第一篇：XX公司國有資產專項報告

XXXXXX公司國有資產專項報告

一、公司基本情況

XXXXX公司于19XX年由縣政府籌建，隨著縣城經濟建設的發展以及供熱面積的不斷擴增，公司于19XX年由縣政府正式確定為國有企業單位，運營機制為自主運營，自負盈虧，按章納稅，為縣城絕大多數辦公、住宅保障冬季取暖任務。公司現有職工XX名，下轄XX、XX兩個供熱站和XX座換熱站，擁有供熱鍋爐X臺，總供熱能力XXMW，供熱面積XX萬平方米。其中：XX供熱站安裝XX臺58MW高溫熱水鍋爐，承擔供熱面積XX萬平方米；XX供熱站安裝X臺14MW熱水鍋爐及X臺29MW熱水鍋爐，承擔供熱面積XX萬平方米。

二、公司經營情況

公司現行采暖費收費標準20XX年XX月XX日由XX縣發展和改革局《XX縣發展和改革局關于調整縣城供熱價格的批復》（XXXX〔20XX〕XX號）批準執行，具體標準為：居民住宅每月每平米XX元；行政事業單位每月每平米XX元；其它工商企業每月每平米XX元。由于供熱價格調整不到位，公司從20XX年開始一直處于虧損運營狀態，到20XX年底累計虧損XX億元。近年來雖然采取了多種辦法節能降耗，但效果并不理想，公司運營舉步維艱。

三、公司現狀

（一）組織機構

公司現有正式在編人員XX人，其中經理1人，黨支部書記1人，副經理2人，中層管理人員及職工XX人。下設綜合辦公室、財統部、物資供應部、工程技術部、收費室、客戶服務部、監控中心、XX供熱站、XX供熱站及工會10個部門。

（二）固定資產

至目前，公司累計固定資產XX萬元。

1、縣城區集中供熱工程

縣城區集中供熱工程于20XX年開始建設，現安裝完成X臺58MW高溫熱水鍋爐及其附屬設施設備，建設廠房及附屬用房XX平方米，配套建設換熱站XX座，敷設一級供熱管網XX千米，總投資XX萬元。

1.1熱源廠

熱源廠于20XX年開始建設，總占地面積XX平方米，其中20XX年安裝58MW高溫熱水鍋爐X臺，20XX年安裝58MW高溫熱水鍋爐1臺，建設鍋爐廠房及附屬建筑XX方米。

1.2換熱站

縣城目前共建成換熱站共XX座，總投資XX萬元。1.3一級供熱管網

縣城自20XX至今，共敷設DN200-800一級供熱管網共XX米，總投資XX萬元。

2、東關供熱站

XX供熱站始建于20XX年，總占地面積XX平方米，其中20XX年安裝X臺14MW熱水鍋爐，20XX年安裝X臺29MW熱水鍋爐，建設鍋爐廠房及附屬建筑XX平方米，總資產XX萬元。

3、二級供熱管網

至目前，縣城共敷設二級供熱管網XX公里，總投資XX萬元。

3.1 熱源廠供熱區域敷設二級供熱管網XX千米，總投資XX萬元。

3.2 XX供熱站供熱區域敷設二級供熱管網XX千米，總投資XX萬元。

4、其它資產

4.1XX供熱站（現已停用，待拍賣后拆除），始建于2003年，其中2003年安裝X臺7MW熱水鍋爐，2005年安裝X臺14MW熱水鍋爐，2010年安裝X臺14MW熱水鍋爐，建設鍋爐廠房及附屬建筑XX平方米，總資產XX萬元。

4.2 辦公設施及其它設備XX萬元。

（三）資產負債情況

XXX公司負債主要來源于歷年煤款、工程款及借貸款，其中歷年煤款負債額XX萬元，工程款欠款XX萬元，借款XX萬元，累計負債額XX萬元。

四、公司改革情況

公司最初開始改革供熱福利制度,熱費由“暗補”到“明補”,逐步實現供熱的商品化、貨幣化;近年來, 根據市場變化,多次調整采暖價格,減輕企業的運營壓力，確立了價格聽證機制,實行供熱價格調整價格聽證會,擴大了公民參與、增加了社會監督;進一步理清了供熱企業改革的思路,明確了市場主體地位;修訂、完善了有關法規和實施細則,為改革的順利進行提供政策保障。一是深化改革的思路和措施。二是積極發展混合所有制經濟。三是完善國有資產監管體制。四是建立現代企業制度。五是創新企業領導人員管理體制機制。六是完善企業勞動用工制度。

五、公司高級管理人員酬薪情況

公司經理、副經理工資標準均按縣住建局核定的工資標準進行發放，其中公司經理依據縣政府任職文件精神按副科級標準進行發放。

第二篇：xx省企業國有資產管理情況專項報告

xx省企業國有資產管理情況專項報告

各位監事：

我代表xx市供銷合作社聯合社監事會作工作報告，請各位監事審議。

一、對理事會工作的評價與建議

20xx年，市供銷社理事會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委十四屆三次全會、市委五屆五次黨代會要求和市委市政府各項決策部署，帶領各級供銷社全面參與實施鄉村振興戰略，持續深化

“三位一體”農合聯改革，較好地完成了各項工作任務。

（一）深化“三位一體”改革，提升為農服務水平。

貫徹落實市委市政府各項決策部署，健全機構、做深服務。建設農村合作經濟服務中心，為農民提供一站式服務。目前完成建設市、縣、鄉（鎮）級農村合作經濟服務中心xx個。以專業性服務引導特色產業農合聯發展，制定出臺《xx市特色產業農合聯發展三年規劃（20xx-20xx）》，已經完成發展“紅美人”蜜橘、“臺聯九”生豬等xx家產業農合聯。組織開展農技、質量安全、茶文化等類別的農民培訓，共計xx人次。

（二）提升三大合作，解決農業生產過程關鍵問題。

抓好線上線下莊稼醫院標準化建設，著力解決農民“地怎么種”問題。通過農超對接、搭建展示展銷平臺，暢通日用品下鄉農產品進城渠道，解決“貨怎么賣”問題。圍繞“普惠金融”核心，不斷探索信用服務體系建設新模式。開展信用等級評定,率先在全省試點合作社“星級”管理標準規范化建設，通過農信擔保公司、資金互助會開展助農融資和互助，解決農民“資怎么融”的問題。20xx年全市x家農信擔保公司共助農融資x.xx億元，x家資金互助會開展資金互助x.xx億元。

（三）開展“媽媽式”服務，全面推進重點項目建設。

20xx年推進以xx農資規范化運營和股改、農港城二期、天臺物流園為重點的項目建設。目前，xx農資著手推進組織架構、規范業務循環、定向增資擴股等工作開展順利。農港城二期建設全面啟動，完成xx畝土地竟拍、項目立項等工作。指導天臺物流園建設，一期已投入運行，吸收xx家商戶入駐，展現良好發展勢頭。

