第一篇：對搞好流動(dòng)人口普查工作的一些看法

對搞好流動(dòng)人口普查工作的一些看法

國務(wù)院在《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中提出全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的人口形勢時(shí)指出：“流動(dòng)遷移人口規(guī)模龐大，對社會(huì)管理和公共服務(wù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。” “龐大的流動(dòng)遷移人口在積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境尤其是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)構(gòu)成巨大壓力。”可見，流動(dòng)人口問題不但是人口發(fā)展中的問題，更是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的大問題。第五次人口普查質(zhì)量抽查的結(jié)果：其人口漏報(bào)率達(dá)1.81%（國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院人口普辦公室，2001），比1990年第四次全國人口普查升高了近30倍，而在分析原因時(shí)，人口的流動(dòng)性被列為第一影響因素。由此可見，摸清流動(dòng)人口情況，把握其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，不但是分析探究其發(fā)展變化規(guī)律前提，也是高質(zhì)量完成第六次人口普查工作的基礎(chǔ)。

一、流動(dòng)人口的涵義。

人口流動(dòng)，是人口再生產(chǎn)過程中的一種現(xiàn)象。一個(gè)國家保持一定人口數(shù)量的流動(dòng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)有活力的一種表現(xiàn)。人口流動(dòng)一般是指人們的地區(qū)移動(dòng)或者空間移動(dòng)，它是人因從事某種活動(dòng)離開了定居地并且未伴隨戶口變動(dòng)的一種現(xiàn)象。而流動(dòng)人口就是處于上述流動(dòng)中的人口。這種流動(dòng)它在時(shí)間和空間上是有約定的。從前幾次人口普查（抽樣調(diào)查）來看，其約定是有所變化的。1990的第四次人口普查規(guī)定：已在本縣（市）常住一年以上，常住戶口在外地的和在本縣（市）居住不滿一年，但已離開常住戶口登記地一年以上的人口，計(jì)作流動(dòng)人口（確切是流入人口）。而2000年的五普中一種計(jì)算方法是將原來的規(guī)定的流動(dòng)人口（離開戶口登記地異地居住超過一定時(shí)間的人）中的城市人戶分離人口（在一個(gè)城市市區(qū)范圍內(nèi)因?yàn)榘徇w等原因而形成居住地與戶口登記地相分離的人）扣除后計(jì)作流動(dòng)人口，也就是定義范圍趨窄了。在2005年的1%人口抽樣調(diào)查中科學(xué)設(shè)置了調(diào)查指標(biāo)增加了交叉分組，既考察流入人口又考察流出人口，而流動(dòng)人口（流入計(jì)）的范圍卻沒有變化。流動(dòng)人口在公安和計(jì)劃生育管理部門的約定：是指離開常住戶口所在地到其他地區(qū)暫住的人員。不包括：出差、探親、訪友、旅游、就醫(yī)人員。而有的公安部門在辦理暫住證的條件是：年滿16周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過1個(gè)月或擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來市人員。由此可見，在人口普查時(shí)，對各部門的數(shù)據(jù)的處理與利用也是比較復(fù)雜和艱難的工作。

二、流動(dòng)人口的特征

辛村鎮(zhèn)地處安陽辛村鎮(zhèn)位于安陽縣東南隅，距安陽市35公里，東臨內(nèi)黃縣豆公鄉(xiāng)，南與湯陰縣任固鎮(zhèn)接壤，境內(nèi)洹河、湯河貫穿東西，鎮(zhèn)城面積76平方公里，耕地面積7.5萬畝，人口7.3萬人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由于我鎮(zhèn)特殊的地理位置加上農(nóng)業(yè)環(huán)境，致使本地企業(yè)較少，人口外出打工現(xiàn)象較多，流動(dòng)性相當(dāng)大。

在流動(dòng)人口中務(wù)工經(jīng)商、婚姻遷入是兩大主因，而隨遷家屬是因家庭主要成員的遷移而產(chǎn)生的，居于從屬地位。從目前對流動(dòng)人口的調(diào)查來看，可將其歸入三類進(jìn)行分別對待，一類是有固定居住處所、固定收入、固定職業(yè)的流動(dòng)人口，在普查時(shí)可按常規(guī)普查對象對待；二類是從事勞務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、上學(xué)、探親、訪友、旅游、出差等短期居住人口，對于此類人員可由各鄉(xiāng)村兩級及縣級的流動(dòng)人口辦公室共同協(xié)作做好普查工作，并且做好實(shí)時(shí)、實(shí)名、實(shí)情登記，及時(shí)變更，及時(shí)注銷。確保流動(dòng)人口的準(zhǔn)確登記；三類是在用工單位、桑拿等服務(wù)行業(yè)，歌舞廳、錄像廳等娛樂業(yè)打工謀生的流動(dòng)人口，這類人員可由公安部門、工商部門和企業(yè)（業(yè)主）共同協(xié)作做好登記工作；四類是居住期限不定的具有潛在的危險(xiǎn)性的流動(dòng)人口，此類人員應(yīng)列為重點(diǎn)管理對象，由政府、紀(jì)檢監(jiān)查、公安部門集中力量采取各個(gè)突破的。

三、存在問題

對流動(dòng)人口的管理比較差。從計(jì)生和公安兩部門了解，目前對流動(dòng)人口（流入和流出）管理并非樂觀。

1、管理的重點(diǎn)各有側(cè)重。比如計(jì)劃生育部門多是注重育齡群眾，針對婚育證明情況進(jìn)行管理，注重流出，對注入管理力度較小，并且忽視其他群體，從09年度（08年10月-09年9月底）來看，其流動(dòng)人口總規(guī)模為4022人，其中流入為1134人，流出為2888人，凈流出為1754人，其統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是按30日計(jì)算，并且不包括：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。這與普查界定的流動(dòng)人口根本沒有可比性。而公安部門多是對流入進(jìn)行登記。

