第一篇：汽修企業(yè)改革與發(fā)展

淺談汽車(chē)維修業(yè)的改革與調(diào)整

摘要：汽車(chē)維修業(yè)的改革和調(diào)整，是適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，本文從維修企業(yè)必備的三個(gè)因素：設(shè)施、人才、管理的角度出發(fā)，加以逐一闡述，分析現(xiàn)狀，提出對(duì)策，推動(dòng)汽車(chē)維修業(yè)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)維修、設(shè)施、人才、管理

汽車(chē)維修業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，其健康協(xié)調(diào)的發(fā)展，對(duì)于交通運(yùn)輸這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將起到保障和促進(jìn)作用。因此，積極推動(dòng)汽車(chē)維修業(yè)的改革和調(diào)整，對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

隨著世界發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)制造業(yè)高新技術(shù)的不斷擴(kuò)大應(yīng)用，大大促進(jìn)了世界各國(guó)公路交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了汽車(chē)工業(yè)的進(jìn)步，汽車(chē)的設(shè)計(jì)制造水平和性能越來(lái)越高，電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)已被廣泛采用到汽車(chē)上，汽車(chē)智能交通系統(tǒng)(ITS)、電控防滑轉(zhuǎn)系統(tǒng)(ASR)、電控燃油噴射系統(tǒng)（EFI）、防抱死系統(tǒng)(ABS)以及電控自動(dòng)變速器(ECT)、安全氣囊系統(tǒng)(SRS)等高新技術(shù)的運(yùn)用已把汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展推向嶄新的階段。隨著我國(guó)加入WTO后，關(guān)稅逐年下降，進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量不斷增加，汽車(chē)服務(wù)領(lǐng)域逐步放開(kāi)，國(guó)外汽車(chē)維修業(yè)將隨汽車(chē)售后服務(wù)的需求介入中國(guó)汽車(chē)維修市場(chǎng)，這將為市場(chǎng)發(fā)展提供一個(gè)更為先進(jìn)和高效的國(guó)際化的技術(shù)環(huán)境，無(wú)疑將會(huì)給汽車(chē)維修企業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。當(dāng)前機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的發(fā)展與需求，快速調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)水平，這是擺在我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)面前的新課題。

從汽車(chē)維修行業(yè)的角度上講，要把握機(jī)遇和發(fā)展，用傳統(tǒng)的維修管理模式和陳舊的經(jīng)營(yíng)手段是無(wú)法滿足現(xiàn)代科技密集型汽車(chē)維修需求的。這在客觀上要求我們維修行業(yè)必須從舊的、傳統(tǒng)的維修手段中解脫出來(lái)，尋求新的發(fā)展之路，以便使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席之地。一個(gè)前景廣闊并具有生命力的維修企業(yè)必須具備三個(gè)因素：①良好的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；②高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；③現(xiàn)代化的管理手段和靈活的經(jīng)營(yíng)模式。一個(gè)維修企業(yè)具備了這三個(gè)方面的條件，那么這個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必將向良好的勢(shì)態(tài)發(fā)展。

一、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備

1、是企業(yè)開(kāi)業(yè)的前提

任何一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想立于不敗之地，首先要營(yíng)造好的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，要有各種功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要配置現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具和檢測(cè)設(shè)備。這是企業(yè)的硬件，也是維修企業(yè)開(kāi)業(yè)首要和必要條件。

2、是企業(yè)發(fā)展的保證

過(guò)去的汽車(chē)維修行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是：點(diǎn)多規(guī)模小、技術(shù)力量分散、設(shè)備老化、檢測(cè)診斷手段落后、維修資料不全、配置不合理，基本上還是傳統(tǒng)管理模式和粗放型經(jīng)營(yíng)格局。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我公司以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了大規(guī)模的維修體制改革和調(diào)整，招入了大批的技術(shù)人才，引入了先進(jìn)的設(shè)備，投入了大量的資金進(jìn)行基本建設(shè)和設(shè)備更新，現(xiàn)已升級(jí)為國(guó)家一類(lèi)汽修企業(yè)。通過(guò)改革和調(diào)整，在近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，逐步得到了發(fā)展。特別感受最深的是，通過(guò)加大高新技術(shù)裝備的投入，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。如專(zhuān)門(mén)配備了汽車(chē)電腦解碼器，把從過(guò)去眼看、耳聽(tīng)、手摸的傳統(tǒng)方法中解脫出來(lái)。通過(guò)現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備大量投入使用，維修工人能準(zhǔn)確及時(shí)判斷出汽車(chē)故障，這為避免維修失誤、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、壓縮在廠車(chē)時(shí)創(chuàng)造了條件。公司逐步發(fā)展成為設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的一流修理廠，有力地促進(jìn)了汽車(chē)維修質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

3、是企業(yè)信譽(yù)的保障

公司通過(guò)設(shè)備的改造和更新，同時(shí)也大大提高了企業(yè)知名度。在激烈的維修市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)了一定份額。重要方面就是其資質(zhì)條件，由于具備了一部分科技含量高的維修設(shè)備和檢測(cè)診斷儀器、能保證車(chē)輛的維修質(zhì)量，質(zhì)檢送檢合格率顯著提高，受到客戶(hù)的青睞，在主管部門(mén)的評(píng)定審核中體現(xiàn)出良好可信的企業(yè)形象，因而能夠取得了領(lǐng)先，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了信譽(yù)，并不斷爭(zhēng)到新的客戶(hù)，爭(zhēng)到了市場(chǎng)，近兩年來(lái)，公司堅(jiān)持“穩(wěn)健發(fā)展，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均10%的增長(zhǎng)速度，在開(kāi)展的客戶(hù)滿意度調(diào)查中，客戶(hù)對(duì)公司各項(xiàng)改革舉措及維修的滿意度均達(dá)到95%以上。

二、高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

1、企業(yè)必須重視人才

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到企業(yè)員工思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的制約和影響。隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和汽車(chē)電子技術(shù)的不斷采用，先進(jìn)的、技術(shù)含量高的汽車(chē)故障診斷儀器和維修設(shè)備的大量采用，對(duì)現(xiàn)代汽車(chē)維修業(yè)人才的需求越來(lái)越多。

汽車(chē)維修業(yè)的人才主要有兩種：一種是熟悉業(yè)務(wù)，并且會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的廠長(zhǎng)或經(jīng)理型管理者；另一種是維修技術(shù)人才，既有豐富的汽車(chē)維修理論知識(shí)，又對(duì)現(xiàn)代汽車(chē)結(jié)構(gòu)和新技術(shù)有一定了解，又有很好的維修實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)維修企業(yè)如果沒(méi)有一支技術(shù)精湛的生產(chǎn)隊(duì)伍和高水平的技術(shù)管理干部體系，那么，這個(gè)企業(yè)是不可能在強(qiáng)手如林的維修市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟的，而且最終會(huì)被淘汰。因此，企業(yè)必須尊重人才，培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，并創(chuàng)新用人機(jī)制，留住人才，激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)沖勁。

2、企業(yè)需要培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才

我國(guó)現(xiàn)有汽車(chē)維修業(yè)戶(hù)31萬(wàn)多戶(hù)，從業(yè)人員236萬(wàn)多人，但是在從業(yè)人員中具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具有一定文化基礎(chǔ)和水平的工程技術(shù)人員較少。從業(yè)人員中的大部分工人素質(zhì)普遍較低，不能滿足當(dāng)今對(duì)人才的需求，影響到汽車(chē)維修行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

從目前我市多家維修企業(yè)來(lái)看，具有高水平專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才是寥寥無(wú)幾，技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的40%，其中中級(jí)工占27％，高級(jí)工占5％，而具有大專(zhuān)以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才在維修隊(duì)伍中所占比例不到3％，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化汽車(chē)維修企業(yè)要求的，所以必須重視對(duì)維修隊(duì)伍的培養(yǎng)和提高。一方面，要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的崗位技術(shù)培訓(xùn)，形成一種學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的良好風(fēng)氣；另一方面要從大專(zhuān)院校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，他們是企業(yè)的一筆寶貴財(cái)富，他們有理論知識(shí)，有朝氣，敢想敢干，只要多實(shí)踐，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，一定能早日成才，維修企業(yè)應(yīng)多給他們創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

對(duì)職工培訓(xùn)不僅僅是業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)，還應(yīng)開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)意識(shí)及職業(yè)道德的教育。在汽修廠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，給車(chē)主留下最直觀印象的是全程與其接觸的企業(yè)職工，為此，通過(guò)培訓(xùn)要求員工具備最起碼的職業(yè)禮儀和素質(zhì)。例如：對(duì)車(chē)主彬彬有禮，親切友好，給人“如沐春風(fēng)”的舒暢感；善于傾聽(tīng)和表達(dá)，不強(qiáng)詞奪理，不耍貧調(diào)侃；能從客戶(hù)的角度出發(fā)考慮和探討問(wèn)題，為顧客提出合理的建議和解決方案，具備精湛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；信守承諾，值得信賴(lài)。從2005年以來(lái)公司為轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，加大改革力度。為使員工接受改革、支持改革，在全公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展了題為“我與企業(yè)同行”、“如何做一名好員工”等活動(dòng)，圍繞著如何建立激勵(lì)機(jī)制、如何正確處理企業(yè)效益與員工收入的關(guān)系，如何公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境等專(zhuān)題進(jìn)行認(rèn)真討論，還舉辦技能學(xué)習(xí)、廠情發(fā)布，加大了廠務(wù)公開(kāi)和民主管理的力度，把員工對(duì)企業(yè)改革上存在的模糊、不正確的認(rèn)識(shí)，用新的、進(jìn)步的科學(xué)的思想加以引導(dǎo)和解答。進(jìn)行有效的教育培訓(xùn)，積極幫助員工進(jìn)行自我完善是提升其企業(yè)忠誠(chéng)度的一項(xiàng)極為重要的工作。通過(guò)人才的能力培養(yǎng)讓他們感覺(jué)到自我發(fā)展有奔頭，對(duì)企業(yè)有所貢獻(xiàn)也能及時(shí)補(bǔ)充，從而更加忠誠(chéng)于企業(yè)。

3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新用人機(jī)制，留住人才

在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)能留住人才，并在工作中體現(xiàn)其價(jià)值。維修企業(yè)必須創(chuàng)新用人機(jī)制，努力謀求出資者和出智者的“雙贏”，有效地減少雙方的短期行為，使人才與企業(yè)同命運(yùn)、共榮辱。授權(quán)是汽車(chē)維修企業(yè)有效地留住人才的關(guān)鍵舉措。汽車(chē)維修企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該懂得優(yōu)秀人才處于一定的管理和技術(shù)崗位時(shí)相應(yīng)的權(quán)力就成為他們最大的苛求。因而，能不能滿足他們的“權(quán)欲”，授予什么權(quán)力就成為關(guān)鍵砝碼。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在抓企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培訓(xùn)的同時(shí)，放手用人，讓人才自我價(jià)值在企業(yè)的汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)管理中得以實(shí)現(xiàn)。

近幾年在汽修企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，公司高薪聘請(qǐng)了高素質(zhì)的維修技術(shù)人員，建立了機(jī)修、電工、板金、噴漆四個(gè)維修小組，任命組長(zhǎng)，直接對(duì)其所負(fù)責(zé)的小組進(jìn)行管理，責(zé)任分配到個(gè)人。針對(duì)員工的文化素質(zhì)低，年齡偏大，造成在實(shí)際工作中有力不從心的感覺(jué)這一情況，公司制定了每月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，由公司的業(yè)務(wù)骨干和外聘專(zhuān)業(yè)教師授課，公司全體員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、相互交流工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高的目的，使員工的業(yè)務(wù)技能都有很大的進(jìn)步，能夠勝任本職工作，公司還鼓勵(lì)員工開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)，對(duì)于自學(xué)取得國(guó)家認(rèn)可的資格證書(shū)的員工給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了員工的學(xué)習(xí)興趣，在全公司形成了勤學(xué)好問(wèn)的良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

只有通過(guò)引進(jìn)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，并能夠留住人才，激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)沖勁，才可能造成一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不至于落伍。

