第一篇：關于轉發《關于印發2011年全國交通運輸法制工作要點的通知》的通知

關于轉發《關于印發2011年全國交通運輸

法制工作要點的通知》的通知

豫交法?2011?3號

各省轄市交通運輸局（委）、擴權縣（市）交通局，廳直屬有關單位，廳機關各處室：

現將《交通運輸部辦公廳關于印發2011年全國交通運輸法制工作要點的通知》（廳政法字?2011?23號）轉發給你們，請認真貫徹執行，并將有關要求通知如下：

一、貫徹落實依法行政綱要，深入推進依法行政工作深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，結合實際，制定2011年依法行政工作安排，明確年度工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作。

二、加快立法步伐，加強綜合交通運輸法規體系建設

（一）加快立法進度。認真做好《河南省路政管理條例》、《河南省治理公路超限超載管理辦法》的草案起草和調研、論證工作，不斷推進綜合交通運輸法規體系的建設。

（二）切實做好規范性文件的審查和備案工作。嚴格實 1

施規范性文件的制定、公布和備案程序，探索建立法核委員會，健全和完善規范性文件合法性審查制度、備案審查制度，不斷提高規范性文件的合法性、科學性，努力從源頭上預防行政爭議的發生。

（三）探索建立交通運輸立法后評估工作長效機制。開展《河南省高速公路條例》立法后評估工作。對于立法項目的必要性、科學性以及可操作性等方面進行系統的調查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高地方立法的質量和水平。

三、深入推行行政執法責任制，加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理

（一）健全交通運輸行政執法人員資格認證制度。貫徹落實2011年3月1日起正式施行的交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》（2011年第1號令），進一步加強交通運輸行政執法證件管理，加強執法人員培訓、考試工作，規范交通運輸行政執法人員的執法資格。

（二）積極推進交通運輸執法信息化建設。按照交通運輸部的要求，認真開展全省執法信息化建設調研工作。加快推進交通運輸行政執法信息系統建設，逐步推行網上辦案，進一步規范執法行為，提高執法效率，提升公眾服務水平。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件換發工作，實現對執法人員、執法

證件的動態管理。

（三）推進交通運輸執法規范化建設。按照交通運輸部統一部署和我省交通運輸行政執法“四統一”試點要求，全面落實新式執法文書，推廣新制式執法標識、執法證件和執法著裝，努力提升交通運輸行政執法形象。

四、加強執法監督，進一步規范執法行為

（一）組織開展執法評議考核工作。按照交通運輸部的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》（2010年第2號令），組織指導全省交通運輸行政執法評議考核工作，認真迎接交通運輸部執法評議考核。

（二）進一步規范自由裁量權。全面貫徹落實交通運輸部《關于規范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》，加強《河南省交通行政處罰裁量標準》實施情況的監督檢查，匯總實施信息反饋，認真做好迎接交通運輸部監督檢查的準備工作。

五、加強行政復議隊伍建設，不斷提高化解行政爭議的能力

（一）加強行政復議人員的業務培訓力度。認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，強化組織領導，鼓勵開展形式多樣的培訓活動，進一步提高行政復議人員的政治素質和業務水平，切實履行好行政復議職責。

（二）積極化解行政爭議。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》，暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議申請，妥善解決行政爭議，積極維護社會公平公正，充分發揮行政復議在構建和諧社會中的作用。

六、進一步加強法制宣傳教育，創建良好的交通運輸法治環境

（一）深入開展交通運輸專業法的社會宣傳工作。進一步拓寬交通運輸法制宣傳渠道，強化交通運輸法制宣傳手段，廣泛開展走訪群眾、結對共建等靈活多樣的普法活動，多形式、多環節向社會宣傳交通運輸專業法，使社會更多的了解、熟悉交通運輸法律法規。

（二）建立健全交通運輸系統領導干部學法用法制度。定期對公務員特別是領導干部進行法律法規和依法行政知識培訓，切實提高交通運輸系統領導干部依法行政的意識和能力。

二O一一年三月十六日

第二篇：2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作的總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的大局，以全面推進交通依法行政為主線，努力探索建立綜合交通運輸法規體系，進一步提高立法質量和水平；加強行政執法隊伍建立，著力提高執法規范化水平；加強執法考評和執法監督，落實執法責任制；創新執法體制機制，穩步推進執法模式改革；繼續深入開展法制宣傳教育活動，為發展現代交通運輸業營造良好的法制氛圍。

一、加強綜合運輸法規體系建設，推進一批交通運輸行業重點法律、行政法規、規章的立法進程。

（一）法律、行政法規項目以列入國務院2010年立法計劃和工作任務的項目重點，積極配合國務院法制辦做好重點項目的審核、修改工作。2010年爭取出臺《公路保護條例》；努力促進《水路運輸管理條例》修訂《城市公共交通條例》、《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定》制定工作取得實質性進展；積極推進《航道法》的立法進程；做好《海上搜尋救助條例》的起草上報工作。

（二）圍繞部中心工作，繼續做好規章制度工作。按照確保重點、制定與修訂并重的原則，2010年部立法計劃安排了20件一類規章項目，以制定《防治船舶污染海面環境管理條例》、《公路保護條例》的配套規章及交通運輸行業急需的規章為工作重點。要保證這20件規章項目按計劃的時間起草、審核和公布實施。

