第一篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

及對(duì)策思考

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策思考2007-02-10 16:48:36

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

長(zhǎng)期以來(lái)，由于事業(yè)行政單位重要錢，輕管理，習(xí)慣于收收支支，忽視了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加之各級(jí)財(cái)政部門對(duì)事業(yè)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制約機(jī)制和監(jiān)管措施沒(méi)能真正建立起來(lái)，致使數(shù)量巨大的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處于無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人過(guò)問(wèn)的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

⒈實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清。很多行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，甚至無(wú)帳可查，雖然我們每年 的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)相報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作得很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

⒉內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購(gòu)置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒(méi)有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無(wú)償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國(guó)有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

⒊對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重。對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或?yàn)閱挝宦毠ぶ\福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無(wú)幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒(méi)有按

照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

⒋對(duì)國(guó)有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過(guò)去一向都是通過(guò)上級(jí)劃撥分配方式無(wú)償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一、體制不順，職責(zé)不清。年撤銷國(guó)資局以后，從上到下各級(jí)行政機(jī)關(guān)國(guó)有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責(zé)不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰(shuí)都負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒(méi)有真正管起來(lái)。

二立法滯后，制度缺失。目前，行

政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局年制定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法等規(guī)章制度》。近年來(lái)，財(cái)政體制進(jìn)行了多項(xiàng)改革，有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中無(wú)法可依、無(wú)章可循以及社會(huì)監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

三、監(jiān)督不力，有禁不止。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度的落實(shí)和管理活動(dòng)的加強(qiáng)離不開有效的監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財(cái)政部門作為真正的管理者不到位，沒(méi)有有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動(dòng)、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。也是造成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

四、重視不夠，責(zé)任心差。隨著社會(huì)的進(jìn)步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實(shí)物財(cái)產(chǎn)數(shù)量也越來(lái)越大，但是單位財(cái)會(huì)人員仍然只停留在對(duì)資金收支核算上，而忽視對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧，由國(guó)家財(cái)政撥款或用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購(gòu)置，以及部門之間相互調(diào)劑，無(wú)償使用。這就客觀上滋長(zhǎng)了行政事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

⒈財(cái)政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級(jí)財(cái)政撥款和政府無(wú)償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。可見，國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位賴以日常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無(wú)疑加大財(cái)政的負(fù)擔(dān)，把本該用于更為急需的公共支出資金，為行政事業(yè)單位國(guó)資填補(bǔ)窟窿。這就要求作為管理者的財(cái)政部門：一要加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資

產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立臺(tái)帳，完整反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)，以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購(gòu)辦的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時(shí)與事業(yè)單位簽定國(guó)有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。對(duì)因非自然因素，造成財(cái)產(chǎn)提前報(bào)廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)教育，限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償。只有這樣，才能促使國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財(cái)政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。擬定國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎(jiǎng)懲辦法，量化國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，并組織業(yè)務(wù)人員定

期跟蹤檢查，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對(duì)違反規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)的或行政的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)財(cái)政部門管理國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

⒉加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)政部門要正確引導(dǎo)

他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入，確保國(guó)有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。

⒊建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。

國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。

（）健全購(gòu)置制度，實(shí)行源頭控制。單位需要購(gòu)置財(cái)產(chǎn)時(shí)，要事先寫出申請(qǐng)，作出預(yù)算，連同購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)目錄表一并報(bào)送財(cái)政部門，憑財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購(gòu)置。對(duì)社控商品，須到控購(gòu)部門辦理社控審批手續(xù)。

（）制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。各單位在日常管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過(guò)程手續(xù)完整，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)非因

公損壞或丟失，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償。非因公使用或外單位借用，一律收取租金。

（）完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。國(guó)有資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢、出售時(shí)，由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、出售報(bào)告單，并提供所需資料。報(bào)財(cái)政部門同意并簽署意見。退回申報(bào)單位一份。申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，向社會(huì)公開拍賣，其拍賣收入收繳財(cái)政專戶管理，用作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金。

⒋加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。財(cái)政部門要對(duì)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行針對(duì)性、適應(yīng)性的短期培訓(xùn)。主要辦好兩個(gè)班：一是定期舉辦事業(yè)行政單位負(fù)責(zé)人，單位實(shí)體負(fù)責(zé)人及“事改企”單位廠長(zhǎng)經(jīng)理的國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的政策、規(guī)定，以提高思想認(rèn)識(shí)和政策水平；二