三、現(xiàn)代化的管理手段和靈活的經(jīng)營(yíng)模式

1、形勢(shì)發(fā)展的客觀要求

在跨進(jìn)新千年后以及我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織后的新時(shí)期，汽車(chē)維修行業(yè)也必須邁進(jìn)現(xiàn)代化管理和生產(chǎn)發(fā)展的快車(chē)道。在當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，那么這個(gè)企業(yè)是無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界科學(xué)技術(shù)的沖擊的。因此，企業(yè)要發(fā)展就必須學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定本企業(yè)的管理制度和方針，這是企業(yè)的軟件。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)手段和策略。“入世”后，有大量的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這給汽車(chē)維修業(yè)帶來(lái)廣闊的前景。如何把握和適應(yīng)新的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)盡快建立一系列先進(jìn)、科學(xué)、切實(shí)可行的管理制度。特別要推行計(jì)算機(jī)管理手段，使業(yè)務(wù)接待、檔案資料、配件供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算、信息反饋等工作電腦化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，正在推行的ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證工作，也是為提高企業(yè)管理水平，為順暢地與國(guó)際制度接軌作好準(zhǔn)備。

2、服務(wù)用戶(hù)的必備條件

2.1、保證最基本的服務(wù)要求

汽車(chē)維修業(yè)屬服務(wù)行業(yè)，用戶(hù)（顧客）的要求就是工作目標(biāo)，應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)地滿足用戶(hù)的要求。作為維修行業(yè)的客戶(hù)，最基本的要求是“質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間”，汽修企業(yè)就應(yīng)圍繞這三個(gè)方面做文章。在質(zhì)量上，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高全員質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的觀念，要廣泛開(kāi)展TQC全面質(zhì)量管理活動(dòng)。在修車(chē)過(guò)程中要推行修理工自檢、互檢、專(zhuān)職檢驗(yàn)員檢驗(yàn)的“三檢’制度，力爭(zhēng)修車(chē)合格率達(dá)98％以上。在價(jià)格上，要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，無(wú)論是修車(chē)工時(shí)或配件供應(yīng)，都應(yīng)做到價(jià)格公開(kāi)、收費(fèi)合理，絕不能坑、宰用戶(hù)。配件供應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，理順進(jìn)貨渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，為用戶(hù)提供質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的配件。為了保證修車(chē)時(shí)間，壓縮車(chē)輛在廠車(chē)時(shí)，維修行業(yè)要采取全日制經(jīng)營(yíng)方式，節(jié)假日不休息，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展24小時(shí)熱線電話服務(wù)以來(lái)。不論在什么時(shí)間，車(chē)壞在什么地方，服務(wù)就到什么地方，從而為用戶(hù)贏得了時(shí)間，也增強(qiáng)了企業(yè)信譽(yù)。

2.2、發(fā)展新型的服務(wù)方式

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極探索新型的服務(wù)方式以取悅新老顧客，吸引車(chē)源。“關(guān)懷式服務(wù)”和“提醒式服務(wù)”是比較行之有效的兩類(lèi)服務(wù)方式。某汽修廠主修高檔轎車(chē)，車(chē)主大多收入豐厚，身著筆挺的名貴西裝，但從車(chē)上走下時(shí)后背往往有褶皺，于是廠長(zhǎng)靈機(jī)一動(dòng)，在客戶(hù)休息室添置了一臺(tái)蒸氣熨斗，免費(fèi)為顧客熨燙西裝，后來(lái)還成立了美容美發(fā)室，在車(chē)主休息時(shí)為其服務(wù)，這就是所謂的“關(guān)懷式服務(wù)”。此舉一出就取得了良好的反響，車(chē)源持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)紅火不已。“提醒式服務(wù)”也不失為一種新型的服務(wù)方式，汽修廠現(xiàn)有客戶(hù)建立詳實(shí)的檔案，記錄下每一輛車(chē)的二級(jí)維護(hù)和年檢等檢測(cè)維修項(xiàng)目的到期時(shí)間，并能提前通知車(chē)主，不僅可以穩(wěn)定現(xiàn)有客戶(hù)群，還可以吸引更多的客戶(hù)加入。公司以“誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，教育和引導(dǎo)廣大員工，以誠(chéng)待人，熱情服務(wù)，奉獻(xiàn)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體員工的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，為方便客戶(hù)，開(kāi)展了幫助客戶(hù)做好車(chē)輛年檢審工作，全年共審車(chē)輛120余臺(tái)次，年審駕駛證110余本。為打造公司品牌，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，開(kāi)展對(duì)客戶(hù)進(jìn)行定期回訪、電話提醒服務(wù)、員工星級(jí)評(píng)定、客戶(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)測(cè)評(píng)等工作內(nèi)容，獲得客戶(hù)的好評(píng)。

2.3、完善配套的服務(wù)環(huán)節(jié)

從發(fā)展戰(zhàn)略上，維修業(yè)還應(yīng)向設(shè)施一流、功能齊全、服務(wù)周到的方向發(fā)展，上檔次、上規(guī)模建設(shè)企業(yè)。維修業(yè)不單是為用戶(hù)提供上乘的修車(chē)質(zhì)量，同時(shí)發(fā)展到為用戶(hù)提供全方位的服務(wù)，可以為用戶(hù)提供購(gòu)車(chē)信息、為用戶(hù)辦理證件、定期上門(mén)走訪、建立車(chē)友俱樂(lè)部、免費(fèi)為用戶(hù)車(chē)輛檢測(cè)、免費(fèi)停車(chē)等等，這些都是可以延伸的經(jīng)營(yíng)策略和目標(biāo)。在完善配套經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，企業(yè)還應(yīng)為用戶(hù)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅、舒適的修車(chē)環(huán)境。公司的衛(wèi)生、綠化、美化、合理的布局，既是現(xiàn)代化企業(yè)形象要求，也是給用戶(hù)好印象的第一條件。為適應(yīng)汽車(chē)維修發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的需要，公司制作了維修服務(wù)提醒，修訂了企業(yè)標(biāo)識(shí)使用規(guī)范，期望通過(guò)企業(yè)文化的整合以及對(duì)外清晰的品牌表達(dá)，在企業(yè)內(nèi)外廣泛傳播企業(yè)文化，提高企業(yè)內(nèi)外對(duì)企業(yè)文化和品牌形象的認(rèn)可，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，形成和創(chuàng)造具有公司特色的企業(yè)文化。積極完善修理場(chǎng)地建設(shè)，在2006年到2007年兩年時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行了三次大面積的整改維修場(chǎng)地，擴(kuò)建維修場(chǎng)地400余平方米；對(duì)廠區(qū)外部綠化進(jìn)行改造，投入資金在維修場(chǎng)地外修建綠化帶；為了使用戶(hù)真正感到滿意和溫馨，在公司設(shè)置舒適的客戶(hù)娛樂(lè)休息室，并配備書(shū)報(bào)、雜志及卡拉OK音像設(shè)施，為客戶(hù)創(chuàng)造一個(gè)舒適的休閑、娛樂(lè)環(huán)境。

3、企業(yè)發(fā)展的必然選擇

3.1、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)、拓展橫向合作的需要

① 轉(zhuǎn)變維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想。一是從只重視汽車(chē)大修向重視汽車(chē)維護(hù)、小修，尤其是單個(gè)總成的專(zhuān)業(yè)化修理轉(zhuǎn)變；二是從只能從事機(jī)械維修向機(jī)、電、液一體化維修轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單手工維修向以診斷為主的現(xiàn)代維修技術(shù)過(guò)渡；三是從就地維修到上門(mén)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并重視維修工作從接車(chē)開(kāi)始到送車(chē)上門(mén)的一條龍服務(wù)；四是在現(xiàn)有生產(chǎn)條件允許的前提下，積極開(kāi)拓與汽車(chē)有關(guān)的維修項(xiàng)目和服務(wù)，利用閑置設(shè)備，開(kāi)展汽車(chē)維修零配件的來(lái)料加工業(yè)務(wù)，汽車(chē)裝飾、美容等專(zhuān)項(xiàng)修理。

② 加強(qiáng)維修企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)管理。一是建立完整的用戶(hù)維修檔案，包括車(chē)輛的基本情況、運(yùn)用、維修和事故處理，以及技術(shù)評(píng)定情況；二是強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，維修企業(yè)應(yīng)建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，確保維修生產(chǎn)質(zhì)量。

③ 推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。引導(dǎo)維修企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；促進(jìn)汽車(chē)維修企業(yè)對(duì)維修生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理水平和工作效率，并及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針，使企業(yè)在最佳狀態(tài)下運(yùn)行。

④ 發(fā)展與汽車(chē)制造廠和銷(xiāo)售商的橫向合作。這對(duì)三方都有利，一方面，汽車(chē)制造廠可從維修企業(yè)獲得必要的反饋信息用以改進(jìn)設(shè)計(jì)，還可避免花費(fèi)大量人力、物力建設(shè)各種維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；另一方面，維修企業(yè)也可從汽車(chē)制造廠那里獲得必要的技術(shù)資料，方便為用戶(hù)服務(wù)；而銷(xiāo)售商在代理銷(xiāo)售制造廠產(chǎn)品，實(shí)施售后服務(wù)的過(guò)程中其維修服務(wù)需維修企業(yè)來(lái)做。有實(shí)力的維修企業(yè)可以直接與汽車(chē)制造廠合作建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；一般的維修企業(yè)可以通過(guò)與銷(xiāo)售商簽訂委托維修服務(wù)協(xié)議，以確保維修企業(yè)的年維修量和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2、從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展合適的汽車(chē)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

目前在汽車(chē)維修市場(chǎng)上，“四位一體”售后服務(wù)體系、連鎖經(jīng)營(yíng)的模式，以及“汽車(chē)救援俱樂(lè)部”等已經(jīng)逐漸興起。

“四位一體”始于歐洲，它是集整車(chē)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、維修服務(wù)和信息反饋等諸多功能于一身的品牌企業(yè)，有統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)識(shí)、品牌形象，有讓人信服的服務(wù)質(zhì)量，極具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還能有效促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營(yíng)誕生于美國(guó)，分直營(yíng)連鎖、自愿連鎖和特許連鎖等形式，實(shí)踐證明，這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)規(guī)范管理，提高行業(yè)整體技術(shù)水平卓有成效。以車(chē)主和維修企業(yè)為主體，以會(huì)員制形式組成的“汽車(chē)救援俱樂(lè)部”，是為車(chē)主服務(wù)的主體，俱樂(lè)部成員可免費(fèi)享受諸如一定范圍出險(xiǎn)施救、汽車(chē)美容、日常維護(hù)、二級(jí)維護(hù)、保險(xiǎn)及養(yǎng)路費(fèi)的代繳等相應(yīng)的服務(wù)。隨著私人用車(chē)的發(fā)展，以汽車(chē)快修為主、送修上門(mén)的社區(qū)服務(wù)窗口，也有著相當(dāng)大的發(fā)展前景。

從當(dāng)前自身實(shí)際出發(fā)，維修企業(yè)應(yīng)積極探索發(fā)展合適的經(jīng)營(yíng)模式，朝“非大即小”的方向發(fā)展，以求立足市場(chǎng)、發(fā)展壯大。對(duì)原有大型維修企業(yè)，或者把自己納入國(guó)際或國(guó)內(nèi)各大汽車(chē)公司的售后服務(wù)體系，或者把自己做大做強(qiáng)，樹(shù)立自己的品牌，在本地區(qū)或全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；對(duì)原屬小型維修企業(yè)，應(yīng)或者加盟連鎖經(jīng)營(yíng)，或者由眾多小型維修企業(yè)組成集團(tuán)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，充分展開(kāi)廣泛的行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，向著分工明確的簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式邁進(jìn)。

汽車(chē)維修業(yè)中只有實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理模式、功能齊全的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、靈活的經(jīng)營(yíng)手段，才能為企業(yè)贏得信譽(yù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更有利的條件。