（四）實施精準扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。

認真落實省、市黨委政府關于東西部扶貧協作和結對幫扶的決策部署，發揮全市供銷社（農合聯）作用，與xx、xx、xx等對口扶貧地區開展對口合作和扶貧協作，助力精準扶貧戰略實施。共實現扶貧協作對接項目x個，實現扶貧地區農產品銷售額xx多萬元，幫助形成長效“造血”機制。

（五）積極探索創新，發揮黨建“紅色引擎”作用。

扎實開展理論學習，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，以政治建設為統領，堅持和加強黨的各項建設。啟動清廉供銷建設，落實黨委及領導班子責任清單。有效探索農合聯黨建工作，以黨建帶動農業產業發展，在xx、xx、xx等地涌現具有當地特色的黨建文化。

“三位一體”農合聯改革已進入了深水區和矛盾凸顯期。20xx年是全面建成小康社會攻堅之年，也是“三位一體”農合聯改革關鍵之年，市社監事會對理事會的建議：一是要進一步對基層農合聯建設情況開展調研，切實摸清農合聯改革發展面臨的新問題，研究新舉措，明確新方向，為基層農合聯建設發展注入新動力。二是根據基層農合聯實際情況，及時調整好組織結構和執委會人員，保證基層農合聯組織構架完整。三是重視抓好基層基礎工作，夯實農合聯和供銷社基層基礎，合力推進基層“三會”制度建設。四是高度重視清廉供銷、法治供銷建設，樹立法治思維，提高法律意識，全面提升供銷社法治建設水平。

二、20xx年監事會主要工作回顧

（一）聚焦主責主業，切實抓好監事會監督工作落實

1.服務改革發展，持續深入推進供銷合作社綜合改革和“三位一體”農合聯建設。借力改革服務改革，在改革發展中切實履行監事會的監督職責和服務功能是市社監事會頭等重要的大事和重中之重的工作。20xx年，我市供銷社綜合改革和“三位一體”農合聯建設改革進入新階段，發展中的深層次問題也不斷顯現。為推進改革發展，突破瓶頸問題，尋找改革突破口，市社監會與理事會一起，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大關于鄉村振興戰略的精神，學習中央關于加快供銷社改革發展的有關文件精神，把思想和行動統一到推進改革發展的中心工作上來。一方面，全力配合黨委和理事會抓好改革這一中心工作，全面全過程參與“農合聯”改革的籌劃和建設工作，合心合拍合力推動改革事業向縱深推進。年初與理事會不謀而合的提出了以產業農合聯為引領的基層農合聯今后改革發展方向的意見建議，盡好監事會在系統改革發展中服務保障職責。另一方面，在參與改革發展中，以監督的視角和責任，及時與理事會溝通，分析改革重難點問題，對推進“農合聯”的實體化運作、完善基層農合聯組織機構建設、建立“農合聯”工作機制運行常態化、規范化建設方面提出意見和建議，充分履行了監事會在執行黨的方針和改革政策方面的監督職責。

2.召開會議，履行對理事會全面工作的監督職責。年初，舉行了監事會換屆選舉，產生了二屆監事會領導機構，召開了二屆監事會第一次全體會議。會議全面討論審議了理事會近年來工作，分析回顧各類經濟指標的完成情況，對理事會在履行改革發展、社有經濟發展、基層基礎網絡建設、社有資產保值增值及自身建設發展等方面進行評價并提出改進的意見建議；審議通過了監事會工作報告，認真履行了對理事會工作的全面監督責任。

3.突出監督重點，加強對社有資產和財政扶持資金的監管。以定期和不定期的方式監督落實社有資產的公開公示制度。對社有資產進行定期的清產核資，摸清家底、明確管理權限，建立資產管理檔案，及時在機關辦公網上公開公示。加強對市社機關以“三公”經費為主的事業經費和興合企業日常開支經費的監督，確保至少每半年公開一次各類經費的收支情況，今年以來共公開公示了x次。督促開支經費公示的內容進一步具體化、明細化，以便更好接受市社干部職工和企業員工的民主監督。督促采用財務公開公示的辦法，以公開促監督，讓權力在陽光下運行，保證了對機關和市社全資的興合公司經費使用管理的監督實效，進一步優化了監事會監督工作環境和氛圍。加強對財政扶持資金使用管理的監督，關口前移，嚴把經費審批使用的監督關。對于市社本級用于農合聯茶產業茶文化服務中心建設項目的xx萬元資金的使用，加強過程監督，提出合理化的意見建議，確保資金的投向正確和使用的安全。加強對市社xx房產維修及經費開支的檢查和監督，節約經費開支。

4.前移監督關口，加強對“三重一大”事項決策的監督。今年來，市社理事會、監事會先后經歷了天成紙業債權維權相關法律程序問題的應對和處置、xx農資公司優化運營管理及定向增資擴股問題、華聯超市有限公司固定回報調整、xx農港城二期項目建設及引入戰略投資者等重大投資事項的變更和決策過程。市社監事會始終與理事會一道，參與重大事項的決策全過程的監督，在做好充分調查了解的基礎上，參加黨委會、常務理事會的決策會議，嚴格監督執行市社制定的《黨委會議事規則》、《理事會議事規則》和《投融資決策工作規則》，堅持黨的民主集中制，及時向理事會提出意見和建議，從而確保決策程序規范性，提高決策科學化水平。堅持“三重一大”重要投資決策向市政府領導和同級紀檢組的專題報告制度，接受監督和指導，確保了重大投資決策的科學性，為壯大xx市社為農服務實力盡了最大努力。

5.優化監督環境，增強監事會監督工作成效。黨的十八大以來，反腐倡廉的力度不斷加大，黨內法規制度日益完善，廉政準則、八項規定、黨紀處分條例和黨內問責條例的頒布實施，為我們監事會開展監督工作提供了工作遵循和有效的抓手。年初，我們進一步統一了“監事會監督工作是黨風廉政建設責任的重要內容，抓黨風廉政建設就是要抓好監督工作”思想認識，以抓好黨風廉政建設責任制的落實來保證監督工作的成效。加強黨委對黨風廉政建設工作的領導，進一步完善了黨風廉政建設的“三書兩報告”制度，加強黨委的領導，制定黨委及班子成員履行黨風廉政建設的主體責任清單，在市社召開的黨風廉政建設工作大會上層層簽訂責任書，常態化開展工作性約談，壓實黨風廉政建設的主體責任，加強廉政知識和黨紀黨規學習及警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。市社的綜合改革進入深水區，重大投資和利益調整比較頻繁，以黨風廉政建設促監督檢查，有效防止了決策失誤、決策尋私、權力尋租等瀆職腐敗問題，確保了各項投資決策的科學性。

