第一篇：推進依法治區(qū)簡報第31期 雁江區(qū)“三舉措”強化法律服務工作

第31期

資陽市雁江區(qū)推進依法治區(qū)領導小組辦公室 2014年10月24日

雁江區(qū)“三舉措”強化法律服務工作

近年來，雁江區(qū)強化法律服務人員教育培訓，建立普遍法律顧問制度以及規(guī)范和凈化法律服務市場等三條舉措，在推進依法治理、化解社會矛盾、開展法制宣傳、整治熱點難點、為弱勢群體提供法律援助等方面做出了突出的成效。

一是強化法律服務人員的教育培訓。加強思想政治教育，組織全區(qū)法律服務工作者學習黨的政策、方針、司法行政會議精神等，提高政治素養(yǎng)，增強法律服務工作者大局意識、政治意識和責任意識；加強職業(yè)道德教育，不定期組織全區(qū)法律服務工作者開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育培訓，提高從業(yè)人員道德修養(yǎng)，筑牢執(zhí)業(yè)執(zhí)紀底線；加強業(yè)務能力培訓，通過專家授課、以案說法、經(jīng)驗座談等形式開展業(yè)務知識培訓，突出合同糾紛和侵權責任糾紛等切合實際的重點內(nèi)容，進一步提升了我

區(qū)法律服務工作者的業(yè)務水平。

二是建立普遍法律顧問制度。建立黨委政府法律顧問制度，引導和鼓勵律師和基層法律服務工作者擔任各級各部門的法律顧問，提供法律咨詢和法律建議，為各級各部門依法治理提供法律意見；建立企業(yè)法律顧問制度，組織律師、法律服務工作者走進侯家坪工業(yè)園區(qū)及多家企業(yè)開展“法律體檢”活動，提高企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理的意識；建立村（社區(qū)）法律顧問制度，在全區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)深入開展“法律顧問進千村”活動，各律師事務所和基層法律服務所與我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的行政村（社區(qū)）簽訂法律顧問協(xié)議，免費為人民群眾提供法律咨詢，為村（居）民提供法律服務。目前，全區(qū)548家政府部門、企事業(yè)單位，340個村（社區(qū)）聘請了法律顧問，開展法律咨詢服務。

三是規(guī)范和凈化法律服務市場。建立市、區(qū)兩級司法行政部門聯(lián)動機制，對全區(qū)法律服務市場進行全面清理、整頓；加強政法系統(tǒng)常態(tài)聯(lián)絡機制，建立法院、檢察院、公安機關等有關部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系制度，及時掌握律師、基層法律服務工作者在代理活動中的不規(guī)范執(zhí)業(yè)情況；同時，建立完善監(jiān)督管理機制，暢通投訴渠道，依法公布投訴電話和聯(lián)系方式，保證人民群眾便捷投訴法律從業(yè)人員的違法違紀行為，逐步完善了法律服務行業(yè)行政管理和行業(yè)自律相結合的管理長效機制。

報：市依法治市領導小組辦公室。

送：全體區(qū)級領導，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦。發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道辦事處黨工委，城東黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)級各部門黨組織。

簽發(fā)：鐘青勇 審核：蘇賢光 編輯：羅勇軍

第二篇：關于不斷推進依法治區(qū)工作的幾點思考

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗。但這是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對于我們這樣一個建設中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進，提高到一個新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點粗淺的看法。

一、深化認識是推進依法治區(qū)工作的前提認識是實踐的先導，認識深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實踐，我們就依法治區(qū)對于改進和加強黨的執(zhí)政方式、對于實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本綱領和維護群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認識逐步有了提高。但這還遠遠不夠，必須進一步深化認識，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個新臺階。

1、從貫徹落實憲法的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法學習班上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政。”他的這個講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進一步認識依法治區(qū)的重要性點出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級領導、全體黨員、所有公民最高行動準則，貫徹好憲法，維護好憲法的權威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項偉大而艱巨的事業(yè)，是一項崇高而光榮的任務。我們只有從這樣的高度來認識依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的責任感。十六大把“三個代表”寫進黨章，作為全黨的指導思想，十屆全國人大二次會議又把“三個代表”寫進了憲法，確立了她在國家政治生活和社會生活中的指導地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，依法對經(jīng)濟和社會事務進行管理，使我區(qū)區(qū)強民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認為依法治區(qū)與“三個代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實踐“三個代表”的一個重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個代表”的高度，以對人民高度負責的精神，增強做好依法治區(qū)工作的責任感。

