第一篇：中方縣地方海事處全國交通運輸法制工作調研提綱匯報

中方縣地方海事處

關于交通運輸法制工作會議調研提綱的匯報

根據省廳、市交通運輸局的有關要求，為提前做好2012年全國交通運輸法制工作會議調研的資料準備工作，全面匯總中方縣地方海事處法制工作調研性材料，認真落實上級總體要求，并結合中方縣地方海事處發展的實際情況，有效的完成海事法制調研工作目標，現將中方縣地方海事處法制提綱性調研做如下匯報：

一、依法行政工作的總體情況

1、為全面推進依法行政，中方縣地方海事處以科學發展觀為指導，堅持推進依法行政，圍繞水上交通運輸安全管理中心工作，強化工作基礎，深化政策研究，狠抓規范管理，創新執法方式，通過規范執法行為、強化監督管理、狠抓執法隊伍建設等舉措，不斷提高行政執法水平。在工作執行中，主要存在的問題就是海事法制工作發展，行業管理工作任務不斷加大，當前執法人員緊缺，執法人員整體素質不高，業務不強，執法能力不足。

2、自2009年以來嚴格參照上級海事行政執法管理責任目標考核程序將依法行政工作納入日常工作之中，經過實

踐，明顯增強了工作效果。

二、領導干部依法行政意識和能力情況

1、為全面推進依法行政工作，更好地發揮海事處領導班子的職能，全面履行工作職責，本著實事求是的集體領導、民主集中的原則制定內部海事行政執法決策，面前依照集體領導和個人分工負責相結合的原則執行，行政執法案件的處罰決定由辦案人員提出擬處理意見，處班子集體研究決定，并形成行政執法安監會議記錄，一經決定，必須堅決貫徹執行，不得隨意更改。

2、建立和實施重大行政決策需要提出預案、召集會議、會議表決并做好會議記錄，按照法律、法律、規章以及有關規定報送上級管理部門批準。

3、領導學法制度制定是通過牢固樹立法律觀念，增強法律素養，提高法律意識；注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平建立的。領導干部學法，主要是通過個人自學與集中學習相結合，外出交流學習體會等方式進行，并每年參加3次省級以上法律講座輔導學習。

4、2009年至今派出7人參加省級法制培訓學習3次，參加市地方海事局舉辦的法制集中培訓2次，按照上級要求每半年接受上級法制培訓檢查及指導工作。

5、2009年至今結合各項法制宣傳教育活動如期開展，并將宣傳活動做總結性信息材料上報，同時發送至政府網站

做政務公開報道。法制宣傳經費主要依靠單位自籌，2011年申請財政部門制作治超宣傳標語及宣傳牌資金2萬元，全額投入法制宣傳教育使用。

三、立法工作情況

組織并起草了《中方縣學生渡運交接制度》、《中方縣客渡船簽單發航制度》、《中方縣鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》等地方性法規，提交中方縣人民政府常務委員會研究通過，有政府辦審核以通知的形式發布。

四、規范性文件管理情況

此項工作由中方縣人民政府策劃制定。我處暫時只負責起草相關草案及文件。

五、行政政法情況1、2009年至今道路運輸行政處罰案件8起，罰款金額

2.206萬元。其中，處罰種類：

1、“未按規定持有船員服務薄，擅自從事船舶航行”的4起；

2、超載運輸旅客的3起；

3、強行通過交通管制區1起。

“未按規定持有船員服務薄，擅自從事船舶航行”行為普遍存在，目前船員管理愈加規范，部分船員持證意識不強，海事執法檢查不嚴，呈現出上漲趨勢。

超載運輸等違法行為普遍存在，目前油價上漲，我轄區客船普遍為鄉鎮運輸船舶，運價難以上漲，船員只能靠超載旅客維持正常營運成本。目前超載運輸的處罰金額較大，《中

華人民共和國內河交通管理條例》第八十二條規定：違反本條例的規定，船舶不具備安全技術條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。處罰金額較大，不適應山區水路運輸現狀，船員難以服從管理，海事行政執法案件執行難以到位。

