第一篇：強化依法治廉,大力推進幸福廣東建設

三、強化依法治廉，大力推進幸福廣東建設

新時期新形勢下，做好廉政工作，對于加快轉變經濟發展方式、保持經濟社會平穩較快發展、為“十二五”發展開好局、起好步至關重要。我們要以科學發展觀為指導，以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為抓手，全面推進依法治政、廉潔從政，加快幸福廣東建設；把依法治廉作為執政治國的重大戰略，重點加強對“一把手”的監督，為建設幸福廣東提供保障。要突出做好以下五個方面的工作：

（一）抓好重大項目的督查落實工作，為建設幸福廣東保駕護航

經濟發展是國民幸福的基礎。加快經濟轉型升級、不斷提升我省的全面協調可持續發展水平，才能確保人民群眾享有更持久、更給力的幸福。應該說，我省產業轉型升級工作已到了攻堅階段，當前的關鍵任務是抓好督查落實。各地各部門要認真總結工作實踐經驗，進一步解放思想，開拓創新，齊心協力，真抓實干，緊緊圍繞全國“兩會”和省委十屆八次全會、省“兩會”各項要求部署開展監督檢查，特別要加大對加快轉型升級、建設幸福廣東各項決策部署落實情況的督查力度，全面推進我省各項監督檢查工作，為幸福廣東建設保駕護航。要重點抓好以下工作：一是確保各項政策措施落實到位。加快轉變經濟發展方式，重點是調整經濟結構。要加強對推進經濟結構戰略性調整、加快產業轉型升級的各項重大決策部署落實情況的監督檢查，特別要加大對實施珠三角《規劃綱要》、現代產業500強項目和自主創新500強項目、“雙轉移”等重點工作的督查力度，力促經濟發展方式加快轉變。要健全重點項目專責制、限時辦結制和責任倒閉機制，圍繞中央和省決策部署的重點產業、重要工作和重大項目，各地各部門要制定切實可行的工作方案，將任務分解落實到各縣區和科室，主要領導親自帶隊深入基層和項目現場調研，通過聽取項目責任單位匯報、參加有關會議、查閱文件資料、現場視察項目、接待群眾信訪等方式了解和掌握有關工作和項目的進展情況；采取重點檢查、專項查訪、隨機抽查和明察暗訪等方式開展督促檢查活動，確保中央和省重點項目順利推進。二是加強對重要資金的監督檢查。要切實抓好對政府投資的重點項目、重大活動、重要資金的專項督查，堅決防止財政資金用于高耗能、高污染和產能過剩行業項目以及樓堂館所項目，促進工程項目審批和建設程序依法合規進行，加強對工程建設單位資質以及項目和工程建設質量、安全、功能等方面的監督檢查，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要嚴格執行項目資金管理使用的政策規定，建立嚴格的工作程序，切實規范資金運行；要建立健全項目資金管理使用情況全程監督檢查制度，切實加強對項目資金接收、管理、撥付、發放、使用等環節的監管。要健全政府投資項目公示制，主動接受社會各界的監督。要嚴肅查處違紀違法案件，對在項目實施和資金分配使用過程中貪污、挪用、擠占、私分資金，在項目投資中弄虛作假、鋪張浪費的行為，要依紀依法嚴厲懲處。同時，加強援疆、援藏以及救災項目建設和資金運用、援建規劃和制度落實，援建干部履職及信息公開等情況的監督檢查。三是認真做好整改工作。要在繼續抓好前幾輪督查中發現問題整改的基礎上，針對檢查過程中發現的新問題提出整改意見，責成責任單位限時制定整改措施，督促其認真整改，并做好跟蹤問效工作；對違反相關規定，存在問責情形的單位和個人提出問責建議；定期不定期向主要領導或分管領導反映重大項目工作中存在的主要問題及對策建議；嚴肅處理違紀違法案件。