3、從貫徹落實新區(qū)發(fā)展目標的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對一個急待建設開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時提出了建設一個“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標，并按照科學發(fā)展觀的要求，作出了分步實施的計劃。能否按期完成目標任務，直接關系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運會”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設任務，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進一步規(guī)范政治、經(jīng)濟和社會生活行為，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，推動和確保“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項重要而緊迫的任務。因此，我們要增強緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結合是推進依法治區(qū)工作的關鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗就是堅持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實踐，不斷總結新經(jīng)驗。就當前和今后一段時間來看，我們認為，在發(fā)揚以往經(jīng)驗和做法的基礎上，要突出抓好以下四個方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學習憲法活動，使全社會特別是各級領導干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識，切實維護憲法權威，保證憲法的貫徹實施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設的特點，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對重點工程建設項目征地拆遷和安置補償方面的矛盾和問題，重點開展新出臺的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動；針對城郊結合部違法違章建設方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點突出城市規(guī)劃、城市管理等相關法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結構的現(xiàn)狀，在抓好各級領導干部法制宣傳教育的同時，繼續(xù)抓好對近10萬外來流動人口的治安管理和計劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動和社會保障政策匯編》等宣傳材料，把維護外來人員的合法利益與

第三篇：關于不斷推進依法治區(qū)工作的幾點思考

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗。但這是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對于我們這樣一個建設中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進，提高到一個新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點粗淺的看法。

一、深化認識是推進依法治區(qū)工作的前提認識是實踐的先導，認識深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實踐，我們就依法治區(qū)對于改進和加強黨的執(zhí)政方式、對于實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本綱領和維護群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認識逐步有了提高。但這還遠遠不夠，必須進一步深化認識，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個新臺階。

1、從貫徹落實憲法的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法～上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政。”他的這個講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進一步認識依法治區(qū)的重要性點出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級領導、全體黨員、所有公民最高行動準則，貫徹好憲法，維護好憲法的權威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項偉大而艱巨的事業(yè)，是一項崇高而光榮的任務。我們只有從這樣的高度來認識依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的責任感。十六大把“三個代表”寫進黨章，作為全黨的指導思想，十屆全國人大二次會議又把“三個代表”寫進了憲法，確立了她在國家政治生活和社會生活中的指導地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，依法對經(jīng)濟和社會事務進行管理，使我區(qū)區(qū)強民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認為依法治區(qū)與“三個代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實踐“三個代表”的一個重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個代表”的高度，以對人民高度負責的精神，增強做好依法治區(qū)工作的責任感。

3、從貫徹落實新區(qū)發(fā)展目標的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對一個急待建設開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時提出了建設一個“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標，并按照科學發(fā)展觀的要求，作出了分步實施的計劃。能否按期完成目標任務，直接關系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運會”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設任務，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進一步規(guī)范政治、經(jīng)濟和社會生活行為，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，推動和確保“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項重要而緊迫的任務。因此，我們要增強緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結合是推進依法治區(qū)工作的關鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗就是堅持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實踐，不斷總結新經(jīng)驗。就當前和今后一段時間來看，我們認為，在發(fā)揚以往經(jīng)驗和做法的基礎上，要突出抓好以下四個方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學習憲法活動，使全社會特別是各級領導干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識，切實維護憲法權威，保證憲法的貫徹實施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設的特點，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對重點工程建設項目征地拆遷和安置補償方面的矛盾和問題，重點開展新出臺的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動；針對城郊結合部違法違章建設方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點突出城市規(guī)劃、城市管理等相關法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結構的現(xiàn)狀，在抓好各級領導干部法制宣傳教育的同時，繼續(xù)抓好對近10萬外來流動人口的治安管理和計劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動和社會保障政策匯編》等宣傳材料，把維護外來人員的合法利益與普法有機結合起來，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特。四是針對居民整體文化素質(zhì)偏低的狀況，在繼續(xù)深入開展“四五普法宣傳教育的同時，結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全區(qū)開展講道德樹新風活動，逐步使遵紀守法，接受道德約束成為每個公民的自覺行動。總之，要通過以點帶面的方法，使普法教育既轟轟烈烈又扎扎實實，使全區(qū)各級領導干部和全體公民的憲法意識和法制素質(zhì)有一個新的提高，為依法治區(qū)奠定堅實的思想基礎。

