上搜救信息系統(tǒng)工程。組織開(kāi)展了智能交通國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、長(zhǎng)江信息化資源整合工程。高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工程主體實(shí)現(xiàn)貫通。

第八，服務(wù)國(guó)家外交大局，對(duì)外交流合作不斷深化拓展。一是貫徹落實(shí)中央外交工作的部署，研究提出了新形勢(shì)下交通運(yùn)輸外事工作的目標(biāo)任務(wù)。二是與東盟等有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)了 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海運(yùn)政策等方面的交流與合作。圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，積極推進(jìn)中亞地區(qū)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)和上合組織道路運(yùn)輸便利化協(xié)定制定工作。三是參與國(guó)際組織工作力度不斷加大。連續(xù)13次當(dāng)選國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)。積極參加馬六甲海峽合作論壇和北極航運(yùn)國(guó)際合作。四是積極為我國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。配合有關(guān)部門(mén)完成了海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)有關(guān)工作。浙江、廣西等省區(qū)在推動(dòng)?xùn)|北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)互通方面取得積極進(jìn)展。

第九，加強(qiáng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，行業(yè)形象進(jìn)一步改善。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督。組織開(kāi)展了深化工程治理、清理涉企收費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，加強(qiáng)干部選任廉政監(jiān)督和巡視監(jiān)督，深化黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有力有序向前推進(jìn)。河北農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度得到推廣。深化干部人事制度改革，對(duì)新形勢(shì)下干部人事工作作出部署。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔了一批優(yōu)秀干部。加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)力度，干部職工的整體素質(zhì)和依法行政能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格工作。行業(yè)文明建設(shè)持續(xù)深化，重大主題新聞宣傳成效突出，交通運(yùn)輸新聞發(fā)布工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好離退休干部工作和社團(tuán)工作。

第十，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得重要成果。按照中央的總要求和督導(dǎo)組的指導(dǎo)，扎實(shí)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，認(rèn)真整改并抓好落實(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾的關(guān)切。扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)、提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平、開(kāi)通交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)等10件實(shí)事；開(kāi)展公路執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，重點(diǎn)整改10個(gè)突出問(wèn)題，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”；開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目保證金專(zhuān)項(xiàng)清理工作，涉及清理 11類(lèi)、總額近86億元，切實(shí)減輕了施工企業(yè)負(fù)擔(dān)；制定頒布了海事系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)“五個(gè)禁止”，取消12項(xiàng)涉企收費(fèi)和解決船員重復(fù)體檢問(wèn)題。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹群眾路線、踐行為民務(wù)實(shí)清廉的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，收到了實(shí)實(shí)在在的成效。

一年來(lái)，鐵路改革發(fā)展取得重大進(jìn)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，鐵路管理體制實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，組建了國(guó)家鐵路局，成立了中國(guó)鐵路總公司。鐵路系統(tǒng)干部職工以高度的政治責(zé)任感自覺(jué)服從改革大局，國(guó)家鐵路局邊組建、邊履職，各項(xiàng)工作扎實(shí)起步，局機(jī)關(guān)組建工作基本完成，地區(qū)監(jiān)管局組建進(jìn)展順利，職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)鐵路投融資體制改革、設(shè)立鐵路發(fā)展基金、鐵路運(yùn)價(jià)改革等配套政策的研究制定。加強(qiáng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鐵路“走出去”邁出新步伐，高鐵成為對(duì)外交流合作的新亮點(diǎn)。鐵路建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，一批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。貫徹落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》，頒布了《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法》等4部規(guī)章，開(kāi)展鐵路行業(yè)安全大檢查，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等取得積極成果。鐵路改革發(fā)展的成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了鐵路干部職工過(guò)硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

一年來(lái)，民航工作取得新的成績(jī)。民航系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。堅(jiān)持安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，1-11月全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，持續(xù)實(shí)現(xiàn)空防安全年。運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提高，預(yù)計(jì)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)達(dá)24個(gè)，比上年增加3個(gè)。航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)內(nèi)航空公司新開(kāi)國(guó)際航線92條，新開(kāi)支線航線252條，小型支線機(jī)場(chǎng)通達(dá)性明顯增強(qiáng)?；窘ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)193個(gè)，新增10個(gè)機(jī)場(chǎng)。改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，下放部分管理 權(quán)限，簡(jiǎn)化部分審批程序，完善民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策?？萍紕?chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等取得新成績(jī)。民航系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責(zé)，促進(jìn)了民航業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻(xiàn)，民航業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加顯現(xiàn)。

一年來(lái)，郵政工作取得新的進(jìn)步。郵政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著力提升郵政普遍服務(wù)能力和水平，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高郵政管理體系運(yùn)行效能，郵政業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，頒布了《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等6部規(guī)章，制定多項(xiàng)政策措施推動(dòng)破解快遞“最后一公里”問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，交通郵政融合發(fā)展進(jìn)一步深化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建工作取得新進(jìn)展，快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)。郵政監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作有序推進(jìn)，快遞市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展寄遞服務(wù)信息安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在快遞業(yè)務(wù)量急劇增加的情況下實(shí)現(xiàn)了“全網(wǎng)運(yùn)行不癱瘓、重要節(jié)點(diǎn)不爆倉(cāng)”的目標(biāo)。行業(yè)管理水平不斷提升，隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)外交流合作等均取得新的進(jìn)展，為更好滿(mǎn)足人民群眾新需求作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)對(duì)“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估，交通運(yùn)輸運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展良好。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我國(guó)交通運(yùn)輸能夠保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各有關(guān)部委、地方各級(jí)黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)大力支持交通運(yùn)輸工作的地方黨委政府和中央各有關(guān)部門(mén)，向歷屆黨組同志、離退休老同志和交通運(yùn)輸廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、全面深化改革、加快發(fā)展“四個(gè)交通”

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決策部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)研判和工作的部署要求上來(lái)。面對(duì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

（一）交通運(yùn)輸穩(wěn)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，但發(fā)展條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，隨著國(guó)內(nèi)有效需求逐步釋放和改革開(kāi)放深化推進(jìn)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，交通運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛的趨勢(shì)不會(huì)改變。根據(jù)全面建成小康社會(huì)的新要求，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番，預(yù)計(jì)全社會(huì)客貨運(yùn)輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全便捷出行更高的要求，國(guó)家加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向和力度不會(huì)變。明年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃的第四年，中央明確要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，交通運(yùn)輸穩(wěn)發(fā)展依然具有良好的條件和基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到長(zhǎng)期以來(lái)支撐我國(guó)交通運(yùn)輸快速發(fā)展的要素條件和外部環(huán)境發(fā)生的變化，客觀上要求在發(fā)展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是中央強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度，落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展中，長(zhǎng)期以來(lái)片面依賴(lài)基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)發(fā)展的觀念必須加以扭轉(zhuǎn)，把投資和力量盡快轉(zhuǎn)到優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升網(wǎng)絡(luò)整體效能、改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)上。二是關(guān)系交通運(yùn)輸發(fā)展的土地、勞動(dòng)力等要素低成本的優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，人口、環(huán)境、資源等因素的剛性制約明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸粗放型增長(zhǎng)將難以持續(xù)。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模已難以保持前些年的發(fā)展速度，而且隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施向中西部地區(qū)深入推進(jìn)，建設(shè)成本和施工難度也將進(jìn)一步加大。

（二）交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)。總體上看，當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾尚 未根本改變。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域交通發(fā)展不平衡，農(nóng)村和貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)還比較薄弱，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨；客貨運(yùn)需求日趨旺盛、多樣性明顯增強(qiáng)，但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理短期內(nèi)難以根本改變，公路承擔(dān)長(zhǎng)距離、大運(yùn)量物資運(yùn)輸?shù)谋戎剡^(guò)大，鐵路、水運(yùn)仍然是短板，運(yùn)輸服務(wù)集約化規(guī)?；捷^低；重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、輕管理的問(wèn)題仍然較為突出，場(chǎng)站管理、信息服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，改進(jìn)和提升服務(wù)品質(zhì)還需要下更大功夫；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，交通運(yùn)輸發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)仍然過(guò)大；生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境客觀上倒逼我們要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

（三）交通運(yùn)輸深化改革的難度前所未有，面臨體制機(jī)制障礙等突出問(wèn)題。當(dāng)前，交通運(yùn)輸改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改什么、怎么改還需要進(jìn)一步理清思路、明確方向、突出重點(diǎn)、善做善成。中央強(qiáng)調(diào)，做好明年工作，最核心的要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要注重實(shí)效，取信于民，這些是我們謀劃和推進(jìn)改革必須遵循的原則。未來(lái)幾年，是基本建成現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時(shí)期，也是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要時(shí)期。這一時(shí)期，全面深化改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要在深化大部門(mén)制改革、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創(chuàng)新體制改革、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和突破創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，隨著改革創(chuàng)新的推進(jìn)和深化，長(zhǎng)期積累的矛盾和潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯現(xiàn)暴露，我們要清醒認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性。

（四）交通運(yùn)輸惠民生的要求日益提高，改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。交通運(yùn)輸是著力改善民生的重要領(lǐng)域之一，以改革促民生改善，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快提質(zhì)增效升級(jí)，不斷提高服務(wù)保障民生的水平，是今后一個(gè)時(shí)期改革的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，交通運(yùn)輸惠民生的潛力尚未充分釋放，仍有很大的發(fā)展空間，任務(wù)也很艱巨。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域個(gè)別執(zhí)法人員吃拿卡要、執(zhí)法不公，少數(shù)窗口單位服務(wù)態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題仍然較為突出，加之個(gè)別腐敗案件的發(fā)生，社會(huì)和群眾對(duì)此意見(jiàn)不小。如何通過(guò)深化改革，兜住底線、補(bǔ)齊短板，為公眾提供更加安全便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，建設(shè)群眾滿(mǎn)意交通，將是深化改革成敗得失的重要檢驗(yàn)。綜合分析形勢(shì)任務(wù)，立足于交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，服務(wù)好“兩個(gè)百年目標(biāo)”，部黨組研究提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要全面深化改革，集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展。

第一，加快發(fā)展綜合交通。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)交通運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入了各種運(yùn)輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。加快發(fā)展綜合交通，是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快發(fā)展綜合交通，要義是堅(jiān)持適度超前、改革創(chuàng)新，做到量力而行、盡力而為，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理配置和優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能；核心是從基本國(guó)情和國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，建立完善與綜合交通相適應(yīng)的制度體制機(jī)制，提升服務(wù)水平、物流效率和整體效益；關(guān)鍵是通過(guò)綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，優(yōu)化交通運(yùn)輸主要通道和主要樞紐節(jié)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城市內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式從分散、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化、集約化發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù) 安全高效的綜合交通系統(tǒng)。

