第一篇：2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作的總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的大局，以全面推進交通依法行政為主線，努力探索建立綜合交通運輸法規體系，進一步提高立法質量和水平；加強行政執法隊伍建立，著力提高執法規范化水平；加強執法考評和執法監督，落實執法責任制；創新執法體制機制，穩步推進執法模式改革；繼續深入開展法制宣傳教育活動，為發展現代交通運輸業營造良好的法制氛圍。

一、加強綜合運輸法規體系建設，推進一批交通運輸行業重點法律、行政法規、規章的立法進程。

（一）法律、行政法規項目以列入國務院2010年立法計劃和工作任務的項目重點，積極配合國務院法制辦做好重點項目的審核、修改工作。2010年爭取出臺《公路保護條例》；努力促進《水路運輸管理條例》修訂《城市公共交通條例》、《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定》制定工作取得實質性進展；積極推進《航道法》的立法進程；做好《海上搜尋救助條例》的起草上報工作。

（二）圍繞部中心工作，繼續做好規章制度工作。按照確保重點、制定與修訂并重的原則，2010年部年度立法計劃安排了20件一類規章項目，以制定《防治船舶污染海面環境管理條例》、《公路保護條例》的配套規章及交通運輸行業急需的規章為工作重點。要保證這20件規章項目按計劃的時間起草、審核和公布實施。

（三）繼續開展綜合交通運輸法規體系建設研究。按照加快形成便捷暢通、結構合理、管理科學、安全舒適、經濟效、服務優質的綜合交通運輸體系的要求，繼續展開綜合交通運輸法規體系建設研究，將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規項目統一納入交通運輸法規體系統籌考慮，得出綜合運輸法規體系建設的意見。

二、建立和理順交通運輸立法工作機制，推進民主立法、科學立法。

（一）進一步深化民主立法工作機制。加大社會各方面與交通運輸立法的力度，立法過程中要特別聽取交通運輸服務對象和不同規模、不同所有制從業者的意見。與人民群眾切身利益關系較大的規章草案要加大向社會公開征求意見的力度。

（二）加強并完善專家咨詢機制。調整并充實交通運輸部法律專家咨詢委員會，擴大專家、學者在重大立法項目和法制工作的參與面。

（三）繼續推行交通運輸立法后評估工作制度。部將在總結《道路運輸條例》、《收費公路管理條例》立法實證評估的基礎上，有重點地選擇幾件實施兩年以上的部頒發規章進行質量調研。各級交通運輸管理部門要按照《關于開展交通立法后評估工作的指導意見》的要求，結合當地實際，繼續探索建立交通運輸立法后評估機制，及時總結實踐經驗，部將以適當方式組織交流，共同推進交通運輸立法后評估工作的完善。

三、發揮國家和地方交通運輸立法的各自優勢，形成相互支持、配合、協調的互動工作機制。

（一）積極搭建全國交通運輸法制機構立法交流平臺，組織并參與交通運輸法制工作機構開展全國性及區域性的交流、研討，總結立法經驗，研究難點問題，共同利用好有限的立法資源，形成合力。

（二）部要了解各地交通運輸立法需要，指導好地方立法，地方也要積極配合、支持好部的立法工作。部將及時通報年度交通運輸立法工作重點、進展情況及國家相關立法動態。地方交通運輸部門要及時向部反映行業立法需求，積極配合部開展重點立法項目的調研、起草及相關問題的研究論證工作。

（三）重視并加強交通運輸立法人員的培養。部將針對交通運輸法制工作領導干部舉辦高級培訓班，各級交通運輸主管部門要繼續開展不同層次與方式的培訓學習，全面提高交通運輸立法人員的綜合素質。

四、進一步加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理，切實提高交通運輸行政執法人員的思想政治素質、法律素質和依法行政、文明服務的水平。

(一)進一步健全交通運輸行政執法人員管理制度，嚴格交通運輸行政執法隊伍進入用人機制，修訂《交通行政執法證件管理規定》，進一步嚴格執法人員準入條件，完善培訓、考試發證、監督檢查和責任追究制

度。

（二）切實加強執法隊伍素質能力建設。組織編寫和修訂交通運輸行政執法人員培訓教材，圍繞執法人員在執法理念、執法程序、證據收集、處罰裁量等方面存在的突出問題，充實培訓教材內容，突出教材的針對性、使用性、操作性和指導性，并適時組織開展培訓工作。