是定期舉辦財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高財(cái)會(huì)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)行政事業(yè)單位著重講解國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、交還、報(bào)廢審批以及建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償制度等項(xiàng)管理與核算。對(duì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后的賬務(wù)處理、國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計(jì)算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

所謂國(guó)有資產(chǎn)主要是指國(guó)家以各種形式投資形成的或依據(jù)法律取得的財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,即國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體。它分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)三種表現(xiàn)形式。而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，是確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它們分布在行政管理、公檢司法、科研教育、文化衛(wèi)生等各個(gè)系統(tǒng),而這些系統(tǒng)是各級(jí)政府保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的、不可缺少的職能部門,擔(dān)負(fù)著社會(huì)管理、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全等繁重的社會(huì)任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理較為混亂，國(guó)有資產(chǎn)大量流失及浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)成為十分嚴(yán)重的問(wèn)題。如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，堵塞國(guó)有資產(chǎn)的流失漏洞，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題：

1、思想重視不夠。由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不能直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，一些地方政府和單位只重視抓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理,而忽視了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。思想上的輕視，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在利用和管理上出現(xiàn)漏洞。特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒(méi)有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

2、對(duì)國(guó)有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過(guò)去一向都是通過(guò)上級(jí)劃撥分配方式無(wú)償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

3、部分單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理責(zé)任不明。由于歷史原因，一些單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系極為不順，產(chǎn)權(quán)主管部門的資產(chǎn)日常使用與維護(hù)部門脫節(jié)，管理和使用分離。出現(xiàn)問(wèn)題后，雙方均以產(chǎn)權(quán)問(wèn)題為借口，互相扯皮，資產(chǎn)的安全與完整責(zé)任無(wú)人承擔(dān)。對(duì)某些特殊行業(yè)或部門的國(guó)有資產(chǎn)，由于體制原因，中央和地方均沒(méi)有明確具體職責(zé)，造成管理空檔。

4、內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購(gòu)置、出租、出售、報(bào)廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒(méi)有，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無(wú)償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國(guó)有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

5、實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，家底不清。資產(chǎn)重使用輕管理現(xiàn)象較為普遍。很多行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不健全，甚至無(wú)帳可查，有的不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，有的單位甚至沒(méi)有資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片；有的單位部分自購(gòu)和捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬，對(duì)資產(chǎn)家底不清，存在大量賬外資產(chǎn)，有的單位報(bào)廢設(shè)備不到財(cái)務(wù)部門辦理核銷手續(xù)，造成有賬卻查不到資產(chǎn)的混亂狀況。雖然每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)相報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作得很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對(duì)拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級(jí)部門匹配、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

6、管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺乏、素質(zhì)低下。目前，絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財(cái)務(wù)處(科)兼管國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于兼職財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高，不適應(yīng)工作需要。個(gè)別單位把國(guó)有資產(chǎn)片面理解為固定資產(chǎn)，以人員緊缺為由，讓不懂業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員分管這項(xiàng)工作，這種狀況與國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落到實(shí)處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起:

1、嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約使用國(guó)家資金；固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣,堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

2、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。

（1）制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。各單位在日常管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過(guò)程手續(xù)完整，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)非因公損壞或丟失，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償。

（2）完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。國(guó)有資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢、出售時(shí)，由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、出售報(bào)告單，并提供所需資料。報(bào)財(cái)政部門同意并簽署意見。申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，向社會(huì)公開拍賣，其拍賣收入收繳財(cái)政專戶管理，用作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金。

3、加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的培養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。財(cái)政部門要對(duì)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行針對(duì)性、適應(yīng)性的短期培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。主要是辦好兩個(gè)班：

一是定期舉辦事業(yè)行政單位負(fù)責(zé)人，單位實(shí)體負(fù)責(zé)人及“事改企”單位廠長(zhǎng)經(jīng)理的國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的政策、規(guī)定，以提高思想認(rèn)識(shí)和政策水平；

二是定期舉辦財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高財(cái)會(huì)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)行政事業(yè)單位著重講解國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、交還、報(bào)廢審批以及建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償制度等項(xiàng)管理與核算。對(duì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后的賬務(wù)處理、國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計(jì)算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。

