第一篇：加強社區民主自治建設　大力推進依法治區加強社區民主自治建設

近年來，我區社區民主自治建設總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區民主自治的工作基礎較好。

我區社區建設的起步較早，從八十年代中期開始，當時的特點是民政對象為服務重點，政府制定并實施了《白下區社區服務三年規劃》；九十年代，我區以爭創社區服務的發展為主線，社區服務得到拓展和深化，我區先后被省、市命名為社區服務示范區、社區建設實驗區。進入本世紀，特別是近幾年，社區建設被區黨代會列為全區工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區社區服務中心等區級標志工程相繼建成，各街道的社區綜合服務設施取得突破性進展。與此同時，區政府于2000年初召開了社區建設大會，并制定了《關于加強居委會建設的意見》，明確居委會不再重現與社區服務無關的經濟活動，居委會職能得到規范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調整。按照“六有、六統一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調整了居委會的規模，進行社區組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區民主自治在社區建設中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區民主自治建設進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎。

二、加大工作力度，社區自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導下，各社區就社區黨建、社區居民選舉、民主決策、社務公開、社區服務承諾、社區評議、社區居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎。在抓隊伍方面，民政局對全區360多名社區工作者進行了職能培訓，注重提高他們的素質。在2000年游府西街社區直選社區居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區采取以戶代表直選方式產生第二屆社區居委會。由直接方式產生的社區居委會，不僅架構了新社區組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經驗也在全國范圍內得到大面積推廣。在抓社區服務方面，我區始終把社區服務作為社區建設的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導站”、“殘疾人就業培訓中心”等老品牌的基礎上，最近又創出了“康愛百姓服務站”、“愛心求助門鈴”和“社區110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區服務的內容。

三、注重工作創新，不斷推進社區民主自治向縱深發展。這幾年，區政府和民政局注意了抓工作重點和工作創新，年年上臺階，在探索社區民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區組成人員取得成功，在國內產生很大影響外，在淮海路地區成立行政事務受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區體制改革產生深遠影響。政府與南師大聯合研制的《社區建設評估指標體系》引領了建設規范化社區的方向。2003年，區政府又承擔國家民政部與聯合國開發計劃署“促進中國城市社區地方治理”的調研課題，經過努力，“社區選舉指導綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區居委會直選培訓班”，開展社區直選現場觀摩，其做法得到各級領導的肯定。另外，區民政局在培育社區中介組織，促進社區成員自我服務方面也作了一些新的嘗試和探索。

總之，我區的社區民主自治建設在原有的基礎上，經過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區自治的整體水平與建設政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區居委會擔負過重、社區工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領導力度。針對現階段社區自治氛圍不濃和內在動力不足的現狀，加強

第二篇：加強社區民主自治建設　大力推進依法治區加強社區民主自治建設　大力推進依法治區

加強社區民主自治建設　大力推進依法治區近年來，我區社區民主自治建設總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區民主自治的工作基礎較好。我區社區建設的起步較早，從八十年代中期開始，當時的特點是民政對象為服務重點，政府制定并實施了《白下區社區服務三年規劃》；九十年代，我區以爭創社區服務的發展為主線，社區服務得到拓展和深化，我區先后被省、市命名為社區服務示范區、社區建設實驗區。進入本世紀，特別是近幾年，社區建設被區黨代會列為全區工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區社區服務中心等區級標志工程相繼建成，各街道的社區綜合服務設施取得突破性進展。與此同時，區政府于2000年初召開了社區建設大會，并制定了《關于加強居委會建設的意見》，明確居委會不再重現與社區服務無關的經濟活動，居委會職能得到規范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調整。按照“六有、六統一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調整了居委會的規模，進行社區組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區民主自治在社區建設中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區民主自治建設進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎。