(三)逐步推進交通運輸執法信息化建設，提高法制工作管理水平。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件煥發工作，實現對執法人員、執法證件的動態管理。

（四）加強交通運輸行政執法形象建設，選擇條件成熟的單位開展統一執法標識、執法證件、執法服裝、執法場所和執法交通工具外觀試點工作。

（五）研究交通運輸行政執法裝備標準，推進交通運輸執法裝備標準化建設，指導各地開展執法隊伍交通工具、執法器材、執法通訊設備、現場取證設備、執法處理窗口等的標準化配置工作，增強執法力量。

五、強化行政執法監督，繼續推進落實交通運輸行政執法責任制。

（一）完善執法監督制度。按照《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》的要求，研究制定《交通運輸行政執法考核評議規定》，進一步明確和細化具體行政行為的標準、考評方法和考評機制，加大對行政執法中違法行為責任的追究力度。

（二)健全執法監督工作機制，落實層級監督制度，明確各單位實施層級監督的責任、方法和時間要求，提高層級監督的實效。組織開展執法文書和案卷。組織開展行政執法巡查、安防、行風評議、問卷調查、聘請社會監督員等活動，提高監督效果。

（三）開展執法監督檢查活動。組織一次全國交通運輸系統執法監督檢查活動，制定監督檢查工作方案，明確檢查的重點、方法、分工、標準。根據檢查結果，表彰一批執法先進單位和先進個人，印發檢查情況通報，對檢查發現的問題給予通報并監督整改。

六、穩步推進交通運輸行政執法模式改革，創新執法體制機制。

（一）進一步明確執法模式改革的方向。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發【2002】17號）提出的解決多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題的要求，完善執法工作體制機制，提高執法效率，降低執法成本，提高執法服務水平。

（二）進一步明確執法模式改革的思路。鼓勵各地按照不同的運輸方式，探索開展行政處罰權相對集中地改革。要按照“行政許可權相對集中”和“行政處罰權相對集中”的要求，通過開展行政處罰權相對集中的改革，實現決策權、執行權、監督權相對分離又相互制約。要通過改革執法模式，進一步加強交通運輸執法隊伍的正規化建設，明確交通運輸行業行政執法隊伍身份性質，加強執法人員準入管理，進一步貴發執法行為，統一執法隊伍形象，提高執法隊伍整體素質。

（三）進一步加強對執法模式改革試點工作的指導，要深入調研總結有關單位開展執法模式改革的經驗教訓，加大對推廣學習試點單位經驗工作的指導力度，協調指導相關試點單位妥善處理改革過程中出現的矛盾和問題，平衡有序地推進改革進程。

七、組織開展交通運輸法制理論和實踐問題研究工作，為提高執法水平和加強隊伍建設提供依據。

（一）圍繞交通運輸執法實踐中存在的難點和突出問題組織開展理論研究。重點對打擊非法營運、治理超限超載、規范自由裁量權等重要執法領域普遍存在的共性突出問題進行研究，提出改進執法工作，破解執法難題和思路和措施。

（二）圍繞加強交通運輸行政執法隊伍正規化建設的時間問題開展研究，包括人員、裝備配置標準，基層執法單位規范化建設標準等，為執法隊伍正規化建設提供依據和保障。

八、進一步完善交通運輸行政復議工作機制，妥善處理行政復議案件

（一）健全交通運輸行政復議工作機制。進一步鞏固完善系統內部形成的行政復議工作機制，規范辦案工作流程，暢通行政復議渠道，減少避免復議不作為現象的發生，重點解決由于不積極受理符合法定條件的行政復議案件而致使部分行政爭議久拖布決的突出問題。要建立健全復議與信訪的銜接機制，建立于

政府法制部門、司法機關的溝通協調機制，進一步提高交通運輸行政復議案件辦理質量。

（二）加強對行政復議工作的指導監督，探索建立重大行政復議案件通報制度和行政復議責任追究制度。對典型行政復議案例進行研討交流，推廣辦案經驗，指導行政復議工作實踐。

九、組織開展“五五”普法中介驗收工作，開展“六五”普法規劃與實踐研究活動。

（一）要做好“五五”普法檢查驗收工作的動員部署，各地各單位要結合實際，制定檢查驗收標準，明確要求和安排。

（二）開展對“五五”普法規劃實施情況的自查和互查工作，針對檢查中發現的薄弱環節，制定加強和改進措施并抓好落實。

（三）認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的成功經驗，評選表彰在“五五”普法工作中涌現出的先進單位和先進個人。