2、涉及船舶所有權登記行政許可238件，貨運經營許可23件，客運經營許可112件，其中行政許可中主要存在的問題是中方縣船舶經營許可權歸個人所屬，經營者頻繁轉讓經營許可為給許可工作帶來困難。

3、2011年懷化市地方海事局已建立起的海事行政處罰自由裁量權基準制度，實施海事行政處罰時，在法律、法規和規章規定的范圍內，確定與違法行為事實、性質、情節和后果相適應的處罰，確保行政處罰公正、公開、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

4、2009年至今，我處根據上級要求制定行政執法評議考核工作實施方案，成立行政執法評議考核工作小組，歷經自查自評工作階段，大力開展行政執法評議考核回頭看工作，嚴格按照考核方案確定的范圍、重點、程序、標準、方式和方法逐步進行查找不足，并及時上報工作情況，完成了預期工作目標。進一步的健全自身組織機構，明確責任，形成長效機制。

5、行政執法責任制兌現獎懲本著考核工作堅持客觀、公正、科學的原則，實行領導和群眾相結合，單位分為先進、合格、不合格三個等次；個人考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對在工作中有出突出貢獻的單位和個人，進行物質及精神上的表彰；對在行政執法中不負責任造成嚴重后果或違法違紀的，按照管理權限進行查處。

6、2010年縣政府政務服務中心組織開展行政審批事項清理工作，按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則對所有政審批事項及其設立依據進行分級清理，優化行政審批項目流程工作，辦事環節普遍精簡為受理、審核、決定三個環節，縮短辦事時限，今年已經實現所有海事行政許可可以通過網上申報、審批。

六、執法隊伍建設情況

1、（1）按照海事行政執法過錯責任追究制度和執法考評工作要求，堅持以事實為依據，以法律為準繩，過錯與承擔責任相適應和教育與懲處相結合的原則，為行政執法人員做到正確、及時、公正實施行政執法行為提供了保證。真正的做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立廉潔、勤政、務實、高效的作風。（2）繼續加強執法人員思想、作風、和紀律的整頓工作，在以往的基礎上繼續按月開展行政執法人員業務培訓學習，年底由處辦公室統一命題并集中考核，以此實現強化隊伍建設，樹立行業形象。

中方縣地方海事處系事業機構，編制17人，實際在編19人，超編2人，其中具有行政執法人員8人，資金來源屬于全額財政撥付。執法人員中本科學歷2人，大專學歷6人，其中法律專業5人，其他專業3人；行政執法人員全部為省編制，執法人員8人全為40歲以下人員。

2、2009年以來行政執法隊伍全部由省海事局培訓考核，合格后簽發海事行政執法證，按照全省海事行政執法評議考核規定執行，保障組織領導，成立行政執法領導機構，明確人員和責任分工，設立兼職法制工作人員。嚴格執行行政執法證件的申領、審驗、注銷等管理規定，并對在崗行政執法人員定期開展道路運輸相關法律、法規培訓和知識更新培訓，定期組織開展行政執法案卷評查。

3、根據《全面推進依法行政實施綱要》，按月進行執法人員培訓并進行業務考核，集中年檢執法證件，并配發到個人手中，建立執法人員檔案和執法證件登記。

4、積極響應上級工作部署，改進工作方法，依靠科技和信息手段，加大執法裝備的投入。今年利用渡口碼頭視頻監控設備進行實時監控，提高運政執法的科技含量。

5、縣財政全額撥付行政執法工作經費。

七、防范、化解社會矛盾情況

1、無行政復議案件。

2、無行政訴訟案件。

3、無被追究行政責任的行政執法人員。

4、制定應急預案，對群眾和運輸經營者關心的熱點問題進行認真調查了解，及時采取措施，化解不穩定因素，防止集體上訪和大規模沖突，努力將矛盾消除在萌芽狀態。

八、文明執法建設情況

通過問卷調查明查暗訪, 確保文明執法，杜絕水上交通“三亂”行為。開展隊伍整訓，提升隊伍素質。我處以創先爭優為契機，采取業務培訓、自查自糾、學習法規等措施，組織執法人員集中整訓。同時廣泛開展“學理論、學業務、”活動，執法隊伍政治、業務素質明顯抽高，文明執法取得實效，海事監管走上科學化、規范化、優良化軌道。