4、樹立正確的理財(cái)思想，克服重收入、輕支出、輕管理的觀念。無(wú)論是財(cái)政部門還是相關(guān)的職能部門以及行政事業(yè)單位，都應(yīng)樹立收支管并重、以支促收、以管減支的觀念。要像重視收入一樣，重視財(cái)政開支和國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，減少財(cái)政的各項(xiàng)支出。

5、大力加強(qiáng)主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)制度，實(shí)行公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于汽車等固定資產(chǎn)的維修及保險(xiǎn)等實(shí)行定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)等制度。定期對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)：固定資產(chǎn)的購(gòu)置是否進(jìn)行政府采購(gòu)；設(shè)備的購(gòu)置支出與國(guó)家撥款及固定資產(chǎn)增減是否匹配；是否嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位票據(jù)，制止多頭開戶，實(shí)行預(yù)算內(nèi)、外資金綜合預(yù)算，堵塞賬外資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。特別是對(duì)固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法、違紀(jì)，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的問(wèn)題，屬于單位內(nèi)部管理不嚴(yán)的，責(zé)令其限期整改；屬于單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的，要根據(jù)性質(zhì)給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)配合有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)不按規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)的，依法收繳其有關(guān)資產(chǎn)及所得收益。同時(shí)，對(duì)檢查出來(lái)的重大典型問(wèn)題報(bào)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)行公開曝光，通報(bào)批評(píng)，真正作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

6、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作要常抓不懈。

（1）要樹立國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，從思想上重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。要大張旗鼓地宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工從思想上真正認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)際工作中切實(shí)保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。

（2）搞好國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記，清“家底”，及時(shí)清理賬外資產(chǎn)，收回被私人無(wú)償占用的財(cái)產(chǎn)。

（3）健全國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目。要使國(guó)有資產(chǎn)登記臺(tái)賬制度化，做到賬、卡、物、證、表相統(tǒng)一，避免因人員變動(dòng)及其他原因而引起資產(chǎn)流失。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)和處置資產(chǎn)的審批管理。

第三篇：淺談我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理思路

淺談我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理思路

摘要：通過(guò)學(xué)習(xí)《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，結(jié)合自己的實(shí)際工作，使我更加充分理解了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的體制、原則、配置、使用處置等內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理在現(xiàn)實(shí)中的意義。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，談一下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及思路。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理

一、如何界定國(guó)有資產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)資產(chǎn)存在的一種普遍形式，就是指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國(guó)有資產(chǎn)。是指國(guó)家財(cái)產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法(草案)》明確指出：本法所稱國(guó)有資產(chǎn)，包括國(guó)家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益，包括撥款、接受饋贈(zèng)而形成的資產(chǎn)，包括憑借國(guó)家權(quán)利取得、或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。狹義的國(guó)有資產(chǎn)，指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及權(quán)益。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；二是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種資源的總稱，即行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括：1.行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；2.國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)；3.行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；4.接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；5.其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括：1.國(guó)家調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)；2.事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；3.接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；4.其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

四、我區(qū)的實(shí)際管理情況

(一)集中精力，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)行政事業(yè)單位占用的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的清查登記，摸清了我區(qū)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)情況，增強(qiáng)了各單位對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)了行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開展。

(二)建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用機(jī)制。為促進(jìn)我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率，建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用制度。一是要以財(cái)務(wù)決算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量和有關(guān)費(fèi)用開支情況，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定出合理的資產(chǎn)配置

與費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；二是要加快預(yù)算支出改革步伐，盡快建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置與費(fèi)用定額管理制度。防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；三是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)的定期清查核對(duì)制度，切實(shí)解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用苦樂(lè)不均、大量閑置或出租出借等問(wèn)題。

(三)建立了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，不僅為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。為財(cái)政部門預(yù)算編制提供了最資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。另外通過(guò)資產(chǎn)的使用效率分析，可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布，提高資產(chǎn)利用效率，建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，提高資產(chǎn)利用率。