（三）繼續開展綜合交通運輸法規體系建設研究。按照加快形成便捷暢通、結構合理、管理科學、安全舒適、經濟效、服務優質的綜合交通運輸體系的要求，繼續展開綜合交通運輸法規體系建設研究，將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規項目統一納入交通運輸法規體系統籌考慮，得出綜合運輸法規體系建設的意見。

二、建立和理順交通運輸立法工作機制，推進民主立法、科學立法。

（一）進一步深化民主立法工作機制。加大社會各方面與交通運輸立法的力度，立法過程中要特別聽取交通運輸服務對象和不同規模、不同所有制從業者的意見。與人民群眾切身利益關系較大的規章草案要加大向社會公開征求意見的力度。

（二）加強并完善專家咨詢機制。調整并充實交通運輸部法律專家咨詢委員會，擴大專家、學者在重大立法項目和法制工作的參與面。

（三）繼續推行交通運輸立法后評估工作制度。部將在總結《道路運輸條例》、《收費公路管理條例》立法實證評估的基礎上，有重點地選擇幾件實施兩年以上的部頒發規章進行質量調研。各級交通運輸管理部門要按照《關于開展交通立法后評估工作的指導意見》的要求，結合當地實際，繼續探索建立交通運輸立法后評估機制，及時總結實踐經驗，部將以適當方式組織交流，共同推進交通運輸立法后評估工作的完善。

三、發揮國家和地方交通運輸立法的各自優勢，形成相互支持、配合、協調的互動工作機制。

（一）積極搭建全國交通運輸法制機構立法交流平臺，組織并參與交通運輸法制工作機構開展全國性及區域性的交流、研討，總結立法經驗，研究難點問題，共同利用好有限的立法資源，形成合力。

（二）部要了解各地交通運輸立法需要，指導好地方立法，地方也要積極配合、支持好部的立法工作。部將及時通報交通運輸立法工作重點、進展情況及國家相關立法動態。地方交通運輸部門要及時向部反映行業立法需求，積極配合部開展重點立法項目的調研、起草及相關問題的研究論證工作。

（三）重視并加強交通運輸立法人員的培養。部將針對交通運輸法制工作領導干部舉辦高級培訓班，各級交通運輸主管部門要繼續開展不同層次與方式的培訓學習，全面提高交通運輸立法人員的綜合素質。

四、進一步加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理，切實提高交通運輸行政執法人員的思想政治素質、法律素質和依法行政、文明服務的水平。

(一)進一步健全交通運輸行政執法人員管理制度，嚴格交通運輸行政執法隊伍進入用人機制，修訂《交通行政執法證件管理規定》，進一步嚴格執法人員準入條件，完善培訓、考試發證、監督檢查和責任追究制

度。

（二）切實加強執法隊伍素質能力建設。組織編寫和修訂交通運輸行政執法人員培訓教材，圍繞執法人員在執法理念、執法程序、證據收集、處罰裁量等方面存在的突出問題，充實培訓教材內容，突出教材的針對性、使用性、操作性和指導性，并適時組織開展培訓工作。

(三)逐步推進交通運輸執法信息化建設，提高法制工作管理水平。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件煥發工作，實現對執法人員、執法證件的動態管理。

（四）加強交通運輸行政執法形象建設，選擇條件成熟的單位開展統一執法標識、執法證件、執法服裝、執法場所和執法交通工具外觀試點工作。

（五）研究交通運輸行政執法裝備標準，推進交通運輸執法裝備標準化建設，指導各地開展執法隊伍交通工具、執法器材、執法通訊設備、現場取證設備、執法處理窗口等的標準化配置工作，增強執法力量。

五、強化行政執法監督，繼續推進落實交通運輸行政執法責任制。

（一）完善執法監督制度。按照《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》的要求，研究制定《交通運輸行政執法考核評議規定》，進一步明確和細化具體行政行為的標準、考評方法和考評機制，加大對行政執法中違法行為責任的追究力度。

（二)健全執法監督工作機制，落實層級監督制度，明確各單位實施層級監督的責任、方法和時間要求，提高層級監督的實效。組織開展執法文書和案卷。組織開展行政執法巡查、安防、行風評議、問卷調查、聘請社會監督員等活動，提高監督效果。

（三）開展執法監督檢查活動。組織一次全國交通運輸系統執法監督檢查活動，制定監督檢查工作方案，明確檢查的重點、方法、分工、標準。根據檢查結果，表彰一批執法先進單位和先進個人，印發檢查情況通報，對檢查發現的問題給予通報并監督整改。

六、穩步推進交通運輸行政執法模式改革，創新執法體制機制。

（一）進一步明確執法模式改革的方向。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發【2002】17號）提出的解決多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題的要求，完善執法工作體制機制，提高執法效率，降低執法成本，提高執法服務水平。