（四）廣泛宣傳“五五”普法取得的成效。要按照全國普法辦的要求，開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，開展多重形式的宣傳。

（五）開展“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動，各地、各單位要再認真總結“五五”普法工作經驗的基礎上，進一步探索法制宣傳教育和依法治理工作的規律，組織開展“六五”普法規劃理論與實踐征文活動，重點圍繞“六五”普法的形勢和任務、普法的載體和方法、宣傳教育陣地的建設、實踐形勢、體制機制、保障措施等方面，推出一批又價值、有實踐指導意義的論文。

第二篇：2010年全省交通運輸法制工作要點

2010年全省交通運輸法制工作要點

2010年全省交通運輸法制工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全省交通運輸工作會議的部署和要求，以建設法治政府、推進依法行政、構建和諧交通為目標，積極推進依法行政，完善交通法規體系，強化行政復議制度和運行程序建設，深入推行行政執法責任制，加強執法監督，規范行政處罰自由裁量權，進一步加強交通行政執法隊伍建設，開展交通行政執法評議考評工作，努力提高交通依法行政的能力和水平，為我省交通運輸事業又好又快發展提供有力的法制保障。今年交通運輸法制工作的主要任務是：

一、貫徹落實依法行政綱要，深入推進依法行政工作 1.深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要》，結合交通實際，制定2010年依法行政工作安排，明確工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作，為實現《綱要》提出的用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標打好基礎。

二、加快立法步伐，加強綜合交通運輸法規體系建設 2.加快立法進度。認真做好列入省人大、省政府交通運輸法規、規章計劃項目的草案起草工作和論證、調研的配合工作。爭取《安徽省農村公路條例》、《安徽省預防和治理車輛超限超載辦 法》、《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》盡快出臺，積極做好《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》的調研論證工作。建立交通運輸立法項目庫。

3.加強立法前期調研。對于社會影響面大、群眾反映強烈的重大、疑難、敏感問題，要深入研究、論證，集思廣益。在網站、報紙上公示《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》（征求意見稿），廣泛征求意見，擴大公眾參與立法的途徑。開展《安徽省農村公路條例》的調研和論證工作，切實解決農村公路建設、管理和養護中存在的焦點問題。加強并完善專家咨詢機制，積極推進民主立法，科學立法。

4.切實做好規范性文件的審查和備案工作。嚴格實施規范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、公布制度、備案審查制度和公民異議處理機制等，不斷提高規范性文件的有效性、協調性，努力從源頭上預防行政爭議的發生。

5.探索建立交通運輸立法后評估工作長效機制。配合交通運輸部開展立法質量調研工作，選擇交通運輸地方性法規或規章開展立法后評估工作。對于立法項目的必要性、科學性以及可操作性等方面進行系統的調查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高立法的質量和水平。

6.加強法律法規的宣貫工作。繼續開展《安徽省港口條例》等已出臺法律法規的宣貫工作，配合郵政管理部門開展《郵政法》的宣貫工作，做好《公路保護條例》等即將出臺的法律法規的宣 貫準備工作。

三、深入推行行政執法責任制，加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理

7.健全交通運輸行政執法人員資格制度。嚴格執行交通運輸部《交通行政執法證件管理規定》和《安徽省交通行政執法證件管理辦法》，嚴格交通運輸行政執法隊伍進人用人機制，加強交通行政執法證件管理，規范交通行政執法人員的執法資格。積極穩妥地做好交通規費征稽執法證件的換證工作和稅費改革轉崗人員證件的頒發工作。

8.切實加強執法隊伍的素質能力建設。配合機構改革、人員轉崗以及工作職能的轉變，加大專項法律知識培訓以及考核力度，鼓勵開展形式多樣的執法人員崗位大練兵、大比武活動，提升執法人員整體素質。

9.積極推進交通運輸執法信息化建設。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件換發工作，做好執法人員、執法證件、執法案件相關信息和數據的審核、報送工作，確保交通運輸行政執法綜合管理信息平臺和換證工作等各項任務的落實，實現對執法人員、執法證件的動態管理。