2、深入貫徹《行政許可法》，努力建設法治政府。今年7月1日起實施的《行政許可法》是繼1989年《行政訴訟法》及1996年《行政處罰法》頒布實施后行政法制建設領域的又一部極其重要的法律，是我國民主法制建設史上的又一座里程碑。它的出臺將從根本上改變落后的行政管理模式，成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一

求，使所有參與者能依法檢查，并且善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，敢于督促糾正，使檢查工作真正深入實際，達到預期效果。二是把組織人大代表評議“一府兩院”工作作為推動依法治區(qū)的重要形式。組織代表評議“一府兩院”工作體現(xiàn)了人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，能夠有效地增強國家工作人員的法律意識，促進國家機關依法行政、公正司法。但在具體實踐時，往往是擺成績多，反映情況多，表態(tài)性發(fā)言多，提出有深度、有高度的意見不多，這就很難達到評議的效果。為了把評議的過～正變成監(jiān)督的過程，切實推動依法治區(qū)工作的不斷前進，我們要從提高常委會一班人和代表的認識入手，在評議中努力達到“三個高度”：一是著眼于時代高度。既要把“一府兩院”工作放在現(xiàn)實的時代背景下來看待，又要根據(jù)形勢發(fā)展變化，與時俱進，～遠矚地提出有預見性的建議和意見。二是上升到憲法高度。在評議中要議之有法、規(guī)之有法，無論擺成績、找差距、提建議，都應當以憲法和法律作為依據(jù)。三是提高到理論高度。人大及其常委會要善于通過評議，把“一府兩院” 的工作成敗以及經(jīng)驗和教訓加以總結和提煉，上升為理論，促使他們深化認識，找出工作的規(guī)律，更好地發(fā)揚成績，克服缺點，提高工作效率。三是把規(guī)范執(zhí)法行為作為推動依法治區(qū)的重要舉措。執(zhí)法責任制實行以來較好地推動了依法治區(qū)工作，并取得了明顯成效，但是這項工作的發(fā)展還不夠平衡，不少部門堅持的比較好，也有少數(shù)部門存在前緊后松的現(xiàn)象。對此，作為我們?nèi)舜髞碚f，下一步主要是督促政府及有關部門抓好以下兩個方面的工作。一是按照剛剛頒布實施的《行政許可法》的規(guī)定，進一步修訂完善執(zhí)法責任制，對執(zhí)法范圍和職責不十分明確的要繼續(xù)層層分解，落實到人。二是把檢查評議執(zhí)法責任制列入人大的議事日程，會同有關部門對行政執(zhí)法部門執(zhí)行責任制的情況有重點地進行檢查考核，推動依法治區(qū)工作向廣度和深度發(fā)展。總之，依法治區(qū)工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行憲法和法律賦予的職權，把貫徹依法治國方略，加強民主法制建設作為根本任務，積極探索，勇于進取，為我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻。

第四篇：關于不斷推進依法治區(qū)工作的幾點思考

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗。但這是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對于我們這樣一個建設中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進，提高到一個新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點粗淺的看法。

一、深化認識是推進依法治區(qū)工作的前提認識是實踐的先導，認識深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實踐，我們就依法治區(qū)對于改進和加強黨的執(zhí)政方式、對于實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本綱領和維護群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認識逐步有了提高。但這還遠遠不夠，必須進一步深化認識，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個新臺階。

1、從貫徹落實憲法的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法學習班上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政。”他的這個講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進一步認識依法治區(qū)的重要性點出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級領導、全體黨員、所有公民最高行動準則，貫徹好憲法，維護好憲法的權威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項偉大而艱巨的事業(yè)，是一項崇高而光榮的任務。我們只有從這樣的高度來認識依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的責任感。十六大把“三個代表”寫進黨章，作為全黨的指導思想，十屆全國人大二次會議又把“三個代表”寫進了憲法，確立了她在國家政治生活和社會生活中的指導地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，依法對經(jīng)濟和社會事務進行管理，使我區(qū)區(qū)強民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認為依法治區(qū)與“三個代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實踐“三個代表”的一個重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個代表”的高度，以對人民高度負責的精神，增強做好依法治區(qū)工作的責任感。

