第一篇：實施一二三四工程 推進企業民主管理

實施“一二三四”工程 全面推進企業民主管理

----平度市廠務公開民主管理領導小組

面對企業多元化用工環境和職工日益覺醒的民主意識，建立和諧穩固的勞動關系，更好實現企業和職工雙方共贏，是擺在各級黨政和每個企業經營者面前一個值得深思的問題。近年來，平度市委、市政府和廠務公開民主管理領導小組審時度勢，通過大力實施“一二三四”工程（搭好一個平臺、堅持兩條主線、搞好三個結合、建立四項制度），全面推進企業民主管理制度，職工的利益訴求得到有效表達，合法權益得到有效維護，調動了廣大職工的積極性、主動性和創造性，提升了企業核心競爭力。

截止2012年底，平度市實行廠務公開民主管理制度的企事業單位達到1889家，建制率為92.6%，職工群眾滿意度測評滿意率每年均超過90%。主要做法：

一、搭建一個平臺，為廠務公開民主管理創造良好社會氛圍 廠務公開民主管理既是企業管理的一項基本制度，更是一個維護職工合法權益、促進企業健康發展的一個大平臺。為搭建好這個平臺，我們向黨政借“勢”、向法律借“威”、向社會借“力”。

一是向黨政借“勢”。平度市委、市政府歷來高度重視和支持廠務公開民主管理工作，各級黨政普遍成立了廠務公開民主管理領導小組，并且根據人事變動每年調整充實領導小組，并把它逐步納入對各級黨委、政府的工作考核指標體系中，為全面推行廠務公開民主管理制度提供組織保障。市委還定期聽取市廠務公開民主管理領導小組辦公室工作情況匯報，在三方聯席會議中把廠務公開民主管理工作作為重要議題認真探討、予以解決。二是向法律借“威”。借助人大執法檢查、政協委員視察、人力資源和社會保障部門執法監察等途徑，組織開展《山東省企業職工代表大會條例》和六部委《企業民主管理規定》執法等專項檢查，督促企業建立廠務公開民主管理制度，加大對拒不推行這一制度企業的督導和查處力度。在企業內部廠務公開運行過程中，建立“審查公開內容—監督落實整改—整改結果反饋”的“職工監督工作鏈”，把職工群眾對廠務公開民主管理滿意度作為重要衡量指標。三是向社會借“力”。在各級黨政積極領導和大力支持的同時，我們協調組織有關部門密切配合，在整合資源中構筑企業民主管理社會化推進格局。充分發揮勞動關系三方協商機制的作用，主動加強同市人力資源與社會保障部門、市工商聯、市企業家聯合會等企業代表組織的溝通協調，做到共同發文、共同推進、共同督導，形成強大的推動合力，為開展廠務公開民主管理創造良好的社會氛圍。

二、堅持兩條主線,保持廠務公開民主管理旺盛生命力

近幾年來，我市企業民主管理工作先后組織開展了“推進年、突破年、規范年、深化年、創新年”等一系列主題活動，這些活動開展始終圍繞“切實維護職工合法權益”和“促進企業健康全面發展”兩條主線，努力實現企業和職工的“雙贏”。

一是以促進企業健康全面發展為主線，開展企業民主管理。企業的經營活動都需要每個職工積極努力去工作，以企業目標為己任，盡心盡責，獻智獻力；企業的管理形式都需要發揮和發掘勞動者的積極性、主動性和創造性。我們在推行廠務公開民主管理過程中，各推行單位十分注重職工主體地位和首創精神，引導職工立足本職、創新創優，使推進廠務公開民主管理的過程成為聽取職工意見和建議、凝聚職工智慧和力量的過程。青島德盛機械制造有限公司通過加強廠務公開民主管理，使得企業增效益、職工得實惠。去年受多 種因素影響，該公司生產經營面臨著巨大的困難和挑戰。公司廣大干部職工與企業同呼吸、共命運，發揮職代會在企業民主管理中的主體作用，緊緊圍繞生產經營的重點、難點開展民主管理工作，把企業改革發展的重大決策交由職代會討論決定，在職工中開展了群眾性技術創新活動，鼓勵員工進行各類創新增效、提合理化建議。通過一系列措施，該公司2012年實現銷售收入、利稅和職工人均收入同比分別增長25.6%、17.9%和12%，企業通過民主管理，實現了企業發展和職工權益維護的雙贏格局。

二是以維護職工合法權益為主線，開展企業民主管理。長期的實踐證明，只有抓住了企業利益和職工根本利益這個主題，實現促進企業發展和維護職工權益的良性互動，勞動關系的融洽和諧才會有堅實的基礎，廠務公開民主管理才能成為職工參與企業生產經營管理、監督企業執行國家政策法律、維護自身合法權益的重要平臺。住商肥料（青島）有限公司高度重視職代會職權的落實，制定了切合自身實際的職代會實施細則。制定了職代會“三不準”制度，即不準通過超過職工實際承受能力的改革方案；不準民主評議領導干部走過場；不準在職代會上搞假公開和半公開。凡涉及職工切身利益的重大決策、改革方案等事項必須經職代會討論通過。由于職代會職權落實到位，勞動關系融洽，2012年該公司被授予青島市勞動關系和諧企業榮譽稱號。

護職工權益為宗旨，只有企業發展壯大，個人利益和愿望才能得到最大滿足和實現；反過來只有把職工權益維護好，實現好，才能最大限度調動職工的積極性，發揮好職工群眾的聰明才智，促進企業的全面健康發展。

三、搞好“三個結合” 協調推進廠務公開民主管理 企業民主管理是一項民心工程，陽光工程，需要突出重點，破解難點，做到廠務公開民主管理與其他工作的有機統一，緊密結合，我們著力搞好三個結合：

1、廠務公開民主管理與基層組織建設相結合。一是在基層組織建設中，做到以黨建帶共建、以共建促工建，黨建工建與職工代表大會制度建設“雙同步”，增強基層組織的實力和活力，力爭做到“組建一家、規范一家、建制一家”；二是不斷推進和完善區域性行業性職工代表大會制度，最大限度地把非公企業尤其是小微企業納入區域性行業性職工代表大會，擴大覆蓋面，提高建制率；三是強化職工之家建設，將企業民主管理制度納入職工之家創建標準。使兩者有機融合，相互促進，增強職工參與意識和監督意識。

2、廠務公開民主管理與創建和諧企業相結合。我市的和諧企業創建活動經過幾年的探索和努力，目前已經形成了“黨委領導，政府主導，工會牽頭，部門協作，企業主體、職工參與”的工作格局。一是將廠務公開民主管理工作作為創建和諧企業的核心標準，作為評選勞動關系和諧企業的前提條件，實行一票否決。對于不推行廠務公開民主管理制度企業的，不能申報勞動關系和諧企業；二是將和諧企業創建工作納入各級黨政績效考核內容，提高各級各部門創建積極性，增強推進廠務公開民主管理的責任感和積極性，將推動廠務公開企業民主管理工作落到實處。

