第一篇：年街道三農工作思路、措施及建議

年街道三農工作思路、措施及建議

年街道三農工作思路、措施及建議

如何解決“三農”問題，是實現城鄉協調發展，構建和諧社會和全面推進小康社會建設的重要課題之一。今天，區委、區政府召開“三農”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農”工作，這充分說明區委、區政府對“三農”工作是極端重視的。下面，我就街“三農”工作思路、措施及建議作簡要匯報。

一、抓思路創新，確立用抓工業的方法抓農業的觀點

我街是農業大街，如何加快農業和農村經濟發展，加快農民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農業和農村經濟有了很大發展，但

從根本上看，與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀，必須創新抓農業和農村工作的思路和方法，跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，就是要對農業實行產業化經營，工廠化生產，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農，工農互動的良性發展道路。這應該是今后農業發展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農業努力的一個大方向。

二、抓農業龍頭企業培育，為農村工業化打造強勢主體

培育壯大農業龍頭企業，深化農產品加工，是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年，我們要在著力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年，我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發展養雞業，重點發展專業喂養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作，促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業，利用我街現有農業資源，大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。

三、抓農產品基地建設，為農村工業化建好“第一車間”

根據我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上，南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上，在穩定發展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植

技術的優勢，突出發展蔬菜種植。養殖結構上，除狠抓水產業發展外，要著力發展畜禽業和養蜂業，目前，全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家，已成為我街新興農業產業，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現有養蜂資源，成立養蜂協會，擴大養蜂規模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地，逐步形成一地一品，一鄉一特的優勢產業帶，打破小而全、大而全的生產格局，做大做強特色優勢產業，形成區域特色。

四、抓農村剩余勞動力轉移，努力增加農民收入

根據我街農業農村實際，在現階段，僅僅依靠發展農業，難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農村剩余勞動力的轉移，大力發展打工經濟，已成為增加農民收入 的關鍵。

抓好農村剩余勞動力的轉移，一是要大力發展經濟，發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富余人員就業培訓學校，加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發揮現有成人教育機構的作用；三是建議區政府要加大對農村剩余勞動力職業培訓的公共財政支出，以降低農村剩余勞力就業的成本；四是要發揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期發布勞務供求信息，促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置，從根本上解決生活出路問題。

五、抓農村基礎設施建設，為農村工業化奠定基礎近二年，我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現了村村通硬化公路。但總的來說，農村基

礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產要素聚集和流動，制約著農村發展。農村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經濟和社會效益好的特點，不僅能創造就業機會，增加農民收入，同時能改善農村生產生活環境，因此，加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多[那一世范文網-www，找范文請到那一世范文網]不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農業抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農業在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農業做到旱澇保收。二是加強農

村飲用水的改造，做好集鎮新區自來水管網延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規劃先行的前提下，全面改善農村生產生活環境。

六、抓惠農政策的落實，逐漸縮小城鄉差距

一是繼續認真貫徹落實好免征農業稅、良種補貼和糧食直補政策，形成工業反哺農業的長效機制。二是認真貫徹落實關于農村義務教育學費減免的有關政策，真正讓農村學生上得起學。三是積極推行農村新型合作醫療制度，目前參加合作醫療人數達萬人，約占全街農業人口的50%，真正讓農民看得起病，不會因病致貧、因病返貧。四是加強農資市場管理，打擊假冒偽劣，控制農資價格，維護農民利益。

第二篇：關于“三農”工作思路及建議

如何解決“三農”問題，是實現城鄉協調發展，構建和諧社會和全面推進小康社會建設的重要課題之一。xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn今天，區委、區政府召開“三農”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農”工作，這充分說明區委、區政府對“三農”工作是極端重視的。下面，我就橫店街2006年“三農”工作思路、措施及建議作簡要匯報。

一、抓思路創新，確立用抓工業的方法抓農業的觀點

我街是農業大街，如何加快農業和農村經濟發展，加快農民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農業和農村經濟有了很大發展，但從根本上看，與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀，必須創新抓農業和農村工作的思路和方法，跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，就是要對農業實行產業化經營，工廠化生產，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農，工農互動的良性發展道路。這應該是今后農業發展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農業努力的一個大方向。