（二）進一步明確執法模式改革的思路。鼓勵各地按照不同的運輸方式，探索開展行政處罰權相對集中地改革。要按照“行政許可權相對集中”和“行政處罰權相對集中”的要求，通過開展行政處罰權相對集中的改革，實現決策權、執行權、監督權相對分離又相互制約。要通過改革執法模式，進一步加強交通運輸執法隊伍的正規化建設，明確交通運輸行業行政執法隊伍身份性質，加強執法人員準入管理，進一步貴發執法行為，統一執法隊伍形象，提高執法隊伍整體素質。

（三）進一步加強對執法模式改革試點工作的指導，要深入調研總結有關單位開展執法模式改革的經驗教訓，加大對推廣學習試點單位經驗工作的指導力度，協調指導相關試點單位妥善處理改革過程中出現的矛盾和問題，平衡有序地推進改革進程。

七、組織開展交通運輸法制理論和實踐問題研究工作，為提高執法水平和加強隊伍建設提供依據。

（一）圍繞交通運輸執法實踐中存在的難點和突出問題組織開展理論研究。重點對打擊非法營運、治理超限超載、規范自由裁量權等重要執法領域普遍存在的共性突出問題進行研究，提出改進執法工作，破解執法難題和思路和措施。

（二）圍繞加強交通運輸行政執法隊伍正規化建設的時間問題開展研究，包括人員、裝備配置標準，基層執法單位規范化建設標準等，為執法隊伍正規化建設提供依據和保障。

八、進一步完善交通運輸行政復議工作機制，妥善處理行政復議案件

（一）健全交通運輸行政復議工作機制。進一步鞏固完善系統內部形成的行政復議工作機制，規范辦案工作流程，暢通行政復議渠道，減少避免復議不作為現象的發生，重點解決由于不積極受理符合法定條件的行政復議案件而致使部分行政爭議久拖布決的突出問題。要建立健全復議與信訪的銜接機制，建立于

政府法制部門、司法機關的溝通協調機制，進一步提高交通運輸行政復議案件辦理質量。

（二）加強對行政復議工作的指導監督，探索建立重大行政復議案件通報制度和行政復議責任追究制度。對典型行政復議案例進行研討交流，推廣辦案經驗，指導行政復議工作實踐。

九、組織開展“五五”普法中介驗收工作，開展“六五”普法規劃與實踐研究活動。

（一）要做好“五五”普法檢查驗收工作的動員部署，各地各單位要結合實際，制定檢查驗收標準，明確要求和安排。

（二）開展對“五五”普法規劃實施情況的自查和互查工作，針對檢查中發現的薄弱環節，制定加強和改進措施并抓好落實。

（三）認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的成功經驗，評選表彰在“五五”普法工作中涌現出的先進單位和先進個人。

（四）廣泛宣傳“五五”普法取得的成效。要按照全國普法辦的要求，開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。要充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，開展多重形式的宣傳。

（五）開展“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動，各地、各單位要再認真總結“五五”普法工作經驗的基礎上，進一步探索法制宣傳教育和依法治理工作的規律，組織開展“六五”普法規劃理論與實踐征文活動，重點圍繞“六五”普法的形勢和任務、普法的載體和方法、宣傳教育陣地的建設、實踐形勢、體制機制、保障措施等方面，推出一批又價值、有實踐指導意義的論文。

第三篇：關于轉發關于印發的通知的通知

關于轉發《關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》的通知

各中小學、幼兒園：

現將西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室《關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》西創衛辦?2010?8號轉發給你們，請各校（園）認真組織實施，嚴格執行，做好迎檢工作。

附件：

《西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》

南寧市西鄉塘區教育局

2010年4月6日

西創衛辦?2010?8號

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室 關于印發《西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢

工作方案》的通知

各街道黨工委、辦事處，城區機關各部門，區屬各事業單位（含二層事業單位），西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部各工作組，轄區各單位：

《西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案》已經城區黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室

二○一○年三月三十日

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案

2010年是南寧市創建國家衛生城市的（以下簡稱“創衛”）關鍵性一年，為樹立首府南寧良好形象，彰顯西鄉塘區創建國家

衛生城市和城鄉清潔工程成果，把各項工作落到實處，及時整改國家暗訪組反饋的存在問題，根據首府南寧創建國家衛生城市總指揮部的總體部署和《國家衛生城市（區）暗訪調研工作規范》要求，結合西鄉塘區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把創建全國衛生城市與創文明城、與發展環境建設年、與城鄉清潔工程、與解決群眾關心的難點熱點問題工作相結合，做到統一思想、統一行動，明確任務，舉全城區之力，狠抓各項工作落實，確保各項目標任務在規定時間內完成，力爭順利通過全國愛衛會組織的國家衛生城市暗訪及檢查。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2010年2月1日—3月1日）。

根據市創衛辦召開的創建國家衛生城市工作會議精神，針對2010年1月18日-20日全國愛衛辦領導及國家專家組提出的問題和建議，進一步動員城區各級各部門及廣大干部群眾參與創建國家衛生城市工作。各街道、各部門、各單位要逐級動員，廣泛宣傳發動，廣泛參與，扎實工作，迅速掀起創建國家衛生城市的新高潮。