二、加大工作力度，社區自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導下，各社區就社區黨建、社區居民選舉、民主決策、社務公開、社區服務承諾、社區評議、社區居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎。在抓隊伍方面，民政局對全區360多名社區工作者進行了職能培訓，注重提高他們的素質。在2000年游府西街社區直選社區居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區采取以戶代表直選方式產生第二屆社區居委會。由直接方式產生的社區居委會，不僅架構了新社區組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經驗也在全國范圍內得到大面積推廣。在抓社區服務方面，我區始終把社區服務作為社區建設的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導站”、“殘疾人就業培訓中心”等老品牌的基礎上，最近又創出了“康愛百姓服務站”、“愛心求助門鈴”和“社區110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區服務的內容。

三、注重工作創新，不斷推進社區民主自治向縱深發展。這幾年，區政府和民政局注意了抓工作重點和工作創新，年年上臺階，在探索社區民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區組成人員取得成功，在國內產生很大影響外，在淮海路地區成立行政事務受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區體制改革產生深遠影響。政府與南師大聯合研制的《社區建設評估指標體系》引領了建設規范化社區的方向。2003年，區政府又承擔國家民政部與聯合國開發計劃署“促進中國城市社區地方治理”的調研課題，經過努力，“社區選舉指導綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區居委會直選培訓班”，開展社區直選現場觀摩，其做法得到各級領導的肯定。另外，區民政局在培育社區中介組織，促進社區成員自我服務方面也作了一些新的嘗試和探索。總之，我區的社區民主自治建設在原有的基礎上，經過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區自治的整體水平與建設政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區居委會擔負過重、社區工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領導力度。針對現階段社區自治氛圍不濃和內在動力不足的現狀，加強對社區民主自治工作的宣傳，充分利用媒體和緊貼群眾的方式，擴大聲勢，營造氛圍，增強社區建設的合力。同時，建議政府及時召開社區建設工作會議，在總結前階段工作的基礎上，解放思想、統一認識，進一步理清工作思路，明確下一步的工作目標和任務，在全區范圍內再動員、再發動，將社區民主自治工作向更高的層次推進。

二、進一步增強社區自治工作的活力。社區民主自治工作與群眾利益和社會穩定密切相關。社區工作的內容涉及到政府工作的方方面面，面廣量大，靠5、6個居民干部要辦好幾千人的社區事務幾乎是不可能的，因此，除努力協調好社區與物管、街道及各職能部門的關系外。一方面，要加強對社區志愿者隊伍的組織，引導社區志愿者經常開展社區服務活動，把政府和社區對居民的關懷通過各種形式表現出來，能認識更多的群眾親身感受社區工作給他們帶頭的實惠。另一方面，要在整合社區資源的基礎上，通過政策優惠和適當補貼等措施，積極培育社區中介服務組織，把大量事務性工作交給中介組織去完成，讓社區居委會從繁瑣事務中解脫出來，從而全部精力用在社區的自我管理、自我教育、自我服務上，實現實質意義上的民主和自治。

三、進一步提高社區工作者的工作水平。社區民主自治在我國還是一項新生事物，要依照有關法律落實好，直接選舉、居民代表會議、社務大會、民主評議等各項民主

制度，引領居民開展自我管理、自我教育、自我服務，必須具有較高素質的人才能擔當這一重任。在注重選人用人的前提下，要強化對社區工作者的培訓工作，要加強對換，不僅要對換主任、副主任、對其他社區工作者也要進行對換，對不能勝任工作的要及時通過民主程序進行罷免。與此同時，建議區政府從區劃調整社區規模擴大的實際出發，適當提高社區工作者的工資福利，落實養老和送保待遇，以穩定現有的社區工作者隊伍。