10.進一步開展交通運輸行政執法規范化建設。全面貫徹《交通行政執法規范》，整頓執法風紀，規范交通運輸行政執法人員儀表、舉止，形成端正嚴明的執法風氣和執法紀律；以規范執法用語和統一執法文書為突破口，促進交通運輸行政執法人員自覺 使用規范文明的執法語言，熟練運用統一的執法文書；以規范執法程序為核心，促進交通運輸行政執法人員在執法過程中依法履行各項法定程序，依法保護當事人和利害關系人的合法權益，提高交通運輸行政執法規范化程度，建設一支政治堅定、品德高尚、素質過硬、作風優良、紀律嚴明的交通運輸行政執法隊伍。

11.推進交通運輸執法形象建設。按照交通運輸部要求，配合其開展執法標識、執法證件、執法服裝、執法場所和執法車輛外觀的試點工作。

12.推進交通運輸執法裝備標準化建設。根據交通運輸部要求，開展執法隊伍交通工具、執法器材、執法通訊設備、現場取證設備、執法處理窗口等的標準化配置工作。

四、加強執法監督，進一步規范執法行為

13.開展執法監督檢查活動。開展全省交通運輸行政執法監督檢查活動，并做好迎接全國交通運輸行政執法大檢查的準備工作。制定監督檢查工作方案，認真組織實施。檢查中要總結經驗，查找問題，整改提高。根據檢查結果表彰一批執法先進單位和個人，開展執法示范單位建設，發揮典型的示范和引領作用。

14.進一步做好執法規范的實施工作。全面落實《安徽省交通行政執法文書樣式》以及《安徽省交通行政許可文書樣式》，統一執法公示，全面推行查處分離，開展交通行政執法案卷評查活動，加強經驗交流，評點缺陷不足，促進交通行政執法行為的統一規范。

15.完善行政執法評議考核制度。制定《安徽省交通行政執 法考核評議實施暫行辦法》，細化評議考核標準、考評方法和考評機制，探索建立科學合理、符合實際工作、可操作性強的交通行政執法評議考核體系。在廳直執法單位中開展執法評議考核工作，逐步開展對市級交通管理部門的行政執法評議考核工作。

16.進一步規范行政處罰自由裁量權。貫徹落實《安徽省交通行政處罰自由裁量實施暫行辦法》，制定自由裁量細化標準，涉及到自由裁量的項目逐一列出具體的量化標準，最大限度的縮小自由裁量范圍，切實解決處罰畸輕畸重、以權謀私、錢權交易等問題，合理控制自由裁量權，減少執法隨意性。

五、探索建立執法新體制和新機制，穩步推進交通運輸行政執法模式改革

17.提高認識，探索執法模式改革。按照國務院和交通運輸部的總體要求，按照“行政許可權與行政處罰權相對分離”和“行政處罰權相對集中”的要求，改革執法模式，有效整合執法資源，實現決策權、執行權、監督權既相對分離又相互制約、相互配合，逐步形成權責明確、行為規范、高效便民、有效監管、保障有力的交通運輸行政執法體制，逐步解決多頭執法、職責交叉、重復執法、執法擾民等問題。

18.加強對綜合執法試點工作的跟蹤與指導。加強對淮北市交通綜合執法和省港航系統綜合執法改革試點的跟蹤、指導，深入了解試點單位的改革情況，積極協調解決試點單位在改革中的困難和問題。加強全省交通管理部門與試點單位之間的交流，引導試點單位與行業管理機構之間的協調與溝通。認真總結改革的 經驗和教訓，穩妥地開展好綜合執法改革試點工作。

19.因地制宜，開展多種形式的聯合執法。推廣應用聯合執法、統一執法、路警共建等多種多樣的執法模式，加強系統內部門之間、本地區跨系統之間和跨地區之間的協作、溝通和配合，創新執法機制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運政、交警等治理超限超載的聯合執法，跨地區、跨省的治理超限、打擊非法營運的統一行動等執法模式，綜合利用各方的執法資源和執法手段，提高執法的效果。