第二，加快發(fā)展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展智慧交通，是推進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。加快發(fā)展智慧交通，要義是堅(jiān)持面向發(fā)展、開(kāi)放協(xié)同，重點(diǎn)突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織的智能化和運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞支撐重大工程建設(shè)、提高存量資產(chǎn)使用效能和提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，抓好重大科技研發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)突破和工程化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸生產(chǎn)力；關(guān)鍵是完善全行業(yè)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，注重以信息化智能化引領(lǐng)提升交通運(yùn)輸管理效能，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升交通運(yùn)輸供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，加快發(fā)展綠色交通。交通運(yùn)輸是國(guó)家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。加快發(fā)展綠色交通，是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。加快發(fā)展綠色交通，要義是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、法規(guī)約束，示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一；核心是以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán) 境為目標(biāo)，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入集約內(nèi)涵式的發(fā)展軌道；關(guān)鍵是在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)集約節(jié)約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備節(jié)能環(huán)保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。

第四，加快發(fā)展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”，牢固樹(shù)立加快發(fā)展平安交通，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務(wù)民生的最大前提，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。加快發(fā)展平安交通，要義是把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過(guò)程，特別是基層和一線，堅(jiān)持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅(jiān)決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責(zé)任防線，強(qiáng)化安全治理體系和治理能力建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力；核心是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，焊牢企業(yè)主體和行業(yè)安全監(jiān)管的責(zé)任鏈，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)有章不循、有章不依的問(wèn)題不放過(guò)、嚴(yán)查處，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到一線、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；關(guān)鍵是堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)強(qiáng)短板，大力提高交通運(yùn)輸安全應(yīng)急處置能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，不留死角、不留盲區(qū)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)，確保安全監(jiān)管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)安全發(fā)展。

總之，綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是 引領(lǐng)，平安交通是基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。通過(guò)“四個(gè)交通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿(mǎn)意，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，根本還是要通過(guò)全面深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類(lèi)推進(jìn)改革的實(shí)施方案，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以重點(diǎn)改革帶動(dòng)全面深化改革的順利推進(jìn)。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，加快推動(dòng)政府職能向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項(xiàng)目37項(xiàng)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)也要抓緊取消或下放行政審批項(xiàng)目，切實(shí)解決好“最后一公里”問(wèn)題。要根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)調(diào)整的規(guī)定要求，圍繞加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，包括專(zhuān)項(xiàng)資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，利用多種方式吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財(cái)力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和 以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。強(qiáng)化公路安全管理體制機(jī)制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要深化水運(yùn)管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，為水上運(yùn)輸市場(chǎng)與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。

四是深化交通公共服務(wù)改革。要圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，強(qiáng)化政府部門(mén)提供交通公共服務(wù)的職責(zé)，制定實(shí)施一些重大改革舉措，加強(qiáng)公共交通、郵政普遍服務(wù)等基本公共服務(wù)提供，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要推進(jìn)交通公共服務(wù)管理改革，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)交通公共服務(wù)制度。要圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。

五是深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要積極參與和促進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革，完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，清除制約影響交通運(yùn)輸公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制機(jī)制障礙。要深化道路貨運(yùn)管理改革，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全交通運(yùn)輸社會(huì)征信體系。

三、2014年交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好交通運(yùn)輸工作意義重大。

明年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持安全第一，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效升級(jí)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，著力服務(wù)民生改善，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。

2014年鐵路、民航、郵政工作由國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局分別召開(kāi)會(huì)議作出具體部署。關(guān)于公路、水路等方面的重點(diǎn)工作，《交通運(yùn)輸部2014年工作要點(diǎn)》將作出具體安排。這里，我著重談一下明年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

明年的改革任務(wù)繁重而艱巨，要圍繞推進(jìn)五項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制、制度、建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改革路徑和工作方案。深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見(jiàn)。完善收費(fèi)公路管理政策，研究收費(fèi)公路特許經(jīng)營(yíng)制度相關(guān)實(shí)施辦法。深化內(nèi)河管理體制改革，加強(qiáng)界河和長(zhǎng)江航道管理體制改革研究，進(jìn)一步理順三峽船閘管理體制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，深化收入分配制度改革。二是深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管、公共服務(wù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序職能。建立健全行政審批公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，繼續(xù)做好清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)工作。三是深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。改進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，深入開(kāi)展公路交通執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改工作。以“三基三化”建設(shè)為載體，加強(qiáng)執(zhí)法形象和法制工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)和交通公安“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)。在抓好重點(diǎn)改革的同時(shí)，明年的工作將圍繞8個(gè)方面展開(kāi)。

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善綜合 交通網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力提高綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。一是推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌，優(yōu)化布局綜合運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究，開(kāi)展交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大課題研究，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶、泛環(huán)渤海灣、軍民融合發(fā)展等發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸專(zhuān)題工作。二是落實(shí)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》，抓好相關(guān)規(guī)劃任務(wù)的推進(jìn)，做好國(guó)家公路線位規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”和普通國(guó)道瓶頸路段建設(shè)。要抓好干線公路改造，加快中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路使用的耐久性。三是按照“強(qiáng)海運(yùn)、優(yōu)港口、興內(nèi)河”的發(fā)展思路，以國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升我國(guó)海運(yùn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化港口布局。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)部與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略協(xié)作協(xié)議。四是扎實(shí)做好交通行業(yè)扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃》。

（二）保持交通運(yùn)輸運(yùn)行平穩(wěn)有序，著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。圍繞走新型城鎮(zhèn)化道路和切實(shí)保障和改善民生，下大氣力改進(jìn)和提升交通運(yùn)輸服務(wù)。一是服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)煤、礦、油、糧等重點(diǎn)物資及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障，提升重大節(jié)假日等特殊時(shí)段運(yùn)輸保障水平，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”等政策。二是推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，全面加快國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、城市配送發(fā)展。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入研究解決城市公交發(fā)展的新情況新問(wèn)題，不斷提高公交發(fā)展水平。深入開(kāi)展公交都市創(chuàng)建活動(dòng)。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，探索城市公 交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)一體化等相關(guān)的政策措施和配套制度。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，研究加大對(duì)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持。五是全面加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、出行服務(wù)等工作，提高公路交通出行信息服務(wù)水平。加快ETC應(yīng)用推廣，建設(shè)全國(guó)ETC清分結(jié)算中心。六是加快發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，制定實(shí)施促進(jìn)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范工作，打造水運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加大行業(yè)科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步發(fā)揮科技研發(fā)和創(chuàng)新對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心的管理工作，抓好國(guó)家級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和管理。加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化推動(dòng)科研成果公開(kāi)，加強(qiáng)工程和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化智能化建設(shè)，大力推進(jìn)“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程建設(shè)，實(shí)施道路運(yùn)輸管理、執(zhí)法綜合管理等信息化工程。開(kāi)展基于北斗的海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設(shè)。完成全國(guó)高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作，推動(dòng)建立交通運(yùn)輸軍地信息資源共享機(jī)制。三是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。動(dòng)態(tài)管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)“四個(gè)交通”及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。

（四）堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。適應(yīng)加快生態(tài)文明建設(shè)的新要求，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。一是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)。二是推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，深入推進(jìn)“車(chē)、船、路、港”千企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大清潔能源在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度，制定實(shí)施水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的政策措施。三是加強(qiáng) 交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)，加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管力度，加快全國(guó)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。

（五）深化平安交通建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平。堅(jiān)持“底線”思維和“紅線”思維，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全工作水平邁上新的臺(tái)階。一是繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“平安交通”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。二是切實(shí)加強(qiáng)公路水路安全監(jiān)管。深入實(shí)施公路安保工程，加大公路治超力度，抓好橋梁安全運(yùn)行制度落實(shí)。加強(qiáng)軌道交通安全管理，開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)水上安全監(jiān)管、航海保障能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)通航水域和重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)船的安全監(jiān)管。完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大平安工地考核評(píng)價(jià)，深入開(kāi)展隱患排查治理。三是提升應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備與應(yīng)急救援中心建設(shè)，更好發(fā)揮武警交通部隊(duì)和路政、養(yǎng)護(hù)突擊隊(duì)的作用。健全國(guó)家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化海上搜救和溢油應(yīng)急力量布局，加強(qiáng)內(nèi)河水域船舶污染防治。做好信訪和維穩(wěn)工作，確保行業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

（六）加快推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平。把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，為交通運(yùn)輸改革發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。一是加快綜合運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)。制定實(shí)施《綜合運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)出臺(tái)《航道法》、《城市公共交通條例》，加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》。二是加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。全面規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)從業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，研究建立建設(shè)市場(chǎng)督查、質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。三是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)培育和監(jiān)管。創(chuàng)新海運(yùn)發(fā)展政策和制度，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，加強(qiáng)和完善國(guó)際國(guó)內(nèi)和 兩岸班輪市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)船舶登記試點(diǎn)，創(chuàng)新船舶登記政策。深化出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。

（七）加快推進(jìn)互聯(lián)互通和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)交通運(yùn)輸開(kāi)放發(fā)展。圍繞實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合。一是加快實(shí)施與周邊國(guó)家互聯(lián)互通各項(xiàng)措施。積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的雙邊交通運(yùn)輸合作。推進(jìn)區(qū)域交通合作項(xiàng)目的深入開(kāi)展，抓好大湄公河次區(qū)域、中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議、上海合作組織、國(guó)際運(yùn)輸論壇等交通合作項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)利用外資工作。二是落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，支持交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在交通運(yùn)輸技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。在海洋維權(quán)工作中妥善處理關(guān)系我國(guó)重大利益的事項(xiàng)。三是進(jìn)一步加大國(guó)際組織事務(wù)參與力度，完善多雙邊和國(guó)際組織的合作機(jī)制，提高我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。積極參與有關(guān)重要國(guó)際談判和國(guó)際條約的制定。繼續(xù)擴(kuò)大和加深我國(guó)海上重要運(yùn)輸通道的有關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)交通運(yùn)輸合作。繼續(xù)配合海軍做好護(hù)航工作。

（八）推進(jìn)宣傳思想文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)文明和反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)行業(yè)核心價(jià)值體系、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保持交通運(yùn)輸行業(yè)清正、清廉、清明。一是深入實(shí)施宣傳思想工作五大工程。深入開(kāi)展文化建設(shè)“十百千”工程，推動(dòng)行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng)不斷深入。深入開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)和宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。完善交通運(yùn)輸新聞發(fā)布工作機(jī)制，深化重大主題宣傳，不斷提升交通運(yùn)輸熱點(diǎn)問(wèn)題輿情研判和輿論引導(dǎo)工作水平。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，深化政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題的源頭治理。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)案件，深化巡視工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。緊緊圍繞“除''四風(fēng)''、強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)群眾滿(mǎn)意交通”，以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，思想不疲、勁頭不松、措施不軟，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)人滿(mǎn)意。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)和培養(yǎng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)好班子、好干部。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