（二）形成工作合力，推進系統“三會”制度建設發展

1.基層組織建設有了新的進展。通過近幾年的努力，與理事會一起同心合力抓好基層“三會”制度的推進，每年都有新進展。x月份，xx市供銷社順利召開了第五屆理、監事會和社員代表大會，選舉產生了理、監事會組織及領導機構，通過《xx市供銷社章程》，標志著xx市社正式恢復了

“三會”制度的運行。我市供銷社系統的“三會”制度的覆蓋達到了xx%。

2.系統監事會制度化建設有了新的發展。市社本級在前幾年修訂落實各類制度的基礎上，今年x月份對各類制度進行修改和完善，對章程和理、監事會規則、財務管理規定、投融資決策工作規則等xx個主要制度進行修改補充，充實完善了x個學習類制度和xx個機關管理類制度，市社理、監事會走上了制度化建設的軌道。縣市區供銷社監事會系統在制度化建設層面也有了明顯的進展。仙居縣社監事會根據工作需要制定完善了企業勞動用工管理、資產經營管理、資金管理使用等制度規定，出臺了《社有資產管理暫行辦法》和《社有資產公開拍租辦法》，加強對社有資產的監管。玉環市社制定并落實好《監事會工作制度》、《社情民意信息聯系制度》，不斷完善監事會工作的規范化和制度化建設。xx市社進一步推進社有資產制度化規范化建設的監督工作，在改革發展的形勢下，積極參與社有資產保值增值考核制度的制定，切實履行好社有資產的監管職責。xx市社完善監事會日常工作制度，制定社有資產監督管理規定，根據自身特點創新性地制定了《xx市供銷社黨員聯系農合聯制度》。xx供銷社加強對社有資產出租的管理，制訂和完善了《xx縣供銷合作社聯合社資產出租管理辦法》、《xx縣供銷系統公司、基層社投融資決策工作規則》等制度，加強投融資決策的科學性、規范性，及時收取投資收益。

（三）加強調研指導，監事會監督工作有了新的突破

1.開展聯合調研，為市社綜合改革和農合聯“三位一體”發展尋找突破口。年初參加了對xx市農合聯建設情況的調研，組織監事會人員與理事會一起，對九個縣市區及部分鄉鎮的農合聯建設發展情況進行聯合大調研、大走訪，掌握了基層農合聯建設發展的第一手資料，梳理了工作思路，總結了基層在發展中的經驗做法，查找了問題不足，明晰了今后一個時期市社本級“三位一體”農合聯改革發展的方向和出路，也為基層農合聯建設發展指明了努力方向。與市社理事會一起討論確定了市本級農合聯服務中心以茶產業茶文化服務為主要內容建設方案，解決了困擾多年的市本級農合聯服務中心建什么、怎么建的難題。

2.加強工作交流，基層監事會履職能力有了明顯提升。在市社召開的二屆監事會全體會議上，基層監事會領導認真履職，審議理事會、監事會工作報告，評價評議理、監事會工作，交流學習各單位履行監事會監督職責的經驗做法，進一步增強了做好監事會工作的緊迫感責任感。x月下旬，組織全市系統監事會主任參加省社在金華舉辦的農合聯監事長培訓，達到了互相學習互相促進的培訓效果。

3.強化責任落實，系統監事會監督工作水平進一步提升。各縣市區社監事會認真學習貫徹中發[20xx]xx號和浙委發[20xx]xx號文件和省、市供銷社監事會全體會議精神，認真落實以社有資產保值增值為重點的監督管理工作，監督工作成效進一步顯現。xx市社監事會組織相關人員學習考察兄弟單位經驗，對原來被占用的不明資產進行排查，參與社有資產監督管理小組，規范社有資產經營管理行為，暢通民主監督的渠道，并督促對財政扶持資金項目進行全面的清查。xx市社監事會加強對xx等基層資產的監督管理，并把黨風廉政建設的要求與監事會的監督管理結合起來，壓實全面從嚴治黨的“兩個責任”，切實履行好監事會監督工作責任。玉環市社監事會及時召開監事會會議，加強對玉環商城和農發公司等社有企業的專項審計和問題整改，規范重點領域和關鍵環節的廉政風險把控，促進社有企業規范經營運行。仙居縣社監事會重點加強對“三重一大”事項決策議事程序和事項辦理結果的跟蹤監督，主動與理事會溝通聯系，提出意見建議，發揮好監督作用，縣社社有資產增值明顯。xx縣社監事會圍繞中心工作，深入企業、深入農合聯會員，全面了解新情況、新問題，使調查研究工作同中心工作、科學決策緊密結合，為改革建言，為發展獻策。

（四）加強學習研究，監事會系統自身建設進一步鞏固。

1.深入學習貫徹黨的十九大精神，不斷激發系統干部投身改革的積極性創造性。利用各種機會，組織系統人員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定“四個自信”，增強政治定力；堅持“四個看齊”，增強系統干部貫徹落實黨中央決策指示的自覺性。今年來，著重學習領會十九大提出的鄉村振興戰略，思考和謀劃供銷社監事會在實施鄉村振興戰略中地位和作用，增強監事會干部投身改革和實施鄉村振興戰略的緊迫感和使命感。市社和xx市社機關監事會還組織了十九大精神基礎知識的測試。

2.加強業務和相關法律法規知識的學習，不斷改善監事會干部隊伍素質。市社監事會與理事會一起開展大調研大走訪，《從長興縣蘆筍特色產業農合聯建設看xx特色產業農合聯建設實踐的調查與思考》的調研報告在總社監事會簡報錄用。xx市社深入開展以加快構建新型農業社會化服務體系為主要內容的課題調研，形成了《加快構建新型農業社會化服務體系，助力推進鄉村振興》的調研報告。

3.加強監事會系統的作風建設，努力造就一支會干事敢擔當的監事會干部隊伍。加強市社機關干部隊伍的思想作風建設，深入開展“四風”問題的自查自糾，學習黨規黨紀，開展黨風廉政工作性約談，切實轉變監事會干部的工作作風。

一年來，監事會扎實履行工作職責，開展了積極的探索，但與改革發展的形勢要求相比還有不少的差距，表現為系統監事會人才隊伍不強，“三會”制度建設進展不夠快，監督管理的手段和載體不夠豐富，程序化、規范化、法制化有待進一步探索。這些問題需要逐步加以解決。

三、20xx年主要工作

20xx年市社監事會工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要指示，貫徹落實中央、省委的農村工作會議部署，在服務“三農”工作、“三位一體”綜合改革和供銷社重點工作上下功夫，強化對黨的“三農”政策落實、財政資金使用管理和社有資產的保值增值等情況的監督，進一步加強基層基礎建設，為供銷社在實施鄉村振興戰略中發揮優勢作用提供堅強的保障。

(一)提高政治站位，切實增強做好新時期監事會工作的政治責任感和使命感。

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨的“三農”工作方針政策，全力推進黨的惠農支農政策在供銷社系統的落實，站在講政治的高度，在實施鄉村振興戰略的大環境下，與理事會一起謀劃好市社綜合改革和“三位一體”農合聯建設發展的思路和舉措，謀劃好監事會在推進綜合改革中監督工作新思路、新方法，切實把黨的方針和改革決策落實到位。