3、廠務公開民主管理與開展服務基層活動相結合。一是在全市組織開展“兩個普遍”活動，借助維權機制的健全和完善，依靠我市區域（行業）工會組織較為完善的優勢，以非公有制企業為重點，以推進區域（行業）職代會為突破口，提供廠務公開民主管理建制率、擴大覆蓋面；二是結合我們在全市工會組織中開展的“雙亮”（企業工會亮牌子、工會主席亮身份）和“雙聯系”（工會主席聯 系1家企業、聯系2名困難職工）活動，各級工會干部深入到職工中間，充分了解職工的思想動態、切身利益、家庭困難、安全生產、勞動保護，革新發明等情況，讓職工談最關心、最關注的熱點難點問題，落實職工參與權。

四、建立四項制度，有序推進廠務公開民主管理

在廠務公開民主管理推行過程中，我們結合我市實際，制定了一系列廠務公開民主管理方面的指導性文件，就廠務公開民主管理的實現形式、運作程序和監督評估的辦法等方面提出要求，形成了完整的制度規范。

一是規范運行制度。幾年來，我市圍繞推進廠務公開民主管理特別是職代會制度規范化建設，市委、市政府先后出臺了《關于加強非公有制企業民主管理工作的意見》、《關于深入推進廠務公開民主管理工作的實施意見》等一系列指導性文件，制訂了《平度市非公有制企業職工代表大會實施辦法》、《平度市區域、行業職工代表大會試行辦法》等操作性規程，編印下發了《平度市企業民主管理工作指導手冊》相關教輔資料。此外，市廠務公開民主管理領導小組辦公室還著力加強指導督查、信息管理、考評激勵等輔助機制建設，通過落實組織、政策、機制等多方面保障措施，有力促進了工作常態持續開展。

二是星級達標創建制度。根據全市廠務公開民主管理工作開展情況，市領導小組辦公室制定了廠務公開民主管理“五星”達標創建目標規劃，并把具體創建指標落實到各鎮街道園區和有下屬企業的市直各部門。經過實施運作，這種按工作水平高低、工作質量好壞和職工群眾滿意不滿意評定星級的辦法，使各單位工作目標明、方向清，有效調動了他們創優爭先的積極性，推進了全市廠務公開民主管理工作的提高。目前，全市達到一星級至三星級的單位有1226 戶，四星級69戶，五星級5戶。

三是考核獎懲制度。廠務公開民主管理要想落到實處，最根本是要堅持考核獎懲機制。為此我們制定了《平度市廠務公開民主管理考核實施辦法》，落實工作目標及標準。堅持分階段考核、領導督導考核、群眾認可考評、效績業績考核，用全過程的精細管理實現民主管理工作科學化；堅持大張旗鼓地表彰先進、獎勵先進，樹立先進，用激勵機制來激發活力，激揚正氣。對企業領導人員因工作不得力，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，實行責任追究。

四是評議認可制度。民主管理要以職工群眾高興不高興、滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應作為根本評判標準。我們建立了民主管理工作年度考核、達標考核由職工群眾評議認可機制，對職工認可率低80%的單位，實行一票否決，發出黃牌警告，實行限期整改，單位和工會領導不得評先。

經過幾年的努力，我市各種類型企事業單位廠務公開民主管理工作總體呈現出齊頭并進、協調發展的局面：組織領導體系比較健全，形成市、部門（鎮、街道、園區）、企業三級廠務公開民主管理組織領導網絡。工作成效比較明顯。推行廠務公開民主管理，促進了企事業單位勞動關系的和諧穩定，調動了職工的勞動積極性和關心企業的熱情，充分發揮了勞動力要素在企業發展中的積極作用，提升了企業管理水平。同時，也為維護職工的經濟權益和民主權利提供了有力的制度保障。

第二篇：淺談如何推進企業民主管理

淺談如何推進企業民主管理

企業創新經營和充分挖掘生產力，實現經濟效益的持續發展是依據企業科學管理、企業民主管理這些手段來實現的。因此，探索企業管理、企業民主管理的有效方法具有十分重要的現實意義。

一、為什么要推進企業民主管理

（一）企業管理與企業民主管理的區別與聯系

1、企業管理的概念：企業管理是對企業的生產經營活動進行組織、計劃、指揮、監督和調節等一系列職能的總稱。分為業務管理和行為管理。

2、企業民主管理的概念：企業民主管理是職工依照法律規定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其他事務實行民主決策、民主參與、民主監督的管理制度和管理方式。

3、二者的區別：從企業管理和企業民主管理的概念我們可以看出，二者的區別在于企業管理傾重點是企業管理者對生產經營整個過程的組織控制；企業民主管理的側重點是全員（包括資本所有者、企業管理者）共同參與的涉及企業各個方面事務的民主性質的管理。二者是兩種不同性質的管理，是事物的兩個方面，缺一不可，不可替代。這就是為什么有了企業管理還要有企業民主管理的原因。

4、二者的聯系：從企業管理和企業民主管理所實現的目標看，二者又是互相聯系的辯證統一關系，都是為了企業可持續發展，提高企業的經濟效益。所以說二者的最終目標是一致的。

（二）企業民主管理的現狀

談到企業民主管理現狀不能離開企業管理這一話題。不言而喻，企業管理每個企業都在搞，只是管理的程度、管理的水平不同。然而，就目前企業的現狀看，一些企業缺失了民主管理、民主參與，使經營者與企業員工之間沒有形成凝聚力，職工處于被管理地位，職工缺乏對企業的認同、缺乏主人翁責任感，職工民主權利得不到實現和保障，侵犯職工合法權益的情況時有發生。由于缺失了民主監督，企業頻生以權謀私、貪污腐敗現象，極大的損害了黨和企業經營者的形象，拉大了黨與群眾之間的距離，職工主觀能動作用得不到有效發揮，制約了生產力的發展。從以上問題可以看出，建立健全并不斷完善企業民主管理制度，真正實現企業民主管理的目標依然任重道遠。

（三）企業實行民主管理的重要性

1、加強企業民主管理是由黨的群眾路線所決定的職工群眾是企業的主人，他們有權參加企業的管理。企業的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執行和實現的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。擴大基層企業民主，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，保障職工的民主權利，是社會主義政治文明建設的重要基礎，也是企業改革發展穩定的重要保證。實行民主管理，落實職工的民主政治權利，關鍵在于各級領導干部的思想觀念和民主意識。各級領導干部要站在“三個代表”的高度，站在科學發展觀的高度，站在加強社會主義民主政治建設的高度，認識其重要性和必要性。

2、加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的搞好企業管理工作，必須依靠廣大職工群眾的積極性和創造精神，高度重視并充分體現廣大職工的主人翁地位。越來越多的企業經營者認識到，全面建成小康社會不只是一個簡單的經濟指標，企業職工的權益得到保護和實現，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發揮職工的潛在能力，不但為企業創造財富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面。在這種情況下，企業經營者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