（二）全面整治階段（2010年3月1日—2010年4月20日）。各街道辦事處、各部門、各單位嚴格對照《國家衛生城市標準》和部門職責，針對本部門、本單位在創衛工作中存在的問題和不足，立即行動，把各項工作做深、做精、做細、做實、做到位，并制定本部門、本單位迎檢工作方案，及時上交創衛辦。整治工作中需要綜合整治的難點問題由屬地街道辦提出行動細案，及時報城區創衛辦，由創衛辦統一協調部署，統一指揮開展專項整治。

（三）驗收階段(2010年4月20日—4月30日）。

各街道、各部門、各單位要按照要求，積極投入創建國家衛生城市工作，全面實施迎檢方案，落實各項工作任務，做到有領

導分管，有專人具體抓落實，群眾自覺參與活動。

三、部門職責及工作重點

（一）愛國衛生組織管理及迎檢材料組 組 長：杜 成

副組長：韋景峻、隋有實、官祖林

責任單位：宣傳部、組織部、衛生局、城管局、西鄉塘工商分局、環保局、建設局、經貿局、文體局、街道辦事處。工作人員從責任單位中抽調

工作任務：對照《國家衛生城市標準》要求，收集整理城區創衛工作檔案資料；指導各街道辦事處、社區及轄區單位迎檢資料建檔工作。組織協調、督促檢查 “愛國衛生組織管理”各項達標工作。

（二）宣傳工作組 組 長：韋景峻

副組長：胡長順、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：宣傳部

責任單位：宣傳部、建設局、城管局、各街道辦事處、社區 工作任務：重點對開展創建國家衛生城市重要意義和城市衛生管理等方面進行宣傳，完善城區創衛固定宣傳牌，進一步增強轄區群眾創建衛生城市的榮譽感、責任感和緊迫感，形成人人參與的良好局面，做到轄區居民相關衛生知識知曉率≥80%，創衛知識知曉率達100％。

（三）市容綜合環境衛生工作組 組 長：官祖林

副組長：城管局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：城管局

責任單位：城管局、政法委、西鄉塘公安分局、各街道辦事處、社區

工作任務：督促檢查“市容環境衛生”、“城中村及城鄉結合部衛生”等各項達標工作。以城區各進出口、火車站、汽車站、城區主次干道、居民區、企事業單位、農貿市場、城中村城鄉結合部、鐵路沿線為重點，綜合整治環境衛生、落實“門前三包”責任制。加強市容市貌管理，取締流動攤點，亂擺亂賣、亂停車、不文明廣告、違法廣告、亂張貼涂寫，取消城區內煙草廣告。全面清理影響市容市貌、影響行人通道的各種棚、亭、架和違章建筑，取締跨門檻經營、占道經營，實現轄區內無跨門檻經營、無占道攤點。

（四）集貿市場整治組 組 長：羅景文

副組長：西鄉塘工商分局、經貿局、城管局、各街道辦事處主要負責人

牽頭部門：西鄉塘工商分局

責任單位：西鄉塘工商分局、經貿局、城管局、各街道辦事處

工作任務：根據《國家衛生城市標準》，進一步理順集貿市場的管理體制，落實業主管理責任；按照規范化要求，加強市場環境衛生、經營秩序和病媒防治管理工作，實行劃行歸市、分攤經營、文明經商、文明管理；徹底清潔攤位臺面、案板，嚴格生熟分開，熟食經營場所要有“三防措施”，活禽銷售設立相對獨立的區域。設置病媒防制長效設施，即確保每個攤位有“一桶、一蓋、一袋、一布”，有計劃地對市場設施進行改造，完善衛生基礎設施；嚴格按照食品衛生法和市場管理的有關規定，加強食品經營攤位的監督執法；特別要加強對市場周邊衛生和秩序的整頓。

（五）工地亂象整治組 組 長：張 爽

副組長：建設局、城管局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：建設局

責任單位：建設局、城管局、街道辦事處、環衛站

工作任務：加強城區建筑工地的現場管理，促進施工現場文明施工、秩序施工、衛生整潔。與城區所有工地建設業主簽訂管

理承諾書；全面督促建設業主圍墻作業，并在圍墻設置固定創衛宣傳標語；工地配備專職清潔人員，負責整潔場地，掃除積水，開展除“四害”工作，確保環境整潔，工地食堂保持清潔衛生，工作人員要有健康證。強化施工車輛進出沖洗，實行密閉運輸。

（六）病媒生物防制工作組 組 長：隋有實

副組長：衛生局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：衛生局

責任單位：衛生局、環衛站、各街道辦、社區、相關責任單位

工作任務：以降低四害密度為切入點，以農貿市場、窗口單位、城中村及城鄉結合部、居民區、公共場所為重點，組織專項滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等活動，控制“四害”密度。3月22日-3月26日在轄區范圍內開展為期一周的除“四害”活動，確保“四害”的消殺效果。

（七）環境保護工作組 組 長：韋景峻 副組長：環保局 牽頭部門：環保局

責任單位：建設局、環保局、城市管理局，各鎮、街道辦事處

工作任務：切實加強以防治大氣污染為重點的環境污染綜合治理，依法嚴肅查處生產、銷售、使用有煙煤和劣質煤的單位和個人，查處沿街燒烤、露天焚燒秸稈、落葉以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的不法行為；查處建筑施工和拆遷工地二次揚塵及運輸車輛遺撒造成環境污染的行為。負責組織協調、督促檢查“環境保護”各項達標工作的落實，特別加大對餐飲單位向人行道排放污水的查處力度。