2、流動(dòng)人口的界定問題。管理對象在流動(dòng)人口的管理法規(guī)上身份界限定義不十分明確，什么是流動(dòng)人口、外來人口、暫住人口這一基本概念至今沒有統(tǒng)一的界定，還有“兩半戶”和跨區(qū)經(jīng)商、打工人員以及商品樓、開發(fā)區(qū)的住戶歸屬界定不清，人戶分離，導(dǎo)致管理對象混亂。

3、納入管理的時(shí)限問題。一個(gè)流動(dòng)人口什么時(shí)候開始屬于流入地管理,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》規(guī)定了“成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處交驗(yàn)婚育證明”,但是，到居住地后交驗(yàn)時(shí)間沒有界定。公安部門對雖有規(guī)定日期，但也存在辦證的和登記不辦證的。由于各部門的管理不統(tǒng)一,從而造成流動(dòng)人口的管理不協(xié)調(diào)、不同步，人口數(shù)據(jù)也不一樣。

4、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作薄弱國，基層管理人員對流動(dòng)人口管理的意識和責(zé)任心不強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)暫住人口底數(shù)不清，情況不明。出租房屋和用工單位意識不強(qiáng)，不積極主動(dòng)申報(bào)外聘人員。一些旅店不按時(shí)錄入、登記、上傳入住人員信息。具備留宿人員條件的其他產(chǎn)業(yè)，雖具備登記等功能，但為追求利益，不按要求上傳住宿人員的信息。樓房出租日益增多，但樓房出租業(yè)主對入住的外流人口所知甚少，起不到監(jiān)督作用。信息化條件下管理渠道狹窄、滯后，流動(dòng)人后管理機(jī)制不健全，常住戶從不定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)送出租及轉(zhuǎn)讓房屋承租人，購買人信息，公安機(jī)關(guān)處于被動(dòng)狀態(tài)。

四、措施與建議

1、部門協(xié)調(diào)，多措并舉，由普查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭布置工作，各成員單位特別是相關(guān)管理部門要組成專項(xiàng)工作組，采取有利手段，多措并舉，全面加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和控制，為普查登記工作作好前期準(zhǔn)備。

2、各相關(guān)部門要聯(lián)合制定統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理措施，加強(qiáng)檢查、核查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，依據(jù)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)出租房屋、旅館、娛樂單位等的人員管理，落實(shí)旅館等場所的流動(dòng)人口的管理制度，定期檢查旅館等場所臺帳資料，不定期依法進(jìn)行住宿登記檢查抽查，建立并落實(shí)旅館業(yè)等場所的流動(dòng)人口管理責(zé)任制。做到緊密跟蹤，記錄清晰準(zhǔn)確。

3、實(shí)行社會(huì)化管理形式，完善流動(dòng)人口的綜合治理。要組建機(jī)構(gòu)，配置人員，按照人口分布，人口變動(dòng)情況因地、因需要推行村居登記站，企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)，綜合中心辦證點(diǎn)，出租房屋管理站等社會(huì)化登記模式，做到“橫到邊”（遍及管轄區(qū)域）、“豎到底”（管理不但到村、到社區(qū)，還要到“村居小組”、到工礦企業(yè)）。

4、進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理信息化手段。積極拓展信息來源, 制定統(tǒng)一的信息采集制度，提高信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建立信息分類標(biāo)準(zhǔn)，更好的實(shí)現(xiàn)信息共享，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)的信息資源基礎(chǔ)。

第二篇：對搞好流動(dòng)人口普查工作的一些看法

對搞好流動(dòng)人口普查工作的一些看法

國務(wù)院在2006年發(fā)布的《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中提出全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的人口形勢時(shí)指出：“流動(dòng)遷移人口規(guī)模龐大，對社會(huì)管理和公共服務(wù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。” “龐大的流動(dòng)遷移人口在積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境尤其是政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)構(gòu)成巨大壓力。”可見，流動(dòng)人口問題不但是人口發(fā)展中的問題，更是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的大問題。第五次人口普查質(zhì)量抽查的結(jié)果：其人口漏報(bào)率達(dá)1.81%（國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院人口普辦公室，2001），比1990年第四次全國人口普查升高了近30倍，而在分析原因時(shí)，人口的流動(dòng)性被列為第一影響因素。由此可見，摸清流動(dòng)人口情況，把握其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，不但是分析探究其發(fā)展變化規(guī)律前提，也是高質(zhì)量完成第六次人口普查工作的基礎(chǔ)。

一、流動(dòng)人口的涵義。

人口流動(dòng)，是人口再生產(chǎn)過程中的一種現(xiàn)象。一個(gè)國家保持一定人口數(shù)量的流動(dòng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)有活力的一種表現(xiàn)。人口流動(dòng)一般是指人們的地區(qū)移動(dòng)或者空間移動(dòng)，它是人因從事某種活動(dòng)離開了定居地并且未伴隨戶口變動(dòng)的一種現(xiàn)象。而流動(dòng)人口就是處于上述流動(dòng)中的人口。這種流動(dòng)它在時(shí)間和空間上是有約定的。從前幾次人口普查（抽樣調(diào)查）來看，其約定是有所變化的。1990的第四次人口普查規(guī)定：已在本縣（市）常住一年以上，常住戶口在外地的和在本縣（市）居住不滿一年，但已離開常住戶口登記地一年以上的人口，計(jì)作流動(dòng)人