3、加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。現代企業管理已從“以事為本”發展到“以人為本”；從單純抓“業務”擴展到關心人的“行為”；從“管治”發展到“激發能動”；從“家長式”管理發展到“共同參與”管理。現代企業的發展，已不僅僅是物質財富的積累，更重要的是人的全面發展和價值的發揮。企業民主管理的根本就是從企業實際出發，大力推進以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調動職工的積極性和創造性，主動吸納職工參與到各項管理之中，讓職工在獲得經濟利益的同時實現自身的全面發展，從而實現企業與職工的共同發展。

二、如何加強企業的民主管理工作

（一）應當解決好思想認識問題

一是解決經營者的思想認識問題。企業經營者應當清醒認識到，企業推行民主管理是幫助自己在搞管理。要自覺把企業民主管理作為企業管理的重要組成部分納入企業制度化建設。一個企業的好壞，關鍵在于領導班子是否具備民主意識。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤。二是解決對職工代表大會和工會組織的思想認識問題。《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。

（二）黨政工齊抓共管，工會肩負重責任

實行民主管理，涉及到社會主義市場經濟的理論、方針、政策和大量職工群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者在企業三十年來的實踐經驗，從職工群眾角度考慮，企業工會要著力構建多方位、多角度的維權新格局。維護職工民主權利的重點是推進企業建立健全民主管理機制，建立平等協商、集體合同、職代會、職工董事、監事、廠務公開等制度體系。民主管理是一項政治性、全面性的工作，工會作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應肩負起這項工作的重任，引導和組織職工正確維權，在維權中做到有理、有利、有節。

企業工會要積極爭取黨委對工會履行維權職能和加強職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業重大決策中主動進言獻策，把職工群眾的意愿變成規章制度，增強實行民主管理、實現職工民主權利的剛性力度。黨委和行政領導對于民主管理的理解和支持，是企業民主實現的前提條件。

（三）克服形式主義，真正發揮職工代表大會的作用。

職工代表大會是企業實行民主管理的一種基本形式。一個企業民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督的作用，充分發揮職工在發展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

首先，要更好地發揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業的能力，把好選舉關。

其次，要提高職代會質量。把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。

再次，要更好地發揮提案的作用。可以就會議專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創優、技術改造、職工福利等方面選出課題組織職工討論提出建議，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案做到件件有著落，項項有落實，并進行檢查與反饋。堅持民主評議干部制度，落實好監督權。對企業中層以上領導干部，定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來。

（四）發揮工會的組織者作用，促進民主管理有序有效

工會是職工參與民主管理的組織者。通過組織職工有序地參與企業民主管理，可以發揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，實現民主管理的效益最大化。

工會的民主管理工作，一方面主要是通過組織職工選出自己的代表，依法與企業就涉及職工切身利益的工資、保險、福利、規章等問題進行協商、簽訂集體合同，監督并實施，充分履行責任共擔、利益共享的原則，使職工的積極性和創造性得到最大調動和發揮；另一方面是積極組織職工參與企業生產經營管理，通過廠務公開、合理化建議、安全生產監督等活動，加強企業管理，避免決策失誤，從而增強職工的責任感和企業的凝聚力，促進企業的發展。

（五）提高職工的主人翁地位，增強企業的向心力和凝聚力。

企業的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力，當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就會充分地發揮出來。”一個企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。反之，職工就不去關心企業的興衰成敗。做為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發展為用好每一個人，使無數個體的價值融匯為巨大的企業活力源泉，實現提升企業生產力、增加經濟效益的目的。

總之，在現階段，以深入貫徹落實黨的十八大精神為契機，積極推進現代企業的民主管理是企業和工會組織所面臨的一個重要任務。企業工會要加強自身建設，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負起這一光榮而繁重的責任。真正實現了企業的民主管理，就能使企業在激烈的市場競爭大潮中永遠立于不敗之地。

第三篇：推進企業民主管理的思考

推進企業民主管理的思考

推進企業民主管理的思考

隨著我國市場經濟體制的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，在經濟迅速發展的同時社會問題也隨之出現，部分企業勞資關系緊張，矛盾突出，影響企業和諧發展。因此，推進企業基層民主政治建設已成為我國社會主義民主政治建設的十分重要的內容。我們必須對此有十分清醒的認識，以有效促進經濟和社會發展的有機統一。

推進企業民主管理的必要性

1.企業民主管理是基層社會主義民主政治建設的重要方面。黨的十*大報告指出，“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。隨著企業體制改革的深化和現代企業制度的逐步建立，企業民主管理已進入一個新的發展階段。職工代表大會成為這個階段企業實行民主管理的基本形式，同時也成為職工行使民主管理權利的機構。我國已建立工會組織的公有企業中，一半以上建立了職工代表大會。在部分較大型私營企業中也已探索實行企業民主管理，如建立工會組織，召開企業民主對話會，開展工資集體協商，嘗試實行民主議事會、民主共商會、廠務公開等形式的民主管理。這些隨著市場經濟的形成和發展應運而生的企業民主管理形式對協調生產關系、促進生產力的發展起到積極作用。適時總結升華這些經驗，上升為理性認識，制定為法律法規，無疑是對社會發展的促進和完善，應珍惜這一時機。

2.推進企業民主管理是發揮中國特色社會主義政治制度優勢，鞏固黨的執政地位的需要。工人階級是我國社會主義建設的主力軍，是無產階級專政國家的堅強柱石，是黨執政的階級基礎。工人階級的主人翁地位能否體現，直接關系到黨的執政地位是否鞏固。推進企業民主管理正是體現工人階級在民主政治建設中主體地位的需要，是廣大職工群眾實現自我管理、自我教育、自我服務的有效平臺，是維護廣大職工群眾合法權益、促進企業健康發展的有效保障，是實現當家做主最有效、最直接的途徑。無疑，企業民主管理是我國社會主義民主政治建設的基礎性工程，適時完善以職工代表大會為基本形式的企業事業單位民主管理制度，推行廠務公開、集體協商、企業職工董事監事制度等配套制度體系的社會環境已基本形成，推行企業民主管理制度可謂勢在必行。

3.企業民主管理制度是現代企業制度的有機組成部分。現代企業制度以社會化大生產為條件，以資本的社會化配置為基礎，以高新技術運用為支撐，以現代化企業管理為紐帶促進企業運營發展，這其中人是關鍵的、決定性的因素，資金、技術、管理、物質條件離開人則失去意義。在這里，“以人為本”的理念更應體現在以“職工為本”、體現在民主參與機制的形成和運用上。綜觀中外，凡成功的企業，都是有效建立民主管理機制和制度的企業，通過民主管理的形式，使資本運營、技術管理、物資管理等達到效益最大化。我國當前出現的諸多企業職工權益受損問題，證明企業民主管理正是現代企業制度建設中的“軟肋”。有些企業民主管理制度雖然已被列入企業管理規劃或方針、政策之中，但離真正落實到位尚有距離。當前，企業民主管理制度建設仍處于爬坡階段。推進企業民主管理，使廣大職工知情、參政，有效參與企業管理，維護自身合法權益，正是廣大企業職工的企盼，也是基層民主政治建設的目標。