二是落實從嚴治黨和黨風廉政建設的要求，認真逐一落實巡察反饋意見的整改工作，并以此為契機，全面加強監事會監督工作，努力提升監事會工作適應新形勢新任務的能力。三是圍繞開展“媽媽式”服務要求，切實增強監事會工作使命感、責任感，在服務中心工作中增強工作自覺性，在服務鄉村振興工作中找準定位，切實推動供銷合作事業的發展。四是全力推進供銷社系統的“三會”制度建設，力爭在今明、兩年內基層縣社“三會”制度的全覆蓋。

(二)突出主責主業，強化對社有資產的監督工作。

一是切實加強對市社“三重一大”事項的決策監督和過程監督，規范事先、事中丶事后監督的流程、程序;

認真梳理三重一大事項的廉政風險及其防范指措施，協助理事會防范化解各類風險，切實保障社有經濟健康持續發展。二是繼續強化對財政扶持資金管理使用的專項監管，從申報審批源頭開始介入監督，實施全過程的監督，突出審批、撥付、按用途使用、項目進程支付及績效評估等重要環節的監督，加強可追溯的監督過程檔案管理，確保財政資金使用管理的安全。三是強化對社有資產保值增值情況的監督，對社有資產在清產核資的基礎上建立詳細清單。加強對社有資產監督管理辦法的探索研究，適時制定社有資產管理監督的相關制度規定，提高資產運營管理效益。四是加強對公務經費開支管理的監督，嚴格監督公權力的運行和中央八項規定精神的落實。

(三)深化“三服務”活動，切實加強基層基礎建設。

一是要進一步加強對系統工作的檢查指導力度，完善社有資產監督管理制度，規范基層監督會監督工作各項制度運行，努力提高由制度管事管物管人水平，推進系統監事會監督工作的規范化程度。

二是加強對社有企業監事會的檢查指導力度，落實每季不少于x次的到社有企業監事會開展風險防范等專題調研指導制度，與企業監事會一起共同研究防范企業經營、管理、融資、債務債權等方面的風險，為企業健康穩定成長提供堅強保障。三是切實轉變工作作風，傾聽群眾呼聲，關心幫助社員群眾，努力在生產、銷售等服務中解決實際問題和困難。暢通溝通聯系的渠道，充分發揮社情民意信息點的作用。

(四)加強創新探索，提升監事會監督效果和規范化程度。

一是加強與理事會溝通聯系，進一步提升監督工作實效，探索建立并不斷完監事會監督工作的函告單和過程監督記錄單制度，在強化監督工作效果、規范監督過程流程的基礎上，建立監督工作的可追溯機制。

二是進一步加強監督渠道、手段探索，不斷拓展民主監督的作用，堅持行之有效的財務、資產、經費等公開制度，讓權力在陽光下運行。三是加強對基層基礎工作的調查研究，完成監事會課題調研，提升市社監事會指導基層工作的能力。

(五)強化自身建設，不斷提高監事會隊伍整體素質。

一是進一步強化監事會干部的責任與擔當，壓實工作責任，提升監事會干部做好監督工作的信心，著力推進系統監事會全面工作再上新臺階。

二是不斷加強監督工作業務知識學習和專業能為素質的培養，拓寬學習渠道，要敢于在干中學、在學中干，敢于在實踐中不斷探索監督的途徑和方法，努力培養造就一支懂經濟、會管理、敢擔當、勤政廉政的系統監事會干部隊伍。三是鼓勵基層監事會開展監督工作創新，總結推廣基層監督工作的經驗做法，支持系統監事會開展相互學習與交流及成果的共享，整體提升基層監事會監督工作水平。

第三篇：國有資產公司組建方案設計

關于我市國有資產經營公司組建的方案設計

根據市政府市長辦公會議關于“組建###國有資產經營公司，整合全市國有資產，進行市場化運作，支持地方經濟發展”的精神，為響應市政府的號召，本文就我市國有資產經營公司的組建及個人的一些建議，提出涉及九個方面問題。其中有些思路也許不妥，但確是本人的研究心得。在此提出，希望引起討論，從而有助于正確決策。

一、組建我市國有資產經營公司的必要性

我市現階段的國有資產存量，按其屬性，可分為兩類。第一類，是與政府職能高度相關，處于涉及公共安全、自然壟斷、公益性或在特殊行業中的國有資產。這類國有資產所處的行業，其特點是承擔了我市經濟發展戰略中不可缺少的任務或公共服務任務，但不具有經營價值，行業的盈利性不足，私人企業不愿干或干不了，而必須由市政府組織力量，以獨資的形式來經營。第二類，是處于競爭性行業中的國有資產。由于它們是在競爭性行業中，并在這些行業中存在著其它所有制形式的資產，所以不存在政府專門投資的必要性。

上述兩類國有資產是性質完全不同的國有資產。第一類國有資產，也可稱為非經營性國有資產。這部分的國有資產的經營目的，不是為了獲得盈利，而是要為我市整個社會經濟提供相應的產品和服務，也是與政府的社會經濟調節功能密不可分的。即便是我市國有資產經營公司成立后，在相當長的時期內，這部分國有資產還是應由政府進行管理。第二類國有資產，即經營國有資產，則必須要由非政府機構管理。過去在由政府管理經營性國有資產時，為保值增值，將其一并納入財政預算，導致“政企不分”、“政資不分”，使這部分經營性國有資產長期處于低效率運行。

我市現實存在的國有資產是兩種不同類型的國有資產，需要甄別對待，分類管理，而面對130億國有資產，如何運作，就必然要有自己的國有資產經營公司。從而逐步分離經營性和非經營性國有資產，并按照資產性質選擇恰當的管理體制和管理辦法。

二、經營性國有資產的管理框架設計

我市國有資產經營公司成立后，是對我市國有資產管理的基本工作單位，它不是具體的生產經營型企業，而是以控股和參股形式進入企業的資產經營機構，即國有資產經營公司與被投資企業之間是控制或參與的關系。成立后的國有資產經營公司具有國有資產的投資權力，相當于一個專業投資基金。按照盈利的原則將國有資產投資給不同的企業，并進行資產運營。那么，如何進行資產運營呢？則必須：