同志們，交通運(yùn)輸改革發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

版權(quán)所有： 七臺(tái)河市交通運(yùn)輸局

網(wǎng)站總監(jiān)：魯志霞 責(zé)任編輯：沈 悅 網(wǎng)站管理：秦曉素

單位地扯：七臺(tái)河市桃山區(qū)山湖路36號(hào) 聯(lián)系電話：0464-6103402 備案序號(hào): 黑ICP備08000602號(hào)

第二篇：交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們:

今天的全縣交通運(yùn)輸工作暨交通大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)是在交通運(yùn)輸發(fā)展面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇和新使命的情況下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧我縣XX年交通運(yùn)輸工作,研究部署XX年交通運(yùn)輸工作任務(wù),迅速掀起全縣交通大建設(shè)高潮,推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

一、XX年交通運(yùn)輸工作回顧

(一)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)譜寫(xiě)新篇章。一是打好通村公路“殲滅戰(zhàn)”。二是打好重點(diǎn)工程建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是打好城市道路建設(shè)“決勝戰(zhàn)”。

(二)交通行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。一是治超工作成績(jī)顯著。二是水上交通安全整治平穩(wěn)推進(jìn)。三是客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)交通民生服務(wù)邁出新步伐。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。二是道路運(yùn)輸保障有力。三是城市公交長(zhǎng)足發(fā)展。四是公路養(yǎng)護(hù)明顯加強(qiáng)。

(四)交通發(fā)展活力得到新拓展。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)紛呈異彩。二是廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。三是交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)管理再上臺(tái)階。

XX年全縣交通運(yùn)輸工作實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅,交通運(yùn)輸工作呈現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

(一)看數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)說(shuō)明工作成效。

(二)擺事實(shí),實(shí)事證明率先發(fā)展。

(三)比亮點(diǎn),亮點(diǎn)展現(xiàn)工作水平。

(四)聽(tīng)口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任務(wù)

一二(一)突出重點(diǎn),開(kāi)展交通大建設(shè)。一是干線公路建設(shè):二是農(nóng)村公路建設(shè)。三是公路養(yǎng)護(hù)管理。四是站場(chǎng)建設(shè)。五是水運(yùn)建設(shè)。六是橋梁建設(shè)。七是公路綠化。

(二)建管并重,抓好道路大養(yǎng)護(hù)。一是要建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制。二是要扎實(shí)開(kāi)展文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)。三是要繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢(shì)。四是要強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)工程。五是要實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。六是要實(shí)施公路綠化亮化工程。

(三)以民為本,推行交通大服務(wù)。一是創(chuàng)建平安交通。二是創(chuàng)建綠色交通。三是創(chuàng)建誠(chéng)信交通。四是創(chuàng)建智慧交通。五是創(chuàng)建法治交通。六是創(chuàng)建廉潔交通。

同志們,歷史的長(zhǎng)河,翻滾著昔日奮發(fā)的浪濤;時(shí)光的琴弦,彈唱著今日輝煌的旋律。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn),我們的責(zé)任重大而光榮,我們的未來(lái)光明而美好。在這承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻,讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,固本強(qiáng)基,創(chuàng)新超越,開(kāi)拓進(jìn)取,不斷推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)更好更快發(fā)展,以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!

第三篇：馮廳長(zhǎng)2012交通運(yùn)輸工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年伊始，省政府召開(kāi)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2011年工作，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，安排部署2012年工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，苦干實(shí)干，繼續(xù)推進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2011年工作回顧

2011年是不尋常的一年。國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策、全面清理政府債務(wù)平臺(tái)以及撤并政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路，使交通運(yùn)輸發(fā)展遇到了前所未有的困難考驗(yàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，在“十二五”開(kāi)局之年仍然碩果累累，超額完成了交通固定資產(chǎn)投資500億元的目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

以高速公路為重點(diǎn)，公路建設(shè)勇創(chuàng)新高。

按照省政府“保證在建的、開(kāi)工必需的、緩建不緊迫的”要求，我們及時(shí)調(diào)整思路，果斷采取調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定的措施，重新安排公路建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，狠抓前期工作，加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)力推進(jìn)“五化”建設(shè)，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化施工和精細(xì)化管理。在最關(guān)鍵的時(shí)候，省政府召開(kāi)了加快公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了切實(shí)可行的公路建設(shè)相關(guān)政策，有效地應(yīng)對(duì)了困難、解決了問(wèn)題；提出了“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的理念，明確了思路，鼓舞了干勁，使公路建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。高速公路在建規(guī)模1444公里，建成千陽(yáng)至寶雞、西安至銅川等7條高速公路500公里，新增里程400公里，通車(chē)總里程突破3800公里，繼續(xù)保持西部第一、全國(guó)領(lǐng)先，通達(dá)全省84個(gè)縣（市、區(qū)），為與周邊8省區(qū)省會(huì)城市形成“快速一日交通圈”創(chuàng)造了條件。新開(kāi)工安康至平利、榆林至佳縣、延安至延川3個(gè)項(xiàng)目。工程質(zhì)量抽檢單點(diǎn)合格率達(dá)到94.8%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率達(dá)到98.8%，弱項(xiàng)指標(biāo)合格率達(dá)到91.5%。累計(jì)取得土地、環(huán)評(píng)等批復(fù)30多件，落實(shí)高速公路用地指標(biāo)10萬(wàn)畝，所有項(xiàng)目審批和土地手續(xù)基本完善。干線公路新建、改造規(guī)模660公里，建成G210榆林過(guò)境等5個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工神木至盤(pán)塘、S301店塔至紅堿淖等項(xiàng)目。農(nóng)村公路新改建3000公里，實(shí)施水毀修復(fù)工程1013公里，安保工程1480公里，改造危橋71座5420延米。

以迎國(guó)檢為契機(jī)，公路養(yǎng)護(hù)管理邁入全國(guó)先進(jìn)行列。

把五年一度的迎國(guó)檢作為重點(diǎn)任務(wù)，在近兩年的精心準(zhǔn)備下，年初又部署開(kāi)展了“大干100天迎國(guó)檢”活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，強(qiáng)化措施促提升，集中力量打響了創(chuàng)一流路況、創(chuàng)一流成績(jī)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施干線公路大中修工程530公里，高速、干線公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)到92.1和89.6，優(yōu)良路率達(dá)到100%、90.2%，農(nóng)村公路好路率達(dá)到70.1%。通過(guò)集中治理，全面優(yōu)化美化了公路沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境。加強(qiáng)治超源頭監(jiān)管，優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)科技治超，查處超限車(chē)輛9.38萬(wàn)輛，平均超限超載率0.18%。陜西公路養(yǎng)護(hù)管理工作綜合排名由“十五”期的全國(guó)第十二位躍升至全國(guó)第七、西部第一。部檢查組高度評(píng)價(jià)我省是“中西部地區(qū)的條件，東部地區(qū)的理念，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平”。

以道路水路運(yùn)輸為主體，綜合客貨運(yùn)輸惠及城鄉(xiāng)。

建成二級(jí)以上客貨運(yùn)站6個(gè)，省境內(nèi)5個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃通過(guò)部省聯(lián)合審查，西安城南、城東、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)展順利。全省道路客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)比率達(dá)到87.5%，同比增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。投放通村客車(chē)1053輛，行政村通班車(chē)率達(dá)到90.4%，增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代物流發(fā)展步伐加快，大荔農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)啟動(dòng)，城市配送、小件快運(yùn)發(fā)展迅速。西北首條西安地鐵2號(hào)線順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，西安國(guó)際大都市建設(shè)駛?cè)肓Ⅲw化交通時(shí)代。加快水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)村渡口75處，全面開(kāi)工建設(shè)我省首條國(guó)家高等級(jí)航道漢江安康至白河段。全省公路水路運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展，全年完成公路、水路客貨運(yùn)量10.1億人、9.0億噸，356萬(wàn)人、181萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。

以強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)為突破，融資工作成效斐然。

我們把融資作為牽動(dòng)全局工作的重中之重，廣開(kāi)渠道拓財(cái)路，多措并舉渡難關(guān)。向省政府匯報(bào)求助，向交通運(yùn)輸部請(qǐng)求支援，向金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，向社會(huì)資金敞開(kāi)大門(mén)，向企業(yè)內(nèi)部管理深挖潛力。經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，全年共落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金19.5億元、周轉(zhuǎn)資金54億元。爭(zhēng)取到中央投資車(chē)購(gòu)稅182億元，相當(dāng)于“十一五”前三年的總和。省、部支持力度之大創(chuàng)歷史之最，為我們擺脫困境、穩(wěn)定局面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在貸款規(guī)模嚴(yán)重受限的情況下，新增貸款195億元。出臺(tái)《陜西省高速公路BOT項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，遴選16個(gè)高速公路項(xiàng)目向全社會(huì)公開(kāi)招商引資。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)通行費(fèi)堵漏增收，全年共收取車(chē)輛通行費(fèi)136億元，同比增長(zhǎng)34.8%。堅(jiān)決貫徹中省要求，規(guī)范清理政府性債務(wù)平臺(tái)，鎖定省廳及公路局債務(wù)229億元，將高速集團(tuán)、交通集團(tuán)由政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)為一般企業(yè)類(lèi)融資平臺(tái)，降低了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

以安全保暢為核心，公共服務(wù)水平不斷提升。

圍繞群眾關(guān)注的道路擁堵問(wèn)題，強(qiáng)化治堵措施，加大收費(fèi)站擴(kuò)能改造，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌，完善保暢預(yù)案，建立路警聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)易堵路段的巡查防范，大面積、長(zhǎng)時(shí)間擁堵現(xiàn)象得到緩解。強(qiáng)力推廣“三秦通”繳費(fèi)卡，用戶(hù)突破10萬(wàn)，建成ETC車(chē)道134條，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車(chē)輛通行費(fèi)9.1億元，按照省政府部署，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)36個(gè)，提高了通行效率，降低了出行成本?！瓣兾鹘煌ǚ?wù)熱線”建設(shè)擴(kuò)大了信息服務(wù)廣度。加強(qiáng)世園會(huì)、春運(yùn)、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸組織，增加運(yùn)力儲(chǔ)備。開(kāi)辟14條世園會(huì)公交專(zhuān)線，新投放340部空調(diào)公交車(chē)和1053輛出租車(chē)，實(shí)現(xiàn)了“旅客安全便捷出行不滯留”的服務(wù)承諾。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸安全隱患排查整治，排查隱患5497個(gè)，整改率達(dá)到99%。建成省廳應(yīng)急指揮中心，修訂《交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，成功舉行了渭河特大橋防汛演練、陜鄂高速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練和交通技術(shù)學(xué)院學(xué)生緊急疏散演習(xí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比下降15%、7.1%和3.6%。