當前企業民主管理中存在的問題

1.企業民主管理缺乏法律保障。以職工代表大會制度為代表的企業民主管理制度雖然已實行二十余年，但是其基本形式、實施主體、基本程序、制度體系等尚未形成完善法律法規體系。現有的勞動法、勞動合同法、工會法、公司法和各地有關法規，雖有涉及企業職代會和民主管理的內容，但條文零散，規定原則，缺乏統一性、系統性和約束力。1986年*月中共中央、國務院頒布的《全民所有制工業企業職工代表大會條例》對職代會有專門表述，但時間過早，其適用范圍也不能適應和滿足各類企業職代會建設的需要。

2.在非公企業、外資企業如何推進企業民主管理尚無明確完整的法律法規，往往不能得到出資方認可。大部分非公有制企業的民主管理尚處于自由取舍狀態。

3.企業民主管理制度與企業黨內民主制度，企業董事會、監事會、股東大會制度的關系有待進一步明確。在實踐中，許多企業將職代會混同于股東大會或黨組織召開的黨員大會、行政召開的職工大會。用股東大會、黨員大會等許多不規范的形式取代職代會的情況時有發生。

4.企業民主管理的理念未真正形成。有些企業黨政領導對企業民主管理的重要意義認識不足，職工群眾對職代會應有的地位、作用及自身的權利、義務認識不清，一些企業長期不成立工會，不召開職代會，職工無法參與民主管理。

5.企業民主管理的基本形式及其制度體系尚需規范。企業職工代表大會制度作為企業民主管理的基本形式應有一系列規范的組織形式、程序要求等，但在當前企業管理實踐中卻缺乏規范、統一，操作隨意，難以保證成效。其他與職工代表大會有關的制度，如廠務公開、平等協商、集體合同等與職代會制度的有機聯系及其在企業民主管理中的地位作用尚不清晰，約束力不強，往往流于形式或未真正得到運行。

進一步加強企業民主管理的建議

1.從我國無產階級專政國家體制的高度充分認識建立健全企業民主管理制度對于鞏固黨的執政地位和工人階級主人翁地位的十分重要性。切實把企業民主管理制度建設放在完善現代企業制度的重要位置。

2.從立法入手，規范企業民主管理制度。當前全國已有二十余個省、市、自治區以不同形式制定了企業民主管理法規，對指導企業民主管理發展起到積極作用。但是，從更高層面看，企業民主管理制度的確立尚缺乏統一的規范，缺少有力的法制保障。因此，國家如能適時出臺有關法律法規，可對進一步推進企業民主管理、提升企業經營管理水平起到積極的促進作用。

3.加強企業黨組織對推行民主管理制度的領導。企業黨組織是企業的領導核心，不能只著眼于經濟指標和利潤數量，更要從保障職工合法權益，使廣大職工群眾能夠實現體面尊嚴地勞動和共享企業勞動成果出發，切實抓好民主管理制度的建立、健全和有效實施。

4.在規范國有、公有制企業民主管理制度的同時，探索研究私營企業推進民主管理制度的有效形式，使職代會、廠務公開、工資集體協商制度在私營企業維護職工合法權益中發揮作用，促進私營企業健康發展。

5.加強分類指導，針對不同類型的企業實際，實行不同內容的民主管理方式，不斷創新企業民主管理工作。國有、集體及其控股企業要在鞏固、完善、創新制度，增強制度的執行力和執行的鮮活力上下工夫，發揮主導、示范作用;改制企業要在改制過程中，發揮職代會作用，實行廠務公開，特別是將改制政策、財務狀況，資產處置、出資人資金到位、選擇經營者等情況在職工大會(職代會)上公開，切實保證廣大職工群眾依法參與改制全過程，并通過改制完善企業基層民主管理制度;非公有制企業要切實通過企業規章建立職代會制度，將訂立勞動合同、集體合同和工資集體協議的簽訂和履行、安全生產和職業病防治、職工社會保障費繳納等作為企業民主管理的主要內容，切實保障職工合法權益的實現;小企業可采取靈活多樣的形式，依托鄉鎮、街道、社區、工業園區，建立區域性或行業性工會組織，實行職代會制度，并不斷探索和規范職代會制度運行方式。

6.從建立現代企業制度的高度，大力宣傳推進企業民主管理制度的現實意義和長遠意義，不斷提高企業領導層、企業職工隊伍的民主管理素質;加強研究、推廣和培訓工作，不斷提高企業民主管理工作水平和廣大職工群眾參與民主管理的實際能力。

推進企業民主管理的思考

實行民主管理制度是民營企業和諧、穩定發展的關鍵之舉，是民營企業從以家族制為主要治理結構向現代企業管理制度轉變的必然趨勢。從當前的情況看，民營企業已經具備了推行民主管理制度的條件。



一、市場經濟體制的建立和發展，為民營企業推行民主管理制度提供了經濟條件。民主管理制度是經濟發展的必然產物。市場經濟的特點之一是經濟民主，就是勞動者參與企業經營管理。民營企業的生產經營和管理必然受到市場經濟法則的規范。市場的激烈競爭、勞動關系的深刻變革、勞資合作的客觀要求，都使民主管理制度的推行成為實際需要。



二是民主政治的建設和發展，為在民營企業中推行民主管理制度提供了政治條件。社會主義民主政治建設的目的，就是保障人民當家做主的權利。黨和國家的路線、方針、政策從根本上體現和代表了工人階級的根本利益，其中也包括民主管理企事業的政治權利。政治民主必然為經濟民主服務，從而為民主管理制度奠定了政治基礎。



三是勞動立法的完善和實施，為在民營企業中推行民主管理制度提供了法制條件。在我國的許多法律法規中，都對民主管理問題作出了相應的規定。《工會法》規定，國有、集體企業以外的其他企業、事業單位工會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業單位的民主管理，這就為民營企業推行民主管理制度打下了法律基礎并創造了有法可依的條件。



四是以人為本的現代管理理念的確立和實踐，為在民營企業推行民主管理制度提供了人文環境和社會氛圍。現代管理思想的不斷更新和先進管理方式的創新，使民營企業經營者的民主意識逐漸形成和增強。特別是由公有制企業轉制為民營企業的經營者，大多數都有運用民主管理改善企業經營管理的實踐經驗。他們能充分認識調動職工生產積極性、發揮和挖掘他們在生產經營中聰明才智的重要性，這就為在民營企業推行民主管理打下了堅實的基礎。



五是工會組織的建立，為民營企業民主管理制度的建立和推行提供了基本的組織條件。按照經驗和慣例，民主管理工作是由工會組織職工開展實施的。隨著民營企業工會組織的建立和發展，民營企業的民主管理工作將逐步普及并不斷提高到新的水平。