四、要通過各種渠道（包括人大常委會）反映完善社區民主自治的政策法規要求。社區民主自治在法律上的依據是宣傳和居委會組織法，社區居委會與街道、物管和各職能部門的關系在理論上好象是明確的，即指導、協助、監督，但在實際運作中沒有相應的程序規定，所以很難把握，產生不少問題。比如：各個職能部門的工作都要進社區；但如何進社區？不過社區工作又如何落實到基層？社區的經費如何保證，目前的運作機制仍然沒有擺脫“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作模式，導致社區減負工作的難度很大。我們顧慮根據國務院依法行政綱要和十年內建立法治政府的目標，短期內完善立法的可能性不大，因此，可制定一些政策，在省內或者在全市范圍內做出統一的規定，這樣，將有利于社區民主自治工作健康地向前推進。xx區民政局

第三篇：社區民主自治建設問卷

社區民主自治建設調查問卷

1、你認為通過以下哪幾種方式來推進社區民主自治建設的成效最明顯？

（1）發揮黨員模范帶頭作用（2）社區志愿者隊伍壯大（3）加強社區民主自治宣傳教育

（4）完善社區法律法規（5）社區民間組織發展壯大（6）其他

2、你在生活中遇到困難的時候找誰幫助解決？

（1）社區工作人員（2）親朋好友（3）同事（4）其他

3、你所在的社區經常采取以下哪種形式加強居民交流？

（1）居民座談會（2）上門走訪宣傳（3）組織文藝演出（4）開辦宣傳櫥窗

4、你在社區活動中的主要身份是？

（1）組織者（2）參與者（3）觀眾（4）不參加

5、你認為政府在社區民主建設推進中應扮演何種角色？

（1）領導者（2）引導者（3）共同參與人（4）少參與（5）不參與

6、社區民主選舉時你的投票方式？

（1）親自投票（2）委托他人投票（3）不投票

7.你認為我們社區最應該解決的問題是什么?

（1）交通問題（2）綠化、衛生、污染等環境問題（3）治安問題（4）餐飲娛樂業等社區經濟發展問題（5）菜市場等綜合配套生活設施的改善（6）社區就業問題（7）社區文化建設、知識培訓教育等問題（8）社區民主決策問題（9）社區文化體育設施的建設（10）其它

8、你是否曾經作為義工或志愿者參與社區建設？（如果回答是請接著回答第九題，回答否的直接跳到第十題）

（1）是

（2）否

9、我參加了在以下的志愿服務活動（可多選）：

（1）社區綠化（2）義務打掃居民區衛生（3）捐款捐物（4）老年人服務

（5）殘疾人服務（6）義務家教（7）其他

10.我認為要提高居民的社區參與度，我們可以（可多選）：

（1）加強宣傳力度提高居民的社區意識（2）居委會等組織應主動與居民聯系

（3）政府應減少干涉，讓居民充分自治（4）社區各項服務應充分結合居民需要

（5）提高社區各項活動的作用（6）其他

第四篇：怎樣做好社區民主自治建設

怎樣做好社區民主自治建設

推進社區自治建設是構建和諧社會的必然趨勢和客觀要求。近年來，以“四個民主”為抓手，以加強社區黨建主導社區自治，形成以社區居委會為主體的社區自治主動脈，社區社會組織為架構、居民積極參與民主活動的縱橫交錯網絡，并以制度和程序的規范保障社區居民充分享有知情權、參與權、表達權和監督權。

一、擴大直選面，加強民主選舉

采用何種方式選舉社區居委會，直接考驗著社區民主自治程度，更是直接影響著居民參與社區管理的熱情和民主自治意識。社區管理體制改革以來，不斷探索社區居委會直選方式，培育居民的參與熱情。直選是關系每個公民民主參與積極性的體現，參與率越高，說明民主程度越高。要想讓廣大的居民都參與到社區民主中來，就要將社區的利益與居民的利益結合起來，才能夠調動廣大居民的積極性，參與到社區民主自治中來。

二、搭建民主平臺，鼓勵居民參與民主管理

推進社區民主自治，得讓居民知曉社區公共事務，了解社區自治規程，及時了解涉及社區建設的各類信息。讓社區居民通過參與社區事務，積極參與到社區民主管理中來。現階段只有積極引導社區居民，給社區居民搭建民主平臺，鼓勵居民積極參與民主管理，提高參與意識，來擴大居民參與的廣泛性。