以規(guī)范高效為目標(biāo)，行業(yè)管理能力明顯增強(qiáng)。

經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《陜西省交通運(yùn)輸“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，編制完成了32個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，紅色旅游公路建設(shè)規(guī)劃順利完成，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃全面啟動(dòng)?！蛾兾魇「咚俟窂V告設(shè)施管理辦法》列入省政府正式立法計(jì)劃。先后出臺(tái)了高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南、收費(fèi)公路減免車(chē)輛通行費(fèi)暫行規(guī)定等13項(xiàng)管理制度。舉辦運(yùn)政執(zhí)法崗位練兵比武競(jìng)賽，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)交通重大決策和重點(diǎn)任務(wù)的考核督查，依法行政水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，黃土隧道施工技術(shù)等9項(xiàng)成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中2項(xiàng)獲得一等獎(jiǎng)。寶漢高速科技示范路項(xiàng)目順利推進(jìn)，西安市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)示范工程、科技資源共享平臺(tái)等全面實(shí)施，交通行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)二期工程投入使用。推廣公路隧道照明用LED燈具通用技術(shù)。開(kāi)展全系統(tǒng)財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)，規(guī)范廳直單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。完成重大審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，內(nèi)審監(jiān)督作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)防交通保障能力得到增強(qiáng)。

以勤儉辦交通為主題，厲行節(jié)約活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開(kāi)展“反鋪張浪費(fèi)、辦勤儉交通”主題教育。以“三壓兩降一控”為重點(diǎn)，增收節(jié)支，挖潛堵漏。在公路建設(shè)中，強(qiáng)化成本意識(shí)，夯實(shí)投資控制的主體責(zé)任，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)，有效遏制了公路建設(shè)成本攀升現(xiàn)象。在運(yùn)營(yíng)管理中，根據(jù)線路實(shí)際情況科學(xué)安排養(yǎng)護(hù)工程方案，嚴(yán)格控制公路、隧道、收費(fèi)站的過(guò)度照明,不斷提高運(yùn)營(yíng)效益。在日常管理中，嚴(yán)控一般性支出，大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少日常辦公成本。全系統(tǒng)各單位通過(guò)壓縮非建設(shè)性工程計(jì)劃、停建辦公樓、封存公務(wù)車(chē)輛等舉措，降低了管理成本，使有限的資金更多地用在了事業(yè)發(fā)展上。組織安排節(jié)能宣傳周活動(dòng)，廣泛實(shí)施節(jié)能減排示范工程。

以慶祝建黨90周年為動(dòng)力，黨風(fēng)廉政和文明建設(shè)成果豐碩。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”、公務(wù)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理和公路“三亂”集中治理“百日行動(dòng)”。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。圍繞慶祝建黨90周年，組織開(kāi)展了“重溫黨史、堅(jiān)定信念”黨史學(xué)習(xí)、紅色詩(shī)詞誦讀、“三唱三頌”歌詠比賽。深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“講文明、暢交通，我為世園添光彩”、“學(xué)習(xí)青春榜樣、爭(zhēng)做優(yōu)秀青年”等主題爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)?！瓣兾鹘煌ù笾v堂”品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)座談會(huì)在西安召開(kāi)，陜西經(jīng)驗(yàn)叫響全國(guó)。文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)，省廳榮獲“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，成為省政府唯一獲此殊榮的廳局。組團(tuán)參加省首屆職工科技節(jié)，斬獲金銀獎(jiǎng)9項(xiàng)。成功舉辦“收費(fèi)中心杯”文明收費(fèi)服務(wù)技能大賽，產(chǎn)生了全省技術(shù)狀元和技術(shù)能手。28家單位獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”，19人獲得省部“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展“十佳”出租車(chē)、公交車(chē)等駕駛員網(wǎng)上投票評(píng)選活動(dòng)。交通宣傳成績(jī)顯著，中央、陜西電視臺(tái)播發(fā)交通新聞84條。以安居工程和“四個(gè)一工程”為依托，交通職工生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

走過(guò)充滿(mǎn)艱辛磨礪的2011年，我們?cè)谀婢持袚]灑汗水，在不屈中飛揚(yáng)激情，在奮進(jìn)中書(shū)寫(xiě)華章?；仡欁哌^(guò)的每一步，我們都充滿(mǎn)感慨、感激和感動(dòng)。

困境面前，省委、省政府鼎力支持。趙樂(lè)際書(shū)記、趙正永省長(zhǎng)多次給交通人鼓勁加油，趙書(shū)記稱(chēng)陜西交通隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，趙省長(zhǎng)講陜西交通今年困難最大、干勁最足、措施最實(shí)、效果最好。趙樂(lè)際、趙正永、婁勤儉、江澤林四位主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)在北京會(huì)見(jiàn)交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)，共商陜西交通發(fā)展大計(jì)，為交通職工鼓舞了士氣，增添了動(dòng)力。主管省長(zhǎng)江澤林更是身先士卒，以身作則，經(jīng)常深入工地，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究，解決問(wèn)題。僅召開(kāi)交通專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)就達(dá)30多次，還多次帶領(lǐng)我們跑部委、訪銀行，為交通爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌措資金。這些殷切的關(guān)懷和支持，成為我們戰(zhàn)勝困難、不辱使命的強(qiáng)大動(dòng)力。

困境面前，交通運(yùn)輸部大力扶持。傾斜安排項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予空前的資金支持。同時(shí)，初步同意把我省1700多公里省級(jí)高速公路、5000多公里省道和農(nóng)村公路升等為國(guó)道納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃。這些彌足珍貴的支援和幫助，激勵(lì)著我們前進(jìn)的腳步邁得更加堅(jiān)實(shí)。

困境面前，地方政府、省級(jí)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)傾情相助。發(fā)改委積極簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政部門(mén)提前預(yù)撥資金，國(guó)土部門(mén)與交通部門(mén)合署辦公，落實(shí)用地指標(biāo)，金融部門(mén)竭盡所能，想盡一切辦法努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。市縣政府在土地征遷、環(huán)境保障等方面提供了有效保障。這些全省“一盤(pán)棋”的大局觀和兄弟般的熱情之手，奏響共建交通的和諧之曲。

困境面前，全系統(tǒng)廣大干部職工克難奮進(jìn)。廳有關(guān)處室以難題不破不罷休的決心，跑項(xiàng)目，要資金，辛苦奔波。廣大建設(shè)者以項(xiàng)目不通不收兵的毅力，戰(zhàn)酷暑，冒嚴(yán)寒，日夜奮戰(zhàn)。施工單位以確保項(xiàng)目不停工的勇氣，顧大局，出大力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。正是大家在每一個(gè)崗位上的埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，才再次彰顯詮釋了“大愛(ài)在心、為民開(kāi)路”的精神之魂。

在此，我代表省交通運(yùn)輸廳向長(zhǎng)期支持關(guān)心交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和為交通運(yùn)輸發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全體交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2012年，是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。省委十一屆八次全會(huì)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的主題，要求繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，切實(shí)抓好交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出要保持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)的能力和水平。我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家和省上的部署要求上來(lái)，科學(xué)研判發(fā)展大勢(shì)，客觀審視交通實(shí)情，既要看到交通運(yùn)輸面臨的發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心和信心，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)交通運(yùn)輸更好更快發(fā)展。

(一)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

“十二五”期，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和黨的十八大即將召開(kāi),將給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁東風(fēng)。我省將積極推進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國(guó)際化大都市、西咸新區(qū)建設(shè)，都給交通運(yùn)輸提供了持續(xù)旺盛的發(fā)展動(dòng)力。今年我省將繼續(xù)保持13%左右的增長(zhǎng)預(yù)期，交通將作為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)之一繼續(xù)加強(qiáng)，省政府出臺(tái)加快全省公路建設(shè)的決定，為公路建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，每年財(cái)政列資15—20億元支持交通運(yùn)輸發(fā)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步傾斜支持西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上予以重點(diǎn)支持，對(duì)我省保持交通運(yùn)輸發(fā)展勢(shì)頭十分有利。

(二)陜西在全國(guó)的重要交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出新要求。

一是陜西是全國(guó)重要的交通樞紐，盡管這幾年迅猛發(fā)展，但仍然滿(mǎn)足不了人民群眾對(duì)路的期盼和迫切需求，人民群眾對(duì)公路建設(shè)的積極性仍然很高。二是中央強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，而交通運(yùn)輸是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體體現(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是順應(yīng)民心，勢(shì)在必行。三是今年國(guó)家扶貧政策給交通運(yùn)輸發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，國(guó)家對(duì)紅色旅游、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、六盤(pán)山區(qū)聯(lián)片扶貧支持將全面展開(kāi)，為交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(三)發(fā)展資金短缺等突出問(wèn)題對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新壓力。

國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度不減、取向不變，公路建設(shè)貸款形勢(shì)難以好轉(zhuǎn)；交通運(yùn)輸部車(chē)購(gòu)稅資金支持較去年將會(huì)大幅減少，意味著今年在建項(xiàng)目資金基本都需我省自籌解決；取消收費(fèi)二級(jí)公路和清理政府融資平臺(tái)后，省市無(wú)法足額籌集到干線公路建設(shè)所需配套資金，加之以往欠賬和債務(wù)到期償還，公路建設(shè)任務(wù)繁重與資金緊缺的矛盾更加突出。國(guó)家從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地等，將使我省已開(kāi)項(xiàng)目大干難、新開(kāi)項(xiàng)目審批難，這給完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力。

(四)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出新考驗(yàn)。

隨著近幾年交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，體制機(jī)制、行業(yè)管理、安全穩(wěn)定等積累的深層次矛盾逐步凸現(xiàn)。干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平有待提升，安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)輛利益矛盾長(zhǎng)期疊加，上訪等群體性事件時(shí)有發(fā)生，土地征遷補(bǔ)償、農(nóng)民工工資支付尚不規(guī)范，部分干部隊(duì)伍素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題和矛盾，呼喚著新一輪交通運(yùn)輸不斷深化改革發(fā)展，考驗(yàn)著交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

在深刻分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們明確做好2012年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”理念，繼續(xù)堅(jiān)持“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的要求，穩(wěn)規(guī)模、保重點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促穩(wěn)定，以推進(jìn)公路建設(shè)為重點(diǎn)，以繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、道路安全保暢、綜合運(yùn)輸管理為突破，進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化公共服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，確保全面完成2012年目標(biāo)任務(wù)，為富民強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

在總體要求下，還要著重把握好以下幾個(gè)基本原則：

——科學(xué)謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，保持合理建設(shè)規(guī)模，科學(xué)把握建設(shè)節(jié)奏，強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)公路建設(shè)與運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