(四)建立了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記和占用權(quán)確認(rèn)制度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門通過(guò)資產(chǎn)年報(bào)、產(chǎn)權(quán)年檢等管理手段，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理真正做到家底清晰、動(dòng)態(tài)管理。(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門與政府采購(gòu)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的做重要補(bǔ)充。對(duì)經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)，單位必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門登記。以便核查，否則不予采購(gòu)。

五、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理思路

(一)繼續(xù)建立與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。首先，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理的法律責(zé)任制度。應(yīng)盡快制定維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的有關(guān)法規(guī)。通過(guò)建立法律責(zé)任制度，明確單位的責(zé)任，規(guī)范單位的行為。其次。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)主管部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門進(jìn)行監(jiān)督。再次，強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)制度。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用和管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)性資產(chǎn)的購(gòu)建、配置、使用、劃撥、轉(zhuǎn)讓等處置，都要按制度規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行組織、控制、服務(wù)、協(xié)訓(xùn)、審核和報(bào)告，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

(二)建立公正、公開的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須要做到：第一，公正評(píng)估。第二，公開轉(zhuǎn)讓。第三，公開拍賣。形成國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開公平競(jìng)爭(zhēng)局面。減少國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)。財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員是國(guó)有資產(chǎn)的直接管理人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)，從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。

(四)政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)相結(jié)合，避免資金浪費(fèi)。財(cái)政部門在做預(yù)算時(shí)，要充分考慮單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理狀況，避免單位已有某種資產(chǎn)閑置，結(jié)合政府采購(gòu)，對(duì)單位進(jìn)行采購(gòu)的資產(chǎn)結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)部門進(jìn)行審核。可避免重復(fù)采購(gòu)。

(五)探索建立科學(xué)、規(guī)范的會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作體系，更好地服務(wù)于財(cái)政的宏觀調(diào)控。各級(jí)政府對(duì)資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)對(duì)各占有使用部門進(jìn)行績(jī)效考核。隨著財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。充分利用會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息分析。為國(guó)家有效實(shí)施宏觀調(diào)控提供政策依據(jù)，成為今后國(guó)有資產(chǎn)工作的重要任務(wù)。

第四篇：淺析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策

加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然要求。推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革,構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、配置合理、處理規(guī)范、管理有序,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、充分發(fā)揮效能的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式,才能更好地保障行政事業(yè)單位認(rèn)真履行職能,提高公共管理和公共服務(wù)水平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面還存在著許多不足之處,文章對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析,并提出了幾點(diǎn)建議。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)配置不合理,人均資產(chǎn)相差懸殊,苦樂(lè)不均現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái),行政事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車等國(guó)有資產(chǎn)的不同地區(qū)、不同級(jí)次、不同部門、不同單位之間的配置水平差距較大;資產(chǎn)配置與預(yù)算管理脫節(jié),缺乏約束,一些單位不顧實(shí)際需要,互相攀比,重復(fù)購(gòu)置或盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能,超編、超標(biāo)配置使用資產(chǎn)。

2.資產(chǎn)使用效率低下。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用“重配置、輕管理”的問(wèn)題突出,資產(chǎn)閑置、低價(jià)出租、無(wú)償出借等現(xiàn)象較為普遍,資源整合、共享共用水平較低,資產(chǎn)使用效率不高,損失浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重;資產(chǎn)有償使用過(guò)程中,普遍缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,管理水平低,效益不高。

3.管理狀況不容樂(lè)觀。“重分配、輕監(jiān)督”,一些單位的資產(chǎn)游離于財(cái)政監(jiān)管之外,沒(méi)有納入財(cái)政管理體系;一些單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,資產(chǎn)管理責(zé)任主體不明確,運(yùn)行規(guī)則紊亂,收益不斷轉(zhuǎn)化到部門甚至個(gè)人手里,運(yùn)行費(fèi)用和資產(chǎn)損失卻統(tǒng)統(tǒng)由政府買單,國(guó)有權(quán)益被不斷侵蝕;一些單位資產(chǎn)管理賬目不清,產(chǎn)權(quán)和實(shí)物管理混亂,土地等國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)則的要求進(jìn)行計(jì)量,普遍存在“失真”和“失實(shí)”現(xiàn)象,對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際占有的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),造成家底不清,賬實(shí)不符;資產(chǎn)使用和處置的審批權(quán)限和程序不規(guī)范,隨意性大,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的措施