（1）建立我市專業的經營性國有資產管理隊伍

設立我市國有資產經營公司，目的是給國有資產產權代表人搭建一個平臺。這里需要明確的是，在國有資產產權代表人的選擇上，不能搞過去的簡單翻牌，讓過去的國有企業董事長或總經理去做產權代表人。在國有資產產權代表的聘用上，應有大膽破格之舉。應該是吸引全社會優秀管理者來參與的事業。而到目前為止，我市的國有資產管理工作，還很少有職業經理人進入。在國有資產管理所有權代表這個層面，我們還沒有“職業經理人”意識。但是，國有資產產權代表人，在新國有資產管理模式中扮演著重要的角色，承擔著巨大的責任，所以，選聘合適的人，并恰當地使用，是新模式能否有 效運作的關鍵。首先，要打破行政級別，選擇真正有經驗的專業管理人員，而不是找一些非專業人員（更不應該是分流干部）來擔任國有資產的產權代表人。其次，必須明確國有資產產權代表人的身份性質，他們不是一般的政府公務員，也不是傳統意義上的國家干部，而是憑借其能力受聘于國有資產管理委員會的“職業經理人員”。同時，產權代表人的工作應受到嚴格的動態考核和監督管理。考核不合格者，必須將其解聘。

（2）國有資產經營人員的報酬制度必須明確

長期以來，一直把國有資產的經營者和國有企業的管理者等同于政府的公務員，在報酬制度上，兩者并未能夠形成本質性的差別。對國有企業的經營者，雖然已經有了一些“年薪制”等方式的探索，但沒有形成“貢獻和報酬等價交換”的關系。而市場經濟的原則，是“按業績付酬”，因此，新的國有資產管理體制在經營者報酬制度方面必須要有所突破。

（3）建立完善的國有資產監督體系

國有資產經營，伴隨著非常多的隱蔽信息和隱蔽行為，這都非專業人員在事后難以分析和判斷的。因此，首先，在一年一度的人民代表大會全體會議上，國有資產經營公司應向大會做關于國有資產經營狀況和監督工作的報告，接受人民代表大會的評議和監督；其次，要建立國有資產監管工作的服務的中介機構（這些機構的工作也要接受監督）；再次，國有資產經營者有計劃、有限度地向全社會定期公布國有資產經營的基本情況，接受社會成員的廣泛監督。

（4）國有資產經營公司的任務和職責

長期以來，我們的國有資產管理體制和機構，并不是完全按照經營資本 的要求去設計的。由于各方面的顧忌，無論怎樣進行改革，都還是把行政控制作為核心和原則性的問題來考慮、來處理。在政府管理的體制下，企業的人權、事權及財政分散在不同的部門里。管人是組織部、管事是計劃部門、經濟貿易管理部門；而財產是財政部門和曾經有過的國有資產管理局。這些部門雖然意義上是協調工作的，但在實際管理工作中卻通是各按各的規矩、各發各的文件。企業要按照不同管理部門的文件跑不同的部門，獲得不同部門的審批，完成不同的任務，讓不同的部門都滿意。所以企業無法適從這種管理方式。導致企業長期處于低效率運行中。那么，新的國有資產經營公司成立后的主要任務和職責是什么呢？

A、經政府受權（或國有資產管理委員會），按照盈利原則將國有資產投資給不同的企業，并進行資產運營。

政府（或國有資產管理委員會）對國有資產產權代表人、國有資產經營公司的授權內容必須明確，授權過程必須要公開，要通過立法規范國有資產的授權過程，形成全社會對授權過程的監督和約束。

B、正確處理協調好政府（或國有資產管理委員會）與國有資產產權代表人之間的關系。

我市國有資產經營公司成立后，主要任務是對現階段的國有資產進行分類管理，并對過去分散在黨和政府各個職能部門中，涉及到財政、計委、經貿委、大企業主管部門、組織部、人事部等多個部門，進行統一管理。在這個過程中還必須協調政府與國有資產產權代表人之間的關系。國有資產產權代表人是政府聘任的管理國有資產的專業人員，也是經營性國有資產產權的人格化代表。國有資產產權人代表，應由政府（國有資產管理委員會）聘任。可以說，這些人的到位，是在真正意義上搞好國有資產經營管理的必要基礎。因此，國有資產經營公司應協調處理好他們之間的關系。

C、正確處理好國有資產經營公司與國有資產產權代表人的關系 我市國有資產經營公司是國有資產管理的基本工作單位，設立后的國有資產經營公司，目的是給“國有資產產權代表人”搭建一個工作作平臺。國有資產經營公司的管理，應該適當參考高度專業的中介機構普遍采用的事務所管理模式。也就是說，由于資產管理工作是一個高度專業性，并且在事后難以準確評估和依據結果進行監督的工作，所以，必須在具有專業能力的產權代表人之間建立相互交流、相互支持，同時也是相互監督的機制和組織架構。

需要強調，這里所說的國有資產經營公司，應該完全不同于債轉股時期所組建的那種資產管理公司，而必須要有能力成為國有企業真正的股東、而不是名義上的股東。事實上，對于大多數債轉股企業來說，由于資產管理公司不具備相應的專業判斷能力和管理能力，政府也沒有授予它們進行符合市場經濟原則的價值管理的所有權利，并設定其工作業績目標和考核辦法，所以，相當數量的債轉股企業都沒有進行實質性的改組，資產管理公司也只是名義上的股東。

D、正確處理好國有資產產權代表人與他所投資企業之間的關系 國有資產產權代表人授聘后，國有資產經營公司還必須協調、監督、處理好國有資產產權代表人及其助手因行使出資人權利而形成的其他企業治理關系。

處理好所有這些關系，是國有資產經營過程平穩有效運行的前提，需要 一系列恰當的授權過程和協調過程。需要指出，對于國有獨資企業，國有資產產權代表人和國有企業職業董事是股東的代表，他們與國有企業的內部經營者共同形成企業的董事會；而對于國有資產參與的股份公司，國有資產產權代表人和國有企業職業董事都要通過股東大會的選舉，進入公司的董事會。這些過程，涉及到企業層面的運作，還必須要遵守《公司法》的規定。

在國有資產授權管理的過程中，所有環節都需要法律建設，要通過立法使授權的國務院和國有資產管理委員會具有代表國家行使國有資產所有權的權力，使國有資產產權代表人依法獲得行使權力的依據，使整個國有資產授權管理工作能夠納入法制化、規范化的軌道。

三、經營性國有資產的管理應該是以價值管理為基本原則

我市國有資產經營公司成立后，在國有資產管理方式上必須要有根本的轉變，要從過去行政管理轉變為價值管理，如果還是保持過去那種行政式的、通過規章制度和條文而進行的遠離企業實際情況的審批管理制度，則國有資產管理體制不會取得突破，運行效率也不會有本質的提高。必須將追求資產回報水平作為處理一切問題的基本原則。

1、經營性國有資產應以結構調整為主,不能簡單地減持經營性國有資產 在我市，通過大規模低價出售國有資產來獲得整個經濟的效率改善，我認為條件還不具備。我個人認為，進行部分國有企業的經營化工作還可以，但是，把絕大部份國有資產像集市一樣擺出來，讓私人來選擇，其結果是否比現在情況好，很難說。