——攻堅(jiān)保重點(diǎn)。努力克服資金、土地、環(huán)境等困難制約，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，保證高速公路建設(shè)目標(biāo)，保證列入“十二五”規(guī)劃的在建項(xiàng)目和省上批準(zhǔn)新開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程。

——固本強(qiáng)服務(wù)。牢固樹(shù)立民生為先的理念，堅(jiān)持以人為本，努力解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，提高行業(yè)管理水平，整頓市場(chǎng)秩序，緩解道路擁堵，發(fā)展安全便捷的公共交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。

——唱好大合唱。全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，充分依靠省級(jí)職能部門(mén)支持，調(diào)動(dòng)市縣政府積極性，廣泛吸納社會(huì)資本和民間資金，激發(fā)交通行業(yè)創(chuàng)造性和積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、省市共建、群策群力發(fā)展交通的新格局。

——和諧促穩(wěn)定。完善安全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故；妥善解決群眾合理訴求，化解工資拖欠等突出矛盾，維護(hù)群眾利益；加快行業(yè)民生建設(shè)，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2012年全省交通投資計(jì)劃完成350億元，其中交通固定資產(chǎn)投資325億元，公路養(yǎng)護(hù)25億元。需要抓好以下十項(xiàng)主要任務(wù)：

(一)確保高速公路突破4000公里。

按照規(guī)模適度、有保有控的原則，安排高速公路建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，在建規(guī)模940公里。建成商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴(kuò)建西安至興平段、十天線白河至鄂陜界4個(gè)項(xiàng)目，通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。全面加快銅川至黃陵、榆林至佳縣、延安至延川3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)安康至平利、延安至志丹至吳起等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。加快完善臨潼至西安、西咸北環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，為全面開(kāi)工創(chuàng)造條件。

(二)全力加快國(guó)省干線公路改造。

按照連通縣城、改造擁堵、暢通出口的原則，提高一、二級(jí)公路所占比重，使其結(jié)構(gòu)構(gòu)成更趨合理。全面加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S104扶風(fēng)至鳳翔、S207安康至嵐皋等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工G108渭南至漢村等一批地方積極性高的升等改造項(xiàng)目。

(三)穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)能力。按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，新建改善農(nóng)村公路3000公里。其中，新建改建縣鄉(xiāng)油路1500公里，重點(diǎn)整治白皮路、特壞路，打通斷頭路；新建通村瀝青、水泥路1500公里，解決符合要求的移民搬遷安置點(diǎn)對(duì)外連接的重要路段。

(四)鞏固保持公路一流路況水平。

按照“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，高速公路重點(diǎn)整治重要路段病害、破損路面，加強(qiáng)通車(chē)路段日常養(yǎng)護(hù)；干線公路重點(diǎn)實(shí)施特壞路段大中修工程；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施水毀修復(fù)重建工程，其他地區(qū)加強(qiáng)路基路面整形和配套工程。高速、干線、農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在1%、2%、3%以?xún)?nèi)。

(五)切實(shí)加快運(yùn)輸站場(chǎng)碼頭建設(shè)。

以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭，以等級(jí)客貨運(yùn)站為骨干，以農(nóng)村站點(diǎn)為補(bǔ)充，年內(nèi)建成西安城南、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)綜合樞紐等項(xiàng)目，全面加快建設(shè)西安城東客運(yùn)站及灃東物流、楊凌貨運(yùn)站等項(xiàng)目，加快完善西安國(guó)際港務(wù)區(qū)公路港、咸陽(yáng)三里橋綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持按需建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，適當(dāng)安排部分農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施渡口改造工程，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民群眾出行服務(wù)效果好的小型碼頭建設(shè)。

(六)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體運(yùn)輸服務(wù)體系。

堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，在全省培育試點(diǎn)，穩(wěn)步提高城市公共交通線網(wǎng)覆蓋面，規(guī)范城鄉(xiāng)間道路運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，著力建成銜接順暢、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。加快班線客運(yùn)由公司化向集約化發(fā)展，新開(kāi)通高速公路確保實(shí)現(xiàn)“路通車(chē)通”。加快完善全省交通行業(yè)GIS共享服務(wù)平臺(tái)和物流公共信息服務(wù)平臺(tái)一期等信息化項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。積極推廣農(nóng)村物流、甩掛運(yùn)輸、城市配送試點(diǎn)。內(nèi)河航運(yùn)要加快建設(shè)漢江安康至白河國(guó)家高等級(jí)航道。

(七)全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。

以推進(jìn)現(xiàn)代工程管理為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)化，消除路基局部沉陷、橋頭跳車(chē)、路面早期病害等質(zhì)量通病，提升建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量整體品質(zhì)，使公路建設(shè)與自然環(huán)境更加和諧，工程耐久性、抗災(zāi)能力和使用品質(zhì)得到顯著提升。加大檢測(cè)力度，在工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下工夫，真正保證其內(nèi)在質(zhì)量。

(八)改善群眾安全暢通出行環(huán)境。

實(shí)施擁堵收費(fèi)站擴(kuò)能改造。改進(jìn)收費(fèi)服務(wù)方式，建成ETC不停車(chē)收費(fèi)車(chē)道57條，力爭(zhēng)征收通行費(fèi)140億元。按照省政府要求，繼續(xù)做好準(zhǔn)備工作，有序撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。加快“陜西交通服務(wù)熱線”建設(shè)步伐，提升服務(wù)品質(zhì)。重點(diǎn)做好省界出口、山區(qū)公路、長(zhǎng)大隧道保暢工作，實(shí)現(xiàn)全路段、全天候道路通暢。進(jìn)一步改善車(chē)船、場(chǎng)站窗口形象，提供溫暖舒心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年無(wú)重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。

(九)大力發(fā)展低碳綠色交通運(yùn)輸。做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，深入開(kāi)展“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快淘汰老舊、高能耗、高排放、污染大的車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸裝備，積極推廣混合動(dòng)力、太陽(yáng)能、電能等清潔能源，加強(qiáng)運(yùn)力燃料消耗和排放的技術(shù)管理，提高里程利用率和實(shí)載率。實(shí)施公路隧道清潔技術(shù)推廣，加快服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站新能源技術(shù)應(yīng)用，積極推廣廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝。

(十)努力建設(shè)文明廉潔交通行業(yè)。

深入貫徹十七屆六中全會(huì)精神，夯實(shí)交通文化建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳工作和正確的輿論導(dǎo)向。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，重點(diǎn)抓好55311工程，全面鋪開(kāi)三項(xiàng)星級(jí)創(chuàng)建和五大服務(wù)品牌建設(shè)。在文明示范窗口深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，進(jìn)一步健全完善具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)提高廉政建設(shè)科學(xué)化水平。

主要工作措施

面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)，我們面臨的難題更多、肩負(fù)的責(zé)任更重，必須要以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的斗志，更加求實(shí)進(jìn)取的精神，更加扎實(shí)有效的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、全力破解資金難題，增強(qiáng)發(fā)展保障能力

資金問(wèn)題是關(guān)系著全年目標(biāo)任務(wù)能否如期完成的關(guān)鍵。要解放思想，創(chuàng)新思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，繼續(xù)在完善多元化、廣渠道、全方位的籌融資格局上下大工夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部和國(guó)家有關(guān)部委溝通，力爭(zhēng)將更多的省級(jí)高速、干線公路項(xiàng)目納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的車(chē)購(gòu)稅資本金支持。要進(jìn)一步貫徹省政府加快公路建設(shè)決定，在爭(zhēng)取省財(cái)政加大資金投入外，督促市縣政府通過(guò)納入財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)國(guó)省干線公路建設(shè)配套資金和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金。鼓勵(lì)市縣政府以土地或其他資源入股參與高速公路建設(shè)。要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有實(shí)力、重信譽(yù)的社會(huì)民間資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。做好第十六屆西洽會(huì)高速公路項(xiàng)目推介工作。主動(dòng)登門(mén)招商，抓好跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)使條件成熟的項(xiàng)目盡快落實(shí)。要進(jìn)一步利用現(xiàn)有融資平臺(tái)，加大與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的全面合作，抓緊評(píng)估運(yùn)營(yíng)高速公路，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，為爭(zhēng)取和擴(kuò)大貸款規(guī)模創(chuàng)造條件。大力拓展中期票據(jù)、融資租賃、長(zhǎng)短期企業(yè)債券、保理業(yè)務(wù)、承兌匯票等新的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)與亞行等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取利用外資。積極探索建立新的融資平臺(tái)。要進(jìn)一步加大通行費(fèi)征收管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行通行費(fèi)減免規(guī)定，開(kāi)展公路收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽查，對(duì)漏收通行費(fèi)實(shí)行追損掛鉤。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律，完善資金管理內(nèi)控制度，確保資金運(yùn)行安全規(guī)范。

二、抓好前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進(jìn)公路建設(shè) 加快前期工作事關(guān)公路依法依規(guī)建設(shè)全局，也是爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的前提條件。今年要按照“保通車(chē)、抓續(xù)建、多儲(chǔ)備”的工作思路，合理掌控公路建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦事。在狠抓控制性工程和保證重點(diǎn)通車(chē)項(xiàng)目的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)今年前期工作任務(wù)依然十分繁重，計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目距離國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件還有較大差距，必須要進(jìn)一步加大工作力度，下大力氣做好項(xiàng)目前期和儲(chǔ)備工作。一是要認(rèn)真落實(shí)前期工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。各設(shè)計(jì)、建設(shè)單位要一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專(zhuān)人緊跟盯牢，扎實(shí)細(xì)致地做好地勘、工可、初設(shè)、環(huán)評(píng)、選址等各項(xiàng)工作，加快工作進(jìn)度，提升工作質(zhì)量。通過(guò)各方共同努力，確保年內(nèi)完成“十二五”規(guī)劃高速公路項(xiàng)目、重點(diǎn)干線公路項(xiàng)目工可編制，力爭(zhēng)獲得立項(xiàng)批復(fù)。二是要重視完善土地手續(xù)，積極適應(yīng)國(guó)家依法依規(guī)用地政策的新要求，提前做好土地報(bào)批工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決占補(bǔ)平衡和用地指標(biāo)等難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土、交通合署辦公機(jī)制，按照?qǐng)?bào)部催批、未報(bào)催辦的思路，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)?bào)批進(jìn)度，及時(shí)解決存在問(wèn)題。三是要積極探索完善征地拆遷預(yù)算投資總承包模式，強(qiáng)化地方政府在征地拆遷中的主體責(zé)任，克服公鐵交叉、管線遷改等征遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理，提升建設(shè)管理水平