中方縣地方海事處2012年4月27日

第二篇：2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作的總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的大局，以全面推進交通依法行政為主線，努力探索建立綜合交通運輸法規體系，進一步提高立法質量和水平；加強行政執法隊伍建立，著力提高執法規范化水平；加強執法考評和執法監督，落實執法責任制；創新執法體制機制，穩步推進執法模式改革；繼續深入開展法制宣傳教育活動，為發展現代交通運輸業營造良好的法制氛圍。

一、加強綜合運輸法規體系建設，推進一批交通運輸行業重點法律、行政法規、規章的立法進程。

（一）法律、行政法規項目以列入國務院2010年立法計劃和工作任務的項目重點，積極配合國務院法制辦做好重點項目的審核、修改工作。2010年爭取出臺《公路保護條例》；努力促進《水路運輸管理條例》修訂《城市公共交通條例》、《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定》制定工作取得實質性進展；積極推進《航道法》的立法進程；做好《海上搜尋救助條例》的起草上報工作。

（二）圍繞部中心工作，繼續做好規章制度工作。按照確保重點、制定與修訂并重的原則，2010年部立法計劃安排了20件一類規章項目，以制定《防治船舶污染海面環境管理條例》、《公路保護條例》的配套規章及交通運輸行業急需的規章為工作重點。要保證這20件規章項目按計劃的時間起草、審核和公布實施。

（三）繼續開展綜合交通運輸法規體系建設研究。按照加快形成便捷暢通、結構合理、管理科學、安全舒適、經濟效、服務優質的綜合交通運輸體系的要求，繼續展開綜合交通運輸法規體系建設研究，將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規項目統一納入交通運輸法規體系統籌考慮，得出綜合運輸法規體系建設的意見。

二、建立和理順交通運輸立法工作機制，推進民主立法、科學立法。

（一）進一步深化民主立法工作機制。加大社會各方面與交通運輸立法的力度，立法過程中要特別聽取交通運輸服務對象和不同規模、不同所有制從業者的意見。與人民群眾切身利益關系較大的規章草案要加大向社會公開征求意見的力度。

（二）加強并完善專家咨詢機制。調整并充實交通運輸部法律專家咨詢委員會，擴大專家、學者在重大立法項目和法制工作的參與面。

（三）繼續推行交通運輸立法后評估工作制度。部將在總結《道路運輸條例》、《收費公路管理條例》立法實證評估的基礎上，有重點地選擇幾件實施兩年以上的部頒發規章進行質量調研。各級交通運輸管理部門要按照《關于開展交通立法后評估工作的指導意見》的要求，結合當地實際，繼續探索建立交通運輸立法后評估機制，及時總結實踐經驗，部將以適當方式組織交流，共同推進交通運輸立法后評估工作的完善。

三、發揮國家和地方交通運輸立法的各自優勢，形成相互支持、配合、協調的互動工作機制。

（一）積極搭建全國交通運輸法制機構立法交流平臺，組織并參與交通運輸法制工作機構開展全國性及區域性的交流、研討，總結立法經驗，研究難點問題，共同利用好有限的立法資源，形成合力。

（二）部要了解各地交通運輸立法需要，指導好地方立法，地方也要積極配合、支持好部的立法工作。部將及時通報交通運輸立法工作重點、進展情況及國家相關立法動態。地方交通運輸部門要及時向部反映行業立法需求，積極配合部開展重點立法項目的調研、起草及相關問題的研究論證工作。

（三）重視并加強交通運輸立法人員的培養。部將針對交通運輸法制工作領導干部舉辦高級培訓班，各級交通運輸主管部門要繼續開展不同層次與方式的培訓學習，全面提高交通運輸立法人員的綜合素質。