綜上所述，一個(gè)先進(jìn)的維修企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到設(shè)施是基礎(chǔ)，人才是根本，管理是手段，三者缺一不可。這也是交通部GB／T 16739-1997《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》所要求的，同時(shí)還不能僅僅停留在這三個(gè)條件的建立上，還應(yīng)不斷完善和發(fā)展，只有發(fā)展，才是硬道理，發(fā)展是歷史前進(jìn)中永恒的主題。維修企業(yè)應(yīng)牢牢把握發(fā)展的契機(jī)，不斷改革，完善和調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力，以嶄新的姿態(tài)迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展

黨的十六屆四中全會(huì)作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大決定，是時(shí)代的要求，也是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展的過(guò)程中如何扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障，是企業(yè)黨委紀(jì)委面臨的一項(xiàng)重要的課題。做為一名主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，既要治又要防，既要破又要立，既要“揚(yáng)湯止沸”，更要“釜底抽薪”，著力治本抓源頭，實(shí)行綜合治理。

一、強(qiáng)化“雙律”，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

企業(yè)在改革發(fā)展中，需要有一種良好的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，其決定因素就是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。企業(yè)黨委紀(jì)委在全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定的同時(shí)，必須要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“自律”和“他律”意識(shí)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是要加強(qiáng)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使廣大黨員干部知道該做什么，不該做什么，該怎樣做。通過(guò)開(kāi)展“讀文章、思廉政、樹(shù)形象”活動(dòng)、“如何做一名稱(chēng)職的管理干部”大討論、“黃金葉誠(chéng)信建設(shè)靠自律還是靠他律”辨認(rèn)賽廉政書(shū)畫(huà)展、漫畫(huà)展、演講比賽等活動(dòng)，把廉政教育寓教于樂(lè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防線，提高執(zhí)政能力；二是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、群眾民主評(píng)廉、個(gè)別座談訪廉等一系列措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)注意的傾向性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題，早打招呼，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。開(kāi)好民主生活會(huì)，強(qiáng)化組織監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督；堅(jiān)持推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行任前公示制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督；強(qiáng)力推行責(zé)任追究制，啟動(dòng)引咎辭職制，強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)和崗位意識(shí)。鄭州卷煙總廠紀(jì)委通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)逐步加強(qiáng)，2002年以來(lái)，共有50余人進(jìn)行禮品登記上交，金額達(dá)40萬(wàn)元。

二、糾建并舉，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作

教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入具體管理層面，配合各部門(mén)，認(rèn)真查擺在體制、機(jī)制、制度及管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究工作措施，探索監(jiān)督途徑，規(guī)范工作行為，糾正存在問(wèn)題。行政監(jiān)察工作要突出重點(diǎn)，糾建并舉，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。一是要以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)決策行為的監(jiān)察。通過(guò)狠抓黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度、黨委員會(huì)會(huì)議制度和廠長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度的落實(shí)，嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中以及個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的重要議事原則和決策制度，不斷提高民主、科學(xué)決策的水平，確保企業(yè)政治大局的穩(wěn)定；二是圍繞物流、資金流管理工作，以落實(shí)“三規(guī)范一公開(kāi)”（規(guī)范財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)，進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)察。例如近幾年來(lái)，鄭州卷煙總廠積極推行公開(kāi)招標(biāo)和陽(yáng)光采購(gòu)工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的效能監(jiān)督工作，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，壓縮不合理開(kāi)支，減少資金流失，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)。2002年以來(lái)，鄭州卷煙總廠通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)工作，共為企業(yè)節(jié)約資金2400余萬(wàn)元，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證陽(yáng)光采購(gòu)工作，為企業(yè)節(jié)約資金近2000萬(wàn)元；三是圍繞干部人事制度改革和勞動(dòng)用工制度改革，加強(qiáng)對(duì)人事用工管理工作的監(jiān)察。監(jiān)督干部任前公示制、引咎辭職制、干部考核制度落實(shí)到位、監(jiān)督階梯性獎(jiǎng)勵(lì)和否決性處罰落實(shí)到位。

三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大查辦案件工作力度

查辦案件是反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口，也是維護(hù)企業(yè)利益，嚴(yán)肅紀(jì)律的重要手段。2002年以來(lái)，鄭州卷煙總廠通過(guò)建立黨風(fēng)廉政信息員制度、設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，定期定向收集基層廉政動(dòng)態(tài)，共受理各類(lèi)信訪件35件次，查處企業(yè)內(nèi)的不廉潔行為6起，立案3起。通過(guò)查辦案件工作，為企業(yè)打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔的干部隊(duì)伍的同時(shí)，積極為企業(yè)挽回了巨大經(jīng)濟(jì)損失。總廠紀(jì)委自2002年2月介入對(duì)外合資企業(yè)外方股東代表涉嫌虛假出資、合同詐騙等犯罪的案件，盤(pán)活了合資企業(yè)上億元的資產(chǎn)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)6年不能開(kāi)工生產(chǎn)的局面，為總廠挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失，較好的為

企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

四、齊抓共管，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)黨的組織和各級(jí)黨員干部自身免疫力，確保黨員干部廉政勤政的基本制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。一是要實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工自覺(jué)投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來(lái)。二是要確立目標(biāo)意識(shí)。切實(shí)解決好誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、達(dá)到什么目標(biāo)、如何實(shí)施責(zé)任追究的問(wèn)題。做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。三是要加強(qiáng)檢查考核。做到季度抽查、半年小結(jié)、年終全面考核。鄭州卷煙總廠通過(guò)深化、細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極營(yíng)造出高位啟動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到整體推進(jìn)

第三篇：企業(yè)改革發(fā)展匯報(bào)材料

漸進(jìn)式改革

跨越式發(fā)展

☆市☆文化傳媒有限公司

近年來(lái)，☆市☆文化傳媒有限公司（原☆市歌舞團(tuán)）在全省率先推行專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)競(jìng)聘上崗等內(nèi)部改革，探索出一條“主體不變機(jī)制變、主業(yè)不變功能變、公益不變服務(wù)變”的文藝院團(tuán)漸進(jìn)式改革路子，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣，幾年大變樣”的跨越式發(fā)展。其改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到中央和省市充分肯定，先后被國(guó)家文化部、省文化廳授予“全國(guó)文化系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、企業(yè)改革及運(yùn)營(yíng)情況

1.一顆子激活一盤(pán)棋。☆市歌舞團(tuán)成立于1986年，管理機(jī)制滯后，等著任務(wù)搞演出，靠著財(cái)政過(guò)日子，全團(tuán)一年僅有十幾場(chǎng)演出，全團(tuán)40余人不足10人可以上臺(tái)演出，發(fā)展舉步維艱，一度面臨解體，拖欠員工社保費(fèi)達(dá)400多萬(wàn)元。2008年，借著文化體制改革東風(fēng)，市委、市政府果斷決策，提出“早改早脫困、早改早受益、早改早發(fā)展”的改革要求，通過(guò)了“按需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，以崗定酬，合同管理”的歌舞團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革方案，同時(shí)明確由市財(cái)政補(bǔ)助解決市歌舞團(tuán)欠繳基本養(yǎng)老金以及人員分流辭職補(bǔ)助費(fèi)，保證了改革的順利進(jìn)行和內(nèi)部的安定穩(wěn)定。此后，歌舞團(tuán)因地制宜、大膽創(chuàng)新，采取了演員人員靈活招聘、與市藝校聯(lián)合辦學(xué)等一系列機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)和釋放了內(nèi)在活力，成功走出困境。

2.一個(gè)實(shí)體闖出一片天。2009年，內(nèi)部改革初見(jiàn)成效的市歌舞團(tuán)搶抓機(jī)遇、走向市場(chǎng)，注冊(cè)成立了“☆文化傳媒有限公司”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，向管理要效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)一套人馬，兩塊牌子運(yùn)作。特別是實(shí)行以崗定酬、崗變薪變的新分配制度，在10個(gè)縣（市）分別設(shè)立區(qū)域經(jīng)理分塊經(jīng)營(yíng)，極大調(diào)動(dòng)了演職員工闖市場(chǎng)、爭(zhēng)效益的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近年來(lái)，☆傳媒積極拓展盈利渠道，與移動(dòng)公司、農(nóng)行、三鋼集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等大型企業(yè)單位和地方商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，為其長(zhǎng)期提供禮儀、演藝、廣告等商業(yè)服務(wù)，形成以演藝為主業(yè)，兼營(yíng)慶典禮儀、廣告會(huì)展、藝術(shù)培訓(xùn)等衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的多元經(jīng)營(yíng)模式。2013年☆傳媒正式加入中國(guó)東部劇院院線聯(lián)盟，策劃引進(jìn)中央歌劇院交響樂(lè)團(tuán)、中國(guó)歌劇舞劇院、鐵嶺藝術(shù)團(tuán)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體來(lái)明演出，不斷提升演出檔次和品位。☆文化傳媒有限公司每年的十幾場(chǎng)到現(xiàn)在每年演出200多場(chǎng)，營(yíng)業(yè)收入從改革前的不足80萬(wàn)，到2009年創(chuàng)收280萬(wàn)，2012年突破1500萬(wàn)（2013年因慶典業(yè)務(wù)縮減，營(yíng)業(yè)收入為1200萬(wàn)元）；演職員收入由每月平均500元到現(xiàn)在每月平均4000元，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。（整體實(shí)力和市競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提升）。2014年被評(píng)為“全省文化體制改革工作先進(jìn)單位”。

3.一臺(tái)車(chē)服務(wù)一方百姓。公司始終堅(jiān)持公益性與經(jīng)營(yíng)性并重，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，以公益服務(wù)鍛煉隊(duì)伍、展示實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)公益事業(yè)。依托省上支持配備的流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，廣泛開(kāi)展面向基層、服務(wù)群眾的文化活動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)團(tuán)企合作，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀節(jié)目，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)百場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)巡回演出活動(dòng)，在全市12個(gè)縣（市、區(qū)）145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出500多場(chǎng)，觀看演出的農(nóng)民群眾超百萬(wàn)人次。此外，還以“周周有戲看”為載體開(kāi)展公益性低票價(jià)文化惠民活動(dòng)，以及“文化進(jìn)園區(qū)”、“文化進(jìn)社區(qū)”、“文化進(jìn)軍營(yíng)”及慰問(wèn)農(nóng)民工等公益演出活動(dòng)，中央與省級(jí)重要媒體多次進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道宣傳，在豐富群眾文化生活、創(chuàng)建文明城市等方面發(fā)揮積極作用，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，并作為2012年省委、省政府工作檢查點(diǎn)獲得充分肯定。

4.一路高歌唱響一個(gè)品牌。☆傳媒在承辦各類(lèi)大型活動(dòng)中，積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，逐漸塑造出了“☆”的品牌形象。近幾年，先后策劃承辦了數(shù)屆“海峽兩岸林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”開(kāi)幕式及專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)、“全國(guó)道德模范與身邊好人”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、“海峽兩岸（☆）動(dòng)漫畫(huà)論壇”、第25屆世界客屬懇親大會(huì)開(kāi)（閉）幕式、“小焦實(shí)業(yè)創(chuàng)百億產(chǎn)值”大型文藝晚會(huì)、2013環(huán)球比基尼小姐大賽國(guó)際總決賽等重大活動(dòng)，倡議發(fā)起了5.12賑災(zāi)義演募捐等大型慈善活動(dòng)，新創(chuàng)辦的☆藝術(shù)培訓(xùn)中心吸收了200多名學(xué)生參加公益培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)施文化產(chǎn)品和品牌“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展赴香港、澳門(mén)、上海、福州等異地演出，選派演員參加全國(guó)性及省、市重大文藝比賽并多次獲獎(jiǎng)，知名度和影響力不斷提升。目前，全團(tuán)擁有演職員工83人，擁有舞蹈、聲樂(lè)、舞美等中高級(jí)職稱(chēng)人員及優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)策劃、企業(yè)形象設(shè)計(jì)人員30多名，具備了同時(shí)承接多場(chǎng)演出活動(dòng)的能力和水平。2013年被評(píng)為“全市十佳成長(zhǎng)型文化企業(yè)”。

三、下一步發(fā)展計(jì)劃

改革只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，☆文化傳媒有限公司將以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省宣傳思想工作會(huì)議精神為動(dòng)力，以服務(wù)文化大發(fā)展大繁榮為己任，著力更新理念、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新模式，努力成為全市演藝娛樂(lè)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