按照全省推進(jìn)高速公路“五化”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排，從今年1月起進(jìn)入了全面推行階段。各建設(shè)單位要按照實(shí)施方案和階段目標(biāo)，全面落實(shí)“五化”要求。一是要深入推進(jìn)工程精細(xì)化管理。始終把質(zhì)量作為行業(yè)的生命，實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙的精細(xì)化管理。各建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)省廳質(zhì)量工作要點(diǎn)，大力開(kāi)展橋梁安全評(píng)估、提高弱項(xiàng)指標(biāo)等活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要針對(duì)暴露出的突出質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，絕不姑息，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。二是要打造專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位。研究出臺(tái)適合我省實(shí)際的項(xiàng)目管理單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置要求。項(xiàng)目法人要把好現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建關(guān)，特別是要從嚴(yán)控制項(xiàng)目長(zhǎng)及關(guān)鍵人物的準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步完善招投標(biāo)、合同管理、材料采購(gòu)等制度建設(shè)，用制度管人、管錢(qián)。三是要認(rèn)真貫徹《陜西省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》。推行管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和工地標(biāo)準(zhǔn)化，做到質(zhì)量控制與試驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范、可靠。推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和典型結(jié)構(gòu)，狠抓設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。嚴(yán)格設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量與費(fèi)用掛鉤機(jī)制。四是要加快推進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)應(yīng)用。各建設(shè)單位要將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況輸入系統(tǒng)，及時(shí)匯總分析，為科學(xué)決策提供支撐。依托平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)，將從業(yè)單位資質(zhì)管理、基本信息、人員業(yè)績(jī)等信息予以整合并向社會(huì)公開(kāi)。交通運(yùn)輸部將于5月份在陜西召開(kāi)全國(guó)落實(shí)“五化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要精心做好準(zhǔn)備工作。

四、以先進(jìn)理念為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

認(rèn)真貫徹全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議精神，以“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”方針為指導(dǎo)，以“養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化”為目標(biāo)，以提高現(xiàn)有公路通行能力，盡可能保證公路產(chǎn)品有效使用，最大化發(fā)揮公路效益為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。第一，鞏固提高“十一五”國(guó)檢成果，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)護(hù)管理投入比重，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的良性循環(huán)。第二，要修訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)規(guī)程，構(gòu)建完整系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制考核體系，建立路容路貌、路域環(huán)境、規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量過(guò)程管理，充分發(fā)揮投資效益。第三，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)。高速公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主，強(qiáng)化日常巡查和檢測(cè)，做好早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推行日常養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)承包制，加快機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。干線公路養(yǎng)護(hù)在日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊各市后，省公路局要切實(shí)履行職能，逐步由抓大中修工程向日常行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要建立日常養(yǎng)護(hù)管理的考核、評(píng)價(jià)制度，把評(píng)價(jià)結(jié)果與大中修工程安排相結(jié)合。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要落實(shí)資金，加強(qiáng)對(duì)省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程資金的管理，嚴(yán)禁擠占挪用或“二次分配”現(xiàn)象發(fā)生，保證省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程資金到縣。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)大中修工程管理。修訂完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理辦法，建立起大中修工程項(xiàng)目庫(kù)和質(zhì)量庫(kù)。今年省廳要全面安排對(duì)“十一五”期實(shí)施的大中修路段進(jìn)行質(zhì)量抽查。

五、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)著力在六個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極探索城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)。深化道路客運(yùn)公司化改造，對(duì)具備條件的高速班線率先實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”。落實(shí)資金補(bǔ)助，靈活經(jīng)營(yíng)方式，提升通村客運(yùn)發(fā)展質(zhì)量。二是提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)快線等特色品牌班線。加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的精品線路以及設(shè)施先進(jìn)、功能完善的星級(jí)站場(chǎng)，帶動(dòng)道路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升。三是積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、小件快運(yùn)、定班定線等新型貨運(yùn)組織形式，支持零擔(dān)快運(yùn)、貨運(yùn)代理及城市配送等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)拓展。在農(nóng)村交通物流和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)扶持政策并全面推廣。加快全省交通物流信息公共服務(wù)平臺(tái)前期籌建工作。四是切實(shí)履行城市客運(yùn)管理職責(zé)。盡快制定和完善城市客運(yùn)管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化對(duì)城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的管理，促進(jìn)城市客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展。五是做好道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)車(chē)輛節(jié)能技能競(jìng)賽，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力”的規(guī)定，建立和完善能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排考核，積極推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛油改氣和推廣使用雙燃料車(chē)工作。六是緊抓國(guó)家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速水路運(yùn)輸發(fā)展。漢江安康至白河航運(yùn)工程建設(shè)要搶抓工期，科學(xué)組織，確保質(zhì)量。抓緊實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰老舊船舶。

六、有效解決突出問(wèn)題，便捷人民群眾出行

針對(duì)當(dāng)前群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)措施，努力為群眾提供滿(mǎn)意舒心的出行服務(wù)。一是有序推進(jìn)政府還貸二級(jí)公路撤站工作。按照省政府統(tǒng)一安排，各市要抓緊做好債務(wù)清理核實(shí)工作,爭(zhēng)取國(guó)家撤站補(bǔ)助，恢復(fù)路面暢通,保證群眾出行不受影響。同時(shí)，各有關(guān)市縣政府及相關(guān)單位要積極籌措配套資金，消化遺留債務(wù),多渠道、多領(lǐng)域安置分流人員，確保社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理，做好五部委督查迎檢工作。二是不斷提高道路安全暢通能力。按照省政府安排，與公安部門(mén)緊密配合，抓緊對(duì)西商高速藍(lán)商段、西漢高速秦嶺段等事故多發(fā)和易堵塞路段進(jìn)行改造及管理試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)擁堵收費(fèi)站擴(kuò)能工程。強(qiáng)化事故路段分流措施，堅(jiān)決消除長(zhǎng)時(shí)間擁堵。三是深化交通服務(wù)品牌創(chuàng)建。深入開(kāi)展“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”、“為民服務(wù)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化“微笑服務(wù)”、“溫馨驛站”、“舒心旅途”等五項(xiàng)服務(wù)品牌建設(shè)，及時(shí)發(fā)布路況、氣象信息，增加便民設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境。加快ETC建設(shè)進(jìn)度，大力推廣“三秦通”繳費(fèi)卡和不停車(chē)收費(fèi)，便利群眾出行。四是加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善路警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物資，開(kāi)展應(yīng)急演練，保障重點(diǎn)物資和節(jié)假日客流高峰運(yùn)輸，做好冬季除雪除冰和汛期搶險(xiǎn)保通工作。推進(jìn)交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備中心庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍點(diǎn)驗(yàn)整訓(xùn)。

七、大力加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定

始終把生命高于一切的理念作為工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。按照交通運(yùn)輸部“四個(gè)更加注重、四個(gè)必須到位”的要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，落實(shí)安全管理責(zé)任。深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)抓好以“兩客一?！避?chē)輛、“四客一?！贝?、橋梁隧道和公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。全面排查公路安全設(shè)施存在的安全隱患，加大危橋險(xiǎn)路治理力度。高度重視道路客運(yùn)安全，開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，切實(shí)避免群死群傷惡性事故發(fā)生。加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，確?？投纱?、旅游船的安全。深入開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。

堅(jiān)持不懈抓好治超生命線工程，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制反彈，防范重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，通過(guò)保證金制度等形式落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理，建立路政、運(yùn)政、收費(fèi)日常聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理，清理整頓轄區(qū)砂石料場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕在橋梁附近采砂取石。強(qiáng)化大件運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范審批制度和工作流程。

深入做好行業(yè)綜治維穩(wěn)工作，高度重視公路建設(shè)征地拆遷、歷史遺留養(yǎng)路工、道路客運(yùn)市場(chǎng)管理等方面存在的不穩(wěn)定因素。加大調(diào)處力度，推動(dòng)“事要解決”。尤其是重視做好出租車(chē)管理工作，完善規(guī)章制度，建立良性溝通機(jī)制，解決好出租車(chē)司機(jī)的住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)臨近，要想盡一切辦法，及時(shí)支付民工工資，嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣民工工資。

八、加大改革創(chuàng)新力度，提高行業(yè)管理水平

加大體制機(jī)制改革力度。穩(wěn)慎推進(jìn)廳直系統(tǒng)事業(yè)單位清理規(guī)范和改革工作，深入調(diào)研，多方論證，合理安置好轉(zhuǎn)崗分流人員。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，夯實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的養(yǎng)護(hù)資金渠道。各市縣交通運(yùn)輸部門(mén)要緊緊依靠各地政府，抓緊理順城市客運(yùn)管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，體現(xiàn)體制整合的優(yōu)越性。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。增加科技信息化投入，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動(dòng)寶漢高速公路科技示范路建設(shè)，大力支持建筑垃圾和工程棄渣再生利用工程技術(shù)應(yīng)用研究，推廣隧道照明節(jié)能技術(shù)。出臺(tái)交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，繼續(xù)組織開(kāi)展“交通科技信息資源共享平臺(tái)”和“交通行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

努力提高依法行政水平。規(guī)范行政許可審批，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保行政處罰公正、公平。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提升文明執(zhí)法水平。

九、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)

全系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)“大愛(ài)在心、為民開(kāi)路”的交通精神，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。一是繼續(xù)深入開(kāi)展“反鋪張浪費(fèi)、辦勤儉交通”活動(dòng)。全行業(yè)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，切實(shí)把厲行節(jié)約貫徹到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，減少日常開(kāi)支，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，有效降低工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合效能為目標(biāo)，配強(qiáng)、建好、管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面開(kāi)發(fā)交通人力資源，搭建更寬廣的人才工作平臺(tái)。繼續(xù)辦好“陜西交通大講堂”，強(qiáng)化對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)。加大干部交流輪崗力度，打破人才身份壁壘，多渠道解決編制限制，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、懂管理的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)解決復(fù)雜難題的能力，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為。抓好重大決策和重要事項(xiàng)的督查督辦，提高行政效能。強(qiáng)化日常考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是加強(qiáng)行業(yè)民生和民主制度建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，暢通職工合理訴求渠道，竭力幫助他們排憂解難。下大氣力改善職工生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步提升職工收入水平和幸福指數(shù)。五是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建設(shè)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展黨紀(jì)政規(guī)、先進(jìn)示范、崗位廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、任前廉政法規(guī)考試制度，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和公路“三亂”治理，突出抓好工程招投標(biāo)管理，努力建設(shè)陽(yáng)光工程。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大內(nèi)審力度，關(guān)口前移，跟蹤審計(jì)，打造廉潔交通。

同志們，經(jīng)歷了2011年的艱辛，我們變得更加自信而堅(jiān)強(qiáng)。面對(duì)2012年，迎接交通人的將是新的光榮使命。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志，鼓足干勁，為富民強(qiáng)省大業(yè)再立新功，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)再創(chuàng)佳績(jī)！