四、進一步加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理，切實提高交通運輸行政執法人員的思想政治素質、法律素質和依法行政、文明服務的水平。

(一)進一步健全交通運輸行政執法人員管理制度，嚴格交通運輸行政執法隊伍進入用人機制，修訂《交通行政執法證件管理規定》，進一步嚴格執法人員準入條件，完善培訓、考試發證、監督檢查和責任追究制

度。

（二）切實加強執法隊伍素質能力建設。組織編寫和修訂交通運輸行政執法人員培訓教材，圍繞執法人員在執法理念、執法程序、證據收集、處罰裁量等方面存在的突出問題，充實培訓教材內容，突出教材的針對性、使用性、操作性和指導性，并適時組織開展培訓工作。

(三)逐步推進交通運輸執法信息化建設，提高法制工作管理水平。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件煥發工作，實現對執法人員、執法證件的動態管理。

（四）加強交通運輸行政執法形象建設，選擇條件成熟的單位開展統一執法標識、執法證件、執法服裝、執法場所和執法交通工具外觀試點工作。

（五）研究交通運輸行政執法裝備標準，推進交通運輸執法裝備標準化建設，指導各地開展執法隊伍交通工具、執法器材、執法通訊設備、現場取證設備、執法處理窗口等的標準化配置工作，增強執法力量。

五、強化行政執法監督，繼續推進落實交通運輸行政執法責任制。

（一）完善執法監督制度。按照《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》的要求，研究制定《交通運輸行政執法考核評議規定》，進一步明確和細化具體行政行為的標準、考評方法和考評機制，加大對行政執法中違法行為責任的追究力度。

（二)健全執法監督工作機制，落實層級監督制度，明確各單位實施層級監督的責任、方法和時間要求，提高層級監督的實效。組織開展執法文書和案卷。組織開展行政執法巡查、安防、行風評議、問卷調查、聘請社會監督員等活動，提高監督效果。

（三）開展執法監督檢查活動。組織一次全國交通運輸系統執法監督檢查活動，制定監督檢查工作方案，明確檢查的重點、方法、分工、標準。根據檢查結果，表彰一批執法先進單位和先進個人，印發檢查情況通報，對檢查發現的問題給予通報并監督整改。

六、穩步推進交通運輸行政執法模式改革，創新執法體制機制。

（一）進一步明確執法模式改革的方向。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發【2002】17號）提出的解決多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題的要求，完善執法工作體制機制，提高執法效率，降低執法成本，提高執法服務水平。

（二）進一步明確執法模式改革的思路。鼓勵各地按照不同的運輸方式，探索開展行政處罰權相對集中地改革。要按照“行政許可權相對集中”和“行政處罰權相對集中”的要求，通過開展行政處罰權相對集中的改革，實現決策權、執行權、監督權相對分離又相互制約。要通過改革執法模式，進一步加強交通運輸執法隊伍的正規化建設，明確交通運輸行業行政執法隊伍身份性質，加強執法人員準入管理，進一步貴發執法行為，統一執法隊伍形象，提高執法隊伍整體素質。

（三）進一步加強對執法模式改革試點工作的指導，要深入調研總結有關單位開展執法模式改革的經驗教訓，加大對推廣學習試點單位經驗工作的指導力度，協調指導相關試點單位妥善處理改革過程中出現的矛盾和問題，平衡有序地推進改革進程。

七、組織開展交通運輸法制理論和實踐問題研究工作，為提高執法水平和加強隊伍建設提供依據。

（一）圍繞交通運輸執法實踐中存在的難點和突出問題組織開展理論研究。重點對打擊非法營運、治理超限超載、規范自由裁量權等重要執法領域普遍存在的共性突出問題進行研究，提出改進執法工作，破解執法難題和思路和措施。