1.切實(shí)理順管理體制,強(qiáng)化管理職能

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理涉及財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位三個(gè)主體。財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。具體來(lái)說(shuō),財(cái)政部門,一是要管好政策制度。確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是要關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上加強(qiáng)和規(guī)范管理,提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率和效益。三是要管出整體效應(yīng)。要積極探索和建立一個(gè)側(cè)重資產(chǎn)全面管理及整體運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管的平臺(tái),把每一項(xiàng)工作都納入到這個(gè)平臺(tái)上,充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合管理的職能作用,提高資產(chǎn)管理的權(quán)威性和有效性,穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。主管部門對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主管部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中必不可少的中間環(huán)節(jié),起著承上啟下的重要作用。對(duì)外,各主管部門負(fù)責(zé)審核、匯總并向財(cái)政部門提出本部門及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置意見,編制資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算,完成本部門國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,承辦職責(zé)范圍內(nèi)或財(cái)政部門授權(quán)的資產(chǎn)管理工作。對(duì)內(nèi),各主管部門需要結(jié)合本部門及所屬單位履行職能、開展工作的需要,在統(tǒng)一的管理制度框架下,制定和完善本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法,在規(guī)定權(quán)限內(nèi)審核審批資產(chǎn)管理事項(xiàng),組織實(shí)施對(duì)本部門資產(chǎn)管理和使用情況的監(jiān)督檢查和考核,督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,協(xié)調(diào)和組織部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑工作,推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用,盤活資產(chǎn)存量。行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作,它管理使用國(guó)有資產(chǎn)的狀況直接關(guān)系到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)和資產(chǎn)賬目的管理,建立資產(chǎn)使用管理內(nèi)部責(zé)任制,避免盲目配置、閑置和浪費(fèi)資產(chǎn),嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批本單位資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保事項(xiàng),確保本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制,推動(dòng)資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展

(1)建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的機(jī)制。資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸和基礎(chǔ),預(yù)算管理是加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理,合理配置資產(chǎn)的有效手段,二者是一個(gè)有機(jī)整體。財(cái)政部門一方面要充分發(fā)揮預(yù)算約束機(jī)制,結(jié)合部門預(yù)算編制,對(duì)部門和單位國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算審核制度,促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)合理配置和充分有效利用。另一方面,要把資產(chǎn)管理作為提高財(cái)政管理水平、降低資產(chǎn)維護(hù)運(yùn)行成本、提高財(cái)政資金使用效益和減輕財(cái)政支出壓力的重要抓手,增強(qiáng)資產(chǎn)管理的服務(wù)功能,逐步形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)管理,實(shí)行預(yù)算管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。

(2)完善資產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),財(cái)政部門要充分利用資產(chǎn)清查結(jié)果,對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位占有國(guó)有資產(chǎn)的均等化水平進(jìn)行調(diào)查研究,分類制定統(tǒng)一和規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)有存量,以存量制約增量,以增量調(diào)整存量,合理配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),財(cái)政部門要充分掌握行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)存量及使用狀況,盤活存量,促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用。同時(shí),要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)外有償使用國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用審批制度和等級(jí)備案制度,對(duì)單位的對(duì)外有償使用資產(chǎn)實(shí)行跟蹤管理。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),財(cái)政部門要以規(guī)范資產(chǎn)處置程序和加強(qiáng)收益監(jiān)管為重點(diǎn),細(xì)化明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍、調(diào)劑、申報(bào)程序、審批權(quán)限以及收益收繳等,把資產(chǎn)處置管理與資產(chǎn)配置管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成有序的資產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制,提高資產(chǎn)管理水平。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范和完善資產(chǎn)使用和處置過(guò)程中涉及到的中介專業(yè)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制,建立評(píng)估檔案管理制度,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管,實(shí)行評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié),各部門要制定規(guī)范有效的管理措施和制度,對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)物管理、價(jià)值管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,切實(shí)提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

(3)逐步建立資產(chǎn)使用績(jī)效考核機(jī)制。財(cái)政部門要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和省級(jí)財(cái)力供給狀況等,分類測(cè)算省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有均等化水平,及時(shí)為資產(chǎn)有效利用提供參考依據(jù)。同時(shí),要在省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制理念,認(rèn)真研究行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,按照職能需要、功能屬性、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)質(zhì)量等,建立資產(chǎn)投入——效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐步推行資產(chǎn)占有使用目標(biāo)考核管理,建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)績(jī)效管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