第四篇：2011年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告(定稿)doc

立足新起點(diǎn) 搶抓新機(jī)遇

推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺(tái)階

——2011年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告

賀仁雨

（2011年2月11日）

同志們：

2011年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，總結(jié)“十一五”交通運(yùn)輸工作，明確“十二五”發(fā)展思路和主要任務(wù)，安排2011年工作。下面，報(bào)告三個(gè)方面的工作。

一、“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展成效顯著

“十一五”是湖南交通應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、發(fā)展極不平凡的五年，是投入力度最大、發(fā)展速度最快、交通面貌變化最為明顯的五年。五年來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝2008年特

大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，克服國(guó)際金融危機(jī)影響，超額完成了規(guī)劃投資任務(wù)，交通成為“十一五”湖南綜合實(shí)力提升最顯著的標(biāo)志，成為老百姓得實(shí)惠最多的行業(yè)。

交通投資創(chuàng)歷史新高。五年完成交通固定資產(chǎn)投資2431億元，占全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的8.1%，為“十五”的3.4倍，超額696億元完成了省委省政府確定的規(guī)劃投資任務(wù)。其中，高速公路建設(shè)完成投資1536億元、路網(wǎng)改造417億元、農(nóng)村公路405億元、站場(chǎng)39億元，分別為規(guī)劃投資的152%、142.7%、124.9%、117.9%，與“十五”同比分別增長(zhǎng)311%、107%、262%、127%。“財(cái)政投、銀行貸、社會(huì)籌”的多元籌融資機(jī)制為“十一五”交通大建設(shè)、大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，五年共籌集資金1802億元，是“十五”的3.4倍。其中簽署高速公路特許經(jīng)營(yíng)合同19個(gè)，合同金額1435.92億元，是“十五”的4.18倍。2010年完成交通固定資產(chǎn)投資811.9億元，超額61.9億元完成了計(jì)劃任務(wù)，是歷史投資最多的一年。

高速公路跨越式發(fā)展。五年新開(kāi)工53個(gè)項(xiàng)目4457公里，是“十五”的5.7倍，超過(guò)2005年以前開(kāi)工里程的總和。長(zhǎng)潭西、醴潭、邵懷、懷新、常吉、韶山、邵永、衡炎、長(zhǎng)株、衡邵10條高速公路建成通車(chē)，新增通車(chē)?yán)锍?83公里。全省高速公路通車(chē)?yán)锍?386公里，形成了以長(zhǎng)沙為中心的四小時(shí)高速經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)株潭城市群形成了半小時(shí)高速通勤圈。高速公路在建和通車(chē)總里程達(dá)到6450公里，歷史性地進(jìn)入全國(guó)前列。建成通車(chē)的“一

密度從“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善。

運(yùn)輸保障水平明顯提升。五年建成二級(jí)以上汽車(chē)客貨運(yùn)站43個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站1265個(gè)。五年新增1000噸級(jí)航道90公里，3000噸級(jí)泊位3個(gè)，1000噸級(jí)泊位26個(gè)，新增港口吞吐能力1500萬(wàn)噸。湘江株洲航電樞紐、洞庭湖區(qū)益陽(yáng)至蘆林潭航運(yùn)工程等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。公路航道通行條件顯著改善，五年養(yǎng)護(hù)投入133億元，是“十五”的2.2倍。車(chē)船運(yùn)力快速增長(zhǎng)，2010年底全省營(yíng)運(yùn)汽車(chē)、運(yùn)輸船舶達(dá)47.4萬(wàn)輛、198.4萬(wàn)總噸，比“十五”末分別增長(zhǎng)80%、109%。五年新增道路客運(yùn)班線1837條。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量五年年均增長(zhǎng)6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、貨運(yùn)量分別占全社會(huì)的95%、95.4%。城市公共交通基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民出行需求。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力大幅提升，經(jīng)受了2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川抗震救災(zāi)、防汛抗旱等重特大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的考驗(yàn)。2010年歲末成功應(yīng)對(duì)了暴雪冰凍災(zāi)害，保證了全省交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

交通改革縱深發(fā)展。抓住成品油稅費(fèi)改革機(jī)遇，建立了“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，事財(cái)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等”的新型交通體制機(jī)制，變交通運(yùn)輸廳一級(jí)預(yù)算管理為交通運(yùn)輸廳與市州交通專(zhuān)項(xiàng)資金分級(jí)預(yù)算管理，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)大辦交通的積極性。各級(jí)都

五年來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐，為我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略部署。貫徹“一化三基”戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，推進(jìn)了“兩型”交通發(fā)展。二是必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，確定主攻方向重點(diǎn)突破。抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，2008年以來(lái)先后啟動(dòng)46個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，為保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三是必須堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的體制機(jī)制。抓住成品油稅費(fèi)改革機(jī)遇，完善了交通體制機(jī)制；推進(jìn)交通系統(tǒng)企事業(yè)單位改革，打造了行業(yè)內(nèi)部高效發(fā)展平臺(tái)。四是必須堅(jiān)持服務(wù)民生，著力改善人民群眾出行條件。大力實(shí)施了農(nóng)村公路為民辦實(shí)事工程，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了根本性變化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添了亮點(diǎn)。五是必須堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)了黨的建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化了發(fā)展政治保障；注重和加強(qiáng)了行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力和歸屬感。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，“十一五”湖南交通在發(fā)展的層次上還是打基礎(chǔ)、還欠賬，階段性特征仍十分明顯：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)點(diǎn)銜接不暢、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠、信息化水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域交通發(fā)展不平衡，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)尚處于起步階段，資源環(huán)境等對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的約束強(qiáng)化，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。

以及長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)等一系列特殊優(yōu)惠政策，交通運(yùn)輸部明確“十二五”將在高速路網(wǎng)、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)和水運(yùn)發(fā)展五個(gè)方面繼續(xù)給予湖南重點(diǎn)支持，承諾“十二五”期間國(guó)家補(bǔ)助湖南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金至少增長(zhǎng)50%以上，承諾適當(dāng)提高我省交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是湖南仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，“十二五”全省生產(chǎn)總值年均增幅預(yù)計(jì)在10%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的期望值很高，交通運(yùn)輸需求將持續(xù)保持增長(zhǎng)。四是全省上下大辦交通的氛圍沒(méi)有變，各級(jí)對(duì)交通的投入不斷加大，交通運(yùn)輸發(fā)展有了穩(wěn)定的財(cái)政投入保障渠道；省對(duì)市州交通運(yùn)輸發(fā)展的資金支持體系和交通運(yùn)輸發(fā)展分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，極大地調(diào)動(dòng)了市州縣大辦交通的積極性，全省形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、群眾支持”合力辦交通的格局。

在綜合分析行業(yè)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，廳黨組提出，“十二五”仍是湖南交通發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是矛盾凸顯期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期；“發(fā)展不夠、總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”仍是我省交通存在的主要問(wèn)題；加快發(fā)展是“十二五”湖南交通的主旋律，建設(shè)和管理并重是主要推進(jìn)方式，打造“兩型”交通是主要戰(zhàn)略方向。

基于上述分析判斷，我們確定了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展思路、總體要求和規(guī)劃目標(biāo)。

發(fā)展思路：全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建全國(guó)

原則，根據(jù)國(guó)家大政策，強(qiáng)化國(guó)省道建養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，抓緊完善以高速公路為主體的收費(fèi)體系和普通公路為主體的不收費(fèi)體系。堅(jiān)持“成線成網(wǎng)”推進(jìn)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。突出高速公路主戰(zhàn)場(chǎng)，首先保證在建的4064公里高速公路如質(zhì)如期建成通車(chē)，盡快建成“六縱八橫”骨架網(wǎng)；國(guó)省干道建設(shè)以提高網(wǎng)絡(luò)化程度為重點(diǎn)，省與市州聯(lián)動(dòng)，對(duì)國(guó)道、省道分整條進(jìn)行系統(tǒng)綜合改造，提升技術(shù)等級(jí)、服務(wù)能力和水平，力爭(zhēng)國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)到50%左右；農(nóng)村公路突出推進(jìn)以我省西部建制村通水泥（瀝青）路為重點(diǎn)的通暢工程建設(shè)，在資金、計(jì)劃、項(xiàng)目安排上予以重點(diǎn)傾斜，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。到“十二五”末，基本建成7273公里的高速公路骨架網(wǎng)、5萬(wàn)公里（含高速公路）的國(guó)省干線公路網(wǎng)和20萬(wàn)公里的農(nóng)村公路通達(dá)通暢網(wǎng)，全省二級(jí)以上公路里程達(dá)到25000公里以上，省境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家高速公路全部建成通車(chē)，相鄰市州間全部以高速公路連接，100%的縣（市、區(qū)）在30分鐘內(nèi)上高速公路；全面消除省際斷頭路，省際通道和市州骨架公路網(wǎng)基本達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，相鄰縣市區(qū)間和省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)全部以二級(jí)以上公路連接；實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通水泥（瀝青）路，完善農(nóng)村公路安保設(shè)施，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。

第二，把構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系作為工作重心。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃銜接，將綜合運(yùn)輸?shù)睦砟詈鸵筘灤┑竭\(yùn)輸節(jié)點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建多種運(yùn)輸方式高

0

大限度地保護(hù)、最小程度地影響、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)交通與自然環(huán)境的和諧；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)交通與社會(huì)的和諧；增強(qiáng)交通供給能力，提升交通服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)交通與人的和諧。

第四，把智慧交通建設(shè)作為實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略的主攻方向。解決交通問(wèn)題，一方面要靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效供給；另一方面要靠提高現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途徑。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力實(shí)施“1842”工程，即建設(shè)1個(gè)交通通信專(zhuān)網(wǎng)，深化公路管理、道路運(yùn)輸?shù)?大業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立交通出行信息服務(wù)、交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理等4個(gè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，完善交通外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)2個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力、重大課題研究、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到“十二五”末，初步建成智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)80%的公路水路重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控覆蓋，100%的載運(yùn)工具實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)覆蓋；60%以上的高速公路應(yīng)用不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)；95%的行政許可實(shí)現(xiàn)在線辦理；長(zhǎng)株潭城市群率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通服務(wù)。交通運(yùn)輸科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。交通信息服務(wù)覆蓋全省，惠及全省老百姓。

第五，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為加快交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力源泉。加快交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，用改革創(chuàng)新的辦法破解“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展中的難題。深化現(xiàn)代企業(yè)制度政策研究，針對(duì)政

通與自然、社會(huì)、人高度和諧；交通精神是：團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。職業(yè)道德是：愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)。貫徹“依法治交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制建設(shè)，不斷完善法規(guī)體系，提高依法行政能力。深入開(kāi)展以文明行業(yè)、文明示范窗口、文明（示范）單位、文明樣板路、文明機(jī)關(guān)（社區(qū)）為主要內(nèi)容的5項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。到“十二五”末，全系統(tǒng)30%以上的單位進(jìn)入省部級(jí)文明單位行列，推出1個(gè)具有全國(guó)影響力的行業(yè)服務(wù)品牌。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，為“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。