3、從貫徹落實新區(qū)發(fā)展目標的高度來認識依法治區(qū)工作的重要性，進一步增強依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對一個急待建設開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時提出了建設一個“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標，并按照科學發(fā)展觀的要求，作出了分步實施的計劃。能否按期完成目標任務，直接關系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運會”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設任務，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進一步規(guī)范政治、經(jīng)濟和社會生活行為，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，推動和確保“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項重要而緊迫的任務。因此，我們要增強緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結合是推進依法治區(qū)工作的關鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗就是堅持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實踐，不斷總結新經(jīng)驗。就當前和今后一段時間來看，我們認為，在發(fā)揚以往經(jīng)驗和做法的基礎上，要突出抓好以下四個方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學習憲法活動，使全社會特別是各級領導干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識，切實維護憲法權威，保證憲法的貫徹實施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設的特點，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對重點工程建設項目征地拆遷和安置補償方面的矛盾和問題，重點開展新出臺的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動；針對城郊結合部違法違章建設方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點突出城市規(guī)劃、城市管理等相關法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結構的現(xiàn)狀，在抓好各級領導干部法制宣傳教育的同時，繼續(xù)抓好對近10萬外來流動人口的治安管理和計劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動和社

會保障政策匯編》等宣傳材料，把維護外來人員的合法利益與普法有機結合起來，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特。四是針對居民整體文化素質(zhì)偏低的狀況，在繼續(xù)深入開展“四五普法宣傳教育的同時，結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全區(qū)開展講道德樹新風活動，逐步使遵紀守法，接受道德約束成為每個公民的自覺行動。總之，要通過以點帶面的方法，使普法教育既轟轟

烈烈又扎扎實實，使全區(qū)各級領導干部和全體公民的憲法意識和法制素質(zhì)有一個新的提高，為依法治區(qū)奠定堅實的思想基礎。

2、深入貫徹《行政許可法》，努力建設法治政府。今年7月1日起實施的《行政許可法》是繼1989年《行政訴訟法》及1996年《行政處罰法》頒布實施后行政法制建設領域的又一部極其重要的法律，是我國民主法制建設史上的又一座里程碑。它的出臺將從根本上改變落后的行政管理模式，成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一個重要突破口。眾所周知，政府是依法治區(qū)的重要主體，逐步建設一個法治政府對于推進依法治區(qū)工作具有十分重要的作用。因此，我們必須以行政許可法的頒布實施為契機，大力加強法治型、服務型、責任型政府建設，提高政府依法行政水平，切實做到依法用權、為民用權、謹慎用權，促進我區(qū)大建設大開發(fā)的順利進行和社會的科學發(fā)展。為此我們認為要從四個方面入手：首先要牢固樹立公仆觀念。牢記我們手中的一切權力都是人民給的，改變落后的觀念、體制和工作方式，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。其次要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，樹立管理就是服務的思想，強化政府的服務意識，強調(diào)政府的服務行為，嚴格履行政府的責任。第三要提高依法行政和執(zhí)法水平。建立健全嚴格的執(zhí)法責任制，通過集中培訓、總結交流以及典型案例分析，逐步改變認識上的片面性，執(zhí)法上的隨意性及一些部門在某些環(huán)節(jié)上存在的有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，使政府機關的工作人員，在增強法制觀念，提高法律素質(zhì)的基礎上，進一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。第四要進一步提高政務公開程度。隨著區(qū)行政服務中心的成立，我區(qū)在政務公開方面又邁出了可喜的一步，不少辦事規(guī)則和程序，已向社會公開，辦事效率也較以往有了很大提高。但對有些方面問題的研究還不夠，個別具體環(huán)節(jié)尚未完全公開，有些部門甚至還存在暗箱操作現(xiàn)象。因此，我們要進一步圍繞人權、財權、事權三個重點，公開群眾普遍關注的熱點、難點問題，提高工作透明度，進一步完善決策機制，促進決策的公開化、民主化，維護人民群眾的知情權、參與權，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