（二）切實解決民生重點問題，提高人民群眾幸福感

我們的政府是人民的政府，政府的一切權力都是人民賦予的，人民群眾看待和評價政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是清正廉潔。這也是我們常說的“得民心者提天下”。突尼斯一個小販的自焚，引起了社會的暴動，最后逼走了一國總統；繼“茉莉花革命”之后，埃及開羅也發生了年青人上街抗議政府的示威集會，茉莉花危機在北非和阿拉伯國家持續發酵，其背后的原因是GDP蛋糕的分享不均。這些事件帶給我們的政治警示意義極為深刻，可以預見壓制CPI和過高房價，以及提供廉租房和充分的社會保障，從而保障民生是政府今年工作的重點。建設幸福廣東，重在加強社會建設，重在改善民生福利，重在解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現人民群眾追求新生活的美好愿望。要堅持以人為本、執政為民，始終把解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題作為重要工作來抓。突出做好以下三個方面：一是推動各項利民惠民政策措施落實到位。要認真落實國家、省保障和改善民生的各項政策措施，圍繞建設幸福廣東，著力推動十件民生實事落到實處。我省十件民生實事，件件關乎百姓的福祉，如何將這些民生實事落到實處，離不開領導干部的真抓實干。各地各部門要切實加強對民生十件實事的組織領導，形成主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是切實抓好專項治理。要加強政府投資工程建設中存在突出問題的整改，規范工程建設決策行為，重點解決未批先建、違規審批等問題，加快形成投資建設領域法規制度體系，建立健全長效機制。深化“小金庫”專項治理，集中整治行業協會、市場中介組織違規違紀問題。加強對城市社區公共資源經營性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。三是建立健全社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金及政府專項資金的監管機制，重點解決資金管理混亂等問題。開展教育收費監測，推廣“陽光采購”、“陽光用藥”制度，繼續治理公路“三亂”，清理涉企收費。要切實解決人民群眾關心的重點問題，提高人民幸福感。

（三）落實廉政建設責任制，建設高效為民的廉潔政府

政府的高效失去廉潔的前提，將沒有任何意義；政府的服務失去廉潔的保證，將徹底改變本質。記得馬克思在總結無產階級的第一個政權形式巴黎公社時，將塑造廉潔官員和廉價政府作為無產階級政權的一條基本經驗。在某種程度上說，官員廉潔不廉潔，政府廉價不廉價，不但威脅著國家的政治和社會穩定，而且還會嚴重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響著國家的長治久安。這并不是危言聳聽，因為政府的廉潔程度，直接關系著人民群眾對黨的感情、對黨的事業的信任和對建設中國特色社會主義偉大事業的信心。廉潔是政府的第一形象，是人民群眾對政府的起碼要求。廉政搞不好，政府行政形象就會大打折扣。有了政府的廉潔形象，就會使廉潔之風吹向各行各業，從而形成良好的社會形態。可以說，廉潔政府就是榜樣，就是凝聚力，就是號召力。我們要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約，規范公共資源管理權力運行。要把制度建設貫穿于廉政建設的各個環節，體現到各個方面。一是必須突出重點，抓住主要環節。二是建立嚴格的目標崗位責任制，制定有效措施，明確目標，落實責任，做到各負其責、各盡其職、通力協作、齊抓共管。三是建立嚴格的責任追究制度，對因不負責任或弄虛作假、接受當事人賄賂的人和事，嚴格進行追究，由責任人承擔法律責任。四是完善相關規定和制度，要根據形勢和任務變化，及時修改和制定新的規定，從而使制度能適應形勢的要求，避免理論和實際脫節。五是必須用規范的制度管人謀事。要做到有章可循，照章辦事，不得任意進行變通或調整，使制度真正發揮控制和規范行為的作用。