口（確切是流入人口）。而2000年的五普中一種計(jì)算方法是將原來的規(guī)定的流動(dòng)人口（離開戶口登記地異地居住超過一定時(shí)間的人）中的城市人戶分離人口（在一個(gè)城市市區(qū)范圍內(nèi)因?yàn)榘徇w等原因而形成居住地與戶口登記地相分離的人）扣除后計(jì)作流動(dòng)人口，也就是定義范圍趨窄了。在2005年的1%人口抽樣調(diào)查中科學(xué)設(shè)置了調(diào)查指標(biāo)增加了交叉分組，既考察流入人口又考察流出人口，而流動(dòng)人口（流入計(jì)）的范圍卻沒有變化。流動(dòng)人口在公安和計(jì)劃生育管理部門的約定：是指離開常住戶口所在地到其他地區(qū)暫住的人員。不包括：出差、探親、訪友、旅游、就醫(yī)人員（參見：《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》）。而有的公安部門在辦理暫住證的條件是：年滿16周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過1個(gè)月或擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來市人員。由此可見，在人口普查時(shí)，對各部門的數(shù)據(jù)的處理與利用也是比較復(fù)雜和艱難的工作。

二、流動(dòng)人口的特征

把握流動(dòng)人口的特征是做好人口普查工作的前提和基礎(chǔ)。從2000年興城的第五次人口普查數(shù)據(jù)來看，從外地來興城的人口達(dá)11759人，占常住人口的2.24%；而興城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間的流動(dòng)人口達(dá)30401人,占常住人口的5.80%。由此可見流動(dòng)人口中的外來人口僅占29.8%。五普中來興城的暫住人口為2713人，按照上述比例推算來興城人口為813人，這樣在流動(dòng)人口中流入興城的就達(dá)12572人。而當(dāng)年外出人口24416人（同樣按上述比例推算），所以興城屬于凈流出人口地區(qū)。

從2005年1%人口抽樣調(diào)查中，常住人口中“人在本區(qū)而戶口不在本區(qū)且離開戶口登記地半年以上的人為657人，占樣本的常住人口的13.82%，比“五普”8.10%多5.72個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，流動(dòng)人口規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

從地域上看，流動(dòng)人口比較集中的是經(jīng)濟(jì)條件較好，交通比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。從“五普”數(shù)據(jù)的流動(dòng)人口上看，由多到少的前十名鄉(xiāng)級單位依次是：東辛莊、寧遠(yuǎn)、溫泉、雙樹（現(xiàn)歸龍港區(qū)）、古城、釣魚臺、沙后所、元臺子、四家、羊安。而這些單位在興城都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，交通便利的地區(qū)。

在第五次人口普查時(shí)只是抽取了一部分人考察了一定比例的人口遷移情況，并且也未對流動(dòng)人口中5年前遷移進(jìn)行原因的考察，但從距普查時(shí)點(diǎn)近5年的調(diào)查數(shù)據(jù)看，得出流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類如下：在考察流動(dòng)人口的2007人中：務(wù)工經(jīng)商的有344人、工作調(diào)動(dòng)的有138人、分配錄用的有17人、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有34人、拆遷搬家的有218 人、婚姻遷入的有335人、隨遷家屬的有448人、投親靠友的有462人、其他原因的有11人。可見在流動(dòng)人口中投親靠友、務(wù)工經(jīng)商、婚姻遷入是三大主因，而隨遷家屬是因家庭主要成員的遷移而產(chǎn)生的，居于從屬地位。從目前對流動(dòng)人口的調(diào)查來看，可將其歸入三類進(jìn)行分別對待，一類是有固定居住處所、固定收入、固定職業(yè)的流動(dòng)人口，在普查時(shí)可按常規(guī)普查對象對待；二類是從事勞務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、上學(xué)、探親、訪友、旅游、出差等短期居住人口，對于此類人員可由各鄉(xiāng)村兩級及縣級的流動(dòng)人口辦公室共同協(xié)作做好普查工

作，并且做好實(shí)時(shí)、實(shí)名、實(shí)情登記，及時(shí)變更，及時(shí)注銷。確保流動(dòng)人口的準(zhǔn)確登記；三類是在用工單位、桑拿等服務(wù)行業(yè)，歌舞廳、錄像廳等娛樂業(yè)打工謀生的流動(dòng)人口，這類人員可由公安部門、工商部門和企業(yè)（業(yè)主）共同協(xié)作做好登記工作；四類是居住期限不定的具有潛在的危險(xiǎn)性的流動(dòng)人口，此類人員應(yīng)列為重點(diǎn)管理對象，由政府、紀(jì)檢監(jiān)查、公安部門集中力量采取各個(gè)突破的。

三、存在問題

對流動(dòng)人口的管理比較差。從計(jì)生和公安兩部門了解，目前對流動(dòng)人口（流入和流出）管理并非樂觀。

1、管理的重點(diǎn)各有側(cè)重。比如計(jì)劃生育部門多是注重育齡群眾，針對婚育證明情況進(jìn)行管理，注重流出，對注入管理力度較小，并且忽視其他群體，從09（08年10月-09年9月底）來看，其流動(dòng)人口總規(guī)模為4022人，其中流入為1134人，流出為2888人，凈流出為1754人，其統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是按30日計(jì)算，并且不包括：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。這與普查界定的流動(dòng)人口根本沒有可比性。而公安部門多是對流入進(jìn)行登記。

2、流動(dòng)人口的界定問題。管理對象在流動(dòng)人口的管理法規(guī)上身份界限定義不十分明確，什么是流動(dòng)人口、外來人口、暫住人口這一基本概念至今沒有統(tǒng)一的界定，還有“兩半戶”和跨區(qū)經(jīng)商、打工人