1.編排精品劇目，做強(qiáng)演藝主業(yè)。針對(duì)演藝娛樂(lè)市場(chǎng)需求，加大原創(chuàng)節(jié)目創(chuàng)作，既要有高雅藝術(shù)，也要有通俗娛樂(lè)節(jié)目，滿足群眾多層次的文化消費(fèi)需求。積極參與☆旅游演藝等本土文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加大地方特色的劇本創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)新和演出編排力度，通過(guò)文化旅游演出、動(dòng)漫人物扮演等大型演出活動(dòng)為演出產(chǎn)品的創(chuàng)作、運(yùn)營(yíng)帶來(lái)新的模式，注入新的活力，進(jìn)一步挖掘演出消費(fèi)的市場(chǎng)潛力。今明兩年重點(diǎn)從☆歷史文化元素中擷取最出彩的部份，邀請(qǐng)中國(guó)歌劇舞劇院策劃編排一臺(tái)大型舞臺(tái)劇《☆意象》，將情景劇、歌舞、戲劇、民俗表演等融合其中、有機(jī)串聯(lián)，打造一臺(tái)有較大影響力的☆特色文化演藝劇目，使之成為一張“流動(dòng)的☆名片”。同時(shí)，加盟福建省文藝演出院線，實(shí)現(xiàn)8家院團(tuán)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一售票，從本地售票延伸為異地售票，進(jìn)一步拓展演出市場(chǎng)。

2.更新發(fā)展理念，拓展多元經(jīng)營(yíng)。針對(duì)去年來(lái)禮儀慶典業(yè)務(wù)有所縮減的形勢(shì)變化，公司將進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、闖市場(chǎng)、增效益，全面拓展商業(yè)演出、廣告會(huì)展、活動(dòng)企劃、藝術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)和跨界發(fā)展。近期重點(diǎn)突破四大業(yè)務(wù)：一是辦好☆藝術(shù)培訓(xùn)中心。依托☆的品牌影響力和專(zhuān)業(yè)演員隊(duì)伍，特別是“周周有戲看”等舞臺(tái)演出機(jī)會(huì)吸引力，創(chuàng)辦☆市最大規(guī)模、最具權(quán)威、最富影響力的中小學(xué)生藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)聲樂(lè)、舞蹈、國(guó)學(xué)等課程，既為孩子們提供理論學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和展示才藝的舞臺(tái)，又為企業(yè)贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)效益。二是擴(kuò)大戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)。在市區(qū)醒目位置新投資安裝一塊100平方米的LED顯示屏，面向向全市進(jìn)行廣告招商，同時(shí)與商業(yè)演出和公益活動(dòng)的贊助商廣告相結(jié)合，提升商業(yè)廣告代理的競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極拓展婚慶業(yè)務(wù)，占領(lǐng)高端婚禮市場(chǎng)。成立婚慶制作小組,安排團(tuán)隊(duì)到上海、廣州等地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)創(chuàng)意策劃、現(xiàn)場(chǎng)布置、手工制作、花藝、攝影攝像等方面的婚慶業(yè)務(wù),?逐步與我市高端酒店、婚車(chē)出租公司、花店、喜糖店、婚紗攝影店建立合作關(guān)系，打造“婚慶一條龍服務(wù)”。四是做大展會(huì)活動(dòng)企劃業(yè)務(wù)。發(fā)揮演藝、企劃人才和演藝器材設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，積極承攬各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)策劃、布展業(yè)務(wù)。同時(shí)針對(duì)中小演藝團(tuán)隊(duì)和企業(yè)單位的需求，開(kāi)展演藝器材設(shè)備的出租業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，提升品牌形象。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，積極借助現(xiàn)代傳播媒體和公益活動(dòng)做好宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作，做好自我包裝和創(chuàng)意推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大☆的知名度、美譽(yù)度和公信度。著手建立☆傳媒公司官方網(wǎng)站和微博、微信，及時(shí)發(fā)布最新演出資訊，并附介紹及相關(guān)演出視頻。根據(jù)上班族的時(shí)間規(guī)律，在上下班高峰期利用車(chē)載電視滾動(dòng)播出最新上演劇目的精彩片段，在人流量較大的天橋、路口設(shè)置LED屏投放企業(yè)宣傳海報(bào)，潛移默化中激發(fā)市民的文化消費(fèi)熱情。按季度制作宣傳冊(cè)，將演出計(jì)劃和劇目介紹以最形象的方式讓群眾一目了然，抓住人們的獵奇心理，從而吸引更多觀眾和客戶(hù)。繼續(xù)發(fā)揮客家文化藝術(shù)中心的作用，進(jìn)一步做好“流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)送戲下鄉(xiāng)”、“周周有戲看”等公共文化服務(wù)，既可豐富基層群眾的精神文化生活，又能提升☆的企業(yè)品牌形象。

4.完善激勵(lì)機(jī)制，打造一流團(tuán)隊(duì)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全企業(yè)管理和人才激勵(lì)機(jī)制，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。制定人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)從每年的營(yíng)業(yè)收入中劃撥2％作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各部室主任及編導(dǎo)外出觀摩考察，鼓勵(lì)公司演職員工赴專(zhuān)業(yè)院團(tuán)學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)表演或拓展其他燈光、音響、編導(dǎo)等舞臺(tái)技藝，不斷提高演職人員專(zhuān)業(yè)水平。鼓勵(lì)公司中高層管理人員參加北京大學(xué)企業(yè)總裁MBA高級(jí)研修班學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。加大高層次演藝人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)既懂表演藝術(shù)、又善經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，防止人才斷層。進(jìn)一步完善區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理梯級(jí)式獎(jiǎng)罰辦法，在企業(yè)內(nèi)部按職位定額業(yè)績(jī)指數(shù)，按業(yè)績(jī)指數(shù)發(fā)放月薪，每年評(píng)選營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)兵給予獎(jiǎng)勵(lì)，打造一個(gè)敢闖敢拼、多才多藝的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第四篇：我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展30年

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展30年

【本章提要】本章對(duì)30年的中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了脈絡(luò)梳理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個(gè)階段。國(guó)企改革是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的“試錯(cuò)”過(guò)程，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。但國(guó)有企改改革還存在許多問(wèn)題有待通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)解決。今后的國(guó)企改革將主要集中于調(diào)整戰(zhàn)略布局、深化股份制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)方式等幾個(gè)方向。

從國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，改革的脈絡(luò)呈現(xiàn)出由淺入深的階段性推進(jìn)特征。本章通過(guò)透視改革進(jìn)程，揭示推動(dòng)每一階段改革的基本因素和根本動(dòng)力，對(duì)我國(guó)國(guó)企改革的推動(dòng)模式進(jìn)行全面梳理與總結(jié)，以便我們能夠在今后的改革中把握規(guī)律，掌握主動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

【本章執(zhí)筆：周天勇

夏徐遷】

第一節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程

一、1978~1992年：國(guó)企改革的初步探索

從1978年到1992年，是我國(guó)國(guó)企改革的初步探索階段，取得了非常顯著的成就，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1．國(guó)企改革起步于放權(quán)讓利

十一屆三中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)中明確指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺陷就是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該大膽下放，讓地方和企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)，國(guó)企改革開(kāi)始于對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)讓利的改革試點(diǎn)，主要集中在兩個(gè)方面，一是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)充分重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系；二是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，并且把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞同職工的物質(zhì)利益掛起鉤來(lái)，著眼于調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性主動(dòng)性。1979年7月，國(guó)務(wù)院先后頒布了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的若干規(guī)定》等五個(gè)文件。通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開(kāi)始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并打開(kāi)了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口。

但是，由于信息不對(duì)稱(chēng)，約束機(jī)制難以規(guī)范，出現(xiàn)了企業(yè)為擴(kuò)大自銷(xiāo)比例而壓低計(jì)劃指標(biāo)、不完成調(diào)撥任務(wù)和財(cái)政上繳任務(wù)等問(wèn)題，結(jié)果是形成了“內(nèi)部人”控制，出現(xiàn)了“工資侵蝕利潤(rùn)”和行為短期化問(wèn)題。實(shí)踐效果與改革預(yù)期出現(xiàn)了一定程度的背離。在這種情況下，1982年中央推廣實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，旨在解決放權(quán)讓利中暴露的問(wèn)題，處理好國(guó)家和企業(yè)之間的分配關(guān)系，解決大鍋飯問(wèn)題，在硬化企業(yè)預(yù)算約束，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理等方面收到了成效，尤其是國(guó)家財(cái)政赤字大幅減少。但是由于企業(yè)外部環(huán)境不平等，企業(yè)內(nèi)部條件也千差萬(wàn)別，該政策很難找到可操作化的指標(biāo)來(lái)規(guī)范國(guó)家與企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)激勵(lì)不足問(wèn)題十分嚴(yán)重。1983~1984年先后又兩次推出利改稅，但結(jié)果都很不理想。

2．國(guó)企改革先后出現(xiàn)了多種形式

1984年10月召開(kāi)的中共十二屆三中全會(huì)提出要建立自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。改革主要是為了實(shí)行政企分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，明確國(guó)企改革的目標(biāo)是要使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人，并在此基礎(chǔ)上建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。改革的主要措施是實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制，并在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)一些小型國(guó)有企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，并在少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)中開(kāi)始了股份制改造和企業(yè)集團(tuán)化的改革試點(diǎn)。

到1987年底，全國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)普遍實(shí)行了承包制，同年，中共十三大報(bào)告肯定了股份制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織形式，試點(diǎn)可以繼續(xù)實(shí)行，到1988年底，全國(guó)共有3800家股 1 份制企業(yè)，其中800家由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，60家發(fā)行了股票，其余3000家原是集體企業(yè)。1988年2月國(guó)務(wù)院更加明確了企業(yè)承包制在國(guó)有企業(yè)改革中的地位，規(guī)定了“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，歉收自補(bǔ)”的承包原則。同時(shí)，全國(guó)人大頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，從而將擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)以來(lái)取得的改革成果用法律形式規(guī)定下來(lái)。

雖然承包制在當(dāng)時(shí)取得了一定的成功，但是承包制的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。1991年9 月中央工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。1992年后國(guó)務(wù)院就不再鼓勵(lì)企業(yè)搞承包。1992年7月國(guó)務(wù)院公布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》。該條例根據(jù)兩權(quán)分離的思路明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)自負(fù)盈虧責(zé)任、企業(yè)和政府的關(guān)系、企業(yè)和政府的法律責(zé)任等問(wèn)題。但是很快人們就發(fā)現(xiàn)，僅靠企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制，難以達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。

3．國(guó)企改革與價(jià)格體制改革等宏觀經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行

國(guó)企改革是與價(jià)格體制、投融資體制等宏觀經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行的。在價(jià)格體制上，國(guó)企改革的推進(jìn)對(duì)價(jià)格體制提出了挑戰(zhàn)。1984年以后開(kāi)始了對(duì)價(jià)格體制的改革，以不同形式、不同程度放開(kāi)價(jià)格為主。1987年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定國(guó)家現(xiàn)行的3種價(jià)格形式，即國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并規(guī)定企業(yè)在價(jià)格管理方面享有的權(quán)利，主要是賦予企業(yè)對(duì)一部分價(jià)格的定價(jià)權(quán)。

在流通體制上，1978年中國(guó)以計(jì)劃管理的商品將近400種到1990年底已經(jīng)逐漸減少為9種。同時(shí)，改變?cè)瓉?lái)生產(chǎn)資料不能成為商品的現(xiàn)狀，將近850種生產(chǎn)資料，由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)撥的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)控，生產(chǎn)資料正式成為商品。由于生產(chǎn)資料成為商品，以它的有效和方便的運(yùn)轉(zhuǎn)支持和支撐了國(guó)企改革的進(jìn)行。

在投融資體制上，中央進(jìn)行了“撥改貸”改革、成立國(guó)有資產(chǎn)管理局。20世紀(jì)80年代中期，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投融資體制從撥款改為貸款，國(guó)家不再給新建企業(yè)投入資本金。在監(jiān)管體制上，1988年4月，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，理順國(guó)家與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)有資產(chǎn)管理局成立，行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、處置權(quán)。