三、規范程序，落實民主決策制度

社區公共事務則得聽聽社區居民怎么說。在突出黨在社區建設中的領導核心作用的同時，重視增強決策的透明度和公眾的參與度，完善了居委會議事規則、民主決策的操作規范和程序，強化居民代表會議的職能，用制度來保證居委會民主決策的自覺性、合法性、合理性和科學性。

四、完善監管體系，有效推進民主監督

提高決策的透明度和公眾的參與度，對于有效推進民主監督具有特別重要的意義。一方面，通過組建和培育社區社會組織，形成有形的居民參與渠道，為居民訴求利益、參與當家作主提供了載體。社區黨組織和居委會十分重視來自社會組織反映的情況和問題，及時研究居民的意見和建議，再通過社區社會組織和社區宣傳欄將居民的提問和疑慮進行解答；另一方面，建立健全社區組織內部民主監督體系，形成以社區黨組織、社區居民代表大會的職能監督與工作跟蹤、定期述職相結合的監督制度，使居委會的工作計劃、社區公共事務處理都能置身于大眾耳目之中。

此外，將廉政文化建設引入社區，以文化為載體，以廉政為內容，營造一種良性的、健康的、有利于干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍，使居務公開、民主監督等各項工作成為社區居委會的自覺行動，社區居民的自我管理、自我服務、自我教育、自

我監督得到進一步體現和落實。

****社區***

年月日

第五篇：擴大社區民主，建設自治型社區

興達社區位于xx新區，成立于2000年6月，社區總面積1.8萬平方米，共有居民住宅樓25幢，入住居民1368戶，總人口4020人。居民70%以上為失地農民，其中暫住人口近400多人，18歲以上人口2400多人。去年3月份，興達社區在區民政局、街道的具體指導和幫助下，經過學習、動員、宣傳教育、組織實施，在興達廣場舉行了第二屆社區居民委員會的換屆選舉大會，順利進行了換屆，全面完成了換屆選舉各項工作任務，充分體現了居民的選舉和被選舉權。選舉是一種基本的公民權利，選舉的政治含義就是把居民的形式通過投票的方式有效地轉化為實質性權利的過程。興達社區最直接、廣泛、公開、公正、規范的依法“直選”變成一個活生生的現實，其最基本的啟示就是依法“直選”，擴大民主。在興達社區換屆選舉中84%選民的參選率及成千年滿十八周歲、不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限的依法享有選舉權和被選舉權的社區選民參加了投票，首次實現全民“直選”。

1、加強對換屆選舉工作的組織領導。根據街道選舉工作安排及選舉工作方案，我們于去年3月初召開了居民代表及樓幢長會議，推選了7名同志成立“社區選舉工作委員會”，以第一號公告在社區內公示于眾。這7名成員中，街道社會事務科吳順彬當任選舉委員會主任，社區黨支部書記朱華福為副主任，成員中有社區民警及3名居民。選舉委員會成立以后，參加了街道舉辦的選舉工作骨干培訓，召開社區選舉工作會議，傳達街道選舉工作的文件精神和要求，根據興達社區的實際情況制定社區第二屆換屆選舉辦法（草案），我們采取的是戶代表和駐社區單位代表差額選舉方式。街道還另派了一名選舉工作指導員負責指導本社區選舉工作。

2、廣泛開展選舉法規的宣傳發動。強化宣傳發動工作，營造社區建設的濃厚氛圍。

1、組織居民代表、樓幢長、積極分子學習《建鄴第二屆社區居民委員會換屆選舉工作宣傳手冊》，發放由區政府統一印制的致社區居民的一封信1362份。

2、利用社區宣傳欄，廣泛深入宣傳社區建設的重要意義以及民主選舉社區居民委員會成員的方法、步驟、程序和基本原則，及選舉工作日程安排，讓廣大居民了解、掌握選舉的方法步驟、重要意義和法規、法律的重要精神，做到家喻戶曉、人人明白。