員以及商品樓、開發(fā)區(qū)的住戶歸屬界定不清，人戶分離，導(dǎo)致管理對象混亂。

3、納入管理的時(shí)限問題。一個(gè)流動(dòng)人口什么時(shí)候開始屬于流入地管理,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》規(guī)定了“成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處交驗(yàn)婚育證明”,但是，到居住地后交驗(yàn)時(shí)間沒有界定。公安部門對雖有規(guī)定日期，但也存在辦證的和登記不辦證的。由于各部門的管理不統(tǒng)一,從而造成流動(dòng)人口的管理不協(xié)調(diào)、不同步，人口數(shù)據(jù)也不一樣。

4、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作薄弱國，基層管理人員對流動(dòng)人口管理的意識和責(zé)任心不強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)暫住人口底數(shù)不清，情況不明。出租房屋和用工單位意識不強(qiáng)，不積極主動(dòng)申報(bào)外聘人員。一些旅店不按時(shí)錄入、登記、上傳入住人員信息。具備留宿人員條件的其他產(chǎn)業(yè)，雖具備登記等功能，但為追求利益，不按要求上傳住宿人員的信息。樓房出租日益增多，但樓房出租業(yè)主對入住的外流人口所知甚少，起不到監(jiān)督作用。信息化條件下管理渠道狹窄、滯后，流動(dòng)人后管理機(jī)制不健全，常住戶從不定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)送出租及轉(zhuǎn)讓房屋承租人，購買人信息，公安機(jī)關(guān)處于被動(dòng)狀態(tài)。

四、措施與建議

1、部門協(xié)調(diào)，多措并舉，由普查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭布置工作，各成員單位特別是相關(guān)管理部門要組成專項(xiàng)工作組，采取有利手段，多措

并舉，全面加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和控制，為普查登記工作作好前期準(zhǔn)備。

2、各相關(guān)部門要聯(lián)合制定統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理措施，加強(qiáng)檢查、核查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，依據(jù)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)出租房屋、旅館、娛樂單位等的人員管理，落實(shí)旅館等場所的流動(dòng)人口的管理制度，定期檢查旅館等場所臺帳資料，不定期依法進(jìn)行住宿登記檢查抽查，建立并落實(shí)旅館業(yè)等場所的流動(dòng)人口管理責(zé)任制。做到緊密跟蹤，記錄清晰準(zhǔn)確。

3、實(shí)行社會(huì)化管理形式，完善流動(dòng)人口的綜合治理。要組建機(jī)構(gòu)，配置人員，按照人口分布，人口變動(dòng)情況因地、因需要推行村居登記站，企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)，綜合中心辦證點(diǎn)，出租房屋管理站等社會(huì)化登記模式，做到“橫到邊”（遍及管轄區(qū)域）、“豎到底”（管理不但到村、到社區(qū)，還要到“村居小組”、到工礦企業(yè)）。

4、進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理信息化手段。積極拓展信息來源, 制定統(tǒng)一的信息采集制度，提高信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建立信息分類標(biāo)準(zhǔn)，更好的實(shí)現(xiàn)信息共享，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)的信息資源基礎(chǔ)。

第三篇：對搞好死亡人口普查工作的一些看法

對搞好死亡人口普查工作的一些看法

對人口死亡的發(fā)生率、發(fā)生原因（死因）、發(fā)生的決定因素與發(fā)生規(guī)律的研究與掌握，不但是解決人口再生產(chǎn)諸多問題的前提，也是規(guī)劃社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。搞好死亡人口數(shù)據(jù)的普查工作不但是普查的重要內(nèi)容之一，也是關(guān)系到普查工作成敗的標(biāo)志之一。

一、問題的提出

1、對歷次普查的質(zhì)疑。國家衛(wèi)生部在1986年進(jìn)行的嬰兒死亡調(diào)查（共調(diào)查了中國62個(gè)縣、市嬰兒死亡情況），發(fā)現(xiàn)1982年普查報(bào)告的嬰兒死亡率過低，若假定從1981至1986年嬰兒死亡率無明顯變化，則在被調(diào)查地區(qū)，1982年普查報(bào)告的嬰兒死亡，在農(nóng)村少報(bào)了約44%，城市少報(bào)了4%。有人比較了1982年和1990年兩次普查的分年齡人口數(shù)和兩次普查的死亡率發(fā)現(xiàn)，不僅存在著嬰兒死亡率漏報(bào)現(xiàn)象，而且其他年齡特別是老年人口死亡漏報(bào)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有研究認(rèn)為，“四普”死亡漏報(bào)的上限為21.93%（男女合計(jì)），推薦漏報(bào)估計(jì)值為15.02%。有人口專家用小學(xué)入學(xué)人數(shù)檢驗(yàn)“五普”低年齡組的人口數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)“五普”17歲以下年齡組人口凈漏報(bào)

2042.03萬,以此調(diào)整的2000年“五普”總?cè)藬?shù)在125315萬-126087萬之間,比公布的總?cè)藬?shù)少496萬-1268萬,其凈漏報(bào)人數(shù)大約為在804萬-1576萬,凈漏報(bào)率為0.65%-1.27%之間。這也從側(cè)面說明，出生人口與死亡人口都存在在漏報(bào)錯(cuò)服現(xiàn)象。

死亡漏報(bào)導(dǎo)致死亡人數(shù)不準(zhǔn)（實(shí)際中尤其是兒童和老人的死亡極容易漏報(bào)），死亡數(shù)最常見的錯(cuò)誤是漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。漏報(bào)在低年齡組尤其是1 歲以內(nèi)更為常見。漏報(bào)的原因較多，如在外地死亡、死后不火化也不注銷戶口。錯(cuò)報(bào)則把沒有死亡者報(bào)為死亡，或者把一個(gè)死亡案例報(bào)告了多次。這都將影響到對死亡率的準(zhǔn)確估計(jì)。