3、深化司法和司法行政改革，充分發(fā)揮公檢法在依法治區(qū)中的作用。公、檢、法是執(zhí)法的重要主體，要在建設法治政府的同時，大力推進司法改革。區(qū)法院要以公正與效率為主題，審理好刑事、民事、行政三大類案件，依法打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。妥善處理民商事糾紛，支持和監(jiān)督行政機關依法行使職權。繼續(xù)完善執(zhí)行機制和執(zhí)行方式，進一步解決“執(zhí)行難”問題。嚴格執(zhí)行有關法律規(guī)定，推動申訴再審工作規(guī)范化、程序化、制度化。區(qū)檢察院要以加強各項檢察業(yè)務流程管理為切入點，進一步規(guī)范各個崗位的工作職責、工作程序、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，逐步推進執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化。積極推進檢察改革，建立健全防止和糾正超期羈押的長效機制、保障律師合法權益工作機制和權責明確、程序完善、監(jiān)督有效的法律監(jiān)督機制。依法加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，確保監(jiān)督的質(zhì)量和效率。區(qū)公安分局要以執(zhí)法規(guī)范為核心，全面推進警務規(guī)范化建設。積極推進執(zhí)法質(zhì)量考評工作，建立執(zhí)法監(jiān)督的長效工作機制。針對收容遣送等制度取消后出現(xiàn)的新情況，積極探索依法加強治安管理的對策和具體措施。強化執(zhí)法為民思想，完善便民利民措施，密切警民關系，維護社會治安秩序。積極推進法律援助和司法救助工作，進一步解決群眾“打官司難”問題。加大法律援助條例的宣傳力度和經(jīng)費保障，重點做好下崗職工、失地農(nóng)民、外籍務工人員等弱勢群體的法律援助工作。區(qū)法院和區(qū)司法局要積極推進法律服務管理體制改革，做好司法救助工作，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。

4、圍繞熱點難點問題開展專項治理，全面推進依法治區(qū)工作。依法治區(qū)在不同時期有不同側(cè)重點，只有抓住熱點難點問題開展專項治理，才能有所突破取得實效。從我區(qū)當前情況看，要著力抓好以下五個方面的治理工作。一是進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。招商引資大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，是我們當前和今后的首要任務。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，因此我們要在宣傳經(jīng)濟法規(guī)的同時，采取有效措施依法規(guī)范市場行為，大力培育投資建設軟環(huán)境，努力打造最佳投資創(chuàng)業(yè)服務區(qū)。二是進一步規(guī)范建筑市場秩序。目前我區(qū)開工建設項目之多前所未有，整個河西地區(qū)就像是一個大工地，吸引著大量的投資商和建筑施工單位，競爭十分激烈。因此，嚴格依照相關法律規(guī)定，進一步抓好建設項目招投標、施工主體資格審查和工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)，保證建筑市場的健康有序發(fā)展。三是進一步整頓安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生。安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生是當前全國范圍內(nèi)關注的熱點之一，對此，我們要高度重視，切不可麻痹大意，特別是對建筑施工安全和鹵菜食品加工中的衛(wèi)生問題，要依法加強整頓嚴格管理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是進一步解決好農(nóng)民工工資拖欠和失地農(nóng)民生活保障問題。這是一個維護弱勢群體合法權益的原則問題，我們要堅決按照國務院有關精神，多方聯(lián)動，盡力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，妥善處理好失地農(nóng)民的補償和安置問題，切實維護人民群眾的合法權益。五是進一步整頓社會治安。社會治安是一個地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，我們要結合創(chuàng)建平安江蘇，進一步建立健全新區(qū)基層綜合治理組織和網(wǎng)絡，充分發(fā)揮他們的職能作用。同時要根據(jù)新區(qū)建設進展的新情況，加強調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性有重點地開展綜合整治，為新區(qū)發(fā)展和人民的學習生產(chǎn)生活提供良好的社會環(huán)境。