六、加強行政復議隊伍建設，不斷提高化解行政爭議的能力 20.加強行政復議隊伍建設。加強行政復議人員的業務培訓，認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，強化組織領導，進一步提高行政復議人員的政治素質和業務水平，切實履行好行政復議職責。

21.積極化解行政爭議。貫徹交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》，暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議申請。完善行政復議工作機制，提升行政復議工作的規范化水平，建立健全復議與信訪的銜接機制，提高復議案件辦案質量。

22.提高辦案實效。靈活運用調解、和解等方式結案，構建和諧復議工作機制。依法辦理行政復議案件，堅持合法性與合理性相結合、原則性和靈活性相結合的原則，積極維護社會公平公正，充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、建設法治政府、構建和諧社會中的作用。

第三篇：交通運輸局2011年法制工作要點

磐石市交通運輸局2011年法制工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，磐石市交通運輸法制工作要以深入貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞現代交通運輸業大局和建設服務型交通運輸政府部門的目標，扎實推進法治交通建設。重點抓好以下工作：

一、啟動“十二五”交通運輸法制建設規劃，全面推進法治交通建設

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》，省廳制發了我省“十二五”交通運輸法制建設規劃，對新形勢下加強交通運輸法制工作提出了具體要求。各執法單位要以“十二五”規劃作為全面推進依法治交通的行動指南，結合本單位實際，緊緊圍繞“十二五”規劃確定的要求、目標、任務、措施，確立重點，有計劃分步驟地實施，認真查找存在的突出問題和薄弱環節及原因，采取切實可行的措施予以解決。各單位要積極探索落實“十二五”規劃的新思路，研究推進交通部門依法行政的具體措施并及時上報。

二、推進執法隊伍正規化建設

一是推進統一交通執法形象工作。完成公路路政和道路運政執法場所外觀形象識別系統建設；完成交通執法人員更換新式制服工作；貫徹《交通運輸行政執法證件管理規定》，配合上級部門完成《交通運輸執法人員和執法證件管理系統》建設，對執法人員實行動態管理。二是在公路管理機構推行綜合管理機制，試行全員執法。三是完成征費機構職能轉換后的執法業務對接和執法人員業務培訓。四是實施執法人員素質提升計劃，組織對全系統執法人員進行分類培訓，同時，繼續加強培訓管理，培訓前一個月上報方案，安排實踐性、針對性強的培訓內容，強化培訓效果。培訓考核結果要與執法人員的考核評議、執法資格掛鉤，不參加培訓考核或考核不合格的，不能從事行政執法工作。五是要增強交通行政執法保障力度，加大對執法工作投入，力爭把執法工作所需經費納入當地財政預算予以保障。

三、全面規范交通行政處罰行為

著力貫徹落實《吉林省交通行政處罰裁量規則（試行）》和《吉林省交通行政處罰裁量基準（試行）》，規范交通行政處罰行為，保障依法、合理行政。要組織執法人員認真學習、嚴格執行，實現同案同罰，避免畸輕畸重。上半年組織交通法制工作主管領導、法制工作人員和執法骨干，培訓處罰裁量規則、基準和處罰案件流程以及文書制作。配合省廳完成《吉林省交通行政處罰案件處理系統》的研發和推廣工作，實現電腦程序決定處罰程序和結果。

四、深入推行行政執法責任制，認真開展評議考核 一是完善執法責任制體系，落實《交通運輸行政執法評議考核規定》，認真開展評議考核，強化責任追究。局組織執法機構對法律、法規、規章賦予的職責進行梳理，制定執法目標任務，根據執法責任制及執法目標任務制定合理的考核標準，以此為依據進行執法評議考核。要實現執法評議考核與人事考核有機結合，使考評結果與被考評單位、人員的利益相聯系，從而將責任追究工作落到實處；二是做好迎接上級部門執法評議考核督導工作。今年上級部門將組成若干督導組，對執法評議考核和規范行政處罰自由裁量權工作進行督促檢查，各單位要認真做好迎檢準備工作。

五、強化執法監督檢查

局今年把法制工作的主要精力放在執法監督上，督促執法機構全面正確履行執法職責。今年擬開展三個方面的檢查考核：一是交通運輸行政許可專項監督檢查，重點檢查路政許可情況；二是執法規范和各項執法制度執行情況的檢查，重點檢查處罰裁量規則和裁量基準執行情況；三是法制工作全面檢查考核。檢查結果將予以通報，并納入局綜合評比和評先之中。