（二）圍繞加強交通運輸行政執法隊伍正規化建設的時間問題開展研究，包括人員、裝備配置標準，基層執法單位規范化建設標準等，為執法隊伍正規化建設提供依據和保障。

八、進一步完善交通運輸行政復議工作機制，妥善處理行政復議案件

（一）健全交通運輸行政復議工作機制。進一步鞏固完善系統內部形成的行政復議工作機制，規范辦案工作流程，暢通行政復議渠道，減少避免復議不作為現象的發生，重點解決由于不積極受理符合法定條件的行政復議案件而致使部分行政爭議久拖布決的突出問題。要建立健全復議與信訪的銜接機制，建立于

政府法制部門、司法機關的溝通協調機制，進一步提高交通運輸行政復議案件辦理質量。

（二）加強對行政復議工作的指導監督，探索建立重大行政復議案件通報制度和行政復議責任追究制度。對典型行政復議案例進行研討交流，推廣辦案經驗，指導行政復議工作實踐。

九、組織開展“五五”普法中介驗收工作，開展“六五”普法規劃與實踐研究活動。

（一）要做好“五五”普法檢查驗收工作的動員部署，各地各單位要結合實際，制定檢查驗收標準，明確要求和安排。

（二）開展對“五五”普法規劃實施情況的自查和互查工作，針對檢查中發現的薄弱環節，制定加強和改進措施并抓好落實。

（三）認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的成功經驗，評選表彰在“五五”普法工作中涌現出的先進單位和先進個人。

（四）廣泛宣傳“五五”普法取得的成效。要按照全國普法辦的要求，開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，開展多重形式的宣傳。

（五）開展“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動，各地、各單位要再認真總結“五五”普法工作經驗的基礎上，進一步探索法制宣傳教育和依法治理工作的規律，組織開展“六五”普法規劃理論與實踐征文活動，重點圍繞“六五”普法的形勢和任務、普法的載體和方法、宣傳教育陣地的建設、實踐形勢、體制機制、保障措施等方面，推出一批又價值、有實踐指導意義的論文。

第三篇：金鄉縣交通運輸局法制工作調研報告

金鄉縣交通運輸局法制工作調研報告

一、執法機構現狀

金鄉縣交通運輸局涉及執法單位有監察、路政、運管3個單位，屬事業編制，全額財政撥款，其中監察大隊為法定授權組織，路政、運管為依法受委托的組織。實際在編106人。

二、執法人員現狀

執法人員106人，其中本科學歷24人，大專學歷82人，平均年齡約36歲。

三、交通運輸行政執法隊伍的進人用人機制

行政執法隊伍在進人用人機制上，采取“培訓、傳帶、試用”的辦法進行。沒有具體的錄用標準。培訓，就是對每個行政執法人員在上崗之前，要進行為期一個月的崗前培訓，主要是以自學的形式，學習相關的法律法規和規章制度；傳帶，就是由從事行政執法時間長，業務能力強的同志在實際工作中傳授業務知識，實際接觸行政執法工作；試用，就是每個行政執法人員都有一年的試用期限，一年中，表現不好，不合格的人員，堅決不錄用。資格管理上。按照交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》的規定，結合對交通部制發，由交通運輸廳核發的“交通行政執法證”年審工作，對全縣交通運輸系統的行政執法人員進行定期培訓。同時，根據省、市統一安排，對新進、補考人員組織考試，對

考試不合格的，并補考不及格者，取消行政執法資格。同時我們采取用制度管理。根據市局交通行政執法評議考核相關要求和制度，對所有行政執法人員每年進行一次考核，通過層層的考核評議，來掌握行政執法人員的綜合情況，進行獎懲和選拔任用。

四、交通運輸行政執法隊伍規范化建設。

根據交通部下發的“五個規范”，結合工作實際，制定了5項工作措施：一是夯實執法基礎，健全執法行為規則，理清執法依據，規范執法主體，界定執法職權、落實執法責任，完善評議考核制度；二是加大執法作風整頓力度，徹底整頓在交通行政執法中存在的“冷、橫、硬”的工作態度，切實解決行政執法不公正、不文明、不規范、不作為及亂作為的問題；三是開展以“文明執法”為主題的活動，圍繞便民利民和公平公正，有針對性地推出文明執法措施；四是強化執法監督，大力推進交通執法公示制度，完善公示內容，主動接受社會監督；五是進一步構建交通行政執法監督網絡，主動邀請法制工作機構、紀檢、監察等部門實施執法監督。