六是部分民營企業的實踐，為在民營企業中推行民主管理制度提供了基本經驗和范例。隨著建立現代企業制度，國內外的先進管理經驗包括民主管理經驗，必然為我們所學習和借鑒，并根據本地的實際不斷創新，形成與現代管理體制相適應的民主管理制度體系，為繁榮民營經濟起到重要的推動作用。

推進企業民主管理的思考

摘要：

開展民主管理工作，是建設社會主義政治文明，牢固樹立和貫徹落實“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學

發展觀，創新工會工作的一項重要內容。

關鍵詞：

企業民主管理;政治權利

一、企業民主管理的現狀

推進基層企業民主政治建設，實現和保障基層企業職工的民主政治權利，是全面建設現代企業制度的重要課題。當前企業職工實現和保障民主政治的特點是：以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展;廠務公開普遍推行;職工董事、職工監事制度初步建立;各項民主管理制度逐步完善;非公有制企業民主管理呈現良好的發展勢頭。

但與此同時仍然存在很多問題。如對民主管理存在模糊認識，認為“職代會制度是計劃經濟的產物，不適應市場經濟”，認為企業是市場競爭的主體和獨立的法人實體，而民主管理則是一個政治概念，企業應該集中精力于生產經營，建立高效的生產指揮和經營機制，而不應該搞民主管理。這些錯誤認識嚴重阻礙了企業民主管理工作的開展。此外，現行的有關企業職工民主管理的法律法規滯后，如《全民所有制工業企業職工代表大會條例》是1986年頒發的，其基礎是依據《企業法》，其適用范圍以及對職代會的職權內容、組織機構、運行方式等方面的規定已經嚴重落后。而《公司法》對于職工董事、職工監事的有關規定過于原則，缺乏可操作性，而且只限于國有控股公司，造成大量其它公司制企業職工代表難以進入董事會、監事會;有的企業經營者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位;非公有制企業民主管理工作開展困難，職工民主政治權利得不到實現和保障，侵犯職工合法權益的情況時有發生。這些問題有的比較嚴重，有的短時間內很難解決。可見，建立健全并不斷完善企業民主管理制度，真正實現職工民主權利依然任重道遠。

二、企業實現民主管理的重要性

擴大基層企業民主，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，保障職工的民主權利，是社會主義政治文明建設的重要基礎，是企業改革發展穩定的重要保證。實行民主管理，落實職工的民主政治權利，關鍵在于各級領導干部的思想觀念和民主意識。各級領導干部要站在“****”的高度，站在加強社會主義民主政治建設的高度，認識其重要性和必要性。

我國要全面實現小康社會的目標，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創造精神，高度重視并充分體現廣大職工的主人翁地位。越來越多的企業經營者認識到，全面實現小康社會不只是一個簡單的經濟指標，企業職工的權益應該得到保護，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發揮職工的潛在能力，不但為企業創造財富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業經營者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此，現代企業管理已從“以事為本”發展到“以人為本”;從抓“紀律”擴展到關心人的“行為”;從“管治”發展到“激發能動”;從“家長式”管理發展到“共同參與”管理。現代社會的發展，已不僅僅是物質財富的積累，更重要的是人的全面發展和價值的發揮。企業民主管理的根本就是從企業實際出發，大力推進以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調動職工的積極性和創造性，主動吸納職工參與到各項管理之中，讓職工在獲得經濟利益的同時實現自身的全面發展，從而實現企業與職工的共同發展。

三、黨政工齊抓共管，工會肩負歷史責任

實行民主管理，涉及到社會主義市場經濟的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者的實踐經驗，從職工群眾角度考慮，企業工會要著力構建多方位、多角度的維權新格局。維護職工民主權利的重點是推進企業建立健全民主管理機制，建立平等協商、集體合同、職代會、職工董事、監事、廠務公開、職工持股會、民主懇談會等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業工會應當主動與駐地工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、工商聯、企業家協會等單位及********建立聯系，積極主動地宣傳民主管理的性質和重要性，爭取上述部門對這項工作的理解和支持。民主管理是一項政治性、全面性的工作，工會作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應肩負起這項工作的重任，引導和組織職工正確維權，在維權中做到有理、有利、有節。

企業工會要積極爭取黨委對工會履行維權職能和加強職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業重大決策中主動進言獻策，把職工群眾的意愿變成規章制度，增強實行民主管理、實現職工民主權利的剛性力度。黨委和行政領導對于民主管理的理解和支持，是企業民主實現的前提條件。

筆者認為，消減股份制企業法人治理結構本身的機能障礙，暢通職工參與民主管理的渠道，是推進民主管理的重要途經。法人治理結構是股份制企業中調整和規范所有者、經營者相互責權利關系的一種制度與機制的總和。這種制度安排是一種權利制衡的機制，相對我國傳統企業的“黨政一肩挑”有很多的優勢，但卻難以處理職工與企業、職工與所有者、經營者的權利義務關系。西方一些發達國家探索建立職工董事會、職工委員會、“共決制”等輔助性管理機制，吸收工人參與企業管理，與企業法人治理結構互補發揮作用。在我國，探索實現股份制企業的職工民主管理，充分發揮職代會作為民主管理的基本形式在協調處理職工與企業、職工與所有者、經營者權利義務關系中的作用，可以有效地削減法人治理結構本身的機能障礙，使職代會與股東大會、董事會、監事會相互并存，和諧運作，各自依法履行職責，使職代會在企業新體制中發揮新優勢。筆者所在單位在推進民主管理的過程中，多方發揮職工代表的作用，如成立了經濟小組，由紀委、行政領導、工會、管理部門和職工代表參加，專門負責對重大經濟決策把關，并享有一票否決權。經濟小組成立以來，已兩次否決了企業行政的兩個投資動議，受到職工好評，也得到企業行政領導的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系，加強立法工作

要使職工參與企業民主管理的機制有效、生動，得到社會上各相關部門確認和支持，應制訂以職代會為基本形式的民主管理方面的法律，使之規范化、法制化。首先應對現行的《全民所有制工會企業職工代表大會條例》進行修訂，使之適用于不同所有制企業。非公有制企業的民主管理應借鑒但不能照搬國有企業職代會形式，可以規定一個適用于不同所有制企業的最低要求。其次，應盡早依據《公司法》制訂現代企業制度下職工參加公司民主管理的有關法律法規，以及指導股份制企業職工參與董事會、監事會工作的有關制度，使企業民主管理有法可依。

五、發揮工會的組織者作用，促進民主管理有序有效

工會是職工參與民主管理的組織者。通過組織職工有序地參與企業民主管理，可以發揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，實現民主管理的效益最大化。