（八）健康教育工作組 組 長：隋有實

副組長：教育局、衛生局和各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：教育局、衛生局

責任單位：教育局、衛生局、街道辦、社區、相關責任單位 工作任務：督促檢查落實學校、醫療機構、社區、單位建立健康教育宣傳欄。強化職業衛生、疾病預防、衛生保健等健康教育宣傳，行業、單位職工相關衛生知識知曉率達80%以上。按照《學校衛生工作條例》及相關要求，加強學校健康教育工作，重點做好心理健康及良好習慣形成等健康教育工作，確保健康教育開課率達100%。推進醫院、學校“無煙單位”活動，加強控煙工作。在公共場所廣泛設置明顯的禁煙標志，做好公共場所人群的禁煙宣傳工作。

（九）公共衛生專項整治工作 組 長：隋有實

副組長：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局、城管局、各街道辦事處主要負責人

牽頭部門：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局

責任單位：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局、城管局、公安分局、衛生監督所、街道辦、相關責任單位、社區

工作任務：針對“小飲食店、小旅店、小美容美發店、小歌舞廳、小網吧”存在的突出衛生問題開展專項整治。負責組織協調、督促檢查“公共場所和生活飲用水衛生”、“食品衛生”、“學校衛生”、“傳染病防治”、查驗證照，對無證經營者進行查處，督促檢查“五小”行業除“四害”有衛生保潔工作，對衛生不達標的限期整改，整改后仍不具備基本衛生條件的要堅決予以取締。加強對醫療機構傳染病防治工作。（注：因城區政府尚未設立食品藥品監督部門，無法進行對小飲食店整治，只能配合市食品藥品監督局工作）。

（十）監督檢查組

組 長：黃壯章

副組長：監察局、區委督查室、政府督查室、創衛辦主要負責人

牽頭部門：監察局

責任單位：監察局、區委和政府督查室、創衛辦

工作任務：對整治行動各階段和各級各部門的整治工作進行全程督查，通過強化督查，及時發現問題，盡早落實整改，以工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉而影響整體進度的單位和個人，要給予通報批評，群眾意見大、問題突出的，要啟動問責制，嚴肅追究責任。

（十一）后勤保障組 組 長：龐 華

副組長：財政局、機關事務管理局主要負責人 責任單位：財政局、機關事務管理局

落實創衛工作經費及后勤保障工作。城區財政要保證“創建”工作和專項治理工作經費，為完成創衛各項工作正常開展提供資金保證。

四、整治方法

（一）責任路段包干

以《2010年西鄉塘區創衛迎檢責任包干表》劃分的責任為依據，整治行動分別由責任領導親自掛帥、牽頭，負責整治工作的組織、部署、指揮，各參與（責任）單位、路段責任人，按責任領導工作要求，分解任務重點、難點，制定切實的工作方案和預案，確定整治效果，有計劃、有步驟地實施綜合整治。同時，各責任單位必須成立工作組，進一步明確每天的帶班領導及責任人員，確保整治工作取得實效。對長期以來難以解決的問題和“釘子戶”，可報告責任領導、創衛辦進行重點查處。

（二）職能部門專業整治

1、街道辦、城管局、城管大隊應組織安排好力量，按自身的職能進行重點區域、重點項目的專項整治。重點對存在的攤點亂

擺放、車輛亂停放、垃圾亂扔倒、廣告亂張貼、施工工地違章作業、臨街（路）門店“門前三包”責任不落實等違章行為開展整治，對違章經營戶進行教育、疏導、勸離，對頑固“釘子戶”依法依規予以處罰。通過綜合整治，實現轄區環境整齊、干凈，還路于民，還靜于民。（其中：城管大隊是城市管理執法行動主體；街道辦事處（鎮）為轄區內整治工作責任主體和牽頭單位；社居委為轄區內環境和衛生責任區責任主體。）

2、采取“四個結合”開展整頓，即：加強路段巡察與定員蹲守相結合；集中查處取締與日常監控相結合；屬地管理與聯合交叉執法相結合；突擊整頓與長效管理相結合。

3、要有步驟、劃區域、分時段采取行動，對重點路段和整頓難度大的地區，根據情況安排人員，做好定點、定崗、定時、定員，達到一防一、一控一，邊整治、邊鞏固，落實長效管理措施，同時注意工作方式方法，避免群體事件發生。

4、執法行動要突出“快、穩、準、狠”的原則，對聚眾圍攻、毆打、謾罵、侮辱等阻礙執法行為要果斷處置，加大打擊力度，增強執法行動的實效性。

5、社區聯創聯建。安排責任領導到社區掛點，與社區一起開展聯創聯建活動。街道辦及掛點部門要把社區、居民樓院作為整治工作的重點，認真做好居民環境保潔工作，把“門前三包”管理機制延伸到街道辦管轄的小街、小巷，促進社區衛生環境整治與城區綜合整治市容環境工作同步進行。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各街道、各部門、各單位要統一思想、高度重視，充分認識創衛工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，把創衛工作與城鄉清潔工程有效結合，按照職責要求和工作分工，制定工作細案，層層簽訂責任狀，落實責任區內分段包干的人員名單，狠抓工作落實，確保組織到位、措施到位、人員到位、責任到位，迎檢期間，要保證24小時嚴防死守。