六、嚴格規范行政審批行為，深化審批制度改革

一是認真履行行政審批職責。嚴格按照《行政許可法》的規定和《吉林省交通廳關于減少和下放行政審批權限和年審年檢項目對接工作的通知》要求，重點規范行政審批的主體、條件、程序和時限，在辦理行政審批事項過程中，做到

審批主體合法，審批程序合法，審批制度完善，審批結果公開；二是創新行政審批運行方式和程序。配合省廳完成行政審批網上辦理系統，積極推行網上審批，進一步優化辦事流程，形成程序最簡、時限最短、效率最高的審批模式，最大限度地方便當事人。

七、大力開展法制宣傳教育，營造依法行政的良好氛圍 一是貫徹落實“六五”普法任務。在總結“五五”普法經驗基礎上，按照依法行政總體要求，堅持法制教育與法治實踐相結合，編制“六五”普法工作規劃；二是大力開展交通法制宣傳工作。緊密圍繞交通運輸改革發展的重點目標任務和人民群眾關注的熱點問題及新出臺法律、法規開展法制宣傳教育工作，進一步拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的法制宣傳教育；三是探索普法工作創新機制。“六五”普法要實行政府引導、市場機制促進和切身利益激勵相結合的互動普法新機制，結合“12.4”全國法制宣傳日、“打擊黑車”、“安全生產月”等專項活動，采用宣講輔導、專題研討等方式，有針對性地加大與從業人員經營活動和群眾切身利益關系密切的法律法規的宣傳力度。

第四篇：關于轉發《關于印發2011年全國交通運輸法制工作要點的通知》的通知

關于轉發《關于印發2011年全國交通運輸

法制工作要點的通知》的通知

豫交法?2011?3號

各省轄市交通運輸局（委）、擴權縣（市）交通局，廳直屬有關單位，廳機關各處室：

現將《交通運輸部辦公廳關于印發2011年全國交通運輸法制工作要點的通知》（廳政法字?2011?23號）轉發給你們，請認真貫徹執行，并將有關要求通知如下：

一、貫徹落實依法行政綱要，深入推進依法行政工作深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，結合實際，制定2011年依法行政工作安排，明確工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作。

二、加快立法步伐，加強綜合交通運輸法規體系建設

（一）加快立法進度。認真做好《河南省路政管理條例》、《河南省治理公路超限超載管理辦法》的草案起草和調研、論證工作，不斷推進綜合交通運輸法規體系的建設。

（二）切實做好規范性文件的審查和備案工作。嚴格實 1

施規范性文件的制定、公布和備案程序，探索建立法核委員會，健全和完善規范性文件合法性審查制度、備案審查制度，不斷提高規范性文件的合法性、科學性，努力從源頭上預防行政爭議的發生。

（三）探索建立交通運輸立法后評估工作長效機制。開展《河南省高速公路條例》立法后評估工作。對于立法項目的必要性、科學性以及可操作性等方面進行系統的調查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高地方立法的質量和水平。

三、深入推行行政執法責任制，加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理

（一）健全交通運輸行政執法人員資格認證制度。貫徹落實2011年3月1日起正式施行的交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》（2011年第1號令），進一步加強交通運輸行政執法證件管理，加強執法人員培訓、考試工作，規范交通運輸行政執法人員的執法資格。

（二）積極推進交通運輸執法信息化建設。按照交通運輸部的要求，認真開展全省執法信息化建設調研工作。加快推進交通運輸行政執法信息系統建設，逐步推行網上辦案，進一步規范執法行為，提高執法效率，提升公眾服務水平。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件換發工作，實現對執法人員、執法

證件的動態管理。

（三）推進交通運輸執法規范化建設。按照交通運輸部統一部署和我省交通運輸行政執法“四統一”試點要求，全面落實新式執法文書，推廣新制式執法標識、執法證件和執法著裝，努力提升交通運輸行政執法形象。

四、加強執法監督，進一步規范執法行為

（一）組織開展執法評議考核工作。按照交通運輸部的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》（2010年第2號令），組織指導全省交通運輸行政執法評議考核工作，認真迎接交通運輸部執法評議考核。