二、抓農業龍頭企業培育，為農村工業化打造強勢主體

培育壯大農業龍頭企業，深化農產品加工，是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年，我們要在著力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年，我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發展養雞業，重點發展專業喂養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作，促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業，利用我街現有農業資源，大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。

三、抓農產品基地建設，為農村工業化建好“第一車間”

根據我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上，南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上，在穩定發展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優勢，突出發展蔬菜種植。養殖結構上，除狠抓水產業發展外，要著力發展畜禽業和養蜂業，目前，全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家，已成為我街新興農業產業，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現有養蜂資源，成立養蜂協會，擴大養蜂規模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地，逐步形成一地一品，一鄉一特的優勢產業帶，打破小而全、大而全的生產格局，做大做強特色優勢產業，形成區域特色。

四、抓農村剩余勞動力轉移，努力增加農民收入

根據我街農業農村實際，在現階段，僅僅依靠發展農業，難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農村剩余勞動力的轉移，大力發展打工經濟，已成為增加農民收入的關鍵。

抓好農村剩余勞動力的轉移，一是要大力發展經濟，發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富余人員就業培訓學校，加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發揮現有成人教育機構的作用；三是建議區政府要加大對農村剩余勞動力職業培訓的公共財政支出，以降低農村剩余勞力就業的成本；四是要發揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期發布勞務供求信息，促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置，從根本上解決生活出路問題。

五、抓農村基礎設施建設，為農村工業化奠定基礎

近二年，我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現了村村通硬化公路。但總的來說，農村基礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產要素聚集和流動，制約著農村發展。農村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經濟和社會效益好的特點，不僅能創造就業機會，增加農民收入，同時能改善農村生產生活環境，因此，加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農業抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農業在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農業做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造，做好集鎮新區自來水管網延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規劃先行的前提下，全面改善農村生產生活環境。

第三篇：二00六年街道三農工作思路、措施及建議

文章標題：二00六年街道三農工作思路、措施及建議

如何解決“三農”問題，是實現城鄉協調發展，構建和諧社會和全面推進小康社會建設的重要課題之一。今天，區委、區政府召開“三農”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農”工作，這充分說明區委、區政府對“三農”工作是極端重視的。下面，我就**街2006年“三農”工作思

路、措施及建議作簡要匯報。

一、抓思路創新，確立用抓工業的方法抓農業的觀點

我街是農業大街，如何加快農業和農村經濟發展，加快農民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農業和農村經濟有了很大發展，但從根本上看，與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀，必須創新抓農業和農村工作的思路和方法，跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，就是要對農業實行產業化經營，工廠化生產，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農，工農互動的良性發展道路。這應該是今后農業發展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農業努力的一個大方向。

二、抓農業龍頭企業培育，為農村工業化打造強勢主體

培育壯大農業龍頭企業，深化農產品加工，是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年，我們要在著力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年，我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發展養雞業，重點發展專業喂養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作，促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業，利用我街現有農業資源，大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。

三、抓農產品基地建設，為農村工業化建好“第一車間”

根據我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上，南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上，在穩定發展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優勢，突出發展蔬菜種植。養殖結構上，除狠抓水產業發展外，要著力發展畜禽業和養蜂業，目前，全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家，已成為我街新興農業產業，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現有養蜂資源，成立養蜂協會，擴大養蜂規模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地，逐步形成一地一品，一鄉一特的優勢產業帶，打破小而全、大而全的生產格局，做大做強特色優勢產業，形成區域特色。

四、抓農村剩余勞動力轉移，努力增加農民收入

根據我街農業農村實際，在現階段，僅僅依靠發展農業，難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農村剩余勞動力的轉移，大力發展打工經濟，已成為增加農民收入的關鍵。

抓好農村剩余勞動力的轉移，一是要大力發展經濟，發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富余人員就業培訓學校，加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發揮現有成人教育機構的作用；三是建議區政府要加大對農村剩余勞動力職業培訓的公共財政支出，以降低農村剩余勞力就業的成本；四是要發揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期發布勞務供求信息，促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置，從根本上解決生活出路問題。