首先，是整個社會對國有資產的購買力有限。并且由于國有經濟成分長期支配著絕大部分的社會資源，民營資本的成長空間是有限的，資本積累一 般比較薄弱，本地的民營企業沒有辦法托起國有資產的出售盤子。其次，近些年國有企業轉讓的經驗看，民營企業并不一定具有搞好企業的本事。當國有企業易主之后，資本的力量驅使這些民營企業家首先想到的是如何回本，而他們最容易想到的是解聘職工，降低各種先前由管理者控制的支出等。所有者并沒有創造出什么新的利潤。再次，就是國有企業的債務負擔問題。一般來說，盈利的國有企業并沒有要出售的緊迫性，無論從政府還是從企業來說，雖然私人非常有興趣，但往往不會被選擇在內。而被列入出售清單的國有企業，一般都有著巨額債務負擔。過去解決這些問題辦法通常做法是：一是讓企業破產，把債務負擔甩掉，再由民營企業來購買；二是將債務從國有資產的出售價格中扣除，讓民或企業來購買國有企業的凈資產。但無論哪種辦法，實際上是在破銀行的產。只不過是國家的企業債務轉給了國家的銀行而已。因此，國有資產的未來，不是靠“賣”來規劃。單純靠“賣”是解決不了國有企業的問題的。新的國有資產體制必須是公司戰略的管理，這包括戰略的制定與選擇，戰略實施體系的建設、戰略控制體系的搭建等環節。只有這樣才可以徹底擺脫開政府行政管理的方式，建立起適合資產管理、價值管理的新方式。

2、實現價值管理的途徑

資產管理的本質是價值管理。任何投資者應在尊重《公司法》基本精神的前提下，按照是否有利于國有資產價值最大化的原則確定對所投資財產的監督管理程度，確定對所投資企業內部運行過程的監管方式和深度。

價值管理，首先是公司戰略的管理。我市國有資產經營公司成立后，如何引進戰略投資者慶是運作成敗的關鍵。也就是說，戰略投資者持有企業的 股權，對企業進行投資，所看中的是企業盈利的機會，看中的企業的發展前景，而不是要持有或投資一個沒有發展目標的企業，或是一個發展方向不切實際的資金集合。那么，企業的發展前景體現在哪里呢？這就是企業的戰略，也是引入戰略投資機構非常重要的一環。

其次，價值管理是對企業經營管理者的能力進行審查。這實際上是戰略管理的一個延續，重點考察在經營管理過程中，公司的實際管理者是否有效地對董事會批準的戰略進行了實施，進而創造了公司的價值。過去只注意企業是否盈利，而沒有進行同行業的平均盈利比較，使我市很大一部份經營性國有資產的管理者的經營能力和水平，無法進行一個恰當的評價。一個企業的經營業績，就象一個學生的考試成績一樣，是否得了90分就是優秀學生？由于這種絕對業績的考評，而忽略了相對同班績學生的相對比較。因此，考評管理者不但要注重絕對業績，還應注重相對業績。

再次，價值管理應對管理者的激勵和約束做出規定，要制定能夠最大限度地與公司戰略實施相聯系，激勵經營者完成事先預計好的發展目標的報酬方案。

四、國有資產運營過程的幾個問題

1、資源整合及交易定價的協調

在未來的一段時間里，國有資產的轉讓與交易活動會非常頻繁。在這個過程中，將會伴隨著大量的國有資產流失，而減少國有資產流失最好的辦法是建立一套全國性的公開交易平臺，把一切交易都公開化和透明化。但是這只是資源整合的第一步。

伴隨著國有經濟的戰略性調整和“國退民進”的步伐，大量國有資產進 入轉讓和交易環節是大勢所趨。交易和轉讓中最核心的問題是定價，如果定價不準確，則會發生巨大的資產流失。而防止流失最有效的辦法，就是建立一個公開的交易平臺，讓利益機制來防止交易中可能存在的損失，或者把損失降到最低點。

我們過去管理資產交易的基本方法是進行資產的評估，但這不是一個可了的有效方式。這是因為，企業的價值可以用資產的價值來衡量，也可以用企業未來的盈利能力來衡量。前者是靜態的、可以評估的價值，是一種客觀價值。而后者是動態的、因經營者的管理能力而不同，是第三方沒有辦法評估出來的。盡管資產在未來的盈利能力對于衡量資產的價值、或買賣者愿意出的購買價格非常重要，但卻是國有資產轉讓的管理部門沒有辦法判斷出來的。于是，主管部門就沿襲計劃經濟的思路，強調凈資產的概念，來控制國有資產轉讓，防止資產的流失。這樣，就導致了政府對所有涉及資產運動的控制都是以凈資產為尺度的，如果出價低于凈資產則原則上不予批準，寧可讓資產閑置也絕不低價出讓，以為這樣就是國有資產的保值增值。但這并沒有有效地解決問題，相反卻出現了大量的有形和無形的資產流失。那么，唯一的辦法就是建立一個國有資產的交易平臺。比如，實現網上拍賣，在一段時間內出價最高者獲得。這樣，通過交易的公開化和透明化，國有資產在轉讓過程中的可能流失就會被大大地限制住。

2、產權交易所及資本運作

近期，全國各大城市相繼建立了自己的產權交易所。其目的是對處更加有資產提供一個交易平臺。但是，由于這是一個新的交易方式，除個別城市能夠使國資轉讓賣出一個好價來，其余的城市基本上是交易冷清。其主要原 因還是交易價格的問題。在深圳進行的國有資產轉讓，帳面凈值1000萬元，評估2000萬元，成交3000萬元，而在重慶，這一順序更多是倒過來的一—帳面1000萬元，評估500萬元，成交300萬元。但是，從發展的角度看，建立自身的產權交易所是刻不容緩的，只有這樣才能最終走進資本市場，使國有資產有個好的也是最終的交易平臺。

我市的兩家上市公司雖然沒有最終留住，但是，我們將以過去的經驗作為教訓，在國有資產整合過程中，重新組建新的大型集團公司，最終還得回到資本市場去。

第四篇：公司境外國有資產管理辦法

××公司境外國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強對集團境外國有資產管理，維護境外國有資產安全，防止境外國有資產流失，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）及有關法律、法規，參照《北京市屬企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（京國資發[2011]22號），結合集團實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于××公司及其境內獨資、控股的二級子企業，在我國境外以及港、澳、臺地區以各種形式出資所形成的集團所屬境外企業國有資產的管理。

第三條 本辦法所稱境外國有資產，是指××公司及其境內各級獨資、控股子企業（以下統稱境內企業）在我國境外及港、澳、臺地區依據當地法律投資設立或再投資設立的各級獨資、控股企業和非法人機構（以下統稱境外企業）中依法屬于國有的下列各項資產：