工會的民主管理工作，主要是通過組織職工選出自己的代表，依法與企業就涉及職工切身利益的工資、保險、福利、規章等問題進行協商、簽訂集體合同，監督并實施，充分履行責任共擔、利益共享的原則，使職工的積極性和創造性得到最大調動和發揮。另一方面是積極組織職工參與企業生產經營管理，通過廠務公開、合理化建議、安全生產監督等活動，加強企業管理，避免決策失誤，同時又增強職工的責任感和企業的凝聚力，促進企業的發展。

六、結束語

在現階段，推進現代企業的民主管理是工會面臨的一個重要問題，亟待工會干部去迎難而上。因此基層工會要加強自身建設，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負起這一光榮而繁重的責任。

第四篇：關于推進企業民主管理的思考

關于推進企業民主管理的思考

摘 要： 開展民主管理工作，是建設社會主義政治文明，牢固樹立 和貫徹落實“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學 發展觀，創新工會工作的一項重要內容。

一、企業民主管理的現狀

推進基層企業民主政治建設，實現和保障基層企業職工的民主政治權利，是全面建設現代企業制度的重要課題。當前企業職工實現和保障民主政治的特點是：以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展；廠務公開普遍推行；職工董事、職工監事制度初步建立；各項民主管理制度逐步完善；非公有制企業民主管理呈現良好的發展勢頭。

但與此同時仍然存在很多問題。如對民主管理存在模糊認識，認為“職代會制度是計劃經濟的產物，不適應市場經濟”，認為企業是市場競爭的主體和獨立的法人實體，而民主管理則是一個政治概念，企業應該集中精力于生產經營，建立高效的生產指揮和經營機制，而不應該搞民主管理。這些錯誤認識嚴重阻礙了企業民主管理工作的開展。此外，現行的有關企業職工民主管理的法律法規滯后，如《全民所有制工業企業職工代表大會條例》是1986年頒發的，其基礎是依據《企業法》，其適用范圍以及對職代會的職權內容、組織機構、運行方式等方面的規定已經嚴重落后。而《公司法》對于職工董事、職工監事的有關規定過于原則，缺乏可操作性，而且只限于國有控股公司，造成大量其它公司制企業職工代表難以進入董事會、監事會；有的企業經營者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位；非公有制企業民主管理工作開展困難，職工民主政治權利得不到實現和保障，侵犯職工合法權益的情況時有發生。這些問題有的比較嚴重，有的短時間內很難解決。可見，建立健全并不斷完善企業民主管理制度，真正實現職工民主權利依然任重道遠。

二、企業實現民主管理的重要性

擴大基層企業民主，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，保障職工的民主權利，是社會主義政治文明建設的重要基礎，是企業改革發展穩定的重要保證。實行民主管理，落實職工的民主政治權利，關鍵在于各級領導干部的思想觀念和民主意識。各級領導干部要站在“三個代表”的高度，站在加強社會主義民主政治建設的高度，認識其重要性和必要性。

我國要全面實現小康社會的目標，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創造精神，高度重視并充分體現廣大職工的主人翁地位。越來越多的企業經營者認識到，全面實現小康社會不只是一個簡單的經濟指標，企業職工的權益應該得到保護，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發揮職工的潛在能力，不但為企業創造財富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業經營者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此，現代企業管理已從“以事為本”發展到“以人為本”；從抓“紀律”擴展到關心人的“行為”；從“管治”發展到“激發能動”；從“家長式”管理發展到“共同參與”管理。現代社會的發展，已不僅僅是物質財富的積累，更重要的是人的全面發展和價值的發揮。企業民主管理的根本就是從企業實際出發，大力推進以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調動職工的積極性和創造性，主動吸納職工參與到各項管理之中，讓職工在獲得經濟利益的同時實現自身的全面發展，從而實現企業與職工的共同發展。

三、黨政工齊抓共管，工會肩負歷史責任

實行民主管理，涉及到社會主義市場經濟的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者的實踐經驗，從職工群眾角度考慮，企業工會要著力構建多方位、多角度的維權新格局。維護職工民主權利的重點是推進企業建立健全民主管理機制，建立平等協商、集體合同、職代會、職工董事、監事、廠務公開、職工持股會、民主懇談會等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業工會應當主動與駐地工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、工商聯、企業家協會等單位及司法部門建立聯系，積極主動地宣傳民主管理的性質和重要性，爭取上述部門對這項工作的理解和支持。民主管理是一項政治性、全面性的工作，工會作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應肩負起這項工作的重任，引導和組織職工正確維權，在維權中做到有理、有利、有節。

企業工會要積極爭取黨委對工會履行維權職能和加強職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業重大決策中主動進言獻策，把職工群眾的意愿變成規章制度，增強實行民主管理、實現職工民主權利的剛性力度。黨委和行政領導對于民主管理的理解和支持，是企業民主實現的前提條件。筆者認為，消減股份制企業法人治理結構本身的機能障礙，暢通職工參與民主管理的渠道，是推進民主管理的重要途經。法人治理結構是股份制企業中調整和規范所有者、經營者相互責權利關系的一種制度與機制的總和。這種制度安排是一種權利制衡的機制，相對我國傳統企業的“黨政一肩挑”有很多的優勢，但卻難以處理職工與企業、職工與所有者、經營者的權利義務關系。西方一些發達國家探索建立職工董事會、職工委員會、“共決制”等輔助性管理機制，吸收工人參與企業管理，與企業法人治理結構互補發揮作用。在我國，探索實現股份制企業的職工民主管理，充分發揮職代會作為民主管理的基本形式在協調處理職工與企業、職工與所有者、經營者權利義務關系中的作用，可以有效地削減法人治理結構本身的機能障礙，使職代會與股東大會、董事會、監事會相互并存，和諧運作，各自依法履行職責，使職代會在企業新體制中發揮新優勢。筆者所在單位在推進民主管理的過程中，多方發揮職工代表的作用，如成立了經濟小組，由紀委、行政領導、工會、管理部門和職工代表參加，專門負責對重大經濟決策把關，并享有一票否決權。經濟小組成立以來，已兩次否決了企業行政的兩個投資動議，受到職工好評，也得到企業行政領導的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系，加強立法工作

要使職工參與企業民主管理的機制有效、生動，得到社會上各相關部門確認和支持，應制訂以職代會為基本形式的民主管理方面的法律，使之規范化、法制化。首先應對現行的《全民所有制工會企業職工代表大會條例》進行修訂，使之適用于不同所有制企業。非公有制企業的民主管理應借鑒但不能照搬國有企業職代會形式，可以規定一個適用于不同所有制企業的最低要求。其次，應盡早依據《公司法》制訂現代企業制度下職工參加公司民主管理的有關法律法規，以及指導股份制企業職工參與董事會、監事會工作的有關制度，使企業民主管理有法可依。

五、發揮工會的組織者作用，促進民主管理有序有效

工會是職工參與民主管理的組織者。通過組織職工有序地參與企業民主管理，可以發揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，實現民主管理的效益最大化。