（二）進一步規范自由裁量權。全面貫徹落實交通運輸部《關于規范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》，加強《河南省交通行政處罰裁量標準》實施情況的監督檢查，匯總實施信息反饋，認真做好迎接交通運輸部監督檢查的準備工作。

五、加強行政復議隊伍建設，不斷提高化解行政爭議的能力

（一）加強行政復議人員的業務培訓力度。認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，強化組織領導，鼓勵開展形式多樣的培訓活動，進一步提高行政復議人員的政治素質和業務水平，切實履行好行政復議職責。

（二）積極化解行政爭議。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》，暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議申請，妥善解決行政爭議，積極維護社會公平公正，充分發揮行政復議在構建和諧社會中的作用。

六、進一步加強法制宣傳教育，創建良好的交通運輸法治環境

（一）深入開展交通運輸專業法的社會宣傳工作。進一步拓寬交通運輸法制宣傳渠道，強化交通運輸法制宣傳手段，廣泛開展走訪群眾、結對共建等靈活多樣的普法活動，多形式、多環節向社會宣傳交通運輸專業法，使社會更多的了解、熟悉交通運輸法律法規。

（二）建立健全交通運輸系統領導干部學法用法制度。定期對公務員特別是領導干部進行法律法規和依法行政知識培訓，切實提高交通運輸系統領導干部依法行政的意識和能力。

二O一一年三月十六日

第五篇：法制工作要點

關于印發《2011年交通系統普法 依法治理工作要點》的通知

局屬各單位：

現將《2011年交通系統普法依法治理工作要點》印發你 們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年五月二十六日 交通系統2011年普法依法治理工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法規劃的啟動年，2011年我縣交通系統普法依法治理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實十七屆五中全會精神，全國依法行政工作會議和全國交通運輸工作會議的精神，著眼于強化我縣交通系統法制工作的指導和管理、完善法制，以信息化建設為手段，以執法隊伍建設為重點，著力推進執法隊伍的正規化、規范化、專業化、標準化 建設。

一、全面啟動“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據中、省、市、縣“六五”普法規劃制定本單位“六五”普法規劃。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效，制定切實推進依法治交創建活動實施方案，使依法治交創建活動有目的、有標準、有步驟、可操作地開展，全面提升各級交通干部群眾和交通行政執法人員依法治交的意識和能力。

2、加強“六五”普法啟動工作。各單位要制定符合自身發展、切實可行的“六五”普法規劃，召開“六五”普法動員會議，使普法工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、加強“六五”普法的社會宣傳。通過廣播、宣傳展 板、宣傳標語、宣傳手冊等多種傳媒，運用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標任務、重點內容和基本要求深入交通系統每一個領域、每一個角落，為“六五”普法的實施創造良好的社會氛圍。

二、繼續掛久開展法制宣傳教育

1、深入開展法治理念教育，引導干部群眾樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。進一步增強廣大交通人的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障和改善民生密切相關的法律法規。深入學習宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《公路法》等方面的法律法規，深入學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理等方面的法律法規；深入學習宣傳維權、信訪、投訴、調解、訴訟等方面的法律法規。

三、依法治交，深入開展“法治交通”創建活動

1、根據中、省、市、縣“六五”普法規劃要求，積極探索黨組依法執政的有效實現方式，不斷提高新形勢下的依法執政能力和執政水平。

2、深入推進依法治交，全面貫徹學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決 定》，大力加強社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法制交通”創建活動。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效，制定能切實推進法治政府建設的創建活動實施方案，全面提升各級交通干部和交通行政執法人員依法行政的意識和能力。

3、開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創新普法形勢，結合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規的宣傳活動，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動。

4、要落實好依法行政情況統計制度。每月對本單位依法決策、規范性文件審核制定、行政執法、行政復議應訴進行統計上報，動態掌握依法行政工作進展情況，每季度對執法統計情況進行統計分析并逐級上報，研究解決依法行政工作中存在的熱點、難點和共性的問題，各單位依法行政工作的新動態、新舉措、新經驗，依法行政示范點創進和個人典型材料、調研報告，理論文章以及推進依法行政工作的建議和意見等要及時報告。

5、組織開展“法治交通”創建“六個一”活動，即“開展一次交通執法比武活動，開展一次執法文書評比活動，開展一期交通執法培訓，開展一次依法行政知識競賽，開展一次集中交通法規宣傳，評比表彰一批文明執法示范單位和文明執法標兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動。