五、抓農村基礎設施建設，為農村工業化奠定基礎

近二年，我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現了村村通硬化公路。但總的來說，農村基礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產要素聚集和流動，制約著農村發展。農村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經濟和社會效益好的特點，不僅能創造就業機會，增加農民收入，同時能改善農村生產生活環境，因此，加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農業抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農業在很大程度上還是

靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農業做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造，做好集鎮新區自來水管網延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃

”，在規劃先行的前提下，全面改善農村生產生活環境。

六、抓惠農政策的落實，逐漸縮小城鄉差距

一是繼續認真貫徹落實好免征農業稅、良種補貼和糧食直補政策，形成工業反哺農業的長效機制。二是認真貫徹落實關于農村義務教育學費減免的有關政策，真正讓農村學生上得起學。三是積極推行農村新型合作醫療制度，目前參加合作醫療人數達2.5萬人，約占全街農業人口的50，真正讓農民看得起病，不會因病致貧、因病返貧。四是加強農資市場管理，打擊假冒偽劣，控制農資價格，維護農民利益。

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第四篇：“三農”問題及建議

“三農”問題及建議

一、財政支農投入

財政支農投入對農業農村發展發揮了巨大的直接支持和間接引導作用，但也存在著一些突出的問題：

（一）財政支農資金投入總量不足。農業投入呈倒金字塔結構，中央和省級農業農村投入總量大、增長快，而市、縣特別是縣一級，農業投入十分有限，農業項目主要是靠上級申請安排。總量投入嚴重不足，導致一些事關農業發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目缺乏立項支持和投入保障。

（二）財政支農資金投入結構不盡合理。用于大中型帶有社會性的水利、交通、供電等方面建設比重較大，而直接用生農業生產發展和科技投入的比重較小，特別是農業技術推廣、生產性補助、重大病害控制、食品安全保障、社會化服務體系建設等比重偏小。

（三）財政支農資金管理體制不完善，資金使用效果不理想。由于財政農業投入渠道較多，實行分部門管理，部門分割嚴重，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當的重復和交叉，有限的資金不能形成合力。

強化財政支農投入、提高使用效益的建議：

一是增加財政對農業的投入規模，特別要大幅度增加生產性投入，除了公益性項目外，投資的對象應主要為龍頭企業、農民專業合作社、種養加大戶，把資金真正用實用好。此外，還要繼續加大各種對農民的補貼力度，進一步調動農民生產積極性。

二是制定相應的配套法規，對地方政府的農業投入職責、方式等進行明確的法律界定，特別是要明確財政支農投入占財政性經常性收入的比重，規范地方政府農業投入主體行為，遏制地方財政對農業“虛投”現象的發生，保障政府財政投入對農業足額、及時和高效的投入。要完善土地出讓金制度，提高從集體土地的出讓金中提取用于農業發展資金的比例。

三是建立農業資金投入的協調統籌機制，加強部門之間的協調，打破條塊分割，推動支農資金的項目整合、區域整合和政策整合，真正發揮財政資金的最大效益。將現有的重大支農政策和以后出臺的扶農政策資金投入，納入到財政預算科目，作為經常性預算支出固定下來，保持政策的穩定性、連續性和長期性。

三、農民專業合作社

農民專業合作社是生產關系適應生產力發展的農村經營組織形式創新，近幾年在我省迅速發展、大量涌現，同步也凸顯出了一些問題，主要是：

（一）發展規模偏小，經營實力薄弱。農民專業合作社近幾年剛剛起步發展，初期比較注重數量，從發展的總量來看，已有一定規模。但從入社社員數量、資產總額、經營規模來看，與大市場、大流通的要求相差比較大，效益好、規模大、帶動力強的合作社比重較低。

（二）農民專業合作社普遍缺乏流動資金，發展后勁乏力。一是農民收入低，出資受限，合作社自有資金本身不足；二是國家政策性金融機構支持農民專業合作社發展的政策尚未出臺，目前還未對農民專業合作社開始放貸，其他商業性金融機構也未對農民專業合作社提供金融服務；三是我省農村信用社雖對農民專業合作社提供貸款支持，但不僅貸款利率普遍偏高，而且多數合作社還貸不到。