2、從目前興城市各部門數(shù)據(jù)看，2008年底公安部門統(tǒng)計(jì)的死亡人數(shù)為5200，而民政部門統(tǒng)計(jì)的火化人數(shù)是3467具。兩者相差1733人。計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)死亡人數(shù)為2331，與公安部門相差更多。衛(wèi)生部門沒有全面統(tǒng)計(jì)。

二、目前死亡人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)中國的戶籍登記制度，死亡者的家屬必須在死亡發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)去當(dāng)?shù)毓簿峙沙鏊陥?bào)，報(bào)告的內(nèi)容包括死亡者的姓名、性別、死亡時(shí)的年齡、死亡原因。在城市，死者大多在醫(yī)院死亡，醫(yī)院在死亡診斷書上寫上死亡者的姓名等有關(guān)事項(xiàng)，死者家族拿死亡診斷書到派出所去申報(bào)并注銷戶口。由于城市戶籍管理比較嚴(yán)格，城市的死亡登記可能比較正確。但在農(nóng)村，死者在自己家里死去的情況比城市多一些，錯(cuò)誤的申報(bào)可能就比較多一些。

人口死亡資料在衛(wèi)生部門也有統(tǒng)計(jì)登記，內(nèi)容有死亡人口狀況，包括死者的姓名、性別、年齡、死因等等。

還有就是民政部門也有統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍側(cè)重因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)，而火化人數(shù)的統(tǒng)計(jì)對跨地區(qū)區(qū)分并不是很清晰，興城民政統(tǒng)計(jì)的2008年火化數(shù)為3467人左右，這個(gè)數(shù)據(jù)與2000年興城五普死亡人口的3289人相差178人。

三、存在問題

1、各部門數(shù)據(jù)口徑不一致，準(zhǔn)確性差。比如公安部門的“死人活戶口”現(xiàn)象，衛(wèi)生部門是“局部人口（嬰兒及育齡婦女）”，而民政部門只是“來火化的”，計(jì)生部門是由村居主管計(jì)生人員依本區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)的。

2、各部門基層管理缺乏人員力量，加上素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心有高有低，也給統(tǒng)計(jì)數(shù)字造成不實(shí)。另外就是死者家庭因某種原因不愿上報(bào)，造成漏統(tǒng)現(xiàn)象。再有個(gè)別的還有重報(bào)上報(bào)的現(xiàn)象，多是人戶分離致使死亡地和戶口地不同造成的。

四、建議與措施

1、各部門緊密配合，共同做好登記前的排查工作。

（1）建立“一年”的孕婦、病危人口和死亡人口名冊，其主要內(nèi)容包括：姓名、年齡、性別、何種醫(yī)病、死亡時(shí)間及原因，家庭住

址等，可讓縣級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)打印出分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居最終死亡名冊與之配套。公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)排查，確保不重不漏。剔除明顯的重復(fù)個(gè)案，對于不確定者，應(yīng)和當(dāng)?shù)卮寰悠詹槿藛T及相關(guān)人員聯(lián)系，確定是否重復(fù)。

（2）利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查。如建立死亡數(shù)據(jù)對比表(如表1，注以鄉(xiāng)級為單位進(jìn)行)。

表4-3 死亡數(shù)收集情況對比表

___________省（市、區(qū)）________ 縣（區(qū)）________ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

公安民政 計(jì)生 衛(wèi)生村收集數(shù) 匯總死亡人數(shù)粗死亡數(shù)（率）

2009 年

2010 年

2000 年人口普查

嬰兒死亡數(shù)（率）

2009 年

2010 年

2000 年人口普查

對死亡率低于千分之六，則有可能存在漏報(bào)，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

為單位進(jìn)行重點(diǎn)查漏。

2、做好現(xiàn)場登記工作，特別注意對鰥寡老人、嬰兒（特別要注意新生兒情況，因?yàn)閾?jù)有關(guān)資料新生兒死亡要占嬰兒死亡人數(shù)的70%左右）、和流動(dòng)人口的調(diào)查。因?yàn)槲迤找?guī)定：對于無法確定死亡人口常住地，或普查登記時(shí)與死亡人口的常住地聯(lián)系不上的，如孤寡老人、流動(dòng)人口死亡的，一律在死亡發(fā)生地登記。

（1）在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以名冊為據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。在登記時(shí)要持上述名冊進(jìn)行，首先要和當(dāng)?shù)刂槿撕藢σ槐樗劳雒麊危儐柺欠襁€有漏掉的死亡病例。如果還有，則應(yīng)補(bǔ)充到死亡名單一覽表上。死亡名單上如果有重復(fù)或者錯(cuò)報(bào)者，也應(yīng)立即確認(rèn)后改正。為了了解收集到的每一個(gè)死亡病例在現(xiàn)場調(diào)查中的結(jié)局，需要記錄下每個(gè)個(gè)案是否完成了調(diào)查，或者屬于其他情況（如拒訪、空戶、三次訪視不到、錯(cuò)報(bào)等）。如果屬于在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)補(bǔ)充的死亡病例（現(xiàn)場補(bǔ)充個(gè)案），則應(yīng)進(jìn)行標(biāo)記。

（2）以鄉(xiāng)級普查辦為主組成抽查組及時(shí)做好抽查工作，把錯(cuò)誤消滅在上報(bào)普查表之前。調(diào)查后每鄉(xiāng)至少抽查2%，重新入戶核查，百分百正確算合格，否則應(yīng)重新調(diào)查。

第四篇：流動(dòng)人口普查工作總結(jié)

流動(dòng)人口普查工作總結(jié)