6、進一步廣泛深入地學習宣傳全國依法行政工作會議精神，結合執法人員培訓和“六五”普法工作，貫徹落實交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，做好制度建設、規范執法、隊伍建設等基礎工作。

四、制定并啟動實施交通運輸行政執法隊伍建設“十二五”規劃

1、研究制定交通運輸行政執法隊伍建設“十二五”規劃，以提高素質、完善保障入手，提出執法隊伍正規化、規范化、專業化、標準化建設的目標和具體措施。

2、貫徹落實《交通運輸行政執法證件管理規定》，實施交通運輸行政執法人員素質提升計劃，對全系統行政執法人員進行分類培訓。進一步推進統一交通運輸執法形象工作，加大力度推廣文明執法、禮貌執法。實行執法人員信息動態管理。

3、加強隊伍建設，提升交通執法隊伍整體素質。實行執法人員信息動態管理，建立和完善行政執法人員信息庫，堅持一年一審，及時對持證人員進行清理和調整，將不在執法崗位的人員證件注銷或收回，適時掌握人員動態。建立健全在崗培訓制度，開展靈活多樣的崗位培訓；積極參加省市組織的執法證年審法律知識考核；確保在崗執法人員更新執法知識培訓達到規定要求。

4、加強作風建設，樹立執法為民的理念。進一步深化 執法作風整頓工作，徹底整頓在行政執法中少數人存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風和“冷、橫、硬”的工作態度，切實解決行政執法中不公正、不文明、不規范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執法、野蠻執法的一律先停止執法，再嚴肅處理，經教育仍不改正的，堅決調離執法崗位。積極開展文明執法活動，結合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

5、推進政務公開，實現陽光政務。各單位要加強對政府信息公開條例的學習宣傳，切實做好政府信息公開工作。要建立健全本單位政府信息公開工作制度，指定機構負責本單位政府信息公開的日常工作，理順內部工作機制，明確職責權限，做好信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開的發布機制，加快本單位崗站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。要建立健全信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，定期對信息公開工作進行考核、評議。要嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

6、加強制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執行《行政許可證》，認真履行行政審批職責，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結果公開。按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則和該取消的一 律取消、該調整的必須調整的要求，對現有的行政審批事項及設立依據進一步進行清理。對已取消、調整的審批項目要加大落實力度，防止出現以備案、核準等名義進行變相審批；對保留項目要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范。要積極推進行政許可網上審批，方便當事人，努力提高審批效率。進一步完善“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，加快推進行政審批綜合辦公。

7、加強執法監督，規范行政執法行為。認真執行交通運輸部《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》等5個交通行政執法規范，進一步規范執法程序、執法用語和執法文書。全面規范交通行政處罰自由裁量權，著力解決執法隨意性大的問題，全面規范交通行政執法文書。全面開展執法案卷評查活動，發現問題及時整改。加強對規范性文件的審核把關和備案審查工作，落實規范性文件定期清理制度，對規范性文件進行定期清理。健全交通行政執法監督機制，通過上級管理機關、行政相關人以及新聞媒體等多種途徑，加大對交通行政執法工作監督力度，重點監督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監管職責以及亂用自由裁量權、不規范執法、野蠻粗暴執法等問題，促進執法隊伍不斷加強自身建設。

8、充分發揮行政復議職能，及時有效化解社會矛盾。認真學習宣傳貫徹行政復議法實施條例。暢通行政復議申請渠道，引導群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭議化解在系統內部。完善行政復議告知、調查、聽證、統計、定期報告、行政復議意見書、建議書等制度。推進公開辦案、“陽光復議”，保障申請人行政復議參與權。提升復議效果，做到“定分止爭，案結事了”。結合行政復議工作實施，著力規范信訪案件復查（復核）審核工作，積極化解社會矛盾。

四、加強基礎建設，推進依法治理工作

各單位要加強組織領導機構建設。進一步明確和完善領導小組及法建辦的工作職能職責和機制，完善工作職責。加強依法治理工作，解決工作中的突出問題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯合、上下聯動的工作網絡，整合資源。要加大專兼職工作者的業務培訓和工作交流力度，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，穩步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹縣法制工作領導小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點

抄送：市交運局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹縣交通運輸局 2011年5月26日印制