（三）合作社內部運行不規范。我省多數農民專業合作社雖然制定了農民專業合作社章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監事會等民主管理機構和制定了財務管理制度，但我們在調查中發現，有的合作社民主管理制度形同虛設，未能按“一章三會”制度辦事；有的財務制度不健全，普遍未建立成員賬戶，合作社的公積金沒有依法量化；農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供服務的非成員的交易，沒有分別核算，有的未依法按成員與合作社的交易量（額）向成員返還盈余。

加快發展農民專業合作社、提高質量和服務水平的幾點建議：

（一）加大對農民專業合作社資金、信貸扶持力度。加大財政資金投入，發放貼息貸款，引導和扶持合作社健康、快速發展。研究出臺國家政策性金融機構支持農民專業合作社發展的政策，以財政貼息等方式引導商業性金融機構對農民專業合作社提供金融服務。農村信用社要擴展農村信用工程，調整信貸結構，合理安排資金，加大對合作社信貸投放力度。探索建立村鎮銀行和農村資金互助社，拓寬合作社融資渠道。

(二)部門聯動，加大對農民專業合作社的服務力度。工商部門要設立農民專業合作社登記服務窗口和“綠色通道”，免費提供注冊登記的咨詢服務，取消不合法的前置審批，方便農民登記辦社；商務、供銷部門要開展與農民專業合作社農產品的“農超對接”活動，使農民專業合作社的農產品順利進入超市；質檢部門要對農民專業合作社所需的組織機構代碼證實行優惠政策，取消除正、副本以外的任何費用；國稅、地稅部門要盡快出臺落實國家對農民專業合作社實行的稅收優惠政策的具體辦法；國土、電力部門對合作社用地、用電要不折不扣落執行優惠政策；同時各級政府減負部門要加大對農民專業合作社的不合理收費的清理力度。

(三)加強培訓引導，規范合作社內部運行機制。一是加強對農村基層干部和農民專業合作社帶頭人的培訓，努力造就懂政策、善管理、會經營的農民專業合作社帶頭人。二是選樹示范合作社，加大宣傳力度，帶動更多合作社規范發展。三是幫助合作社按規定建立成員（代表）大會、理事會和監事會，完善內部民主決策機制，健全民主管理、財務管

理、風險防范等各項規章制度。

三、農村勞動力培訓轉移

當前，農村勞動力培訓轉移在培訓數量、培訓質量、轉移組織化程度、農民工權益保障等各個方面與現實需求都存在著不足和差距，其中培訓質量、農民工權益保障問題尤為突出：

（一）培訓資金缺口大，補助標準低，培訓質量不夠高，轉移就業競爭能力差。由于資金不足，培訓時間短、質量低，導致進城的農民整體素質不高，就業競爭能力差，只能從事體力勞動和一些簡單的技術性工作，抵御經濟波動能力不強，就業極不穩定，輸出去的多，流回來的也多。

（二）農民工權益沒有得到完全保障，就業環境還需要進一步改善。有的用工企業不按規定與農民工簽定勞動合同，隨意侵犯農民工權益；工傷、醫療、養老保險政策的執行中存在許多實際問題；農民工住房貴、子女上學難的問題還未得到解決。已經進城的農民工很難融入城市，大量農民工特別是新生代的農民工游離在城市和農村之間，雙重邊緣化，既非工又非農，如果長期不能被城市所“化”，將給我國經濟發展和社會穩定造成巨大的負面影響。

針對以上兩個問題，建議：

（一）增加補助標準，提高培訓質量。目前，農業部實施的“陽光工程”培訓補助為每人340元，距離實際需要差距很大。在我省每培訓一個計算機操作員和電子工最少需要

500元，培訓電焊工、車工、廚師等則需2000多元，平均每人需補助800元。

（二）增加保障性投入，加快農民工“市民化”進程。這是解決農民工問題的根本性舉措。一個方面，要加大技能的培訓和城市文明的培養，提高勞動者的素質，使農民工能夠移得出、穩得住，真正融入城市生活中。另一方面，要改革戶籍制度，消除新的二元結構。推進重點，要把農民工“市民化”確立為城市公共投入的一個重要方面，加快推動城鄉務工四個“均等化”進程。推進就業均等化，按照從業時間、技能鑒定等為農民工定級定崗，實現農民工與城市工人同工、同酬。推進子女就學均等化，認真落實有關政策，加強城市教育資源建設，給予農民工子女和城市居民子女同等教育機會。推進住房均等化，在城市建設分配經濟適用房、廉租房時，為農民工劃出一定的比例。推進社保均等化，完善農民工可轉移的工傷、醫療、衛生、養老保險等制度，按照城市工人補助標準給予補貼。通過推進以四個“均等化”為主要內容的行政管理、社會管理等改革，最終實現農民工與城市居民身份統一、權利統一、地位平等。