(4)建立資產(chǎn)整合和調(diào)劑機(jī)制。財(cái)政部門要盡快研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度,構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺(tái),逐步改善資產(chǎn)分配不公平的現(xiàn)象。財(cái)政部門在審核部門和單位的資產(chǎn)配置申請(qǐng)時(shí),能夠通過(guò)調(diào)劑解決的,原則上不重新購(gòu)置,通過(guò)存量管理,推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高使用效益,減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象,節(jié)約政府公共資源。同時(shí),按照高效節(jié)約的原則,積極探索對(duì)行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價(jià)值昂貴、使用率不高的專用設(shè)備試行專業(yè)化集中管理,提高資產(chǎn)使用效率;單位需要的該類資產(chǎn),由主管部門統(tǒng)一申報(bào)配置和管理。

(5)建立資產(chǎn)分類管理機(jī)制。對(duì)行政事業(yè)單位公益性資產(chǎn)要按公共服務(wù)的均等化的要求實(shí)行“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的三級(jí)管理模式。同時(shí),按照省委、省政府統(tǒng)一部署和安排,把行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)剝離出來(lái),盤活省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

3.夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷提高資產(chǎn)管理工作水平

一是完善管理制度,盡快研究制定一系列可操作性強(qiáng)的管理制度和措施,建立完善的行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系,全面提高行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

二是夯實(shí)管理基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際,研究制定并組織實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn),督促單位建立、健全和完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度,實(shí)行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理事項(xiàng)申報(bào)審批和等級(jí)備案制度,全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。同時(shí),要對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置進(jìn)行全程跟蹤管理,及時(shí)掌握部門和單位國(guó)有資產(chǎn)存量及其變動(dòng)情況,為資產(chǎn)管理和部門預(yù)算編制提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。

三是健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位要健全管理機(jī)構(gòu),配備、充實(shí)專門的資產(chǎn)管理人員,做到職能、機(jī)構(gòu)、人員到位,以更好地履行資產(chǎn)管理職責(zé),做好資產(chǎn)管理工作。在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,要建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,以提高資產(chǎn)管理干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心,通過(guò)有計(jì)劃的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等形式,不斷提高干部的政治思想覺(jué)悟、理論水平和業(yè)務(wù)能力,不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新職能的需要。

第五篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】行政事業(yè)單位是提供社會(huì)公共服務(wù)的重要單位，其所擁有的國(guó)有資產(chǎn)是單位正常辦公以及開展各項(xiàng)工作的重要物質(zhì)保障和前提，因此加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理至關(guān)重要。基于此，本文簡(jiǎn)單闡述了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵以及界定，分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提出一些解決對(duì)策，希望可以為相關(guān)的研究提供一些參考和建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

行政事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)是保證單位正常運(yùn)行的必備物質(zhì)條件，是行政事業(yè)單位為社會(huì)提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理至關(guān)重要。但是目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，還存在很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的使用效率低下，甚至被不法侵占或流失，在這種情況下，如何做好國(guó)有資產(chǎn)管理，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位面臨的重要問(wèn)題。鑒于此，本文對(duì)這一課題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指各級(jí)行政事業(yè)單位占有或使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等，本文所講的資產(chǎn)主要為固定資產(chǎn)。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不太樂(lè)觀，還存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致單位內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)閑置率比較高，使用效率低下，甚至有些國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人占用謀取盈利。目前行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：1.雖然國(guó)家增強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)的管理力度，行政事業(yè)單位也逐漸加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，但是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念仍是重財(cái)輕物，并且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在很大的誤區(qū)，要提高國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急就是要更新國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念。2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度不夠，管理工作無(wú)法真正的落到實(shí)處，造成這種問(wèn)題的主要原因：一是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度不夠健全和完善，可操作性不足，因此需要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并制定管理細(xì)則，形成健全完善的管理體制。二是單位未設(shè)立專門的管理部門、人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，人員更換頻繁，工作隨意性比較大，人員變換時(shí)只移交工作和資產(chǎn)清單，而不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)移交等。3.目前行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在單位內(nèi)部存在重復(fù)購(gòu)置以及資產(chǎn)管理混亂的情況，這就為某些不法分子做出違法亂紀(jì)行為提供了便利的條件，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。4.單位國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化程度還需要進(jìn)一步提高，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督和管理。