五、存在問題

1、趨利執法問題沒有根除。行政執法是公共管理的一個重要組成部分，追求的應當是公共利益的最大化。而在目前，一些執法機構的超編人員的工資福利和辦公經費主要依靠行政執法的途徑獲取，導致了執法機構及執法人員為追求

部門利益或個人私利而趨利執法的問題，這種趨利的傾向嚴重扭曲了行政執法的既定目標。

2、執法手段落后。大多數交通運輸行政執法機構的執法設備、裝備趨于老化，取證設備缺失，部分執法人員在執法過程中還在沿用過去的那種“重效果、重事實，輕程序、輕證據”執法方式。

3、執法經費沒有保障。專項執法經費沒有納入財政預算，經費都是由罰沒款返還，但不及時。

4、執法隊伍素質不高。交通運輸行政執法隊伍中，專業人才仍然匱乏，特別是嚴重缺乏法律型、技術型人才。

5、行政執法信息化程度不高。目前除了監察大隊處罰使用信息化手段外，路政、運政的處罰還在使用手寫，極易產生不規范的文書，存在隱患。建議省市領導盡快解決路政、運政執法的信息化問題。

第四篇：XX縣地方海事處第三季度內河交通安全工作例會匯報材料

XXX地方海事處

第三季度內河交通安全工作例會匯報材料

XXX地方海事局：

在縣委縣政府和市地方海事局的領導下，我處認真抓好安全管理責任、部門監管責任和業主主體責任的落實，強化執法力度，依法整治，以“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實科學發展觀，切實加強水上交通安全管理，實現了全縣內河交通安全繼續保持平穩，轄區內水上交通安全27年零事故。現將安全生產目標管理工作情況匯報如下：

一、認真落實安全生產主體責任

我處以“三年行動”活動為契機，認真落實渡口渡船安全生產主體責任，層層簽訂安全生產責任書，抓好源頭管理，促進安全生產責任制落實。并結合《福建省交通廳關于開展交通運輸安全生產三個月集中整治實施方案》（閩交安[2012]44號和《XXX交通運輸局關于印發交通運輸安全生產三個月集中整治實施方案的通知》文件部署開展專項行動，切實加強安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，從渡口、渡船、渡工三個方面狠抓隱患排查治理，加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，做到有通知、有檢查、有記錄、有整改。通過堅持不懈努力，我縣內河水上交通安全形勢平穩有序，成效斐然。

二、深入扎實地開展隱患排查工作

為深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發展理念，結合水上交通安全特殊時段，深入扎實地開展隱患排查工作，是我們做好水上交通安全工作的一項重要措施。在春運、汛期及重要節假日等水上交通安全特殊性時段，均做到處長親自部署安全工作，并親自帶隊進行檢查，今年來共組織并參與渡口渡船安全檢查15次，組織開展內河水上交通安全生產三個月集中整治工作、打擊非法違法生產經營建設行為專項行動等內河交通領域安全生產大檢查工作，做到工作有部署、有總結。通過對渡口渡船安全隱患的排查，在資金困難的情況下，今年共投入資金XXX萬元對XXXX三個渡口進行改造，并對XX渡船進行更新。

三、加強水上應急保障體系建設

為了進一步提升我縣內河船舶遇險搜救應急處置的工作水平，檢驗《XXX地方海事處防汛搶險應急處理預案》的實用性和可操作性，進一步提高應急反應能力、應急處置能力。我處于2012年7月17日在XX渡口開展了“XXX2012年水上客運消防救生應急演練”。此次演習分為遇險乘員救助、水上交通管制、水上消防、船舶失火應急處置、破損船體施救等五個科目，50多人次、3艘船艇、3輛救援車輛參加了此次綜合性演習。此次演習不僅檢驗了XXX地方海事處防汛搶險應急處理預案的實用性和可操作性，還積累了水上生命救助、船舶消防、水上交通管制等方面的實戰經驗，提高了水上應急搜救的組織、協調和指揮能力。