（一）境內企業向境外投資設立或依法取得的獨資（合資、合作）企業、股票（或股權）等以及境外企業在境外再投資形成的資本及其權益；

（二）境內企業在境外設立的各類非法人機構（分公司、經理部、代表處、辦事處等）形成的國有資產；

（三）在境外委托以個人名義持有的國有股權及物業等產權；

（四）境外企業的國有無形資產；

（五）境外企業依法接受的贈予、贊助和經依法判決、裁決而取得的國有資產；

（六）境外企業其他國有資產。

第二章 境外國有資產監管部門及其職責

第四條

××公司董事會是集團境外國有資產管理的決策機構，××公司資產管理部是集團境外國有資產管理的主要監管部門，境內企業負責所屬境外國有資產的日常監督管理工作。

第五條 境外國有資產主要監管部門監督管理職責：

（一）對境外企業國有資產重大事項進行審核，報××公司經理辦公會討論通過后報××公司董事會批準；

（二）組織指導境外企業開展國有資產產權登記、產權年檢、資產統計、資產評估等管理工作；

（三）依據本辦法對境外企業管理的國有資產進行監督檢查，對檢查發現的問題責成境內企業限期解決，防止境外國有資產流失；

（四）指導境內企業開展境外國有資產日常管理工作、建立和完善境外企業國有資產運營管理體系，對境外企業國有資產的運營情況和保值增值情況不定期進行檢查。

第六條 境內企業的日常監管職責：

（一）對境外企業國有資產重大事項進行論證通過后，報××公司審核；

（二）對境外國有資產的日常運營進行監督管理，及時處理境外企業日常資產管理事宜，并按規定向××公司資產管理部和所屬業務分管部門報告或者備案；

（三）負責建立和完善境外企業國有資產運營體系，保證境外國有資產的運營安全和權屬完整，防范國有資產流失；

（四）在××公司指導下，組織境外企業開展國有資產的統計、評估、登記、年檢等管理工作，以及其它相關的監管工作；

（五）根據本辦法規定，及時向××公司匯報境外企業重大突發性事件，并采取積極措施，維護國有資產安全，減少國有資產損失；

（六）按照有關規定，向政府有關部門及所屬地報送統計或登記信息。

第三章

境外企業設立管理

第七條

投資設立境外企業應當符合集團發展規劃和主業定位，符合集團境外市場拓展規劃，并納入集團投資計劃范圍。

第八條

投資設立境外企業應當進行必要的可行性研究和盡職調查，科學評估企業財務承受能力和經營管理能力，防范政治、法律、經營、管理、資金風險。

第九條

集團所屬境外獨立法人企業不得注冊為承擔無限連帶責任的法律組織形式。境內投資主體原則上限于××公司及其獨資、控股的二級子企業。

第十條

××公司投資設立境外企業，經××公司董事會決議后，報市國資委批準；境內二級子企業投資設立境外企業，由××公司董事會批準決定。

第十一條

投資設立境外企業事項經集團董事會或者市國資委批準后，須報市商委和市發改委審批，取得境外投資許可證和項目立項批準文件。在境外辦理完成注冊登記手續后，應當及時到集團主要監管部門辦理境外企業國有產權登記手續并參加產權年檢工作。

第十二條

投資設立境外企業形成的產權由投資主體持有，原則上不允許以個人名義代持。根據境外相關法律規定確須以個人名義代持的，應當由××公司董事會決定，對于委托投資、代持等行為，依法辦理保全國有資產的公證等法律文書手續，并以書面形式報告市國資委。

第十三條 投資設立離岸公司等特殊目的公司，應當統一由××公司董事會決定并以書面形式報告市國資委。其中，××公司及其獨資子企業直接投資的離岸公司等特殊目的公司，原則上應當設立為國有全資子公司。

第十四條

境外企業在境外再投資設立企業，按照本辦法報××公司董事會批準。境外企業原則上控制在境外二級（含）以內。

第十五條

對于已無存續必要的境外企業，境內企業應當及時依法予以注銷，并及時辦理境外企業國有產權登記注銷手續。

第十六條

投資主體依法對境外企業享有投資收益、參與境外企業重大決策和選用管理層等出資人權力，依法制定或者參與制定境外企業章程。

第四章 境外國有資產重大事項審批與管理

第十七條

下列重大事項，境內企業須報××公司審批，并提交投資（處置）申請、方案、可研報告及協議等相關材料：

（一）境內企業在境外的投融資行為、并購重組行為、股權轉讓行為和擔保行為；

（二）境外企業增加或減少注冊資本，合并、分立、整體出售、撤資、解散、清算、申請破產或者變更企業組織形式；

（三）境外企業發行公司債券、股票、開展金融衍生業務和上市等活動；

（四）境外企業的投融資行為、并購重組行為和擔保行為；

（五）在境外委托以個人名義持有國有股權或物業等產權；

（六）境外單項資產價值人民幣50萬元（含）以上的固定資產（含土地房產）購置；

（七）處置境外單項資產賬面值或評估值在人民幣10萬元（含）以上的；

（八）按照規定應審核批準的其他重大事項。

第十八條

凡屬本章第十七條所列的重大事項，須經境內企業經理辦公會和董事會討論通過，上報××公司資產管理部審核。××公司資產管理部會商相關部門后，報××公司經理辦公會審議，最后按《××公司有限責任公司董事會議事規則》的規定，報××公司董事會批準。按規定須報政府主管部門的，經××公司董事會批準后上報有關部門。

第十九條

本章第十七條所列重大事項外的其它境外國有資產管理，參照《××公司企業國有產權轉讓管理辦法》和《××公司企業資產處置管理辦法》等集團規定執行。第二十條

境外企業發生合并、分立、整體出售、撤資、解散或申請破產時，應進行財產和各項債權、債務的清理，在清理過程中，須保證中方利益不受損害。清理后歸中方所有的財產和收入等，按照國家有關規定，由境內企業足額收回，同時辦理境外企業國有產權注銷登記手續。

第二十一條

境內企業向境外投資及所持境外企業產權發生變動時，應按所在國（地區）資產評估法律規定進行資產評估。資產評估及其備案程序和交易辦法，參照《××公司企業國有產權轉讓管理辦法》執行。

第二十二條

嚴格控制境外企業開展金融衍生業務。境外企業由于特殊經營需要，須從事金融衍生業務的，應當嚴格遵循套期保值原則，切實防范經營風險，并將有關情況上報××公司，經批準后報市國資委備案。

第二十三條

嚴格控制境外企業擔保、資金拆借行為。境外企業不得為××公司系統之外的企業或者個人進行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔保。

第二十四條

未經市國資委批準，在境外企業兼職的××公司領導人員不得參與境外企業股權激勵或其他任何形式的管理層持股計劃。

第二十五條

境外企業從事各類業務必須以企業名義開立銀行賬戶，具備條件的應當在中資銀行或與中資銀行有業務往來的所在地銀行開立賬戶。境外企業賬戶不得轉借個人或者其他機構使用。

第二十六條

原則上境外企業法定代表人或者總經理等企業負責人不得兼任財務主管，企業負責人的直系親屬不得擔任財務主管、會計或出納。

第二十七條

在財務往來和現金收支等事項上，建立財務憑證“聯簽”制度，會計憑證應當由境外企業法定代表人或者被授權的負責人、財務主管及經辦人三方聯合簽字。

第二十八條

××公司負責加強境外企業的財務信息化管理，將其納入集團財務信息化平臺，指導境外企業執行會計信息報告制度和財務審計制度，并按照企業財務決算管理有關規定向市國資委報送境外企業財務報表、審計報告等相關材料。