按照縣公安局的的統(tǒng)一部署，理塘流動(dòng)人口清查管理工作于7月10日至12月20日在世界高城進(jìn)行。這次對理塘縣流動(dòng)人口的摸底調(diào)查為以后的流動(dòng)人口普查的管理積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索了流動(dòng)人口管理的工作辦法，培訓(xùn)了骨干，鍛煉了民警隊(duì)伍，對普查過程中碰到的困難和問題，提出了切實(shí)可行的防范措施和解決辦法。普查過程中，我們緊緊圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心。為圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，高城派出所領(lǐng)導(dǎo)精心準(zhǔn)備，精心組織，成立了流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了工作積極性高業(yè)務(wù)扎實(shí)的民警參加任務(wù)。普查工作人員嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口普查方案，達(dá)到了預(yù)期目的。

一、理塘縣城基本情況

嚴(yán)格按照縣公安局對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)，治安形勢狀況等的條件的要求，我們對城區(qū)，哈戈村、澤馬村、德西村的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對比，反復(fù)論證四個(gè)轄區(qū)的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排查確定了治安不穩(wěn)定人員和‘三教’人員的數(shù)量和基本信息。普查區(qū)域具有城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)、農(nóng)村片區(qū)和流動(dòng)人口較多等多種特點(diǎn)，高城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有市場、學(xué)校、娛樂場所、各類型自建房以及出租屋、企事業(yè)單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿(mào)樓房，人戶分離現(xiàn)象普遍，外來人口也比較多，人口流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各方面都具有典型性和代表性。

二、普查過程及基本情況

從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)、數(shù)據(jù)摸底、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規(guī)，發(fā)放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責(zé)任書。

普查對象

普查登記對象包括兩部分人：一是普查區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口;二是刑滿勞教人員家庭和思想動(dòng)態(tài)。

（二）普查的組織實(shí)施和工作安排

本次普查由縣公安局副政委XXX，高城鎮(zhèn)派出所所領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。普查工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

1、普查準(zhǔn)備階段。主要工作有：制定試點(diǎn)普查方案、選調(diào)普查人員，設(shè)計(jì)印刷宣傳資料、組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好普查對象的宣傳發(fā)動(dòng)工作等。

2、入戶登記階段。主要工作有：普查員入戶登記，復(fù)查、登記照相。

3、登記結(jié)束后，對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了快速匯總

流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)匯總表

4、資料整理階段。主要工作有：普查數(shù)據(jù)，審核與匯總，普查工作總結(jié)與撰寫總結(jié)報(bào)告。

（三）存在的技術(shù)問題

普查小組堅(jiān)持每天匯報(bào)進(jìn)度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實(shí)際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

.容易漏登的問題

居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準(zhǔn)確；

人口流動(dòng)性大：主要是對外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入，居住位置不定。

應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)；

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

居住地登記信息；

離開居住地地的時(shí)間。

3.難以掌握的問題

離開居住地的時(shí)間；登記過程中實(shí)際居住情況與身份證登記不符。

三、試點(diǎn)過程中碰到的主要難題及解決辦法

（一）調(diào)查對象配合程度降低。現(xiàn)在人民群眾的安全防范意識和法律意識越來越強(qiáng)，同時(shí)更加注重自己的隱私保護(hù)，配合程度在降低，調(diào)查員入戶登記時(shí)，即使佩戴調(diào)查員證，說明來意，也經(jīng)常出現(xiàn)不開門現(xiàn)象，特別是流動(dòng)人口配合程度更低，不說實(shí)話，進(jìn)行普查登記困難較多。

（二）按時(shí)完成入戶登記難度大。部分住戶由于各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時(shí)間是早、中、晚飯約三個(gè)小時(shí)，高質(zhì)完成入戶登記難度較大。

（三）居民群眾對普查工作了解不夠。盡管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時(shí)間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個(gè)別房主不配合、不支持、不理解、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，甚至拒報(bào)配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致摸底和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差。

（四）流入人口普查登記困難多。從登記情況看，流入人口的調(diào)查登記總體上是比較順利的，調(diào)查結(jié)果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個(gè)方面：

一是流入人口普查登記配合程度低。實(shí)長說短，特別是那些從事美容、美發(fā)等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂業(yè)的流入人口更是如此。

二是居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。由于流入人口各自的工作性質(zhì)不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。

三：外來人口寄住情況，房東寄主人員不愿意登記；

四：是離開戶口所在地的時(shí)間難以掌握。現(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，居住的時(shí)間并不長。他們有時(shí)跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動(dòng)，一次居住時(shí)間不一，多則個(gè)把月或幾個(gè)月，少則三五天都有。這種流動(dòng)人口，其申報(bào)的時(shí)間是否準(zhǔn)確，很難核實(shí)，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動(dòng)人口。

（六）流出人口戶籍資料陳舊

.是派出所電腦只有以人為單位的簡單戶籍信息，信息更新滯后。

2、流動(dòng)人口人說不清楚情況。大多數(shù)寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報(bào)普查表時(shí)心中無底。

（七）普查區(qū)域的信息過時(shí)居住分散、調(diào)查出租屋規(guī)模較難掌握。由于不是集中居住，營業(yè)地和居住房不一致，人員分散。

2.由于自建房和新建房為及時(shí)變更門牌號，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經(jīng)常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東信息登記困難。

（八）其他方面的問題、因個(gè)人隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，利益驅(qū)動(dòng)，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在局部不和諧，居民對提供本戶和其他住戶信息不積極。

2、調(diào)查員過于自信造成統(tǒng)計(jì)的失誤

3、部門作用沒有充分發(fā)揮。政府，公安，計(jì)生部門配合力度不夠

四、幾點(diǎn)體會(huì)

在這次普查工作中，我們?nèi)〉昧溯^多較好經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為如下：