第五篇：南昌高新區××年“三農”工作總結及今后工作思路

一、工作的簡要回顧

過去的一來，在市委、市政府的正確領導下，我區以中央一號文件精神為指針，全面貫徹“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”這個目標，努力做好“三農”工作這篇文章。全區農業生產和農村經濟總體上繼續保持了良好的運行態勢，夏糧喜獲豐收，糧食總產量達萬公斤，水產品總產量噸，生豬出欄頭，與去年同期相比均有不小增幅，為高新區經濟快速、協調、健康發展奠定了良好的基礎。縱觀我區今年“三農”工作，主要在以下五個方面發力

（一）努力提高農業綜合生產能力

一是興修水利夯基礎。高新區所處的地理位置和水系條件，決定了旱澇自然災害呈多發性。我區把加強農田水利設施建設，提高農業綜合生產能力作為一項“民心工程”來抓，今年我區先后投入萬元用于農田基礎設施建設。先后完成外洪土方任務萬方，改造排灌站座，完成清淤萬方，維修機電設備臺，基本構建了防汛、排澇、抗旱三位一體的農業抗災保障體系，為農業增收奠定了基礎。今年汛期由于機電泵站經過維修改造，加之合理調度，連續集中強降雨未造成內澇災害，確保了早稻豐產豐收。

二是科技服務建網絡。我區建立了以區為中心、以鎮農業服務中心為主體、以村為基礎、以民間科技組織為補充的農業科技服務推廣體系，使全區農業科技人員在農業生產一線大顯身手。從實施“種子工程”入手，使全區兩鎮一處良種覆蓋率達。兩鎮一處農業服務中心還開通了“農業服務直撥電話”，可以隨時隨地為農民提供農技、林果、畜牧、作物病蟲害等方面的信息服務。農業科技服務網絡基本形成。

三是龍頭帶動擴基地。全區通過大力培植農副產品深加工、運輸營銷等龍頭企業，促進農產品就地增值。以糧食加工企業為龍頭，使糧食逐步向大米、米粉、飼料等方面延伸，實現糧食生產就地加工增值；以專業市場為龍頭，組織農副產品大流通，帶動全區蔬菜、水產規模擴大；以生豬屠宰、肉食加工、家禽飼養為龍頭，帶動全區畜牧業快速發展。今年以來，新增頭以上養豬小區家，新建畝以上蔬菜、瓜果種植基地個。

四是強化防疫促生產。動物防疫工作是奠定全年畜牧業健康發展的基礎，我區對此高度重視，在年初的全區農村工作會議就做了專門的安排，把動物防疫工作列入重要議事日程，加大領導力度和工作力度。根據人事更替變化，及時調整了區防治動物重大疫病領導小組成員，明確了各鎮的主要領導是防控動物疫情工作的第一責任人，承擔防控動物疫病工作的主要責任；加大了宣傳力度，今年以來，我區共印發各類宣傳資料余份，使防治重大動物疫病知識家喻戶曉；下發了高新技術開發區防治動物重大疫病應急預案，統一安排部署全區的動物防疫工作；建立健全防疫目標管理責任制，將任務和責任層層分解落實到相關責任人頭上，實行一級抓一級，層層抓落實；通過認真貫徹執行“依法治疫，預防為主”的方針，積極落實計劃免疫制度，大力推廣“動物防疫目標管理責任制”，將畜禽防疫工作列入鄉鎮考核目標，作為考核領導干部政績和業績內容之一，加強動物疫病的監測和疫情報告，加強防疫隊伍建設和基礎設施建設，使動物防疫工作有組織、有計劃、有標準，有檢查，有獎懲，做到“四到五不漏，一個”，即通告到村、責任到人、臺帳到戶、標識到畜，區不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，爭取免疫密度達到。從而確保“兩瘟”的防疫密度，杜絕動物疫病流行。據統計，豬口蹄疫免疫數頭免疫密度；豬瘟免疫數頭，免疫密度。禽類禽流感免疫率專業戶達到了，散養戶達到了以上，在農業血防方面，今年上級有關部門下達我區的耕牛血吸蟲查病任務是頭、治療任務頭，對此我區結合區內實際制訂了今年耕牛血防工作的查治計劃，向鄉鎮下達了目標任務責任書，做到了目標明確，任務具體，制度健全，措施有力。確保今年耕牛血吸蟲治療工作落到實處。區內把耕牛血吸蟲病疫區分為兩組。即尤口組、滁槎組，每組人，共計人，對我鎮的錢崗、巷口、尤口、瑤湖、下尾、嶺永、李家七個村，個小組的耕牛進行了查病，今年以來共完成查牛頭，其中水牛頭，黃牛頭，治療頭，其中擴大化療頭，按時、按質、按量完成了上級下達我區耕牛血防查治病任務。