（四）深化重點領域和關鍵環節改革，營造風清氣正的政務環境

要更加注重反腐倡廉制度建設，深入推進重點領域和關鍵環節改革，從源頭上解決“用出來、批出來、花出來”的腐敗。一是深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，落實干部選拔任用責任追究制度，重點解決“用出來”的腐敗問題。用人上的不正之風，表現形式多種多樣，特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。各地在嚴格執行“5個嚴禁、17個不準”的同時，還要從實際出發，針對可能出現和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘。二是深化行政管理體制改革，重點解決“批出來”的腐敗問題。要加快轉變政府職能，促進依法治廉簡政便民。進一步推進行政審批制度改革，清理和逐步撤銷地級以上市自行設置的審批項目。規范政府投資項目決策規則和程序，全面推開優化審批流程工作，推進項目立項、用地預審、環境評價、規劃許可等事項的網上審批和并聯審批。建立健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，嚴格行政問責，重點抓好對貫徹執行中央和省政策措施不力，行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益等行為的問責。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強對反腐敗網絡輿情的收集、分析和研判，及時反饋群眾舉報的各種問題。三是深化財政體制改革，重點解決“花出來”的腐敗問題。要加強財政資金監管，加快建立健全財政預算執行監督及績效管理評價新機制，大力推進財政預算決算信息公開。制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。建立覆蓋各級財政、投資、融資的動態監控機制。四是深化國有企業改革。以落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作決策制度為重點，完善企業法人治理結構，建立健全對企業重大投資決策的績效評估和責任追究制度。繼續推動規范董事會建設，堅持外部董事占多數的原則，選好配好外部董事，真正實現決策層和經營層分開，推進董事會規范運作，建立完善規章制度，充分發揮專門委員會的作用，提高董事會科學決策水平。依法正確處理好國資委與董事會的關系，建立健全董事、董事會與國資委的信息溝通與交流機制，建立完善董事會向國資委報告年度工作制度。加強國有獨資企業的監事會建設。要認真汲取新廣國際重大經濟損失案等反面典型案例的教訓，及時完善制度，堵塞漏洞。

（五）加大教育監督查處力度，構筑廉潔從政的思想防線

建設廉潔政府，人是決定性因素，必須從每個公務員抓起，從每個公務員做起，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實效、只圖虛名，不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義，講實話、辦實事、出實招、求實效。加大查處監督教育力度，從思想上筑牢勤政廉潔的防線。要著力抓好以下幾個方面的工作：一是要扎實開展廉政建設教育活動，強化源頭預防。教育側重于教化，是反腐倡廉的基礎，是拒腐抗變的第一道防線。重點是要抓好黨風廉政教育，深入開展理想信念、廉潔從政和黨的作風紀律教育。省每年舉辦的黨紀政紀法紀教育月活動，必須堅持不懈的開展下去。要認真貫徹學習黨中央、國務院關于黨風廉政建設的一系列指示和規定，提高認識，統一思想，真正筑牢勤政廉潔的思想防線。二是狠抓監督檢查，嚴格責任追究。要加大督促檢查和整改力度，對黨風廉政建設工作領導不力、職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地本部門本系統嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于管理、領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題等情形的，要嚴格追究責任。三是加大查處力度，保持對違法違紀行為的高壓態勢。今年要著重圍繞幸福廣東建設，以查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查辦侵占惠民補貼、土地賠償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵占集體收益的案件，違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，食品藥品質量、安全生產、環境保護等嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要充分發揮查辦案件的治本功能，注意從體制機制及制度管理方面剖析案件發生的原因，制定和完善預防腐敗的具體措施，努力做到關口前移、防范在先。只有這樣，才能減少公務員的腐敗動機，減少公務員的腐敗幾率，使他們常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，切實做到為民、務實、清廉，努力建設一個廉潔的政府、一個受到人民信賴的政府。

第二篇：加強社區民主自治建設　大力推進依法治區加強社區民主自治建設

近年來，我區社區民主自治建設總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區民主自治的工作基礎較好。

我區社區建設的起步較早，從八十年代中期開始，當時的特點是民政對象為服務重點，政府制定并實施了《白下區社區服務三年規劃》；九十年代，我區以爭創社區服務的發展為主線，社區服務得到拓展和深化，我區先后被省、市命名為社區服務示范區、社區建設實驗區。進入本世紀，特別是近幾年，社區建設被區黨代會列為全區工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區社區服務中心等區級標志工程相繼建成，各街道的社區綜合服務設施取得突破性進展。與此同時，區政府于2000年初召開了社區建設大會，并制定了《關于加強居委會建設的意見》，明確居委會不再重現與社區服務無關的經濟活動，居委會職能得到規范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調整。按照“六有、六統一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調整了居委會的規模，進行社區組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區民主自治在社區建設中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區民主自治建設進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎。

二、加大工作力度，社區自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導下，各社區就社區黨建、社區居民選舉、民主決策、社務公開、社區服務承諾、社區評議、社區居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎。在抓隊伍方面，民政局對全區360多名社區工作者進行了職能培訓，注重提高他們的素質。在2000年游府西街社區直選社區居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區采取以戶代表直選方式產生第二屆社區居委會。由直接方式產生的社區居委會，不僅架構了新社區組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經驗也在全國范圍內得到大面積推廣。在抓社區服務方面，我區始終把社區服務作為社區建設的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導站”、“殘疾人就業培訓中心”等老品牌的基礎上，最近又創出了“康愛百姓服務站”、“愛心求助門鈴”和“社區110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區服務的內容。