此外，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，隨著發(fā)行股票的企業(yè)增多，對(duì)股票交易的需求壓力相應(yīng)增大。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，上海（1986年）和深圳（1987年）先后建立了股票柜臺(tái)交易市場(chǎng)。其后，兩地先后于1990年和1991年成立了規(guī)范的證券交易所，主要在于緩解已經(jīng)發(fā)行在外，且具有相當(dāng)規(guī)模的股票交易需求的壓力。據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，從1987年至1990年末，我國(guó)共向社會(huì)發(fā)行了可流通股47億股，籌集資金47億元。資本市場(chǎng)的建立不僅為國(guó)企改革提供了融資渠道，還為將來(lái)國(guó)企改革的深化奠定了基礎(chǔ)。

4．改革的推動(dòng)力量

這一階段國(guó)企改革在不斷地探索中前進(jìn)，具有十分鮮明的試錯(cuò)特征，改革的推動(dòng)模式主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征。

（1）國(guó)企改革是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)短缺問(wèn)題的客觀需要。改革之初，長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的發(fā)展路線使我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)與國(guó)家對(duì)它的投資不相稱(chēng)，使國(guó)家財(cái)力吃緊，生產(chǎn)資料和人民生活資料長(zhǎng)期處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。為了擺脫這種局面，中央制定了改革開(kāi)放的基本國(guó)策，作為改革的重要組成部分，所有制結(jié)構(gòu)與國(guó)有國(guó)企改革成為解決當(dāng)時(shí)短缺問(wèn)題的必然選擇。國(guó)有企業(yè)的放權(quán)讓利和兩權(quán)分離目的就是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，緩解緊張的產(chǎn)品短缺問(wèn)題。此外，迫于“文化大革命”之后，國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)職位有限，無(wú)法安置上千萬(wàn)的回城青年的工作，各級(jí)政府不得不鼓勵(lì)自謀職業(yè)，并大批發(fā)放個(gè)體營(yíng)業(yè)證。個(gè)體經(jīng)濟(jì)就這樣在政府默許下發(fā)展壯大起來(lái)，并最終成為一種合法的所有制成分。

資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重匱乏要求國(guó)家必須堅(jiān)定地推行對(duì)外開(kāi)放政策，以吸引國(guó)外投資，引進(jìn)改革所急需的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。正是在這種旨在緩解短缺問(wèn)題的政策推動(dòng)下，2 三資企業(yè)在20世紀(jì)80年代獲得了初步發(fā)展，為90年代外資的大規(guī)模涌入奠定了基礎(chǔ)。

（2）中央指導(dǎo)、理論研究和地方企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，自下而上占主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)短缺的現(xiàn)實(shí)迫切要求改革國(guó)企以提高產(chǎn)量和效益，改革所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)。改革的具體實(shí)踐過(guò)程，卻是中央指導(dǎo)、理論研究和地方實(shí)踐共同作用下推動(dòng)的。在探索的初期，這種共同作用表現(xiàn)為以地方實(shí)踐為主，自下而上推進(jìn)國(guó)企改革。

對(duì)國(guó)有國(guó)企改革，中央政策主要是采取“試點(diǎn)”的大原則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)相關(guān)理論，先后推出了多種政策。從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離的承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)歷的都是“政策—實(shí)踐—政策改進(jìn)”的過(guò)程。被實(shí)踐證明不好的政策，用新政策加以取代，如用兩權(quán)分離取代放權(quán)讓利；被實(shí)踐證明有效或尚未證明的政策繼續(xù)加以推進(jìn)，如股份制試點(diǎn)、“撥改貸”等。

與國(guó)有企業(yè)改革密不可分的是非公經(jīng)濟(jì)的改革，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)在中央的默許和“看一看”的寬容政策支持下，通過(guò)自我發(fā)展與實(shí)踐，取得了非凡的成就。地方的成功實(shí)踐獲得了中央的認(rèn)可，進(jìn)而推動(dòng)了所有制結(jié)構(gòu)的巨大變革，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為所有制結(jié)構(gòu)的一部分。外資經(jīng)濟(jì)在政策的鼓勵(lì)下也獲得了一定程度的發(fā)展。

（3）在“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程中逐步調(diào)整改革的方向

這一階段，國(guó)企改革沒(méi)有明確的方向和路線指引，除了有一點(diǎn)改革之前的一些教訓(xùn)外，也沒(méi)有可以借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走的是一條完全陌生的道路。通過(guò)不斷的試探性改革措施，尋求改革的正確方向和路徑，也就是在摸著石頭過(guò)河的過(guò)程中逐步調(diào)整改革的方向。為了調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的積極性，推出了放權(quán)讓利，但是“內(nèi)部人控制”等問(wèn)題的出現(xiàn)，使改革調(diào)整為推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，但問(wèn)題依然沒(méi)有解決，于是又調(diào)整為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、1993~2003年：國(guó)企改革的制度創(chuàng)新

20世紀(jì)90年代初，社會(huì)主義制度下計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題使改革陷入發(fā)展的僵局。同時(shí)，最大的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的解體對(duì)社會(huì)主義制度形成了巨大沖擊。觸及計(jì)劃體制本身的改革勢(shì)在必行，國(guó)企改革由此進(jìn)入了第二個(gè)階段。

1．逐步明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)

計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的明確，使國(guó)企改革從政策調(diào)整階段進(jìn)入了制度創(chuàng)新階段。1992年10月，中共十四大明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并要求圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向是建立“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企改革實(shí)踐的重大突破，具有劃時(shí)代得意義，為國(guó)企改革指明了方向。

2．國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整

1995年9月中共十四屆五中全會(huì)明確指出：“要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。這種改組要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擇優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰”。截至1997年底，在抓大方面，國(guó)家集中抓的1000 家重點(diǎn)企業(yè)，確定了分類(lèi)指導(dǎo)的方案。在放小方面，各地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式，把小企業(yè)直接推向市場(chǎng)，使一大批小企業(yè)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，效益得到提高。山東諸城、四川宜賓、黑龍江賓縣、山西朔州、廣東順德、河南桐柏、江蘇南通、福建寧德等許多地區(qū)在探索搞活小企業(yè)方面先行一步，收到了較好的效果。此外，一大批新型的民營(yíng)企業(yè)從自身發(fā)展的需要出發(fā)，參與國(guó)有企業(yè)改革。通過(guò)兼并、收購(gòu)、投資控股、承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等改革舉措，將非公有制經(jīng)濟(jì)的管理理 3 念和管理方式融入國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，盤(pán)活了大量的國(guó)有資產(chǎn)。特別是中共十五大肯定股份合作制和提出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)后，各地國(guó)有中小國(guó)企改革的步子加快，改制企業(yè)的比重迅速上升。

中共十五大的報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，明確指出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。

3．國(guó)企解困始終是20世紀(jì)90年代國(guó)企改革的主題

進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，與非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形成鮮明對(duì)照的是，國(guó)有企業(yè)由于高負(fù)債率、冗員多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、攤派嚴(yán)重、員工積極性不高等原因，陷入了發(fā)展的困境，效益逐年下滑，虧損面逐年增大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年上半年虧損的國(guó)有企業(yè)達(dá)到43.3%，1998年第一季度出現(xiàn)了全國(guó)性的虧損，國(guó)有資產(chǎn)的損失數(shù)額也逐年上升。1997年，中共十五屆一中全會(huì)將國(guó)企改革的目標(biāo)確定為在三年內(nèi)在大多數(shù)國(guó)企初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并使大多數(shù)國(guó)有虧損企業(yè)走出困境。

為了給國(guó)有企業(yè)解困，中央推出了多項(xiàng)政策，包括兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等等。其中，影響最大的是結(jié)合國(guó)有商業(yè)銀行集中處理不良資產(chǎn)的改革，成立四家專(zhuān)門(mén)的金融資產(chǎn)管理公司，對(duì)部分符合條件的重點(diǎn)困難企業(yè)實(shí)施“債權(quán)轉(zhuǎn)”股權(quán)改革。到2000年，最后確定了對(duì)符合條件的580戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，涉及債轉(zhuǎn)股總金額4050億元。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，由原來(lái)的70%以上下降到50%以下，這些企業(yè)每年減少利息支出200億元。

此外，國(guó)務(wù)院還采取其他一些有效措施，努力解決企業(yè)冗員過(guò)多、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，主要是將國(guó)有大中型企業(yè)的附屬普通中小學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)逐步分離或獨(dú)立出來(lái)，轉(zhuǎn)移到地方，由當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門(mén)進(jìn)行管理，取得了較好的效果。

4．股份制和公司制試點(diǎn)的推進(jìn)

股份制試點(diǎn)在1986年就被提出了，但當(dāng)時(shí)是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，僅針對(duì)少數(shù)有條件的大中型全民所有制企業(yè)。1992年國(guó)務(wù)院頒布了《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》、《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》、《有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)》、《股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》等11個(gè)法規(guī)，引導(dǎo)股份制試點(diǎn)走向規(guī)范化。1994年，為了落實(shí)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題的決定》的精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、體改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，選擇100戶(hù)不同類(lèi)的國(guó)有大中型企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。隨后，全國(guó)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，先后選定了2500多家國(guó)有企業(yè)參與現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。本著“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，這些試點(diǎn)企業(yè)在清產(chǎn)核資、明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，逐步建立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度框架初步形成了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。1997年中試點(diǎn)企業(yè)普遍進(jìn)行了公司制改造，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，全國(guó)2343家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，共有84.8%的企業(yè)實(shí)行了不同形式的公司制，法人治理結(jié)構(gòu)已初步建立。在現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)中，改制為股份有限公司的有540家，占23%，改制為國(guó)有獨(dú)資公司的909家，占38.8%；尚未實(shí)行公司制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)有307家，占13.2%，其他類(lèi)型企業(yè)有47家，占2%。1999年，十五屆四中全會(huì)提出，國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。

1994年，在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)的同時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在18個(gè)城市進(jìn)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的配套改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主旨為以市場(chǎng)為依托，在整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前提下，采取多種政策，通過(guò)破產(chǎn)、兼并探索建立國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在補(bǔ)充企業(yè)資本金、減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，分離社會(huì)服務(wù)功能，分流富余人員，資產(chǎn)多元化等方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn) 4 突破，尤其是在企業(yè)破產(chǎn)、兼并和職工再就業(yè)方面取得了一定成效。國(guó)務(wù)院逐步擴(kuò)大了“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)范圍，1996年增加到58個(gè)城市，1997年擴(kuò)大到111個(gè)城市。“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)雖然取得了一定的成效，但是由于國(guó)有企業(yè)虧損面太大，虧損額太高，無(wú)法從根本上為國(guó)企解困。

5．利用與發(fā)展資本市場(chǎng)

投融資體制實(shí)行“撥改貸”之后，隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損日益增加，銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的不良貸款率不斷攀升，間接融資渠道很難滿足國(guó)有企業(yè)改革資產(chǎn)重組、規(guī)模擴(kuò)張等的融資需求，此外，解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留的過(guò)度負(fù)債和財(cái)產(chǎn)損失需注入龐大的資金，在國(guó)有企業(yè)改革中，僅靠銀行的間接融資已難以滿足其巨大的資金需求。因此，通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展直接融資是必然的出路。中共十四屆三中全會(huì)的提出《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體若干問(wèn)題的決定》指出，要利用資本市場(chǎng)積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券、股票融資。同時(shí)，資本市場(chǎng)的發(fā)展有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。因?yàn)槠髽I(yè)為了自己的股票能夠上市，利用直接手段來(lái)融資，必須按照《公司法》要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司制的改造，并完成上市公司的規(guī)范操作。在利用資本市場(chǎng)解決國(guó)企改革的融資問(wèn)題的過(guò)程中，一方面大力發(fā)展國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，另一方面讓一些企業(yè)走出去，在國(guó)際資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資。截至2001年初，我國(guó)境內(nèi)上市公司從1990年的14家增加到1063家，其中包括114家境內(nèi)上市外資股公司和52家境外上市公司，境內(nèi)上市公司市價(jià)總值達(dá)46061.78億元，流通市值達(dá)15492.49億元，投資者開(kāi)戶(hù)數(shù)達(dá)到5683.88萬(wàn)戶(hù)。