3、充分發動樓幢長、居民組長及社區積極分子、志愿者上門入戶進行宣傳發動，同時針對居民中存在的各種思想、顧慮、派別等實際問題，深入細致地做好疏導化解工作，引導群眾正確行使民主權利，充分調動廣大社區居民群眾參與民主政治活動的積極性，爭取盡可能多的社區居民參加投票，廣泛參與。同時利用橫幅、標語、板報及小喇叭在小區內廣泛宣傳，社區共懸掛橫幅3條、標語50條、黑板報2塊，擴大了宣傳面，營造了換屆選舉濃厚氛圍。

3、做好選民登記和提名候選人工作。首先根據《居民委員會組織法》第十二條規定，確認選民資格，選舉委員會成員、樓幢長、居民小組長、志愿者分片包干，對社區內所有居民進行摸底核實，對所有符合年齡、屬地、政治及健康條件的居民都進行了登記，做到了不重、不漏、不錯，對居住在本地區半年以上的暫住人口和外來流動人口也進行了登記打印了社區戶代表名冊，興達社區符合選舉條件的居民戶1208戶，共2429人，并在社區內張榜公布。其次組織選民醞釀提名候選人。這項工作是選舉工作的關鍵環節，直接關系到社區居民委員會成員的產生和確定，關系到是否真正反映居民的意愿。社區選舉工作委員會為此召開了居民代表大會，結合“居民之家”建設思路，積極探索社區管理體制改革，嘗試由一定群眾基礎，愿為社區建設做貢獻的居民參選兼職主任，這一想法得到社區居民的積極擁護。經民主協商和居～名提名，共產生第二屆社區居民委員會主任、副主任候選人4名，委員5名，并在社區宣傳欄中公開其簡介，以換屆選舉第三號公告的形式于選舉前5日在社區內張榜公布。

4、召開換屆選舉大會。為了保證居民行使選舉權，方便居民投票，興達社區把換屆選舉大會定在去年3月22日星期六，根據建鄴區制定的《選舉辦法》，興達社區主任、副主任實行差額選舉，4名正式候選人，差額1名，委員實行等額選舉。經過精心準備、周密安排，去年3月22日上午9點，我社區作為全區選舉工作試點先行選舉，市區有關部門、本街道其他5個社區及兄弟街道全部到會進行觀摩學習。四位主任、副主任候選人上臺發表了精彩競選演講，在選舉過程中，居民選舉熱情很高，有年近九旬的老奶奶，坐著輪椅來投票的，有的全家出動，為的是想聽聽候選人的競選承諾，選出為自己辦事的主任。至中午11：40分，選舉大會結束，選舉工作順利結束，本次大會應到選民1208人，實到1008人，發放選票1008張，收回選票1002張，其中有效票969張，廢票33張，參選率達84%。根據候選人選舉得票情況，王平同志以866高票成為我省第一位不拿政府津貼，完全盡義務的社區主任，人民日報以及十多家省、市新聞媒體給予報道。選舉結果讓居民滿意，選舉大會現場氛圍濃郁，組織工作井然有序，沒有出現因工作疏漏而產生的抱怨、投訴現象。興達社區“直選”遵循了以下幾方面的基本程序：

1、依法成立社區選舉工作委員會。居民委員會是社區自治的主體組織，應率先依法組建。

2、制定和發布主要文件：（1）《致社區居民的一封公開信》（2）《社區建設選舉宣傳標語、橫幅》（3）《成立第二屆社區居民委員會選舉工作指導小組的通知》（4）《第二屆社區居民委員會換屆選舉的工作方案》（5）《社區居民委員會換屆選舉（直選）工作程序》（6）《聯合提名社區主任、副主任、委員候選人登記表》（7）《興達社區居民委員會委員候選人簡