（二）加大宣傳，營造氛圍

各街道、各部門、各單位要結合實際，加大創衛宣傳力度，廣泛宣傳創建國家衛生城市的重大意義以及南寧市、西鄉塘區在創衛工作中所做的工作和取得的成績，廣泛發動各界人士參與到創衛工作中，不斷提高轄區市民群眾對創衛工作的知曉率、支持率和參與率，激發市民群眾參與創建的熱情。

（三）加大投入，完善基礎設施建設

要加大投入，積極改善基礎設施，加強對城區的街道市容環境、基礎設施建設、公共廁所、垃圾中轉站、垃圾房、果皮箱等環衛設施、設備的檢查和維護。檢查要向內街小巷的延伸，組織清理單位、社區、城中村陳舊樓道、屋頂、通道垃圾廢物，清疏溝渠，填平坑洼，減少雨水浸街、化糞池堵塞、污水橫流等現象。對疑難問題，要在調研的基礎上開會研究，提出解決措施，切實促進問題的解決。

（四）加強組織，狠抓薄弱環節

各街道、部門和有關單位，要把創建衛生城市工作擺在近期工作的重要日程上，黨政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，層層分解任務，級級督促落實，確保創衛工作組織到位、措施到位、責任到位、經費到位。關鍵是狠抓落實，形成統一步調、齊心協力，條塊結合、上下聯動，各方參與、全民動手的新格局。特別是對建筑工地、市場、窗口單位等重要部位要加強檢查監督，確保各項工作達到國家衛生城市的相關指標。同時，要做好城鄉結合部、城市重點區域、重點路段的日常監管。

（五）人員保障，時間保障，經費保障

進一步加大創衛投入力度，各街道、各部門、各單位要明確職責，責任到人，層層抓落實，各牽頭部門和有關責任單位，根據職責要求，在迎檢期間按照國家衛生城市標準逐項對照檢查，確保組織到位，措施到位，人員到位。城區財政按要求在創建國家衛生城市工作建立完善必要經費的保障機制，確保創建國家衛生城市工作的必要經費，確保創建國家衛生城市工作順利實施。婦

聯、團委等部門要發動志愿者參與形成強大的社會力量和社會氛圍，共同做好創衛工作。

（六）密切配合，加強聯動

各牽頭部門要切實履行協調職責，調動參與部門（單位）的積極性，各參與部門要積極配合牽頭責任部門的工作，杜絕相互推諉，切實做好創建的各項工作。各街道和部門要識大體、顧大局，形成全區一盤棋，在城區創衛指揮部的統一領導和統籌協調下，積極主動開展工作。

(七)加強監督，嚴格問責

各街道、各部門、各單位要建立健全督促檢查機制，啟動問責制。區委辦、政府辦要將創衛工作納入督查工作范圍，城區創衛辦要加強日常的督查。紀委、監察局、組織部、人勞局要充分履行行政效能監察職責，結合績效考評工作，加大對創衛工作的責任追究力度，對責任不落實，成效不明顯，工作不達標或者工作出現過錯等造成不良影響和后果的，按《西鄉塘區實施“城鄉清潔工程”長效機制問責暫行辦法》等有關規定，嚴肅追究責任人的責任。

主題詞：衛生 創建 方案 通知

抄報：南寧市創衛辦公室、城區黨委辦公室、政府辦公室、人大常委會辦公室、政協辦公室 西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室 2010年3月30日印發

（共印100份）

第四篇：關于印發2011年寧波市衛生局法制工作要點的通知

關于印發2011年寧波市衛生局法制工作要

點的通知

甬衛辦法規〔2011〕42號

各縣（市）、區衛生局（社管局、文衛局）、各市級醫療衛生單位：

現將《2011年寧波市衛生局法制工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位實際，切實做好2011各項法制工作，全面推進衛生法制建設。

二〇一一年四月二日

2011年寧波市衛生局法制工作要點

2011年衛生法制工作的基本思路是：根據市委、市政府關于“六個加快”和“三思三創”的工作部署，進一步加大《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》的實施力度，以建設法治政府為目標，以增強領導干部依法行政的意識和能力、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，為深化醫藥衛生體制改革發揮更大作用。

一、健全學法用法制度，增強法律意識

（一）根據國家、省、市有關 “六五”普法的工作部署，制定 “六五”普法規劃，對衛生系統五年內的法制宣傳教育工作做出全面安排。

（二）結合新法的頒布或衛生法律法規周年紀念，舉辦2次以上法律知識專題講座。定期組織衛生技術人員、行政執法人員參加通用法律法規知識培訓、專門法律知識輪訓和新法專題培訓，并把培訓情況、學習成績列為考核內容。