6．國(guó)企改革與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革相結(jié)合

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)企改革是與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合進(jìn)行的。在所有制結(jié)構(gòu)上確立了非公經(jīng)濟(jì)的重要地位；在分配制度上確立了按勞分配為主，多種分配形式并存的分配方式；價(jià)格體制改革進(jìn)一步深化，提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制的目標(biāo)；改革外貿(mào)、外匯管理體系；在社保制度改革方面，紛紛出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度等政策，為企業(yè)解除后顧之憂；企業(yè)富余人員、下崗失業(yè)職工再就業(yè)政策給解困工作創(chuàng)造條件；國(guó)債補(bǔ)貼技改，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步等。

7．本階段國(guó)企改革的動(dòng)因

國(guó)企改革在本階段獲得了較大的發(fā)展，改革的推動(dòng)模式主要有以下特點(diǎn)：

（1）鄧小平南方談話為改革解放了思想，指明了方向。20世紀(jì)80年代末到90年代初，理論界和社會(huì)各界圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論愈演愈烈，姓“資”和姓“社”的問(wèn)題嚴(yán)重制約著國(guó)企改革的推進(jìn)。國(guó)企改革因?yàn)闊o(wú)法跳出計(jì)劃體制的框框而舉步維艱。已經(jīng)迅速發(fā)展起來(lái)的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，由于商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“名不正”而“言不順”，發(fā)展壯大的阻力越來(lái)越大。在此關(guān)頭，1992年鄧小平南方談話指出了計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，明確了社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。談話完全消除了人們的疑慮和擔(dān)心，極大地解放了人們的思想，徹底解除了長(zhǎng)期以來(lái)困擾理論界和社會(huì)各界的姓“資”和姓“社”的問(wèn)題，指明了深化改革的方向和目標(biāo)。

（2）國(guó)企改革是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀需求。本階段國(guó)企改革較20世紀(jì)80年代為解決短缺問(wèn)題而實(shí)行的改革有較大的區(qū)別。隨著國(guó)有企業(yè)的改革的推進(jìn)及集體經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，短缺現(xiàn)象在90年代已經(jīng)有了非常大的改善。國(guó)有企業(yè)面臨的生存困境成為國(guó)企改革新的客觀原因，其背后隱藏的是企業(yè)制度上的問(wèn)題。基于兩權(quán)分離理論的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和只承認(rèn)國(guó)有企業(yè)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不承認(rèn)企業(yè)作為法人應(yīng)該有財(cái)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為所有權(quán)全部屬于國(guó)家經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，決定了國(guó)有企業(yè)不可能真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我制約，即不可能成為真正的企業(yè)。在這種情況下，企業(yè)的狀況不斷惡化，使對(duì)企業(yè)制度的改革成為必然要求。

（3）理論探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的共同作用。20世紀(jì)90年代后，理論界關(guān)于企業(yè)制度 探討不斷深入，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)企改革的主要方向。此外，20世紀(jì)80年代的國(guó)企改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明不涉及產(chǎn)權(quán)和計(jì)劃體制本身的國(guó)企改革，只能是停留在經(jīng)營(yíng)管理層面，不能觸及企業(yè)的核心，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為水到渠成的選擇。同時(shí)，改革實(shí)踐還證明，改革不僅要注重每個(gè)具體企業(yè)的改革，更要注重全局性的調(diào)整。因此，理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明確了國(guó)有國(guó)企改革的任務(wù)包括兩個(gè)方面。一是要在國(guó)有大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)成為真正的企業(yè)。另一方面，是要處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，也就是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位改變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，改變國(guó)有企業(yè)范圍過(guò)寬、數(shù)量過(guò)多、比重過(guò)大的局面。

三、2004年至今：國(guó)企改革的縱深推進(jìn)

中共十六大之后，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的繼續(xù)深化、國(guó)有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場(chǎng)的改革使我國(guó)的國(guó)企改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

1．國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的深層次改革，是利益的調(diào)整和權(quán)力的重新分配，涉及政治體制和政府機(jī)構(gòu)改革，困難和阻力可想而知。2002年11月，中共中央在十六大報(bào)告中提出了深化國(guó)有體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央和省、直轄市、自治區(qū)，兩級(jí)政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，改變部門(mén)分割行使國(guó)有資產(chǎn)所有者職能。2003年3月，中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)分別成立，統(tǒng)一了管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)力。此后的十六屆三中全會(huì)也提出，要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，國(guó)資委成立后明確所管轄的大型國(guó)有企業(yè)要吸引外資和社會(huì)資金，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，可以上市募集資金，而且鼓勵(lì)整體上市，以保持和增加企業(yè)的整體實(shí)力，許多大型企業(yè)正在剝離社會(huì)職能部分，過(guò)去一階段是剝而不離，仍由企業(yè)自己管理，現(xiàn)在有的正逐步移交社會(huì)；在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行主輔分離，使各部門(mén)面向社會(huì)，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，企業(yè)同國(guó)資委分別簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。

2．國(guó)企改革以大企業(yè)、以產(chǎn)權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)為中心

本階段，國(guó)企改革依然是以抓大放小為主，同時(shí)以產(chǎn)權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為中心。2003年10月，十六屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中指出，要“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。”《決定》第一次把產(chǎn)權(quán)制度提到如此的高度，提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”，是對(duì)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的重大創(chuàng)新和歷史突破，進(jìn)一步明確具體了國(guó)企改革的任務(wù)和目標(biāo)。

3．各種所有制企業(yè)關(guān)系的處理

這一階段，如何處理非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題成為了理論探討和政策制定的重點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐步壯大起來(lái)，在許多領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用在改革中得到了進(jìn)一步提升，出現(xiàn)了個(gè)體、私營(yíng)、外資與公有制經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互融合的趨勢(shì)，如非公經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上從以制造、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎呀?jīng)開(kāi)始向基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域拓展。非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)之間的沖突時(shí)有發(fā)生，如石油行業(yè)的民營(yíng)資本問(wèn)題。此外，外資企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展也迅速膨脹，外資的并購(gòu)問(wèn)題成為了各界關(guān)注的熱點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)遇到了重新定位和判斷的問(wèn)題，發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了正確處理非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，2005年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36條”）。該政策一定程度上給予了非 6 公經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間，并掃除了人們對(duì)非公經(jīng)濟(jì)去向問(wèn)題的擔(dān)憂。

4．國(guó)企改革與資本市場(chǎng)的改革同步進(jìn)行

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，迫切需要資本市場(chǎng)提供有力的金融支持與有效的金融服務(wù)。資本市場(chǎng)對(duì)于國(guó)企改革而言非常重要。一方面，改革開(kāi)放的深入，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的國(guó)際資本的流動(dòng)，使民間積累了大量資本。另一方面，“撥改貸”之后，國(guó)企直接融資渠道越來(lái)越窄，資本市場(chǎng)是國(guó)有企業(yè)理想的融資平臺(tái)。此外，資本市場(chǎng)有利于國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。但是，我國(guó)資本市場(chǎng)中股權(quán)分置的先天缺陷嚴(yán)重制約其健康發(fā)展，投資、融資、定價(jià)和資源配置的功能逐漸被弱化，面臨邊緣化的危機(jī)。對(duì)資本市場(chǎng)先天缺陷的改革對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革越來(lái)越重要，其中最主要的就是股權(quán)分置改革。2005年4月中國(guó)證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。到2006年末，股權(quán)分置改革基本完成，資本市場(chǎng)的功能逐漸回歸。資本市場(chǎng)的功能回歸，吸引了大量沉睡已久的民間資本，強(qiáng)烈的投資需求必然會(huì)引來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和公司進(jìn)入資本市場(chǎng)，以獲取資本，實(shí)現(xiàn)資本的增值。因此，股權(quán)分置改革成功后，隨著資本市場(chǎng)體制的逐漸完善，資本市場(chǎng)將成為一個(gè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的吸納器，為國(guó)企改革提供了一個(gè)全國(guó)范圍的資源配置平臺(tái)，企業(yè)之間的大額換股并購(gòu)有了可能。這對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，非公資本參與國(guó)企改制，產(chǎn)業(yè)整合以及上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，都有積極的影響。而且，國(guó)有資本的市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格可以在資本市場(chǎng)獲得公允的定價(jià)，股價(jià)有條件成為新的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)無(wú)論是考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值，還是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)钪匾膮⒖贾笜?biāo)都是凈資產(chǎn)。但這一指標(biāo)并不能反映國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。因此，資本市場(chǎng)的巨大變革，將非常有利于國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。

第二節(jié)

國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展30年的基本經(jīng)驗(yàn)

縱觀近三十年的國(guó)企改革歷程，我們付出了非常大的代價(jià)，但同時(shí)也取得了一定的成績(jī)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。總體而言，國(guó)企改革呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一、國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)不斷探索的過(guò)程

國(guó)企改革最明顯的特征就是，改革是在不斷的探索中向前推進(jìn)的。改革的過(guò)程具有較強(qiáng)的“試錯(cuò)”特征，走了很多彎路，付出了很大的代價(jià)。但是，這種情況是無(wú)法避免的，因?yàn)槲覀冏叩氖且粭l沒(méi)有人走過(guò)的路。在沒(méi)有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系的情況下，進(jìn)行頗具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的國(guó)企改革，沒(méi)有可參照的對(duì)象，更沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，必然要面臨許多意想不到的新問(wèn)題。從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離，從股份制試點(diǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從微觀的制度創(chuàng)新到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，國(guó)企改革就是在這樣的探索中一步一步取得了今天的成績(jī)。即便在改革有所成就和經(jīng)驗(yàn)積累之后，由于各方面認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，國(guó)企改革的推進(jìn)依然無(wú)法做到一步到位。中央對(duì)于改革的推進(jìn)也是一個(gè)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步“出招”的過(guò)程，并逐漸形成在宏觀和微觀層面綜合推進(jìn)的格局。

二、國(guó)有企業(yè)改革是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物

改革是一個(gè)中央政策和實(shí)踐互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，主要表現(xiàn)為兩種方式，一種方式是中央根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀的把握和對(duì)相關(guān)理論的吸收采納，主動(dòng)推出相應(yīng)政策，其后，企業(yè)和地方的實(shí)踐會(huì)檢驗(yàn)政策的效果，從而導(dǎo)致下一個(gè)政策的推出；另一種方式是在實(shí)踐中自發(fā)形成某種較為成功的改革模式的雛形，并對(duì)其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的制度需求，進(jìn)而引致相應(yīng)中央政策的出臺(tái)。國(guó)有大中型企業(yè)的改革主要以政策推動(dòng)為主，而國(guó)有中小型企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)的改革與發(fā)展主要是由地方實(shí)踐推動(dòng)的。此外，在改革的初步探索階段，以自下而上為主，中央的政策寬容其所具有的試探性，鼓勵(lì)或默許地方的實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐成果來(lái)推進(jìn)改革；而在改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段之后，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累與理論探討的深入，國(guó)企改革的推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰陨隙聻橹鳌?/p>

三、國(guó)企改革符合客觀規(guī)律：是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)作用，是建設(shè)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

國(guó)企改革在資金、人力和時(shí)間上付出了很大的代價(jià)，但是也取得了改革的戰(zhàn)略從無(wú)到有、目標(biāo)從模糊到明確、對(duì)象從外圍到核心的巨大成就。改革的發(fā)展邏輯內(nèi)在吻合制度變遷的自我循環(huán)特點(diǎn)，即國(guó)企改革的每一項(xiàng)政策的推出都是針對(duì)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境而設(shè)計(jì)的，并且每一步改革都依賴(lài)于上一步改革的實(shí)踐效果和新的環(huán)境，其過(guò)程更像是一個(gè)誘致性的制度變遷過(guò)程。在這種上下結(jié)合的推動(dòng)模式背后，國(guó)企改革的每一步都體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。放權(quán)讓利、撥改貸、兩權(quán)分離、承包制、股份制和公司改革、債轉(zhuǎn)股、設(shè)立國(guó)資委、股權(quán)分置改革等一系列改革的推出都是為了解放和發(fā)展國(guó)企的生產(chǎn)力，而對(duì)束縛這種生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，以適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，使企業(yè)趨于良性發(fā)展的國(guó)企改革是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