三、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念，提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題主要是管理理念落后導(dǎo)致的，因此要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量，關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，提高管理認(rèn)識(shí)。首先，行政事業(yè)單位要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度，樹立資產(chǎn)管理的意識(shí)。其次，明確劃分單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門的職責(zé)，確保資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都可以追究到具體責(zé)任人的權(quán)利，從而提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量，防止各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。另外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理需要將單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和績(jī)效考核相掛鉤，將單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人作為第一責(zé)任人。

2.建立健全相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，形成健全的管理體制

健全完善的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度是提高資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要保證。因此，需要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的制度，形成科學(xué)的管理體制。首先，建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置審批和調(diào)劑制度，解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下的問(wèn)題。行政事業(yè)單位需要根據(jù)本單位工作需求制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并做好詳細(xì)的分析，上報(bào)主管部門和財(cái)政部門審核，審核通過(guò)后才能決定購(gòu)買，在審批資金時(shí)，要實(shí)行上下限制度，這樣不僅可以對(duì)單位進(jìn)行規(guī)范化管理，同時(shí)還可以提高管理的靈活性。另外，對(duì)于單位內(nèi)部閑置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)定期上報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際需要將閑置資產(chǎn)在各部門間調(diào)劑使用或拍賣，從而盤活資產(chǎn)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效用。對(duì)使用時(shí)間比較久的設(shè)備以舊換新，從而保證所有資產(chǎn)處于高效利用的狀態(tài)。其次，行政事業(yè)單位可以引進(jìn)先進(jìn)的管理流程和管理理念，對(duì)資產(chǎn)管理當(dāng)中的每一項(xiàng)工作都可以制定相應(yīng)的行為規(guī)范，確保管理細(xì)則的可操作性，提高資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。最后，從日常資產(chǎn)管理工作入手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，建立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)立專門崗位，建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，還需要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理；并做好檔案記錄工作，對(duì)于單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)需要做好詳細(xì)記錄。另外，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，可以給資產(chǎn)貼標(biāo)簽編號(hào)，在資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，需要落實(shí)保管人和使用人，以便在資產(chǎn)流失時(shí)追究具體責(zé)任人的責(zé)任。

3.完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在資產(chǎn)隨意調(diào)配以及個(gè)人占用的情況，要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。首先，需要建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的專人監(jiān)管制度，不需要聽從本部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，而是直接向上級(jí)行政資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，這樣就可以避免本部門領(lǐng)導(dǎo)操縱資產(chǎn)管理人員偽造虛假賬簿，單位內(nèi)部所有國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)都有詳細(xì)記錄，可以追究具體責(zé)任人的責(zé)任，從而真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。其次，行政事業(yè)單位還需要不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，利用多種形式強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，如紀(jì)檢、信訪、外部審計(jì)等。最后，還需要不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持定期和不定期審計(jì)相結(jié)合的方法，在審計(jì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題需要提出解決建議，通知相關(guān)的部門進(jìn)行整改。對(duì)于其中存在的違法亂紀(jì)行為，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行處罰，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不姑息任何違法犯罪行為。

4.提高國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化程度

提高國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化程度可以提高管理工作的效果和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。行政事業(yè)單位需要建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)當(dāng)中需要包含單位內(nèi)部固定資產(chǎn)配置和處置的相關(guān)信息，這樣可以對(duì)單位內(nèi)部有用的資源進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)利用的效率，并且可以幫助領(lǐng)導(dǎo)人摸清家底，為資產(chǎn)管理、監(jiān)督、審核等提供極大的便利，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)從入口到出口的全過(guò)程監(jiān)督和管理，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這不僅可以提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，保證行政事業(yè)單位可以充分的履行自己的社會(huì)職能，而且還可以樹立良好的政府形象，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，行政事業(yè)單位需要認(rèn)真分析目前在國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題采取一切行之有效的解決對(duì)策，本文主要從體制、監(jiān)管等方面提出了措施建議，相信可以為提供一些有益的幫助。