第二十九條

境外企業應當制定重大突發性事件應急預案。發生以下重大突發性事件時，境內企業應當在事件發生后12小時之內向××公司境外國有資產主要監管部門和業務分管部門報告；影響特別重大的，由××公司于事件發生后24小時內向市國資委報告：

（一）銀行賬戶或者境外款項被凍結；

（二）開戶銀行或者存款所在的金融機構破產；

（三）較大以上的安全責任事故；

（四）重大資產損失；

（五）發生戰爭、重大自然災害，重大群體性事件，以及危及人身或者財產安全的重大突發事件；

（六）受到所在國（地區）監管部門處罰產生重大不良影響；

（七）其他有重大影響的事件。

第三十條

本辦法所述重大事項、重大事件的界定，按既有法律法規口徑執行。

第五章 績效考核與監督檢查

第三十一條

境內企業依據與集團簽訂的《經營業績考核責任書》對境外企業負責人下達國有資產績效考核指標，并根據考核指標，做好境外企業國有資產績效評價工作。境內企業將評價結果報送××公司考核業務主管部門，作為對境外企業負責人任免和獎懲的依據。境外企業國有資產指標完成情況納入境內企業經營業績考核范圍，對境外非經營性國有資產，境內企業重點做好基礎管理工作，考核其完好性和使用效率。

第三十二條

××公司資產管理部負責組織集團境內企業開展境外國有資產管理總結工作，形成報告，報××公司董事會審議通過，并經董事長簽字后，于每年4月底前報送市國資委。

第三十三條

境外國有資產管理報告內容主要包括：

（一）境外企業數量、層級、結構、分布及變動情況，日常經營情況、主要經濟指標完成情況以及當地市場發展前景分析；

（二）境內企業向境外企業增加投資情況以及資金用途，境外企業重大資本運營、重大投資、重大負債等情況，個人代持股情況，與境內企業關聯交易及大額資金往來情況，中方負責人薪酬及績效考核情況，境外國有資產管理制度建設及執行情況；

（三）存在的主要問題，面臨的主要風險分析；

（四）本工作計劃。

第三十四條

境外企業中方負責人任期及離任經濟責任審計工作，由××公司組織開展。××公司直接投資設立的境外企業中方負責人的經濟責任審計報告應當報送市國資委，必要時市國資委將進行專項審計。

第三十五條

××公司上報市國資委備案或報告的境外國有資產管理事項，應當同時抄送市國有企業監事會。市國有企業監事會依法對集團境外企業國有資產進行監督檢查，根據需要組織開展專項檢查。

第六章 違規責任追究

第三十六條

境內企業有下列行為之一的，××公司按有關規定追究境內企業主要領導和當事人責任。觸犯法律的，依法追究法律責任。

（一）未經批準或未按規定程序向境外轉移國有資產；

（二）對所屬境外企業管理失控，造成國有資產流失；

（三）產權變動等行為不按規定進行審計評估；

（四）對重大事項未按規定履行批準程序；

（五）導致國有資產流失的其他行為；

（六）未按本辦法及時報告重大突發性事件或報送相關統計信息的；

（七）其他違規違法行為。

第三十七條

境外企業有下列行為之一的，××公司將責成境內企業按有關規定追究責任人責任。觸犯法律的，依法追究法律責任。

（一）違規為其所屬企業系統之外的企業或者個人進行融資或者提供擔保，出借銀行賬戶的；

（二）重大事項處理中越權或者未按規定履行批準程序的；

（三）內部控制和風險防范存在嚴重缺陷，造成國有資產流失的；

（四）會計信息不真實，存有賬外業務和賬外資產的；

（五）違規向境外轉移國有資產、通過不正當交易轉移利潤、挪用或者截留應繳收益的；

（六）未按本辦法及時報告重大突發性事件或報送相關統計信息的；

（七）其他違規違法行為。

第七章 附

則

第三十八條

經市國資委認定為集團重要子企業的境外企業，其重大事項的監督管理，按照市國資委重要子企業管理規定執行。

第三十九條

集團范圍二級參股企業在我國境外以及港、澳、臺地區以各種形式出資所形成的國有資產管理，參照本辦法執行。

第四十條

集團境外企業管理其他事宜，按照《北京市屬企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（京國資發[2011]22號）和集團境外企業其他有關規定執行。

第四十一條

本辦法由××公司資產管理部負責解釋。第四十二條

本辦法自發布之日起執行。

第五篇：國有資產管理專項檢查自查報告

山東省曲阜師范學校國有資產專項調查清理

工作自查報告

濟寧市行政事業單位國有資產調查清理工作聯席會議辦公室： 根據濟紀發{2011}10號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項工作，成立了領導班子，認真組織開展自查自糾，現將有關情況報告如下：

一、組織領導

按照聯席辦發《關于對市直行政事業單位國有資產進行專項調查清理的實施方案》通知的要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長為組長，分副校長為副組長，各處室相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組，下設臨時辦公室，組織相關人員對我校的國有資產擁有、使用、管理情況進行了全面的清理、盤點。

二、工作起止時間

我校于2011年5月13日至2011年5月25日期間對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。并將自查結果自25日起在本單位公示欄、門戶網站進行公示，接受廣大群眾的監督檢查。

三、檢查主要內容

1、單位基本情況；

2、單位領導情況；

2、土地、房屋、車輛等國有資產的占有使用情況；

3、各種設備、圖書文物的占有使用情況；

4、債權、債務等賬務情況；資產的盤盈、盤虧；已報廢、損毀、盤虧資產長期未清理問題；

5、賬外資產問題；；

6、未經批準自行購置政府采購目錄內商品問題；

7、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題；

8、對外擔保及成立經濟實體、企業出資不到位而承擔連帶責任問題；

9、資產轉移未及時辦理調撥、過戶手續問題；

10、未經批準出租、出借、出售固定資產問題；

11、資產有償使用收入應繳未繳財政專戶問題；

12、其他。

四、自查工作結果

經自查，我校在國有資產管理方面嚴格按照國家有關規定執行，資產賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，未發現有上述問題。

五、完善規章制度

我校在自查的基礎上，對照以前的財務制度，針對國有資產

管理方面，依據有關政策法規，建立健全各項管理制度。

山東省曲阜師范學校資產調查清理領導小組辦公室

單位負責人（簽字）：

分管負責人（簽字）：

責任 人（簽字）：

二〇一一年五月二十三

日