第三節(jié)

國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題

30年的國(guó)企改革歷程，雖然取得了一定的成績(jī)，還存在一些問(wèn)題需要加以解決。

一、缺乏有效的考核機(jī)制，企業(yè)家人才缺乏，技術(shù)人才流失

雖然從1992年起，我們確立要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且95%的商品物資已經(jīng)放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，國(guó)有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深。許多企業(yè)的中上層領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于按計(jì)劃、按規(guī)章和按上級(jí)指示辦事，不習(xí)慣于市場(chǎng)調(diào)節(jié)；重生產(chǎn)管理，輕市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；重固定資產(chǎn)投資，舍不得在廣告、品牌、商標(biāo)等方面投資；重增加了多少資產(chǎn)和產(chǎn)值，輕資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)品成本效益；重生產(chǎn)工藝，輕法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、公共關(guān)系；重自己的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，輕項(xiàng)目可行性研究、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)和知識(shí)；重短期利益，輕技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；重借錢(qián)要錢(qián)，輕還錢(qián)掙錢(qián)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和中下層干部，按照規(guī)模有一定的行政級(jí)別，實(shí)際是政府官員在企業(yè)中的一種延伸。有許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從心底里重官而輕商。因此，真正善于開(kāi)拓市場(chǎng)、精心算計(jì)成本、講究效益的企業(yè)家較少。一個(gè)大多數(shù)企業(yè)近乎由行政人員領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)與一個(gè)有較多企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的地區(qū)是無(wú)法在投資、成本、營(yíng)銷(xiāo)方面進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)法與國(guó)外企業(yè)抗衡。

據(jù)筆者的調(diào)查，技術(shù)人才在國(guó)有企業(yè)中難以發(fā)揮作用有這樣幾個(gè)原因：一是改革開(kāi)放多年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)的技術(shù)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三資”、民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，有的技術(shù)人才雖然名義上在國(guó)有企業(yè)中，但只擔(dān)任“星期日”工程師，他們將自己的知識(shí)和掌握的技術(shù)擴(kuò)散給這些非國(guó)有企業(yè)，提高了其產(chǎn)品的質(zhì)量，反過(guò)來(lái)與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；有的兼職技術(shù)人才在非國(guó)有企業(yè)工作充滿精力，而在國(guó)有企業(yè)工作則沒(méi)有積極性。二是國(guó)有企業(yè)原有的技術(shù)人才年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新困難，新畢業(yè)的大學(xué)生不愿意到國(guó)有工業(yè)企業(yè)工作，有的只是將國(guó)有企業(yè)當(dāng)作獲取實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的一個(gè)階段，之后再到其他工資和待遇較高的企業(yè)去應(yīng)聘。三是由于科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，工作條件差，領(lǐng)導(dǎo)不重視技術(shù)和產(chǎn)品更新，工資和其他待遇較低，一些技術(shù)人才不能在國(guó)有企業(yè)中為提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品的更新?lián)Q代發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

二、企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差

一個(gè)企業(yè)，只有將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，在全國(guó)市場(chǎng)上占有它應(yīng)占有的份額，才能生存和發(fā)展。如果產(chǎn)品不能理想地在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)和銷(xiāo)售，資產(chǎn)再多、工業(yè)基礎(chǔ)再雄厚、技術(shù)人才再多，也不能說(shuō)明這個(gè)企業(yè)有多么優(yōu)秀，實(shí)際上，這反而使一部分資源被閑置和浪費(fèi)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)工業(yè)品在全國(guó)的市場(chǎng)份額持續(xù)下降。社會(huì)商品零售額中，國(guó)有企業(yè)所占的比重日益下降，非國(guó)有企業(yè)所占的比重日益上升，特別是國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。許多國(guó)有企業(yè)在20世紀(jì)80年代時(shí)，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)還有一定的知名度，還有一定的市場(chǎng)份額。到了90年代，因廣告投資不力，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品沒(méi)有更新?lián)Q代，人員過(guò)多、社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、成本過(guò)高，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，最后被市場(chǎng)淘汰出局。

這說(shuō)明，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為體，其體制和行為還沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制和行為還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)它們的調(diào)節(jié)。

三、國(guó)有企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。從我國(guó)的國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)規(guī)模應(yīng)該大的不大，應(yīng)該小的不小，難以形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)企業(yè)。據(jù)有關(guān)方面分析，1995年我國(guó)500家大型國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額還不及美國(guó)500家大企業(yè)的前3家。我國(guó)最大的工程機(jī)械制造企業(yè)徐州工程集團(tuán)機(jī)械的總資產(chǎn)和銷(xiāo)售額只相當(dāng)于美國(guó)同行業(yè)企業(yè)卡特彼勒（Caterpillar）的1.97%和1.39%，僅是日本同行小松制作所的2.22%和2.15%。我國(guó)最大重型設(shè)備制造企業(yè)中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)的總資產(chǎn)和銷(xiāo)售額僅是德國(guó)同行曼內(nèi)斯曼（Mannesmann）的1.79%和0.45%，相當(dāng)于日本石川島播磨的2.27%和0.89%。我國(guó)為數(shù)眾多的轎車(chē)制造廠，迄今還沒(méi)有一家達(dá)到當(dāng)代技術(shù)所要求的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模。由于企業(yè)規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外企業(yè)存在巨大的差距，我國(guó)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題，在對(duì)外開(kāi)放和外資進(jìn)入的情況下，我國(guó)許多企業(yè)難以應(yīng)付，面臨生存危機(jī)。

四、政治體制改革相對(duì)滯后

從國(guó)有企業(yè)改革的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革深入到一定階段，相應(yīng)的政治體制不進(jìn)行改革，國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革也深入不下去。從影響企業(yè)效率的角度看，與企業(yè)有關(guān)的政治體制改革滯后主要表現(xiàn)在以下這樣幾個(gè)方面。（1）行政和事業(yè)的規(guī)模相對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而過(guò)大。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨政社會(huì)團(tuán)體和各種事業(yè)單位就業(yè)的人員增長(zhǎng)最快。國(guó)家在吃“皇糧”方面的財(cái)政開(kāi)支越來(lái)越大，而能用于企業(yè)資本金注入的財(cái)力相對(duì)越來(lái)少。同時(shí)對(duì)企業(yè)攤派和各種變相的收費(fèi)屢禁不止。（2）管理部門(mén)太多太細(xì)，條塊分割嚴(yán)重。任何一級(jí)政府任何一個(gè)部門(mén)都可以是全民所有的代表，都有所有者的一部分權(quán)力，都可以行使管理企業(yè)的權(quán)力，獲得有關(guān)的利益，但是都不對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、微利和虧損負(fù)責(zé)；各個(gè)部門(mén)都想擴(kuò)大自己對(duì)企業(yè)的管理和制約權(quán)利，這些部門(mén)之間相互爭(zhēng)權(quán)、相互矛盾，相互制約，相互消耗，出臺(tái)了許多相互矛盾和前后矛盾的政策和規(guī)定，企業(yè)按照這些相互矛盾的政策和規(guī)定無(wú)法從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)到各部門(mén)辦事的成本太高、效率太低、時(shí)間太長(zhǎng)。（3）國(guó)有企業(yè)的需要扮演非經(jīng)營(yíng)性組織角色。黨政社團(tuán)各個(gè)部門(mén)都要求企業(yè)設(shè)立委辦處科室，太小的企業(yè)也要設(shè)專(zhuān)管人員，實(shí)際上將企業(yè)辦成了一級(jí)黨政社團(tuán)的基層組織，是一級(jí)政府，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)。企業(yè)要花費(fèi)很大人力、財(cái)力、精力去應(yīng)付開(kāi)會(huì)、應(yīng)付檢查、評(píng)獎(jiǎng)以及各種政治和社會(huì)活動(dòng)。有的企業(yè)沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)有的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)等等這樣的部門(mén)。

第四節(jié)

國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢(shì)

中共十七大報(bào)告指出，要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

一、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局

調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局是國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持貫徹的方向。在中共十五大報(bào)告中提出，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言的，不同地方、不同產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。中共十七大再次強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整是要把有限的國(guó)有資本集中起來(lái)，投入到真正需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和加強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)中，與此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理方式也要從國(guó)家管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本。大量的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)投資、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。目前，盡管競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)承接下來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)面面俱到的配置格局 9 并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變；應(yīng)該退出的沒(méi)有退出，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的也沒(méi)有得到重點(diǎn)支持。

從我國(guó)就業(yè)、再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的國(guó)情看，從財(cái)政給國(guó)有經(jīng)濟(jì)注資的能力和國(guó)家借老百姓的錢(qián)維持規(guī)模很大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的危害和后果看，遵照中共十七大的精神，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整：從所有制結(jié)構(gòu)上，要降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式上看，可以從單一的國(guó)有資產(chǎn)形式，發(fā)展國(guó)有控股的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，解決企業(yè)的資本金來(lái)源問(wèn)題，使資本和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化。

二、深化國(guó)有企業(yè)股份制改革

中共十七大提出，要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)改革的核心是明晰產(chǎn)權(quán)，而明晰產(chǎn)權(quán)的主要方式是推進(jìn)股份制改革。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

股份制及其股份合作制企業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)的組織形式。它并不因資本主義和社會(huì)主義制度的不同而只存在于資本主義社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)需要股份制企業(yè)的主要原因是：自然人力和人力資本屬于個(gè)人所有，由此而產(chǎn)生的收入屬于個(gè)人所有，收入中的儲(chǔ)蓄屬于個(gè)人所有，而即使在社會(huì)主義社會(huì)，儲(chǔ)蓄全部進(jìn)入銀行也會(huì)形成一系列問(wèn)題，因此需要其中的一部分進(jìn)入企業(yè)的資本金部分，這就要求資本社會(huì)化，即發(fā)展股份制及股份合作制企業(yè)。

三、健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)企改革必須堅(jiān)持的方向。國(guó)有企業(yè)改革必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革。

四、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制與制度

中共十六大提出，要建立中央和地方分別履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)和管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。在中共十七大報(bào)告中再次提到要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。從理論上講，國(guó)有企業(yè)的最終產(chǎn)權(quán)主體是明確的，即全體人民；但實(shí)際上又是模糊的，人人都是所有者，人人都不為其所有物負(fù)責(zé)，形成事實(shí)上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體虛置，缺乏人格化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表是國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府，政府再委托相關(guān)職能部門(mén)作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表。當(dāng)企業(yè)盈利狀況好的時(shí)候，有關(guān)政府部門(mén)都想爭(zhēng)功求利，并紛紛干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；當(dāng)企業(yè)效益不好時(shí)，這些部門(mén)又都不對(duì)這種狀況負(fù)責(zé)；經(jīng)常的情況是有了好處都想抓一把，出了問(wèn)題則相互推諉。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是政企不分，其結(jié)果是多頭管理，多頭管理就必然是責(zé)任不清。在所有者缺位、管理者多頭的情況下，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在大多數(shù)情況下仍然未能落到實(shí)處，幾乎沒(méi)有人會(huì)因?yàn)樵斐捎匈Y產(chǎn)投資的損失受到處罰，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更是難以到位，“打板子”找不到“屁股”。這是導(dǎo)致投資決策的隨意性和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理漫不經(jīng)心的主要原因之一，也是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)投資和營(yíng)運(yùn)整體效益低下的重要原因之一。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將逐漸減少，但目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)還占有社 10 會(huì)資源的70%左右。由于資本市場(chǎng)容量、國(guó)外戰(zhàn)略性投資者積極性、上市國(guó)有控股企業(yè)一股獨(dú)大、股民投資積極性不高等原因，我們不可能將國(guó)有經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，這個(gè)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期可能是15到20年的時(shí)間。在此期間，必須有一種制度安排，使轉(zhuǎn)軌中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)盡可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就是推出建立出資人制度改革的緣由。因此，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)出資人制度，是一種次優(yōu)和階段性的制度安排。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和資本社會(huì)化改革是大方向，不能用出資人制度代替國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的資本社會(huì)化改革。