今年以來，我處在上級主管部門的重視支持下，各部門齊抓共管，從安全管理制度建設、責任落實等方面，全面推進水上交通安全管理，取得了全縣水上交通安全形勢繼續保持平穩的良好勢態，我們將更加努力，開創全縣水上交通安全發展的新局面。

二○一二年十月二十二日

第五篇：基金管理中心法制工作調研匯報材料

**市****基金管理中心法制工作調研匯報材料

近年來，在市委、市政府的重視下，在局領導的親切關懷下，我中心法制工作取得了較大的成績，法制建設日益完善。我中心的法制工作正逐步走向制度化、規范化、程序化?，F結合市局法制工作調研的三方面內容，就我中心近幾年來法制工作做一個簡要的情況匯報：

一、近年法制工作開展情

況

（一）加強制度建設，完善管理體系

為建立住宅區****保障機制，維護**產權人和使用人的合法權益。2003年初，我局根據《湖南省城市住宅區**管理條例》和國家建設部、財政部《住宅共用部位共用設施設備**基金管理辦法》、《**市住宅區****基金管理辦法》等有關規定，在學習借鑒外地經驗，結合本市實際后，會同財政局、物價局、稅務局、審計局，住房制度改革領導小組辦公室六部門下發了《關于貫徹＜**市住宅區****基金管理辦法＞有關工作的通知》（長房政發[2003]044號文件）。該《通知》對我市****基金的歸集、保管、使用提出了具體要求，對****基金的使用范圍、使用程序作出了明確規定，進一步保障了**產權人和使用人的合法權益不受侵害。在此基礎上我局又于2003年5月下發了《關于商品房預售管理實施**管理方案確認的通知》（長房政發[2003]047號文件），明確要求售房單位在辦理**管理方案確認時，對****基金的工作提出具體的歸集方案。

為了進一步加強和規范****基金的歸集、使用、審批程序，保障**基金工作的順利開展，實現**基金管理科學、高效、安全的目的，我局又于2004年12月制定了《**市首期****基金管理暫行辦法》，對我市首期****基金的繳存、提取、使用、管理和監督做出了進一步的規定。在《暫行辦法》中，明確提出了成立**市****基金管理工作領導小組，領導全市的****基金管理工作，并對****基金管理中心的職責進行了明確規定?！稌盒修k法》明確了各單位的責任和義務，確保首期****基金歸集到位，科學管理、規范使用。

隨著房地產業的發展，****基金管理中心面對的問題也不斷變化，我們針對不斷出現的新問題適時的提出了相對應的措施，確保了****基金的正常運轉。今年7月，針對非住宅商品房****基金的標準問題，我中心制定了《調整非住宅商品房******繳交標準》，對非住宅商品房****基金的繳交標準進行了調整，是****基金的歸集制度更加完善。今年9月，為有效杜絕商品房開發商通過提前收取業主****而侵犯購房者權益的行為，我中心通過調整**收繳方式，加強對商品房預售期間的**歸集力度，將**歸集環節前置至預售備案階段，并同時對全市******繳存情況進行全面檢查清理，督促開發商將代收**及時歸集。在各方面的大力配合及支持下，收繳取得實效，自9月10日實行歸集前置以來，**歸集額達4.5億，為前四年歸集額總和的60%，做到了從源頭抓起，實行多環節控制，切實維護了業主的權益，保障了**的安全。