（一）強(qiáng)化普查行為，明確職責(zé)是做好普查工作的前提保障。這次試點(diǎn)工作，得到了縣公安局的大力支持，縣局余承華副政委多次到實(shí)地指導(dǎo)工作，在安排人手、后勤保障、溝通組織時(shí)發(fā)揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調(diào),還是宣傳發(fā)動(dòng),無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。經(jīng)常詢問工作中的困難，了解普查民警的思想狀況。

（二）強(qiáng)化普查員的選調(diào)，精心組織培訓(xùn)是做好普查工作的基礎(chǔ)保障。由于普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是普查員的獨(dú)立行為。在培訓(xùn)方式，選調(diào)民警上要靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間要有保障。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與是做好普查工作的輿論保障。流動(dòng)人口普查的性質(zhì)決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質(zhì)量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地宣傳流動(dòng)人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認(rèn)識到流動(dòng)人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)取得高質(zhì)量的成果。

（四）強(qiáng)化良好有序的組織協(xié)調(diào)是做好普查工作的工作保障。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，整項(xiàng)工作流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，并且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都將不同程度影響普查質(zhì)量。所謂細(xì)節(jié)決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時(shí)溝通，密切配合。

（五）硬件設(shè)施配置是普查工作順利完成的根本保障。由于普查的時(shí)間長、工作量大，環(huán)節(jié)多，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的硬件設(shè)備的保障。由于高城鎮(zhèn)派出所的硬件設(shè)施不足，不能滿足普查工作中的硬件設(shè)備。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經(jīng)費(fèi)，缺少相機(jī)的情況下，工作的難度任務(wù)量較大。

通過這次普查，我們對流動(dòng)人口的管理和普查取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，對入戶登記的問題和困難有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，對普查的工作流程有了切身的體會(huì)，為下一步繼續(xù)開展流動(dòng)人口人口普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

第五篇：流動(dòng)人口普查工作總結(jié)

流動(dòng)人口普查工作總結(jié)兩篇

篇一

按照縣公安局的的統(tǒng)一部署，理塘流動(dòng)人口清查管理工作于7月10日至12月20日在世界高城進(jìn)行。這次對xx縣流動(dòng)人口的摸底調(diào)查為以后的流動(dòng)人口普查的管理積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索了流動(dòng)人口管理的工作辦法，培訓(xùn)了骨干，鍛煉了民警隊(duì)伍，對普查過程中碰到的困難和問題，提出了切實(shí)可行的防范措施和解決辦法。普查過程中，我們緊緊圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心。為圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，高城派出所領(lǐng)導(dǎo)精心準(zhǔn)備，精心組織，成立了流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了工作積極性高業(yè)務(wù)扎實(shí)的民警參加任務(wù)。普查工作人員嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口普查方案，達(dá)到了預(yù)期目的。

一、xx縣城基本情況

嚴(yán)格按照縣公安局對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)，治安形勢狀況等的條件的要求，我們對城區(qū)，哈戈村、澤馬村、德西村的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對比，反復(fù)論證四個(gè)轄區(qū)的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排查確定了治安不穩(wěn)定人員和‘三教’人員的數(shù)量和基本信息。普查區(qū)域具有城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)、農(nóng)村片區(qū)和流動(dòng)人口較多等多種特點(diǎn)，高城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有市場、學(xué)校、娛樂場所、各類型自建房以及出租屋、企事業(yè)單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿(mào)樓房，人戶分離現(xiàn)象普遍，外來人口也比較多，人口流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各方面都具有典型性和代表性。

二、普查過程及基本情況

從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)、數(shù)據(jù)摸底、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規(guī)，發(fā)放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責(zé)任書。

(一)普查對象

普查登記對象包括兩部分人：

一是普查區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口;

二是刑滿勞教人員家庭和思想動(dòng)態(tài)。

（二）普查的組織實(shí)施和工作安排

本次普查由縣公安局副政委，高城鎮(zhèn)派出所所領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。普查工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

1、普查準(zhǔn)備階段。主要工作有：制定試點(diǎn)普查方案、選調(diào)普查人員，設(shè)計(jì)印刷宣傳資料、組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好普查對象的宣傳發(fā)動(dòng)工作等。

2、入戶登記階段。主要工作有：普查員入戶登記，復(fù)查、登記照相。

3、登記結(jié)束后，對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了快速匯總

流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)匯總表

4、資料整理階段。主要工作有：普查數(shù)據(jù)，審核與匯總，普查工作總結(jié)與撰寫總結(jié)報(bào)告。

（三）存在的技術(shù)問題

普查小組堅(jiān)持每天匯報(bào)進(jìn)度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實(shí)際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

1.容易漏登的問題

(1)居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)人口流動(dòng)性大：主要是對外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入，居住位置不定。

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)；

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

(1)居住地登記信息；

(2)離開居住地地的時(shí)間。

3.難以掌握的問題

(1)離開居住地的時(shí)間；

(2)登記過程中實(shí)際居住情況與身份證登記不符。

三、試點(diǎn)過程中碰到的主要難題及解決辦法

（一）調(diào)查對象配合程度降低。

現(xiàn)在人民群眾的安全防范意識和法律意識越來越強(qiáng)，同時(shí)更加注重自己的隱私保護(hù)，配合程度在降低，調(diào)查員入戶登記時(shí)，即使佩戴調(diào)查員證，說明來意，也經(jīng)常出現(xiàn)不開門現(xiàn)象，特別是流動(dòng)人口配合程度更低，不說實(shí)話，進(jìn)行普查登記困難較多。

（二）按時(shí)完成入戶登記難度大。

部分住戶由于各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時(shí)間是早、中、晚飯約三個(gè)小時(shí)，高質(zhì)完成入戶登記難度較大。