五、完善國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。既要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又要改進(jìn)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，使其適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、適應(yīng)法律要求、降低體制成本。只有這樣，才能真正加強(qiáng)黨對(duì)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要考慮成本、競(jìng)爭(zhēng)和合法原則。

（1）合法性原則。《公司法》是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)作的根本大法，黨對(duì)公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也必須符合《公司法》的規(guī)定。因此，黨對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式要合乎現(xiàn)代企業(yè)組織形式和公司法。

（2）競(jìng)爭(zhēng)力原則。不斷地提高企業(yè)生存與發(fā)展的能力，努力謀取利潤(rùn)并實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化是企業(yè)最大的“政治”，應(yīng)該以“追求較高的效率”為目標(biāo)。

（3）低成本原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“一視同仁”的經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰客觀規(guī)律不會(huì)因?yàn)槭屈h領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)（黨政工團(tuán)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全）而不發(fā)揮作用，所以選擇領(lǐng)導(dǎo)方式的實(shí)現(xiàn)形式、確定組織結(jié)構(gòu)和權(quán)利安排，不僅要盡可能降低其固定成本和變動(dòng)成本，而且要避免支付更多的摩擦和交易成本。

第五篇：企業(yè)改革與發(fā)展案例探析1

案例探析之《最大化實(shí)現(xiàn)能力發(fā)揮的企業(yè)制度》

豐田/硅谷/linux之比較

要求：1.闡述該種企業(yè)制度基本框架2.指出該種企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)與缺陷3.提出合理的改進(jìn)

豐田模式

豐田的精益生產(chǎn)理念。精益生產(chǎn)（lean production）是企業(yè)把客戶(hù)、銷(xiāo)售代理商、供應(yīng)商、協(xié)作單位納入生產(chǎn)體系，同他們建立起利益共享的合作伙伴關(guān)系，進(jìn)而組成一個(gè)企業(yè)的供應(yīng)鏈。消除muda（日本詞，指消耗了資源而不創(chuàng)造價(jià)值的一切人類(lèi)活動(dòng)），是精益生產(chǎn)方式的精髓。即時(shí)制生產(chǎn)方式。豐田生產(chǎn)方式是豐田公司獨(dú)特的制造方法，它是精益生產(chǎn)行動(dòng)的主要基礎(chǔ)，而精益生產(chǎn)和六西格瑪是過(guò)去十幾年制造業(yè)流程的主流方法。雖然精益生產(chǎn)的影響力極大，但我希望在此書(shū)中說(shuō)明的是，大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)用此方法時(shí)的做法相當(dāng)膚淺，因?yàn)樗鼈冞^(guò)度著重工具（例如“5S”法和準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)），不了解完整的精益生產(chǎn)方式必須滲透至企業(yè)文化中。大多數(shù)實(shí)施精益生產(chǎn)的公司，其資深管理層并未參與日常的運(yùn)營(yíng)作業(yè)與持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)，而這些都是精益生產(chǎn)方式中極重要的部分，豐田公司本身實(shí)施此方式的做法非常不同于一般企業(yè)。

硅谷模式

硅谷作為美國(guó)信息社會(huì)“最完美的范例”，“世界微電子之鄉(xiāng)”，是美國(guó)最為成功的高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。硅谷不但開(kāi)拓了新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是開(kāi)拓了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式：風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器、股份期權(quán)、科技園等。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展2005年，硅谷中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群主要有以下七類(lèi)：計(jì)算機(jī)和通信硬件生產(chǎn)；半導(dǎo)體和半導(dǎo)體器材生產(chǎn)；電子元件生產(chǎn)；生物醫(yī)學(xué)，包括生物制藥，醫(yī)療設(shè)備和生命科學(xué)的研發(fā)；軟件，包括軟件發(fā)行商和軟件服務(wù)；創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，包括技術(shù)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)(比如人力資源和法律事務(wù))；綜合藝術(shù)、設(shè)計(jì)和技術(shù)的有關(guān)的創(chuàng)造服務(wù)(比如圖表設(shè)計(jì)、廣告、營(yíng)銷(xiāo))；公司辦公室，包括總部，分支機(jī)構(gòu)和地方辦事處。近幾年，硅谷創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)群得到了快速發(fā)展。在硅谷七大產(chǎn)業(yè)集群中，創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)群的企業(yè)數(shù)量最多，從業(yè)人數(shù)僅次于軟件業(yè)，成為硅谷的第二大產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)還是過(guò)去5年間從業(yè)人員數(shù)唯一保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)群。

2、企業(yè)活力硅谷集聚一批全球知名的高技術(shù)公司，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新能力極強(qiáng)，甚至在某些高技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域處于世界領(lǐng)袖地位的本土大公司。例如惠普、網(wǎng)景、英特爾、蘋(píng)果、太陽(yáng)微系統(tǒng)等世界級(jí)的大公司。硅谷也是大型跨國(guó)公司的信息天線，不僅有許多世界著名公司如愛(ài)立信、西門(mén)子、索尼、三星等在這里設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，而且還有不少世界最大高技術(shù)企業(yè)的總部在這里落戶(hù)。2002年，硅谷年銷(xiāo)售額10億美元以上的企業(yè)有39家。

3、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)邦政府對(duì)硅谷的研發(fā)投資增長(zhǎng)迅速，企業(yè)仍是硅谷研發(fā)投入的主要來(lái)源。聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)硅谷的大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室和私人企業(yè)的投入支持了硅谷關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了硅谷地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。在1993年至2004年之間，硅谷獲得了136億美元以上的聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費(fèi)。其中，國(guó)防部(DOD)撥給硅谷的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)50%，數(shù)額在71億美元以上。其它聯(lián)邦研發(fā)投入來(lái)自于衛(wèi)生部(HHS)25億美元，占全部經(jīng)費(fèi)的19%；美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)18億美元，占13%；國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)5.22億美元，占6%。硅谷的大學(xué)是硅谷科學(xué)技術(shù)的源泉，其高技術(shù)成果不斷輸送給硅谷。例如晶體管、集成電路核心技術(shù)、微信息處理機(jī)技術(shù)等一大批高水平的技術(shù)創(chuàng)新成果都源于斯坦福等一批大學(xué)，這為硅谷的迅速崛起，繼而成為世界最高水平的電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造中心奠定了基礎(chǔ)。硅谷(SV)與斯坦福大學(xué)電子工程系(DEE)相互關(guān)系流程圖反應(yīng)了在硅谷創(chuàng)新體系中雙方的互動(dòng)。

4、人力資源在硅谷，眾多高技術(shù)公司都采用股票期權(quán)(Stock Option)的形式，即員工有權(quán)在一定時(shí)期(如兩年或三年)內(nèi)用事先約定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)公司一定數(shù)量的新股，而期末股價(jià)之高低變化所體現(xiàn)的員工利益及風(fēng)險(xiǎn)與員工在這段時(shí)間內(nèi)的創(chuàng)新努力是緊密相連的，它使公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、研究與開(kāi)發(fā)人才的利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合起來(lái)。此外，硅谷還有技術(shù)入股、職務(wù)發(fā)明收益分享等靈活多樣的人才激勵(lì)機(jī)制。包括大學(xué)生，外籍人才，人才流動(dòng)率反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的開(kāi)放性，高人才流動(dòng)率和有效人才激勵(lì)機(jī)制是硅谷人才因素的顯著特點(diǎn)。

5、風(fēng)險(xiǎn)投資硅谷地區(qū)成功發(fā)展的實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，也成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的催化劑。美國(guó)是世界上風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模最大的國(guó)家，已占世界風(fēng)險(xiǎn)投資的一半以上，而硅谷地區(qū)吸收了全美35%的風(fēng)險(xiǎn)資本，美國(guó)幾乎50%的風(fēng)險(xiǎn)投資基金都設(shè)在硅谷，目前硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資公司有200多家。在硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，風(fēng)險(xiǎn)投資功不可沒(méi)。著名的英特爾公司、先進(jìn)微器件公司、羅姆公司、蘋(píng)果公司等都是靠風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展起來(lái)的。在過(guò)去的10年中，在NASDAQ(納

斯達(dá)克)上市的公司有4416家，籌集資本高達(dá)1500億美元。因此，風(fēng)險(xiǎn)投資和硅谷地區(qū)的發(fā)展形成了一種相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

6、中介組織硅谷生產(chǎn)協(xié)會(huì)積極與州政府配合為地區(qū)發(fā)展解決環(huán)境、土地使用和運(yùn)輸問(wèn)題；西部電子產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)為產(chǎn)業(yè)界提供管理討論班和其它教育活動(dòng)，并鼓勵(lì)中小規(guī)模公司之間的合作；半導(dǎo)體設(shè)備和原料協(xié)會(huì)也為半導(dǎo)體芯片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一做出了重要貢獻(xiàn)。硅谷專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)體系主要包括人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司以及物業(yè)管理公司、保安公司等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。

7、文化硅谷創(chuàng)新文化體現(xiàn)在它鼓勵(lì)嘗試，容許失敗。硅谷文化首先是一種創(chuàng)新文化，即允許失敗(Its ok to fail)的創(chuàng)新。正是因?yàn)檫@種精神，人們才去不斷地嘗試，硅谷才誕生了許多企業(yè)家、發(fā)明家和創(chuàng)業(yè)者。無(wú)論他們是成功還是失敗，都對(duì)硅谷產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在這種寬松環(huán)境下，創(chuàng)新不僅包括科學(xué)技術(shù)，而且還包括行為模式、思維模式、交往模式等各個(gè)層面。因此有人說(shuō)：在硅谷，只有兩種東西—人件(peopleware)和觀念(idea)最重要。硅谷對(duì)人力資源的重視超過(guò)了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)因素。

8、政府支持美國(guó)政府頒布“采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品法”，政府對(duì)信息產(chǎn)品，尤其是對(duì)原創(chuàng)性產(chǎn)品起到了很大的支持作用。在硅谷形成初期，正是由于美國(guó)國(guó)防部對(duì)尖端電子產(chǎn)品的大量需求才使許多年輕的高技術(shù)公司生存了下來(lái)并得以日后發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955年至1963年期間，硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)35%到40%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自于政府采購(gòu)。后來(lái)對(duì)民用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成功之后，這個(gè)比例才逐漸下降。大量的國(guó)防采購(gòu)，對(duì)硅谷集成電路、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。以晶體管為例，在1951年到1953年，政府支持硅谷的公司開(kāi)發(fā)新技術(shù)，為晶體管的發(fā)展提供了市場(chǎng)。

總結(jié)：改進(jìn)如何依托自身的力量發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中躲避危機(jī)的存在，要建立一種商業(yè)模式，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的運(yùn)作能力。

Linux模式

Linux被認(rèn)為是能夠打破微軟在我國(guó)軟件市場(chǎng)壟斷，并進(jìn)一步建立自主軟件產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。Linux為代表的開(kāi)源軟件打破了一些軟件的壟斷局面，引入了健康競(jìng)爭(zhēng)，從而為軟件業(yè)的創(chuàng)新（無(wú)論開(kāi)源與否）掃清了障礙[3]。比較微軟的Windows操作系統(tǒng)而言，Linux最大的特色就是源代碼完全公開(kāi)，用戶(hù)根據(jù)GPL(General Public License)協(xié)議，就可以對(duì)Linux進(jìn)行拷貝、研究、改進(jìn)和散播。因此，Linux系統(tǒng)具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，例如更穩(wěn)定的架構(gòu)、更高的安全性、低廉的價(jià)格、降低對(duì)國(guó)外的依賴(lài)性等。我國(guó)的Linux產(chǎn)業(yè)在政府的支持下，其應(yīng)用在04年后得到了快速的發(fā)展，已經(jīng)滲入到政府部門(mén)、電信、能源、交通、金融等高端領(lǐng)域。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。通過(guò)對(duì)中科紅旗發(fā)展的案例分析，本文揭示了由政府引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟是我國(guó)Linux 產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的模式。對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，普遍面臨大型跨國(guó)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)中的壟斷，而本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)弱小很多，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也處于弱勢(shì)地位。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，搭配政府合理的扶持和引導(dǎo)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的重要途徑。