（二）領導重視，建立學習機制，夯實普法、依法行政工作基礎

中心領導高度重視本中心的法制建設，始終把法制建設作為中心的一項工作重點來抓。各項法規制度制定后，中心領導高度重視各項法律法規的貫徹落實，先后多次組織中心員工對各項法規制度進行討論學習，積極參與市局組織的法律法規知識競賽，并及時將國家政策、市政府的最新精神向中心全體員工傳達。通過集體學習，提高全體員工對法律法規的認識。在貫徹執行過程中，中心領導以身作則，嚴格按照****基金中心內部管理制度要求自己，為員工樹立了良好的榜樣。經過中心領導和全體員工的共同努力，****基金方面的各項法律法規都得到了很好的落實，為****基金管理的順利開展夯實了基礎。

（三）規范自身行為，提高自身行政效能

在完善法規制度的同時，我們也加大了規范自身行為和提高自身行政效能的力度?！?***基金管理辦法》和《首期****基金管理暫行辦法》制定和實施后，為認真貫徹執行兩個《辦法》，加強****基金管理中心的各項工作，使管理中心逐步走向正規化、規范化、制度化的軌道，樹立良好的社會形象，為社會提供優質的服務，我中心本著以人為本，服務百姓的宗旨，根據中心實際情況，制定了**市****基金中心內部管理制度。本管理制度對**基金內部管理、領導小組職責、窗口崗位職責、歸集和使用審批程序、財務數據軟件管理、票據管理等制度進行了詳細的規定。通過制定內部管理制度，實現內部管理制度化、規范化，為****基金管理實現科學化、規范化、高效化奠定了基礎。

二、明年法制工作的基本思路

2008年，我中心將在局黨委、局領導的領導下，積極開展法制工作，加大對部門人員培訓力度，認真學習《物權法》、新

《**管理條例》等相關法律法規，提高部門法制水平；并大力開展宣傳、教育工作，使****基金管理制度深入人心；針對《物權法》提出的新要求，結合明年建設部即將出臺的《****管理辦法》依據我市本地實際，對****基金管理制度進行進一步的修改，以確保符合新形勢的要求。

（一）加大部門學習力度，提高部門法制水平

隨

著《物權法》的實施和新的《**管理條例》的出臺，我市****基金管理工作將面臨新的形式。如何在《物權法》、新修訂的《**管理條例》下開展****基金管理工作是2008年的重要事項之一。我中心將積極組織部門領導和員工認真學習各項法律法規，增強部門的法律意識，并制定相應的學習制度，對學習效果進行考評，確保法制學習的效果，提高整個部門的執法水平。

（二）加大宣傳力度，普及**基金知識

把****基金的宣傳工作作為一項長期性的重要工作來抓，要讓開發商充分認識到建立****基金的重要意義，承擔起****基金代收代繳的義務；加大對市民的宣傳力度，讓購房者充分認識到繳交****基金是為了保障其合法權益、解除購房后顧之憂。同時，讓市民了解****基金的歸集、保管、提取、使用的流程和方法，讓市民了解自己的權利，并利用手中權力保護自身利益不受侵害。

（三）依據《物權法》，結合明年建設部即將出臺的《****管理辦法》，對現有管理辦法進行修改

《物權法》對業主的建筑物所有權進行了區分和界定，對****基金的籌集、使用以及不敷使用時的再籌集做出了明確的規定?！段餀喾ā穼?*基金管理工作提出了新的要求。我中心將認真學習《物權法》以及明年建設部即將推出的《****管理辦法》的最新法律法規知識。為了適應《物權法》的新要求，我中心將結合明年建設部即將推出的《****管理辦法》，按照《物權法》精神對現有的管理辦法作進一步的修改和細化，以確保各項法規條例與《物權法》相適應。

三、我中心面臨的困難和問題

1．隨著《物權法》的實施，及時掌握《物權法》核心內容，并根據《物權法》要求修改本部門各項法規條例是當務之急。因此，需要局里開展《物權法》學習活動，聘請專業人員，對《物權法》進行深入講解，以便對各項法律法規進行修改。

2．隨著市民維權意識的加強，我中心面對的維權問題也越來越多。因此，我中心急需法律專業人員，負責本中心處理法律問題。

3．加大相關配套政策出臺力度，確保在處理違規行為時做到有法可依。

2007．11