（三）居民群眾對普查工作了解不夠。

盡管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時(shí)間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個(gè)別房主不配合、不支持、不理解、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，甚至拒報(bào)配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致摸底和入戶調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差。

（四）流入人口普查登記困難多。

從登記情況看，流入人口的調(diào)查登記總體上是比較順利的，調(diào)查結(jié)果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個(gè)方面：

一是流入人口普查登記配合程度低。

實(shí)長說短，特別是那些從事美容、美發(fā)等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂業(yè)的流入人口更是如此。

二是居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。

由于流入人口各自的工作性質(zhì)不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。

三：外來人口寄住情況，房東寄主人員不愿意登記；

四：是離開戶口所在地的時(shí)間難以掌握。現(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，居住的時(shí)間并不長。他們有時(shí)跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動(dòng)，一次居住時(shí)間不一，多則個(gè)把月或幾個(gè)月，少則三五天都有。這種流動(dòng)人口，其申報(bào)的時(shí)間是否準(zhǔn)確，很難核實(shí)，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動(dòng)人口。

（六）流出人口戶籍資料陳舊

1.是派出所電腦只有以人為單位的簡單戶籍信息，信息更新滯后。

2、流動(dòng)人口人說不清楚情況。大多數(shù)寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報(bào)普查表時(shí)心中無底。

（七）普查區(qū)域的信息過時(shí)居住分散

1、調(diào)查出租屋規(guī)模較難掌握。由于不是集中居住，營業(yè)地和居住房不一致，人員分散。

2.由于自建房和新建房為及時(shí)變更門牌號，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經(jīng)常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東信息登記困難。

（八）其他方面的問題

1、因個(gè)人隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，利益驅(qū)動(dòng)，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在局部不和諧，居民對提供本戶和其他住戶信息不積極。

2、調(diào)查員過于自信造成統(tǒng)計(jì)的失誤

3、部門作用沒有充分發(fā)揮。政府，公安，計(jì)生部門配合力度不夠

四、幾點(diǎn)體會(huì)

在這次普查工作中，我們?nèi)〉昧溯^多較好經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為如下：

（一）強(qiáng)化普查行為，明確職責(zé)是做好普查工作的前提保障。

這次試點(diǎn)工作，得到了縣公安局的大力支持，縣局余承華副政委多次到實(shí)地指導(dǎo)工作，在安排人手、后勤保障、溝通組織時(shí)發(fā)揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調(diào),還是宣傳發(fā)動(dòng),無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。經(jīng)常詢問工作中的困難，了解普查民警的思想狀況。

（二）強(qiáng)化普查員的選調(diào)，精心組織培訓(xùn)是做好普查工作的基礎(chǔ)保障。

由于普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是普查員的獨(dú)立行為。在培訓(xùn)方式，選調(diào)民警上要靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間要有保障。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與是做好普查工作的輿論保障。

流動(dòng)人口普查的性質(zhì)決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質(zhì)量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地宣傳流動(dòng)人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認(rèn)識到流動(dòng)人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)取得高質(zhì)量的成果。

（四）強(qiáng)化良好有序的組織協(xié)調(diào)是做好普查工作的工作保障。

人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，整項(xiàng)工作流程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，并且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都將不同程度影響普查質(zhì)量。所謂細(xì)節(jié)決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時(shí)溝通，密切配合。

（五）硬件設(shè)施配置是普查工作順利完成的根本保障。

由于普查的時(shí)間長、工作量大，環(huán)節(jié)多，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的硬件設(shè)備的保障。由于高城鎮(zhèn)派出所的硬件設(shè)施不足，不能滿足普查工作中的硬件設(shè)備。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經(jīng)費(fèi)，缺少相機(jī)的情況下，工作的難度任務(wù)量較大。

通過這次普查，我們對流動(dòng)人口的管理和普查取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，對入戶登記的問題和困難有了充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，對普查的工作流程有了切身的體會(huì)，為下一步繼續(xù)開展流動(dòng)人口人口普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

篇二

社區(qū)根據(jù)辦事處制定的“流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙居工程示范點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)施方案”結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況制定了本社區(qū)的“流動(dòng)人口計(jì)劃生育”實(shí)施方案，現(xiàn)將流動(dòng)人口工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法，懂法，守法。一是發(fā)揮人口學(xué)校作用，開辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)課，宣講流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策，宣講優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育，生殖保健，艾滋病防治等計(jì)劃生育科普知識。

二、依靠公安力量加大執(zhí)法力度

充分發(fā)揮執(zhí)法部門的震懾力，對出租房屋和外來人口居住密集區(qū)進(jìn)行聯(lián)合整治，檢查《婚育證明》，沒有婚育證明的限一個(gè)月內(nèi)回原籍辦理。

三、完善，規(guī)范各種帳卡

為了確保流動(dòng)人口的準(zhǔn)確性，我們?nèi)霊糇咴L，重新核對戶卡底冊，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口流入、流出帳，現(xiàn)有流動(dòng)人口流入人數(shù)325人，流出人數(shù)11人，同時(shí)建立了婚育齡婦女信息卡，生殖健康檔案卡，對流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，為流動(dòng)人口育齡婦女提供相關(guān)的健康檢查，咨詢。

四、采取多種措施，管理與服務(wù)相結(jié)合在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，熱力為流動(dòng)人口服務(wù)，實(shí)行教育，管理，服務(wù)一體化，社區(qū)外來人口計(jì)劃生育管理站免費(fèi)為外來人口提供就業(yè)信息，免費(fèi)提供保健，防疫服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具。使她們感受到溫暖。

總之，我們做了很多工作，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，還需我們進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使流動(dòng)人口工作越做越好。