三、開(kāi)好局、起好步

2011年是“十二五”的開(kāi)局年，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)局紅

投資900億元，以實(shí)施“4513”工程為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“4”，以建成通車(chē)潭衡西線、宜章至鳳頭嶺、隨州至岳陽(yáng)、道縣至賀州4條263公里高速公路為重點(diǎn)，投資670億元，加快推進(jìn)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先考慮省委省政府要求的縣

面啟動(dòng)岳陽(yáng)城陵磯綜合樞紐項(xiàng)目前期工作。抓住今年中央1號(hào)文件加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，統(tǒng)籌研究提出解決閘壩礙航問(wèn)題的政策措施建議。

在重點(diǎn)推進(jìn)“4513”工程的同時(shí)，投資12億元，建設(shè)二級(jí)以上客運(yùn)站12個(gè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站120個(gè)，完善運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。投資4億元，加強(qiáng)科技教育、信息化和災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）深入開(kāi)展“工程質(zhì)量年”活動(dòng)

今年是全省在建交通工程規(guī)模最大的一年，廳黨組確定為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“工程質(zhì)量年”，重點(diǎn)采取7項(xiàng)措施。一是開(kāi)展以試驗(yàn)檢測(cè)人員、試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及試驗(yàn)儀器設(shè)備為重點(diǎn)的試驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)治理。二是開(kāi)展交通建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)力推進(jìn)“混凝土集中拌合、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工”為主要內(nèi)容的工廠化生產(chǎn)。三是開(kāi)展交通工程新技術(shù)新工藝強(qiáng)制推廣應(yīng)用活動(dòng)，在全省高速公路、國(guó)省干道、水運(yùn)建設(shè)工程全面推廣預(yù)應(yīng)力混凝土張拉質(zhì)量智能控制等新技術(shù)、鋼筋保護(hù)層厚度與鋼筋間距控制等新工藝。四是開(kāi)展橋隧質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)全省高速公路上1782座橋梁中的64座在建特大橋梁、260座隧道中的8座在建特長(zhǎng)隧道進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)特大橋隧質(zhì)量安全實(shí)施信息化監(jiān)控技術(shù)，對(duì)特大橋梁和長(zhǎng)大隧道重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工藝進(jìn)行全過(guò)程視頻監(jiān)控；對(duì)特大橋隧外委加強(qiáng)定時(shí)檢測(cè)。五是開(kāi)展設(shè)計(jì)“回頭看”活動(dòng)，提高邊坡防護(hù)、軟基處理、橋梁基

動(dòng)和提升國(guó)省道服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全年平均優(yōu)良路率保持在32%以上；行車(chē)安全性提升，路面平整干凈，公路病害基本消除；路政管理成效明顯，超限超載運(yùn)輸車(chē)輛有效控制；S202、S223、S209、S302、S304 五條省道全線綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)和停車(chē)區(qū)星級(jí)考核評(píng)定。制定詳實(shí)具體的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重停車(chē)場(chǎng)、餐廳、超市、客房、汽修、加油站等服務(wù)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生、安全、消防、綜合治理等方面內(nèi)容，分五個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。對(duì)授牌星級(jí)服務(wù)區(qū)和停車(chē)區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

開(kāi)展“文明示范窗口”創(chuàng)建?；顒?dòng)載體為收費(fèi)站等直接面向社會(huì)公眾服務(wù)的 “窗口”單位。創(chuàng)建內(nèi)容主要包括站容站貌、統(tǒng)一外觀形象、文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)、工作效率等方面情況?；顒?dòng)達(dá)標(biāo)站場(chǎng)實(shí)行授牌管理，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意車(chē)站”活動(dòng)，深入推進(jìn)道路運(yùn)輸汽車(chē)維修和駕駛員培訓(xùn)企業(yè)、公交企業(yè)、出租車(chē)公司文明誠(chéng)信建設(shè)。

開(kāi)展向王立國(guó)等交通先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)。成立“王立國(guó)同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)巡回演講，組織學(xué)習(xí)討論，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的新時(shí)期湖南交通精神，推進(jìn)行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)。

豐富“學(xué)樹(shù)建創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展“交通杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、“工人先鋒號(hào)”、“模范職工之家”和交通服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。改進(jìn)交通運(yùn)輸宣傳報(bào)道方式，營(yíng)造有利的輿論氛圍。推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。

必需品、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和重要時(shí)段運(yùn)輸工作。圓滿(mǎn)完成2011年春運(yùn)任務(wù)。

切實(shí)抓好運(yùn)輸安全。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，嚴(yán)格施行以出租汽車(chē)駕駛員、經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員為重點(diǎn)的從業(yè)人員職業(yè)資格制度。強(qiáng)化汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)督。啟動(dòng)水上交通、道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)（GPS系統(tǒng)）建設(shè)，組織實(shí)施“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)”示范工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)船、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)船運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。集中開(kāi)展煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)船、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶、挖砂船舶專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目施工水域通航安全監(jiān)管。

建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系。完善特大橋梁、長(zhǎng)大隧道群突發(fā)事件和冰凍、洪災(zāi)等自然災(zāi)害救助、疏散和保暢預(yù)案。建立健全抗冰保暢應(yīng)急機(jī)制。爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持在我省建立中南地區(qū)公路應(yīng)急保障中心。推進(jìn)省、市公路交通應(yīng)急救援保障中心建設(shè)。加強(qiáng)高速公路和重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。建立完善省、市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障運(yùn)力調(diào)配制度。健全道路運(yùn)輸維修救援網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)洞庭湖區(qū)、湘西區(qū)、湘南區(qū)水上交通安全救援基地和通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。重視和加強(qiáng)交通運(yùn)輸反恐防范工作。

（六）提高科技信息化水平

啟動(dòng)交通運(yùn)輸信息資源規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)工作。全面啟動(dòng)“十

0

制。建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。建設(shè)全省交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)考核體系，逐步形成對(duì)高速公路沿線、湘江流域等區(qū)域的交通環(huán)境、交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“兩型”科技示范工程建設(shè)。

（七）推進(jìn)依法管理和人才隊(duì)伍建設(shè)

著力提高依法行政水平。積極開(kāi)展“依法行政，執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動(dòng)，對(duì)全系統(tǒng)近2萬(wàn)名在崗執(zhí)法人員分級(jí)分批組織開(kāi)展以執(zhí)法行為規(guī)范為主要內(nèi)容的輪訓(xùn)。健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格制度。規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)和自由裁量權(quán)。全面推行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。頒布實(shí)施《湖南省高速公路條例》、《湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，加快《湖南省農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程，開(kāi)展《湖南省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，研究制訂BOT項(xiàng)目政府監(jiān)督和行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運(yùn)輸執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。加大車(chē)輛超限超載治理力度。依法加強(qiáng)車(chē)輛通行費(fèi)征管，實(shí)現(xiàn)公路通行費(fèi)收入突破90億元。進(jìn)一步鞏固公路水上“三亂”治理成果。按照要求切實(shí)做好交通戰(zhàn)備工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，推進(jìn)干部交流輪崗，向社會(huì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和綜合型人才。實(shí)施人才素質(zhì)培訓(xùn)工程，全年組織專(zhuān)題講座12期；舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)3000人次以上。

同志們，“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，團(tuán)結(jié)拼搏，依法行政，勤廉干事，改革創(chuàng)新，在“十一五”基礎(chǔ)上，推動(dòng)“十二五”交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺(tái)階，為推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、服務(wù)富民強(qiáng)省再立新功，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第五篇：區(qū)縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，特向社會(huì)公布20xx區(qū)交通運(yùn)輸局信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況和附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告的電子版可在“政務(wù)網(wǎng)”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與區(qū)交通運(yùn)輸局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

一、概述

20xx，我局在政府信息公開(kāi)工作中，主要做了以下幾點(diǎn)：

(一)豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式。一是公開(kāi)辦公。依托區(qū)行政服務(wù)中心，完善一站式、預(yù)約式等特色服務(wù)，提高行政審批效率，強(qiáng)化服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB角等制度，為企業(yè)提供高效快捷的行政服務(wù)。制作專(zhuān)門(mén)的政務(wù)公開(kāi)欄、明白紙，對(duì)業(yè)務(wù)受理范圍、材料準(zhǔn)備、辦理程序、所需時(shí)限等事項(xiàng)一一明確。二是推進(jìn)信息公開(kāi)服務(wù)。以政府信息公開(kāi)為平臺(tái)推行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)、更新機(jī)構(gòu)職能、辦事指南和最新工作動(dòng)態(tài)等。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。開(kāi)展關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的專(zhuān)題宣傳教育，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《關(guān)于印發(fā)區(qū)政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度的通知》(政辦發(fā)90號(hào))等文件，使全局工作人員自覺(jué)樹(shù)立政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍。

(三)加強(qiáng)溝通，完善制度。為進(jìn)一步做好我局政府信息公開(kāi)工作，我局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與區(qū)政府負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的部門(mén)聯(lián)系，就日常工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通，并指導(dǎo)我們做好相關(guān)問(wèn)題的改進(jìn)。在我局現(xiàn)有的工作制度下，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度，提高工作效率。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

20xx年我局主動(dòng)在政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)機(jī)構(gòu)信息1條、公文39條，行政許可14條，工作動(dòng)態(tài)19條，其他信息5條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

本我局未收到任何形式(包括當(dāng)面申請(qǐng)、網(wǎng)站提交、電子郵件、傳真、信函和其他形式)的關(guān)于公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。

四、咨詢(xún)和投訴情況

本我局無(wú)關(guān)于政府信息公開(kāi)咨詢(xún)和投訴事項(xiàng)。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

本我局無(wú)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟事項(xiàng)。

六、工作人員和費(fèi)用支出情況

(一)從事政府信息公開(kāi)工作人員情況：我局設(shè)一名兼職工作人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。

(二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：本我局政府信息公開(kāi)實(shí)際支出費(fèi)用2500元，主要是為行政服務(wù)大廳窗口及我局各服務(wù)窗口印制辦事明白紙和制作政務(wù)公開(kāi)宣傳欄。

七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

(一)存在問(wèn)題：

我局政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著不足。主要表現(xiàn)在公開(kāi)的深度和廣度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)、完善。

(二)改進(jìn)方式：

繼續(xù)以政務(wù)網(wǎng)為主要載體，深化、完善相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)。及時(shí)了解老百姓訴求，發(fā)布相關(guān)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政策信息，做到聽(tīng)民聲、解民意、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)零距離溝通。