三、強化監(jiān)督是推進依法治區(qū)工作的保證實施依法治區(qū)，執(zhí)法是關鍵，監(jiān)督是保證。為確保依法治區(qū)各項工作都能得到很好地落實，需要黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面的共同努力。人大作為地方最高權力機關，應圍繞依法治區(qū)的重點，加大監(jiān)督力度，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。一是把法律監(jiān)督作為推動依法治區(qū)的重要手段。加強法律監(jiān)督是人大一項經(jīng)常性的重要職能，在依法治區(qū)工作中，我們不僅要緊緊圍繞有關新區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展的重要法律法規(guī)以及直接關系群眾切身利益的法律法規(guī)，按照輕重緩急，有計劃地列入今后的執(zhí)法檢查重點，還要在執(zhí)法檢查中采取有效措施改變重檢查輕糾正的狀況。為此，我們要把常委會有組織的檢查與發(fā)動和依靠代表個人持證檢查結合起來，把聽取工作匯報與深入現(xiàn)場檢查結合起來，把有準備的檢查與突擊性的抽查結合起來。同時事前對參與檢查的代表進行有關法律知識培訓，認識檢查的內(nèi)涵，明確檢查要求，使所有參與者能依法檢查，并且善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，敢于督促糾正，使檢查工作真正深入實際，達到預期效果。二是把組織人大代表評議“一府兩院”工作作為推動依法治區(qū)的重要形式。組織代表評議“一府兩院”工作體現(xiàn)了人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，能夠有效地增強國家工作人員的法律意識，促進國家機關依法行政、公正司法。但在具體實踐時，往往是擺成績多，反映情況多，表態(tài)性發(fā)言多，提出有深度、有高度的意見不多，這就很難達到評議的效果。為了把評議的過程真正變成監(jiān)督的過程，切實推動依法治區(qū)工作的不斷前進，我們要從提高常委會一班人和代表的認識入手，在評議中努力達到“三個高度”：一是著眼于時代高度。既要把“一府兩院”工作放在現(xiàn)實的時代背景下來看待，又要根據(jù)形勢發(fā)展變化，與時俱進，高瞻遠矚地提出有預見性的建議和意見。二是上升到憲法高度。在評議中要議之有法、規(guī)之有法，無論擺成績、找差距、提建議，都應當以憲法和法律作為依據(jù)。三是提高到理論高度。人大及其常委會要善于通過評議，把“一府兩院”的工作成敗以及經(jīng)驗和教訓加以總結和提煉，上升為理論，促使他們深化認識，找出工作的規(guī)律，更好地發(fā)揚成績，克服缺點，提高工作效率。三是把規(guī)范執(zhí)法行為作為推動依法治區(qū)的重要舉措。執(zhí)法責任制實行以來較好地推動了依法治區(qū)工作，并取得了明顯成效，但是這項工作的發(fā)展還不夠平衡，不少部門堅持的比較好，也有少數(shù)部門存在前緊后松的現(xiàn)象。對此，作為我們?nèi)舜髞碚f，下一步主要是督促政府及有關部門抓好以下兩個方面的工作。一是按照剛剛頒布實施的《行政許可法》的規(guī)定，進一步修訂完善執(zhí)法責任制，對執(zhí)法范圍和職責不十分明確的要繼續(xù)層層分解，落實到人。二是把檢查評議執(zhí)法責任制列入人大的議事日程，會同有關部門對行政執(zhí)法部門執(zhí)行責任制的情況有重點地進行檢查考核，推動依法治區(qū)工作向廣度和深度發(fā)展。總之，依法治區(qū)工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行憲法和法律賦予的職權，把貫徹依法治國方略，加強民主法制建設作為根本任務，積極探索，勇于進取，為我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：狠抓“四個環(huán)節(jié)”推進依法治區(qū)

依法治國、建設社會主義法治國家是我國憲法規(guī)定的基本方略，“五五”普法規(guī)劃也明確提出在全國開展社會主義法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。從“一五”到“五五”普法的二十多年里，全國各地的民主法制建設取得了長足進步。資陽區(qū)作為益陽的母親城，發(fā)展卻相對落后。要實現(xiàn)資陽的新崛起，實現(xiàn)后發(fā)趕超和超常規(guī)發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟建設上負重奮進，而且要不斷提高依法治區(qū)水平，為經(jīng)濟建設營造一個良好的法治環(huán)境。要推進依法治區(qū)，就必須狠倭抓住依法行政、公正司法、法制宣傳、法治監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。

一、依法行政是基礎

依法行政就是要求政府切實轉(zhuǎn)變職能，真正做到依法辦事、政務公開、接受監(jiān)督，使權力的行使受到法律的制約，從而實現(xiàn)科學決策、民主決策，有效防止公共權力的濫用。具體從四個方面入手：