介》（8）《興達社區選民名單》

3、依法選舉社區居委會。（1）根據1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。（2）根據南京市民政局2002年12月《關于認真做好全市第二屆社區居委會換屆選舉工作的意見》

4、遵循直接選舉的原則：普遍、平等、直接、差額、競爭五項原則。

5、直接選舉的主要步驟：（1）建立選舉機構，周密進行部署；（2）廣泛宣傳發動，教育居民積極參選；（3）確認選民資格，登記公布選民名單；（4）組織選民醞釀，提名初步候選人；（5）根據差額原則，確定正式候選人；（6）堅持客觀公正，宣傳介紹候選人；（7）公開唱票、計票，當場公布選舉結果。興達社區選舉帶給人們的啟示很多，但作為一種民主選舉的嘗試，它至關重要的是要通過選舉的方式防止和扭轉了以下幾種傾向：第一，人事。法律規定，作為群眾自治組織，居委會要經過全體居民選舉產生。事實表明，以選舉的方式組成居委會已成為共識，并得到廣泛的執行。但是在目前的條件下，由于對社會動員比較有限，加上政府的直接干預，這種選舉基本上流于形式。居委會的選舉一般都是在街道的幫助下進行的，但出于政府行政管理的需要，這種幫助實際上與直接主導居委會選舉沒有什么兩樣。居委會干部的修選人基本上是由街道工委的黨群科和社會事務科來考察和選定，然后提交居委會選舉，而且多采用間接選舉方式。有的街道因為工作需要，在非本居住區的人員中選聘居委會干部。顯然，選舉成為了一種形式，在這種選舉中，結果比程序更為重要。組織后的居委會的“二頭”（黨支部書記、主任）屬于街道管，居委會中的各職能組織的干部，由居委會直接聘用，報請街道黨群科備案，在這樣的人事制度下，居委會干部實際上成了政府聘用的干部，因而對這些居委會干部來說，他們的工作不是直接面對社會的要求，而是直接對政府的需求。人是組織的主體，工作的主體，因而直接關系到組織的性質和功能。這樣的人事關系，必然會從根本上影響并動搖居委會的群眾性和自治性，這是和法律的精神不一致的。第二，職責。根據居委會組織法，居委會的職能可以概括為六大方面：政治整合、公共服務、民間調節、治安維護、政府協助、～表達。但在實際工作中，居委會所承擔的工作遠遠大于法律的規定。居委會的實際工作內容有八大類條項，即：環境衛生、社區治安、社區服務、計劃生育、社區教育、社區文化、社區黨建、民政幫困等。居委會工作范圍的嚴重“膨脹”與居委會組織的行政化密切相關。在居委會成為政府派出機構的“派出機構”的情況下，政府派出機構及其相關的職能部門，都有意無意地把居委會作為自身的各工作機構，并將自身的一些工作委派給居委會承擔，于是形成了居委會干部常說的“下面一根針，上面千條線”的工作格局，這又同居委會的選舉初衷是不一致的。第三，考核。從理論上講，作為基層群眾自治組織，居委會工作的好與壞應由居民或居民代表來考核、評價，而擔當指導角色的政府部門主要是提建議和提意見。但實際的情況并非如此。在指導與被指導的關系變為領導與被領導的關系的情況下，居委會工作不是面向社會，而是面向政府，因而對居委會來說，政府的評價要比社會的評價更為重要。政府為了促進居委會更好地承擔政府的工作，實現政府的工作目標，往往以考核、評比代替工作上的指導，以考核、評先進為指揮棒左右居委會的工作精力投向。街道對居委會具體工作的考核，往往實行工作目標考核。這樣考核實際上是辦事處各科室對居委會工作實施考核。因而一到年末，居委會往往要應接不暇地接待考核和檢查。盡管興達社區直選是初步的，尚未完全成熟，尚不是很完善的，但它所追求的擴大民主、加強自治理念，它依法創新的規范，它努力嚴格遵循的程序，都是帶有方向性的。