（二）傾力落實黨的各項農村政策

一是不折扣地落實中央農業補貼的政策。我區召開專門會議布置做好農機購機補貼和糧食直補工作。要求各鎮（處）從實踐“三個代表”的高度，確保糧食直補、農機補貼政策落實到位，并實事求是地核定水稻種植面積和國家農機補貼目錄里購置機型臺數。對于購置屬于國家農機購置目錄內機型的農戶，我區將給予：的購機配套資金，讓農民享受實實在在的實惠。到目前為止，現已核實我區水稻直補面積共萬畝，共發放直補款萬元，并將直補款全部發放到農戶手中；屬于購置國家購機目錄內農戶共戶，市區兩級購機補貼將于月底前發到農戶手中。

二是完善二輪土地經營承包責任制。通過加強土地政策的宣傳教育，深入貫徹《農村土地承包法》。我區嚴格按照土地承包期年不變的制度要求，做好土地經營權證的發放工作。到目前為止，共發放二輪土地承包經營權證本，保障了農民對土地承包經營的合法權利。

三是嚴格農民負擔的監督管理。我們圍繞年初工作計劃，狠抓農民負擔監督管理，落實“四項制度”，強化專項審計，防止負擔反彈。一方面，對涉農收費文件進行了清理，并發放了萬份農民負擔監督卡。對明令禁止的收費項目堅決予以取消，從源頭遏制亂收費；另一方面，開展農民負擔執法檢查。農村興辦生產公益性事業所需資金和勞務，按“一事一議”的原則經村民大會或村民代表會議討論通過后，實行限額承擔，嚴格審批。

（三）竭力加大農業投入

一是加大財政資金投入力度。確保財政對農業投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。區、鎮兩級都安排了一定的財政資金，加大對農業水利、電力、鄉村道路等基礎設施的投入，確保農業增產增收。今年僅區本級財政就安排農業專項資金萬元，比去年增長。

二是加大農業招商引資力度。我們堅持以發展工業的理念來謀劃農業，通過農業招商引資，加快新技術、新品種的引進和推廣，借助外力興農富民。同時，農村小型公益性設施建設，采取承包、租賃、拍賣等方式，千方百計用足國家的錢，用活民間的錢，用好外商的錢，形成多元化的投入體系，為農民增收創造條件。

三是加大扶貧開發工作力度。我區針對部分村組基礎差、集體經濟薄弱，部分農民飲水難、住房難，生活較為困難。實行多形式多渠道籌集資金，幫助貧困地區農民發展生產，改善環境，增加收入，逐步縮小地區差別，促進協調發展，構建農村和諧社會。

（四）著力培植優勢產業

一是調整結構抓特色。按照區工委、管委會“創特色、樹典型、擴影響”的工作思路，發展一批特色農業基地，重點加強以大棚蔬菜基地、萬畝優質稻基地、金鳳蘿卜基地、劉城蓮藕基地和瘦肉型豬養殖、肉牛養殖、螃蟹養殖、家禽養殖等特色產業為主體的種養基地，基本上形成優勢農業產品特色帶，從而提高農業經濟效益，增加農民收入。