三、注重工作創新，不斷推進社區民主自治向縱深發展。這幾年，區政府和民政局注意了抓工作重點和工作創新，年年上臺階，在探索社區民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區組成人員取得成功，在國內產生很大影響外，在淮海路地區成立行政事務受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區體制改革產生深遠影響。政府與南師大聯合研制的《社區建設評估指標體系》引領了建設規范化社區的方向。2003年，區政府又承擔國家民政部與聯合國開發計劃署“促進中國城市社區地方治理”的調研課題，經過努力，“社區選舉指導綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區居委會直選培訓班”，開展社區直選現場觀摩，其做法得到各級領導的肯定。另外，區民政局在培育社區中介組織，促進社區成員自我服務方面也作了一些新的嘗試和探索。

總之，我區的社區民主自治建設在原有的基礎上，經過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區自治的整體水平與建設政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區居委會擔負過重、社區工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領導力度。針對現階段社區自治氛圍不濃和內在動力不足的現狀，加強

第三篇：加快法治廣東建設,全面推進依法治省工作

加快法治廣東建設，全面推進依法治省工作

一、全面推進法治廣東建設的重大意義

充分認識法治廣東建設是我省率先基本實現社會主義現代化，當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的迫切需要。當前，我省正處于傳統發展模式轉向科學發展模式的關鍵時期，迫切需要深化法治建設，逐步實現經濟生活、社會生活、政治生活、文化生活領域的法治化，再創體制機制新優勢，為科學發展提供強大動力。

充分認識法治是建設幸福廣東的重要保障。建設幸福廣東，歸根到底，就是要讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，只有加強法治建設，才能維護社會公平正義，確保法律面前人人平等；才能暢通訴求表達渠道，有效解決社會矛盾，化解各種糾紛，改善社會治安，切實維護人民群眾合法權益，確保改革發展成果惠及全體人民；才能保護生態環境，建設宜居城鄉，滿足人民群眾文化需求。

二、法治廣東建設的目標任務

準確把握法治廣東建設的目標：進一步完善堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的運行機制和有效實現形式；科學執政、民主執政、依法執政水平明顯提高，科學立法、民主立法深入推進，依法行政能力普遍增強、法治政府基本建立，公正司法不斷深化，監督機制更加完善，綜治信訪維穩格局總體形成，基層黨組織領導的充滿活力的城鄉群眾自治機制逐步健全，公民法律素質全面提升，社會主義法治理念在全社會得到弘揚，法治文化建設取得明顯成效；到2015年，初步建成地方立法完善、執法嚴格高效、司法公正權威、法治氛圍良好、社會和諧穩定的法治省。

抓好落實法治廣東建設的主要任務：切實提高各級黨委依法執政能力，完善推動我省科學發展、促進社會和諧的法規規章，基本建立法治政府，深入推進公正司法，強化對權力的制約與監督，大力推進社會管理和公共服務創新，推進基層民主法治建設，深入開展法治廣東宣傳教育。

三、領導干部要帶頭依法行政

切實明確各級領導干部要帶頭學法、遵法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力；各級黨委要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監督、人事任免、決定重大事項等職權，把有利于推動廣東科學發展的政策措施和成功經驗，通過法定程序轉化為全省人民的共同意志，支持各級政府依法行政，支持各級司法機關公正司法；完善市廳級領導干部民主法治考核指標，推動各級領導班子和領導干部抓好法治建設。

必讀文獻：

《法治廣東建設五年規劃（2011-2015年）》 參考文獻：

沈春耀：《加強社會主義政治文明建設》，《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議>輔導讀本》，人民出版社，2010年；

魏禮群：《推進行政體制改革》，《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議>輔導讀本》，人民出版社，2010年。