工會的民主管理工作，主要是通過組織職工選出自己的代表，依法與企業就涉及職工切身利益的工資、保險、福利、規章等問題進行協商、簽訂集體合同，監督并實施，充分履行責任共擔、利益共享的原則，使職工的積極性和創造性得到最大調動和發揮。另一方面是積極組織職工參與企業生產經營管理，通過廠務公開、合理化建議、安全生產監督等活動，加強企業管理，避免決策失誤，同時又增強職工的責任感和企業的凝聚力，促進企業的發展。

六、結束語

在現階段，推進現代企業的民主管理是工會面臨的一個重要問題，亟待工會干部去迎難而上。因此基層工會要加強自身建設，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負起這一光榮而繁重的責任。

拓寬民主管理渠道，實現企業和員工的雙贏發展 “維護、參與、建設、教育”是工會的四項基本職能，而代表和維護職工群眾的合法權益，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監督是工會的歷史使命。在社會主義市場經濟條件下，特別是油田企業改制上市的情況下，如何拓寬民主管理渠道，加強和改進民主管理工作，實現企業和員工的和諧發展，是我們工會組織應該探討實踐的重要課題。

一、油田企業民主管理的現狀

一般情況下，國有企業中越是效益好的單位，企業的民主政治往往建設得越好，職工的權益也保障得越好。當前，我們油田企業民主管理的現狀是：

1、企業決策者重視民主管理工作。能夠把民主管理作為建設企業民主政治，提高企業經濟效益，維護職工群眾合法權益的途徑，納入單位的重要議事日程，積極支持工會開展民管工作。同時，在極少數礦、大隊級單位中，也存在著一些認上的誤區，把民主管理視為工會的“單邊行動”，沒有作為企業管理行為，工人主人翁地位漸漸淡化。

2、以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展。能夠按法定程序定期召開職工代表大會，職代會的“五項”基本職權，以及職工代表的選舉權、被選舉權和表決權得到很好發揮。同時，有的單位也存在著提案落實不到位，職工代表巡視“走馬觀花”等現象。

3、企業的廠務公開普遍推行。各單位能夠通過各種形式，把涉及群眾切身利益的問題，以及與班子建設和廉政建設密切相關的問題等公之于眾，接受職工群眾的民主監督。但是，廠務公開沒有在規模上形成體系，全程監督、全方位公開還不到位，職工一旦發現問題沒有監督處理的手段，群眾參與民主監督的積極性不高。

以上幾方面問題，盡管不是普遍現場，但在我們單位中也可能或多或少地存在。一旦關系理順不好，問題處理不當，則可能對工作產生負面效應，不利于企業和諧發展。

二、拓寬民主管理渠道的途徑

在油田公司提出“原油4000萬噸穩產目標”和“高科技新會戰”的新形勢下，如何通過創新民主管理形式，組織職工有序地參與企業民主管理，群策群力推動企業發展是我們工會組系統的當務之急。

健全主渠道，實現老樹發新枝。重點做好兩方面：一是落實好職代會制度，突出其“日常管理”作用。在提案落實上，變集中征集為日常征集，提高提案質量，強化日常落實，向群眾做好說明解釋工作；定期組織代表巡視，重點巡視至關群眾切身利益的問題，如休假制度執行情況、勞動保護措施落實情況等；適時組織召開團組長會，討論大宗獎項分配方案、職工培訓計劃、安全工作安排，通報提案落實情況等。二是大力推行廠務公開，保證職工民主監督效果。健全廠務公開領導機制，建立由黨委、行政、紀檢、工會負責人組成的廠務公開領導小組，把廠務公開作為樹立企業形象、提高管理品質的手段和途徑；進一步細化廠務公開內容，在采油隊要推行以考勤、獎金發放、誤餐費使用、員工工資為主要內容的“四公開”制度，涉及員工利益和員工關心的工作資料隨時可以查閱。還要豐富廠務公開的實現形式，除職代會主渠道公開以外，還應通過公開欄、電視、報紙、板報等形式做好日常宣傳，并通過意見箱、舉報電話等方式，了解職工的反應，不斷改進工作。

拓寬新渠道，推行班級民主管理。《企業法》規定，“工人直接參加班組的民主管理”。班組民主管理是企業民主管理中的重要一環，同時也是我們不太注意的工作弱項。班組民主管理有4個基本形式。一是班組民主管理會。由班組全體成員參加，會議討論的內容包括：落實礦、隊職代會決議情況、班組生產工作計劃、班組獎金分配辦法等。二是設立民主管理員。按照“一專多能”的原則，并根據本人特長，分別負責起班組宣傳、技術、安全、資料等各方面工作，讓職工直接參加班組管理。三是班組民主評議會。每季度召開1次，由工會組長或職工代表主持，職工可以圍繞生產、質量、規章制度、內部分配乃至企業各項工作進行評論，暢所欲言。四是班組民主生活會。每季度召開1～2次，由工會組長主持，每個職工都可以圍繞班組的各項工作及自己的表現，開展批評與自我批評，起到消除隔閡、化解矛盾、理順情緒、穩定思想的特殊作用。

嘗試其它方式，為民主管理助力。經過反復推敲，推薦三個民主管理的好形式：

（一）建立網上民主論壇。開設“直抒心聲”、“民意互動”、“職工之家”、“學習交流”、“生產科技”等板塊，在員工與領導之間、基層與部門之間搭建起信息溝通的橋梁，為職工建言獻策提供平臺。

（二）設立基層聯系點。針對基層民主管理發展不平衡的實際，按照工作性質不同，建立若干民主管理聯系點，班子成員分工負責，進行重點培養和指導。

（三）建立聯絡員制度。要求基層小隊確定1名班長為聯絡員，及時通報本單位民主管理及廠務公開等情況，保證基層民主渠道通暢。

三、應好好把握的幾個問題

工會工作是群眾性的工作，代表職工群眾的利益，涉及方面方面的關系。我們工會工作者只有理順各種關系，善于借勢借力，才能工作得心應手。

1、要處理好三層關系。即處理好工會與黨委、工會與行政、工會與職工的關系。企業黨組織與工會組織的關系是領導與被領導的關系。工會只有在黨組織的領導下，才能保證正確的政治方向，工會干部才能正確行使權力。如果與行政部門在某些方面有不同意見時，及時向黨委匯報，由黨委出面協調，幫助解決。工會與企業行政是相互支持、合作的平等伙伴關系。工會干部要與行政搞好互助合作關系，讓它感到工會組織是行政的有力臂膀，工作離不開工會。與此同時，還要通過多種渠道和方式，把職工群眾的建議和意見反映給行政領導，特別是有關職工切身利益的重大問題與行政領導及時進行協商，尋求解決途徑。職工群眾是民主管理的主體，企業民主管理離不開職工群眾的自覺參與和積極奉獻。調動、引導和發揮職工的積極性，是企業民主管理的土壤和落腳點。只有堅持以人為本，重視職工積極性的調動、引導和發揮，才可能真正推動民主管理走向深入。