二、嚴格依法履行職責，規范執法行為

（三）嚴格執行《行政許可法》，深化衛生行政審批制度改革。按照市委、市政府推進行政審批標準化和政府機構改革、強縣擴權的工作要求，進一步深化衛生行政審批工作

體制、機制改革，規范行政審批行為。

（四）強化程序意識，加強程序制度建設。細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。推行建立行政裁量基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使。健全行政執法調查規則，規范取證活動。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，強化執法紀律和職業道德教育，全面提高衛生執法人員綜合素質。

（五）加強行政執法責任制。根據市政府《關于進一步深化完善和全面推行行政執責任制的實施意見》，進一步修訂完善衛生行政執法責任制有關規定，落實行政執法責任，促進衛生執法行為的規范。

三、規范制度建設程序，提高制度建設質量

（六）認真貫徹落實《浙江省行政規范性文件管理辦法》及市政府實施意見，健全規范性文件制定程序。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，須經公開征求意見、合法性審查、領導班子集體討論決定等程序。嚴格執行有關規范性文件備案的規定，做到有件必備。建立規范性文件定期清理制度，與上位法相抵觸或不一致的，要及時修改或者廢止。

（七）認真做好衛生立法。加強與市人大常委會法工委、教科文衛民僑工委和市政府法制辦的聯系與溝通，做好《寧波市醫療糾紛的預防與處置條例（草案）》的起草和報送工

作。按照市人大、市政府的工作部署，做好地方性法規和規章的清理工作，重點做好《寧波市獻血條例（修改）》的立法調研及《寧波市愛國衛生條例》、《寧波市精神衛生條例》配套規范性文件的梳理、修訂工作。

四、加強行政復議應訴，依法化解矛盾糾紛

（八）加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，維護公民、法人或者其他組織的合法權益。

（九）做好行政應訴工作。對人民法院受理的衛生行政案件，要依法積極應訴，主動配合人民法院的行政審判活動，尊重并自覺履行人民法院的生效判決。

第五篇：2010年全省交通運輸法制工作要點

2010年全省交通運輸法制工作要點

2010年全省交通運輸法制工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全省交通運輸工作會議的部署和要求，以建設法治政府、推進依法行政、構建和諧交通為目標，積極推進依法行政，完善交通法規體系，強化行政復議制度和運行程序建設，深入推行行政執法責任制，加強執法監督，規范行政處罰自由裁量權，進一步加強交通行政執法隊伍建設，開展交通行政執法評議考評工作，努力提高交通依法行政的能力和水平，為我省交通運輸事業又好又快發展提供有力的法制保障。今年交通運輸法制工作的主要任務是：

一、貫徹落實依法行政綱要，深入推進依法行政工作 1.深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要》，結合交通實際，制定2010年依法行政工作安排，明確工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作，為實現《綱要》提出的用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標打好基礎。

二、加快立法步伐，加強綜合交通運輸法規體系建設 2.加快立法進度。認真做好列入省人大、省政府交通運輸法規、規章計劃項目的草案起草工作和論證、調研的配合工作。爭取《安徽省農村公路條例》、《安徽省預防和治理車輛超限超載辦 法》、《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》盡快出臺，積極做好《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》的調研論證工作。建立交通運輸立法項目庫。

3.加強立法前期調研。對于社會影響面大、群眾反映強烈的重大、疑難、敏感問題，要深入研究、論證，集思廣益。在網站、報紙上公示《安徽省出租汽車客運經營管理辦法》（征求意見稿），廣泛征求意見，擴大公眾參與立法的途徑。開展《安徽省農村公路條例》的調研和論證工作，切實解決農村公路建設、管理和養護中存在的焦點問題。加強并完善專家咨詢機制，積極推進民主立法，科學立法。

4.切實做好規范性文件的審查和備案工作。嚴格實施規范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、公布制度、備案審查制度和公民異議處理機制等，不斷提高規范性文件的有效性、協調性，努力從源頭上預防行政爭議的發生。

5.探索建立交通運輸立法后評估工作長效機制。配合交通運輸部開展立法質量調研工作，選擇交通運輸地方性法規或規章開展立法后評估工作。對于立法項目的必要性、科學性以及可操作性等方面進行系統的調查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高立法的質量和水平。

6.加強法律法規的宣貫工作。繼續開展《安徽省港口條例》等已出臺法律法規的宣貫工作，配合郵政管理部門開展《郵政法》的宣貫工作，做好《公路保護條例》等即將出臺的法律法規的宣 貫準備工作。

三、深入推行行政執法責任制，加強交通運輸行政執法隊伍建設和管理

7.健全交通運輸行政執法人員資格制度。嚴格執行交通運輸部《交通行政執法證件管理規定》和《安徽省交通行政執法證件管理辦法》，嚴格交通運輸行政執法隊伍進人用人機制，加強交通行政執法證件管理，規范交通行政執法人員的執法資格。積極穩妥地做好交通規費征稽執法證件的換證工作和稅費改革轉崗人員證件的頒發工作。

8.切實加強執法隊伍的素質能力建設。配合機構改革、人員轉崗以及工作職能的轉變，加大專項法律知識培訓以及考核力度，鼓勵開展形式多樣的執法人員崗位大練兵、大比武活動，提升執法人員整體素質。