第四篇：加強社區民主自治建設　大力推進依法治區加強社區民主自治建設　大力推進依法治區

加強社區民主自治建設　大力推進依法治區近年來，我區社區民主自治建設總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區民主自治的工作基礎較好。我區社區建設的起步較早，從八十年代中期開始，當時的特點是民政對象為服務重點，政府制定并實施了《白下區社區服務三年規劃》；九十年代，我區以爭創社區服務的發展為主線，社區服務得到拓展和深化，我區先后被省、市命名為社區服務示范區、社區建設實驗區。進入本世紀，特別是近幾年，社區建設被區黨代會列為全區工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區社區服務中心等區級標志工程相繼建成，各街道的社區綜合服務設施取得突破性進展。與此同時，區政府于2000年初召開了社區建設大會，并制定了《關于加強居委會建設的意見》，明確居委會不再重現與社區服務無關的經濟活動，居委會職能得到規范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調整。按照“六有、六統一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調整了居委會的規模，進行社區組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區民主自治在社區建設中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區民主自治建設進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎。

二、加大工作力度，社區自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導下，各社區就社區黨建、社區居民選舉、民主決策、社務公開、社區服務承諾、社區評議、社區居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎。在抓隊伍方面，民政局對全區360多名社區工作者進行了職能培訓，注重提高他們的素質。在2000年游府西街社區直選社區居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區采取以戶代表直選方式產生第二屆社區居委會。由直接方式產生的社區居委會，不僅架構了新社區組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經驗也在全國范圍內得到大面積推廣。在抓社區服務方面，我區始終把社區服務作為社區建設的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導站”、“殘疾人就業培訓中心”等老品牌的基礎上，最近又創出了“康愛百姓服務站”、“愛心求助門鈴”和“社區110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區服務的內容。

三、注重工作創新，不斷推進社區民主自治向縱深發展。這幾年，區政府和民政局注意了抓工作重點和工作創新，年年上臺階，在探索社區民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區組成人員取得成功，在國內產生很大影響外，在淮海路地區成立行政事務受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區體制改革產生深遠影響。政府與南師大聯合研制的《社區建設評估指標體系》引領了建設規范化社區的方向。2003年，區政府又承擔國家民政部與聯合國開發計劃署“促進中國城市社區地方治理”的調研課題，經過努力，“社區選舉指導綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區居委會直選培訓班”，開展社區直選現場觀摩，其做法得到各級領導的肯定。另外，區民政局在培育社區中介組織，促進社區成員自我服務方面也作了一些新的嘗試和探索。總之，我區的社區民主自治建設在原有的基礎上，經過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區自治的整體水平與建設政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區居委會擔負過重、社區工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領導力度。針對現階段社區自治氛圍不濃和內在動力不足的現狀，加強對社區民主自治工作的宣傳，充分利用媒體和緊貼群眾的方式，擴大聲勢，營造氛圍，增強社區建設的合力。同時，建議政府及時召開社區建設工作會議，在總結前階段工作的基礎上，解放思想、統一認識，進一步理清工作思路，明確下一步的工作目標和任務，在全區范圍內再動員、再發動，將社區民主自治工作向更高的層次推進。

二、進一步增強社區自治工作的活力。社區民主自治工作與群眾利益和社會穩定密切相關。社區工作的內容涉及到政府工作的方方面面，面廣量大，靠5、6個居民干部要辦好幾千人的社區事務幾乎是不可能的，因此，除努力協調好社區與物管、街道及各職能部門的關系外。一方面，要加強對社區志愿者隊伍的組織，引導社區志愿者經常開展社區服務活動，把政府和社區對居民的關懷通過各種形式表現出來，能認識更多的群眾親身感受社區工作給他們帶頭的實惠。另一方面，要在整合社區資源的基礎上，通過政策優惠和適當補貼等措施，積極培育社區中介服務組織，把大量事務性工作交給中介組織去完成，讓社區居委會從繁瑣事務中解脫出來，從而全部精力用在社區的自我管理、自我教育、自我服務上，實現實質意義上的民主和自治。

三、進一步提高社區工作者的工作水平。社區民主自治在我國還是一項新生事物，要依照有關法律落實好，直接選舉、居民代表會議、社務大會、民主評議等各項民主

制度，引領居民開展自我管理、自我教育、自我服務，必須具有較高素質的人才能擔當這一重任。在注重選人用人的前提下，要強化對社區工作者的培訓工作，要加強對換，不僅要對換主任、副主任、對其他社區工作者也要進行對換，對不能勝任工作的要及時通過民主程序進行罷免。與此同時，建議區政府從區劃調整社區規模擴大的實際出發，適當提高社區工作者的工資福利，落實養老和送保待遇，以穩定現有的社區工作者隊伍。