二是強化龍頭抓帶動。今年重點扶持了江西洪山湖農業開發公司、江西玉豐實業有限公司、南昌恒宏養殖有限公司和南昌高新連誼糧油有限公司等一批規模大、效益好、帶動能力強的龍頭企業。通過“公司基地農戶”的模式帶動農業的發展。同時，大力培養農民經濟人隊伍，讓他們幫助農民找市場，尋銷路，從而帶動了當地農民增收。

三是勞務輸出抓轉移。實踐證明，勞務輸出已成為農民增收的一條重渠道。根據高新區的特點，隨著土地的合理開發利用，為緩解農村剩余勞力就業矛盾，我們始終把“民工經濟”當作農民增收、勞力就業的大事來抓。一方面，利用高新區內企業眾多的優勢就地轉移農村富余勞力；另一方面，創新勞務輸出的手段與途徑，有序組織農村勞力向上海、廣東、浙江等沿海省份經商務工。據不完全統計，今年全區外出務工人員達萬多人，占全區總人口的，外出務工總收入可望達到萬元，全區農民人均年純收入元，增收元，增長比例達。

（五）強力推進非農化進程

一是農村城鎮化建設得到加強。一方面，采取爭取上級支持、市場化運作等措施，加快城鎮水、電、路、通訊、市政等基礎設施建設，以科學規劃提高城鎮的個性品位、以完善設施增強城鎮的承載能力、以產業聚集培育城鎮的非農經濟。做到建好一座城鎮，繁榮一地經濟，轉移一批農民，致富一方百姓。另一方面，按照市委提出的“一年抓點、兩年提高、三年推廣”的新農村建設思路，我區在兩鎮一處選擇了領導班子過硬、經濟基礎較好、自然條件優越、村風民風淳樸的楊家村、廣陽村、閔吳村、艾湖村、魯溪村、武溪村等作為新農村建設的示范點，大力推進新農村建設。

與此同時，根據文明示范小城鎮的建設標準及要求，我區黨工委、管委會高度重視示范鎮建設，成立了區主要領導為組長，相關只能部門主要負責人為成員的示范鎮建設指導小組并在示范鎮建設規劃、資金投入上重點傾斜。目前止，麻丘鎮小城鎮總體規劃經武漢大學規劃設計報經市城鄉規劃設計院審定，基礎設施項目已在緊鑼密鼓地實施。

二是農業產業化程度得到提高。我們堅持用工業的理念謀劃農業的發展，通過扶一批、引一批、靠一批、“公司十基地十農戶”、貿工農一體化等形式培育壯大一批符合本地實際的農業龍頭企業。今年江西洪山湖農業開發有限公司等三家企業今年喜獲省、市級龍頭企業稱號。同時，建設了一批綠色食品基地。麻丘鎮金鳳村、昌東鎮山湖村等地的生態養殖小區建設已正式啟動了。在麻丘鎮金鳳、劉城等村建立了特色農產品示范生產基地。在鞏固發展瑤湖螃蟹，錢崗黃鱔等特種水產養殖的基礎上，大力發展珍珠養殖、鱖魚等特種養殖及特色蔬菜種植，推動了全區特色農業的發展。

二、下一步工作思路

一是繼續抓好“三農”工作。堅持以“三化”思路來破解“三農”問題。“三化”是一個有機的整體，互為依托，互相促進。推進農業產業化，加快農業結構調整，是解決“三農”問題的基礎；推進農村工業化，加快農村產業結構調整，是解決“三農”問題的關鍵；推進農村城鎮化，加快農村勞動力向城鎮轉移，是解決“三農”問題的根本出路。要用產業化、工業化的思維謀劃農業發展，用轉移農民、減少農民的辦法富裕農民。

二是努力提高耕地產出水平。抓好當前的冬季農業生產工作，做到“秋糧損失冬種補”，做好“三冬”文章，杜絕“冬閑田”，提高耕地的復種指數。當前要重點抓好省廳選點的麻丘鎮畝油菜示范基地和昌東鎮楊家村畝特色農業園建設。抓好畝的“特菜園”建設，立足區位優勢，發展觀光、休閑農業。

三是不斷加強土地承載能力。土地是農