9.積極推進交通運輸執法信息化建設。推廣交通運輸行政執法人員與執法證件管理系統，組織開展IC卡式交通運輸執法證件換發工作，做好執法人員、執法證件、執法案件相關信息和數據的審核、報送工作，確保交通運輸行政執法綜合管理信息平臺和換證工作等各項任務的落實，實現對執法人員、執法證件的動態管理。

10.進一步開展交通運輸行政執法規范化建設。全面貫徹《交通行政執法規范》，整頓執法風紀，規范交通運輸行政執法人員儀表、舉止，形成端正嚴明的執法風氣和執法紀律；以規范執法用語和統一執法文書為突破口，促進交通運輸行政執法人員自覺 使用規范文明的執法語言，熟練運用統一的執法文書；以規范執法程序為核心，促進交通運輸行政執法人員在執法過程中依法履行各項法定程序，依法保護當事人和利害關系人的合法權益，提高交通運輸行政執法規范化程度，建設一支政治堅定、品德高尚、素質過硬、作風優良、紀律嚴明的交通運輸行政執法隊伍。

11.推進交通運輸執法形象建設。按照交通運輸部要求，配合其開展執法標識、執法證件、執法服裝、執法場所和執法車輛外觀的試點工作。

12.推進交通運輸執法裝備標準化建設。根據交通運輸部要求，開展執法隊伍交通工具、執法器材、執法通訊設備、現場取證設備、執法處理窗口等的標準化配置工作。

四、加強執法監督，進一步規范執法行為

13.開展執法監督檢查活動。開展全省交通運輸行政執法監督檢查活動，并做好迎接全國交通運輸行政執法大檢查的準備工作。制定監督檢查工作方案，認真組織實施。檢查中要總結經驗，查找問題，整改提高。根據檢查結果表彰一批執法先進單位和個人，開展執法示范單位建設，發揮典型的示范和引領作用。

14.進一步做好執法規范的實施工作。全面落實《安徽省交通行政執法文書樣式》以及《安徽省交通行政許可文書樣式》，統一執法公示，全面推行查處分離，開展交通行政執法案卷評查活動，加強經驗交流，評點缺陷不足，促進交通行政執法行為的統一規范。

15.完善行政執法評議考核制度。制定《安徽省交通行政執 法考核評議實施暫行辦法》，細化評議考核標準、考評方法和考評機制，探索建立科學合理、符合實際工作、可操作性強的交通行政執法評議考核體系。在廳直執法單位中開展執法評議考核工作，逐步開展對市級交通管理部門的行政執法評議考核工作。

16.進一步規范行政處罰自由裁量權。貫徹落實《安徽省交通行政處罰自由裁量實施暫行辦法》，制定自由裁量細化標準，涉及到自由裁量的項目逐一列出具體的量化標準，最大限度的縮小自由裁量范圍，切實解決處罰畸輕畸重、以權謀私、錢權交易等問題，合理控制自由裁量權，減少執法隨意性。

五、探索建立執法新體制和新機制，穩步推進交通運輸行政執法模式改革

17.提高認識，探索執法模式改革。按照國務院和交通運輸部的總體要求，按照“行政許可權與行政處罰權相對分離”和“行政處罰權相對集中”的要求，改革執法模式，有效整合執法資源，實現決策權、執行權、監督權既相對分離又相互制約、相互配合，逐步形成權責明確、行為規范、高效便民、有效監管、保障有力的交通運輸行政執法體制，逐步解決多頭執法、職責交叉、重復執法、執法擾民等問題。

18.加強對綜合執法試點工作的跟蹤與指導。加強對淮北市交通綜合執法和省港航系統綜合執法改革試點的跟蹤、指導，深入了解試點單位的改革情況，積極協調解決試點單位在改革中的困難和問題。加強全省交通管理部門與試點單位之間的交流，引導試點單位與行業管理機構之間的協調與溝通。認真總結改革的 經驗和教訓，穩妥地開展好綜合執法改革試點工作。

19.因地制宜，開展多種形式的聯合執法。推廣應用聯合執法、統一執法、路警共建等多種多樣的執法模式，加強系統內部門之間、本地區跨系統之間和跨地區之間的協作、溝通和配合，創新執法機制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運政、交警等治理超限超載的聯合執法，跨地區、跨省的治理超限、打擊非法營運的統一行動等執法模式，綜合利用各方的執法資源和執法手段，提高執法的效果。

六、加強行政復議隊伍建設，不斷提高化解行政爭議的能力 20.加強行政復議隊伍建設。加強行政復議人員的業務培訓，認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，強化組織領導，進一步提高行政復議人員的政治素質和業務水平，切實履行好行政復議職責。

21.積極化解行政爭議。貫徹交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》，暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議申請。完善行政復議工作機制，提升行政復議工作的規范化水平，建立健全復議與信訪的銜接機制，提高復議案件辦案質量。

22.提高辦案實效。靈活運用調解、和解等方式結案，構建和諧復議工作機制。依法辦理行政復議案件，堅持合法性與合理性相結合、原則性和靈活性相結合的原則，積極維護社會公平公正，充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、建設法治政府、構建和諧社會中的作用。