2、要善于借勢借力。實行民主管理，涉及市場經濟的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管。工會要善于借黨委之勢。爭取黨委對工會履行維權職能和加強職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業重大決策中主動進言獻策，把職工群眾的意愿變成規章制度，增強實行民主管理、實現職工民主權利的剛性力度。如借黨委開展“四好”班子建設、“六好”基層隊建設之勢，抓好兩級班子民主政治建設；借黨委開展“五型”班組創建之勢，抓好班組的民主政治建設；借黨委開展“解放思想、謀劃發展”之勢，組織員工積極參政議政，為企業可持續發展獻計獻策。工會還要善于借行政之力。借行政的財力和物力，解決民主管理的基礎設施，如宣傳窗、公布欄、意見箱、投票箱等；召開職代會的全部費用都由行政支付。借行政的“人力”，在礦、大隊組成勞動保護委員會、安全生產監督委員會、生活福利工作委員會等，維護職工群眾合法權益；在小隊成立伙食管理委員會，通過民主管理的途經提高伙食標準。

3、要加強自身學習。常言道：“打鐵還需自身硬”。作為一名工會干部，一定要使自己在政治上成熟起來，不斷加強政治學習，提高理論素養，思想和行動與黨委、與行政保持一致。還要豐富業務知識，維權過程中常涉及的法律法規，如《工會法》、《工會章程》、《勞動法》、《勞動合同法》等，都要認直學習掌握，做到靈活運用。同時，根據工作發展需要，著力培養一批思想素質好、技能過硬的骨干隊伍，夯實民主管理的基礎，這樣不僅企業民主管理，乃至工會工作和企業發展都會因此受益。

第五篇：實施職工素質工程推進企業持續發展

在實踐中不斷

深化職工素質工程推進企業和諧發展

隨著經濟的飛速發展、市場的日益成熟和競爭的日益加劇，我們越來越認識到人力資源的開發在現代企業發展中的重要地位，認識到企業的持續發展離不開一支高素質的職工隊伍，認識到企業面臨的不僅僅是技術的競爭、產品的競爭，更重要的是人才的競爭。2004年，按照投發公司有關推進職工素質工程的要求，金昌公司工會在上級工會的指導下，在公司黨支部和行政領導的支持下，在各職能部門的配合下，把“實施職工素質工程、推進企業持續發展”作為開展各項工作的重點。

開展調查活動，充分了解員工隊伍素質現狀

為進一步增強員工的歸屬感和全面推進職工素質工程，公司工會在支部和行政的積極支持下，組織全員開展了一次不記名的“員工滿意度調查”活動。通過統計分析，我們發現大部分員工對公司面臨的形勢和前景比較關注，90%的員工對公司目前的工作環境給予肯定；65%的員工對培訓和提升自己能力的需求比較強烈等。通過有效開展調查活動，充分了解員工隊伍素質現狀，為實施職工素質工程做到了有的放矢。

統一思想認識，加強員工職業道德素質的教育和培養

公司員工來自社會方方面面，年齡、文化、技能及個人素質參差不齊，其中青年職工約占到80%，且分布在各個工作崗位。行業的特殊性和產品的專用性決定了對產品質量和生產技術的嚴格要求，公司工會首先著眼于提高青年職工的管理水平、技術業務水平和解決各類實際問題的能力，通過“三守三人”的宣傳教育，通過《上海石化安全生產禁令》的灌輸學習，通過“兩忠兩心”活動的開展發動主要骨干自學《致加西亞的信》等，充分認識職工素質工程教育的重要性和必要性；其次，重點加強員工遵守勞動紀律和操作規程的整治，到目前為止，因違反勞動紀律辭退1人，給予最后警告處分1人，因違章操作等處罰12人。針對違紀現象和違紀人員，工會組織全員進行了分析討論和意見征詢，旨在進一步提高員工遵守勞動紀律和操作規程的自覺性。再次，在“三守三人”活動中表現突出的員工尤其是在保守商業秘密中有高度責任感的員工給予表揚和獎勵，通過前后二者的鮮明對比，樹立典型、統一思想，把加強員工職業道德素質的教育和培養列入到日常工作中來。

形成學習氛圍，提高科學文化素質

歷史綿延的“一次性學習時代”已告終結。江澤民同志號召：“構筑終身教育體系，創建學習型社會。”通過弘揚“三守三人”的職業精神和引入“精細管理”的先進理念，在公司員工尤其是青年群體中逐漸形成一種“生命不息、學習不止”的良好氛圍。利用業余時間參加學歷培訓和技能培訓的人數在逐年增加，據不完全統計，由200

3年的20多人遞增到2004年的40多人，員工要求自我培訓、提高綜合素質的意識空前高漲，為全面推進職工素質工程打下了扎實的基礎。

擴大培訓內容，提升專業技術能力

“以職工的基本需求為導向”，核心是按需培訓，學用結合。2004年，為了對所有從事與質量、環境、安全活動有關的職員進行系統的培訓，公司在培訓內容、培訓方式上有所突破，利用請進來、走出去的方法先后開展了“5S現場管理”、“人力資源管理”、“有效的溝通和管理”、“ISO14001環境管理體系”、“HSE管理體系”等培訓活動，累計達到400課時之多，基本覆蓋了全體員工。通過形式多樣的培訓，使員工專業技術能力大大提高，順利地完成了各項工作。

挖掘潛在資源，突破創新創造能力

圍繞“展、顯、聚、促”活動的要求，公司工會認真分析職工素質隊伍現狀、發動員工開展“尋找安全隱患”（員工提出數量為47條，有10條因各種原因不予采納。在采納的37條中，有23條已解決，11條在進行中，還有3條因受客觀條件限制，暫時無法解決。）等多項活動，充分調動員工的積極性，挖掘潛在資源，使各項工作深入開展。為了樹立規范化、制度化、日常化的精細管理理念，培育員工養成“三守三人”的職業精神，公司工會開展了“現場管理創優、操作技能創優”的創“雙優”班組活動，并制訂了詳細的考核細則。經過

學習布置、模擬運轉兩個準備階段，已正式進入實施階段。通過活動，我們發現現場的管理水平和員工的操作技能有了很大幅度的提高，為確保質量、減少浪費、下降單耗、增加產量起到了積極的作用，管理創新取得一定成效。

回顧一年的工作，金昌公司在“實施職工素質工程、推進企業持續發展”的探索實踐中做了一些工作，也取得了一些成績。但所有這些，只能將為我們日后的工作奠定一個很好的基礎。要大力推進職工素質工程，我們必須進一步完善以思想道德素質、科學文化素質、技術業務素質、創新創造能力為核心的素質工程四大系統，鼓勵員工通過多種形式和渠道，參與各種有助于提高自身素質和競爭能力的學習活動，幫助員工樹立全員學習、終身學習這一符合時代發展需要的求知理念，努力形成特色，體現實效，為促進企業穩定、持續發展創造條件。

上海金昌工程塑料有限公司工會

二00四年十一月二十六日