四、要通過各種渠道（包括人大常委會）反映完善社區民主自治的政策法規要求。社區民主自治在法律上的依據是宣傳和居委會組織法，社區居委會與街道、物管和各職能部門的關系在理論上好象是明確的，即指導、協助、監督，但在實際運作中沒有相應的程序規定，所以很難把握，產生不少問題。比如：各個職能部門的工作都要進社區；但如何進社區？不過社區工作又如何落實到基層？社區的經費如何保證，目前的運作機制仍然沒有擺脫“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作模式，導致社區減負工作的難度很大。我們顧慮根據國務院依法行政綱要和十年內建立法治政府的目標，短期內完善立法的可能性不大，因此，可制定一些政策，在省內或者在全市范圍內做出統一的規定，這樣，將有利于社區民主自治工作健康地向前推進。xx區民政局

第五篇：大力推進依法治旗進程 積極構建平安和諧社會

大力推進依法治旗進程 積極構建平安和諧社會

-----阿左旗普法工作成績斐然

回眸既往，展望前景。在總結“五五”普法成功經驗的同時，阿左旗在不斷創新中續寫“六五”普法新篇章。

一、“五五”普法工作實施情況

阿左旗“五五”普法自2006年實施以來，在旗委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，全旗上下周密安排、穩步推進，圓滿完成了各項目標任務，依法治旗進程不斷加快，為全旗經濟社會又好又快發展奠定了良好的法治環境。

（一）法制宣傳教育的針對性和實效性進一步增強

“五五”普法工作開展期間，阿左旗緊緊圍繞旗委、政府中心工作，堅持以人為本，把法治宣傳教育放到突出的位置上。重點宣傳了憲法、民族區域自治法等國家基本法律法規和人民群眾關注的熱點、難點問題及相關的法律知識。一是抓好宣傳陣地和窗口建設，發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體宣傳平臺的作用，利用本地廣播節目宣傳法律知識、解答群眾咨詢；利用報刊雜志刊登有關法律條文、法規性文件等，提高了普法效果。二是豐富宣傳方法和形式，通過開展送法下鄉、消夏法制文藝演出、“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”消費者權益保護日等節日廣泛進行普法宣傳，增強了宣傳活動的趣味性，調動了廣大群眾的積極性和參與性，營造出良好的法制宣傳氛圍。五年來，累積開展大型法制宣傳活動28次，發放各類宣傳單20萬份，編印發放各類普法讀本20000多冊，展示普法宣傳圖板2000多塊。

（二）普法對象的法制教育進一步加強

1.領導干部學法用法方面。堅持領導干部法律知識培訓，法律知識考試等制度，采取中心組學習、法制講座、普法考試等多種形式，建立健全了領導干部學法用法長效機制。五年來，全旗共舉辦領導干部法制講座5次，政府組成人員法律知識考試2次，并多次邀請周邊法律專家對依法行政基本理論和相關法律知識進行專題講解。

2.國家公職人員學法用法方面。以《民族區域自治法》、《物權法》、《勞動合同法》、《行政訴訟法》等為重點，對全旗公職人員進行統一培訓和考試。五年來，累計征訂、發放各類普法讀本11000余冊，舉辦國家公職人員法律知識培訓11期，參加普法培訓和考試總數達到19800人（次）。

3.青少年及在校學生法制宣傳教育方面。以加強法制副校長隊伍建設為重點，以“送法進校”活動為突破口，充分發揮課堂教育主渠道作用，并利用“家長學校”開展預防青少年違法犯罪教育，將學校教育、家庭教育、社會教育結合起來，形成了學校、家庭、社會三位一體的法制教育體系。五年來，共開展“送法進校”活動24次，開展《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》座談會3次，組織全旗24所中小學兼職法制副校長和法制輔導員進行了多次培訓和座談，并組織相關部門對校園周邊環境進行了多次治理，校園周邊環境進一步優化。

4.企業經營者和個體工商戶法制宣傳教育方面。把教育引導企業經營者和個體工商戶誠實守信、守法經營作為一項重要內容，不斷加強普法教育。多次組織人員深入古拉本、宗別立、吉蘭泰等企業開展“送法進企業”活動，期間發放“五五”普法教材（企業版）2600余冊，對328名企業經營管理人員和90名個體經營者進行了法律知識培訓。同時舉辦了6期600余名出租車司機參加的交通安全法律法規知識講座。