（一）堅決克服官本位思想，牢固樹立小政府、大服務的觀念。長期以來的官本位思想，已經(jīng)在一些政府部門根深蒂固，致使一些人以權代法、情大于法、權大于法，從而導致社會上流行辦事找關系、說情托熟人。要改變這種狀況，就必須徹底清除官本位思想，牢固樹立民本位的觀念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正推行政企分開，進一步規(guī)范行政審批程序，盡量減少中間環(huán)節(jié)，把工作重點轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。

（二）推進政府工作法治化，加快建設法治政府、服務型政府。建立健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制，使權利的行使切實受到法律的制約，侵權行為及時受到法律的追究。要嚴格進行規(guī)章和規(guī)范性文件的審查，凡與法律、法規(guī)相抵觸或與形勢發(fā)展不相適應的內(nèi)容，及時予以修改或者撤消。要增強責任意識，在強調(diào)公民責任的同時更要強調(diào)政府責任。政府要對自身及其公職人員的違法行為、過錯行為承擔責任。

（三）將法治納入干部職工的政績考核體系。依法治區(qū)的突破口在于樹立全新的政績觀，把法治作為干部遴選晉升的重要指標，激發(fā)干部職工推動法治的熱情，使法治的推行由被動轉(zhuǎn)為主動。

（四）建立健全科學合理的行政執(zhí)法體制。嚴格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，加強行政執(zhí)法責任制度建設，建立重大事項和重大問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度。科學劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應當承擔的責任，(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）將行政執(zhí)法責任細化落實到每個崗位。加強對公安、司法、工商、稅務、國土資源、衛(wèi)生、城管等主要行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，有效防止行政執(zhí)法權力的濫用。科學規(guī)范行政執(zhí)法職能，合理設置執(zhí)法機構，減少行政層次，適當下移執(zhí)法重心，形成條塊結合、以塊為主的綜合執(zhí)法新構架，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執(zhí)法活動的規(guī)范化。執(zhí)法機關應破除單純執(zhí)法的觀念，克服執(zhí)法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向，盡量運用說服教育、調(diào)解疏導等非強制手段執(zhí)法，消除執(zhí)法沖突，提高執(zhí)法水平。

二、公正司法是關鍵

公正司法必須依法保障司法機關獨立行使審判權和檢察權，確立具有公信力的司法權威。首先，堅決杜絕行政部門、權力部門、黨的部門對司法權力的侵犯，使司法公正免受其它權力的影響和干涉；其次，在嚴厲懲治犯罪的活動中，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關系，健全維護訴訟參與人合法權益工作機制，保證當事人及其他訴訟參與人享有的各項訴訟權利；再次，妥善調(diào)處涉及公民人身權利、財產(chǎn)權利的案件，維護公民合法權益；第四，加大查處和預防職務犯罪的力度，強化適用執(zhí)行強制制裁手段，切實解決執(zhí)行難的問題；第五，保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)，防止和克服部門保護主義對司法活動的干擾，從體制和制度上保證司法機關依法獨立、公正地行使審判權和檢察權。

同時，要加強司法機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設，完善司法辦案責任制、錯案責任追究制和司法賠償制；推行公開審判和檢務公開、警務公開，增強司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作質(zhì)量和效率的社會評價體系，使其接受社會監(jiān)督。檢察機關要充分履行法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督審判機關、偵查機關的司法、執(zhí)法活動，依法查處司法領域中的腐敗問題，確保公正司法和嚴格執(zhí)法。司法機關要秉承程序和實體并重的理念，公正審理案件，避免錯判案件的發(fā)生，確保每一個案件都能既符合法律制度的規(guī)定，又符合法律的本質(zhì)要求和價值目標，從制度和價值兩個方面實現(xiàn)法治的要求。

三、法制宣傳是手段

法制宣傳應重點抓好四個方面的工作。①深入開展以憲法為重點內(nèi)容的全民法制宣傳教育。深入學習宣傳憲法和國家基本法律，深入學習宣傳促進經(jīng)濟社會發(fā)展的相關法律、法規(guī)，深入學習宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)，深入學習宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和誠實信用相關的法律、法規(guī)，深入學習宣傳維護穩(wěn)定和促進社會公平正義的相關法律、法規(guī)，不斷提高公民的法律意識，樹立法律權威