5.社區居民和農牧民法制宣傳教育方面。以“送法進嘎查、進社區”活動為載體，結合家電下鄉、反邪教警示教育、居民大講堂等活動，組織人員深入農牧區、社區，廣泛開展與群眾切身利益相關的法律法規的宣傳，引導農牧民、社區居民學法、用法、守法，特別是在換屆選舉、土地劃分、生態治理、農牧業普查等活動中，有針對性地開展法制教育。五年來，共開展“送法下鄉”活動24次，“送法進社區”活動19次，舉辦了5期嘎查、社區干部法制培訓班，參加人數累計達2500人次。2008年，依法治旗領導小組根據農牧民對法律知識的需求，在充分調研的基礎上，收集了32部法律法規、部門規章及規范性文件，以蒙、漢版本印制了《法律法規實用手冊》13000冊，并無償發放到農牧民手中。

（三）普法依法治理工作機制進一步完善

阿左旗“五五”普法工作啟動后，成立了依法治旗領導小組，及時制定《普法依法治理目標管理責任書》，將普法依法治理工作作為一項重點內容納入全旗領導班子實績考核中進行目標化管理。同時，把普法經費列入財政預算，進一步加強了組織保障、制度保障，形成了“黨委領導，人大監督，政府實施，政協支持,各部門齊抓共管，全社會共同參與”的普法依法治理的良好局面，使“五五”普法和依法治旗工作邁上了規范化、制度化、科學化的軌道。

通過五年的努力，阿左旗全面完成了“五五”普法規劃確定的各項任務，被自治區評為“五五”普法先進旗縣。

回顧總結五年來法制宣傳教育工作，旗委、人大、政府、政協的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障。

二、“六五”普法工作確定的各項任務

9月29日，阿左旗旗委、政府召開了“六五” 普法依法治理啟動工作會議，明確了今后五年全旗法制宣傳教育工作的主要目標、任務、普法對象等。

（一）“六五”普法的主要目標

“六五”普法的主要目標是，通過深入宣傳憲法、民族區域自治法，廣泛傳播法律知識和扎實開展法治實踐,大力培育和弘揚法治精神，積極促進社會主義法治文化建設，進一步增強全民法治意識，不斷提高社會管理的法治化水平，努力實現法制宣傳教育理念和手段與全社會學法用法需求相一致，公民法律意識和法律素質與全旗經濟社會發展水平相一致，社會管理法治化水平與人民群眾對法治社會的期望相一致，基本形成學法、守法、用法、護法的社會環境，逐步實現由注重法制宣傳教育向注重法治實踐的轉變，注重法律知識普及向注重法治精神倡導的轉變。

（二）“六五”普法的主要任務

1.深入學習宣傳憲法、國家基本法律制度、民族區域自治法和社會主義法治理念。2.深入學習宣傳促進經濟轉型的法律法規。3.深入學習宣傳加強社會管理的法律法規。4.深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。5.深入推進社會主義法治文化建設。6.深入開展廉政建設法制宣傳教育。7.深化“法律六進”宣傳活動。

8.深入開展地方、行業、基層依法治理，推進依法治旗進程。

（三）“六五”普法的對象和要求

“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民，重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、社區居民和農牧民的法制宣傳教育。一要圍繞提高依法執政能力，加強領導干部法制宣傳教育；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務員尤其是司法和行政執法人員的法制宣傳教育；三要圍繞培養和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育；四要圍繞提高依法經營、依法管理能力，加強企事業經營管理人員法制宣傳教育；五要圍繞提高基本法律素質，加強對社區居民和農牧民法制宣傳教育；六要著眼于構建和諧社會，加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育。

法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。在“六五”普法期間，由全社會共同參與，努力傳播法律知識，弘揚法治精神，全面完成“六五”普法工作任務，為加快推進依法治旗進程，構建平安和諧阿左旗做出新的、更大的貢獻。

2011年9月29日，阿左旗旗委政府召開依法治旗暨“六五”普法依法治理啟動工作會議，并表彰了“五五”普法先進集體和個人。

2008年10月，司法部副部長郝亦勇到阿左旗慰問基層司法干警。

2008年5月，在巴鎮地區組織客運出租車開展“人文奧運、法制同行”主題宣傳活動。