第一篇：精心謀劃2012年森林資源林政管理工作2011.11.16

2012年遼源市資源林政工作

以建設和培育穩定的森林生態系統、實現森林可持續經營為宗旨,以增加森林資源總量、提高森林質量、優化結構為主線,堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針,建立健全以林地林權管理為核心、森林資源利用管理為重點、綜合監測為基礎、監督執法為保障的森林資源管理體系,堅持依法治林,不斷深化改革,增強服務意識,全面落實森林資源管理目標責任制。

一、加強森林采伐管理，嚴格執行森林采伐限額采伐制度 1.逐步建立森林可持續經營管理體系，把森林培育和采伐利用措施落實到山頭地塊，提高林地生產力水平。禁止對天然林實行皆伐，實施以采育兼顧式為主的森林經營方式，實行低強度采伐和人工補植，調整林分結構，促進林分向針闊混交、異齡復層林方向發展。

2.建立健全以資源行政管理為主體，以資源監測和監督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監測信息系統，加強森林資源監測體系建設，準確掌握全市森林資源消長變化情況，為全市各項林業生產規劃和林業建設發展提供科學的決策依據。

3.嚴格林木采伐管理。加強林木采伐管理是采伐限額管理的核心，也是落實森林經營措施的重要保證。一要加大伐區調查設計管理力度。要嚴格按照技術規程和森林資源現狀進行設計，提高伐區調查設計精度，加強伐區調查設計全過程監管，做好設計資料審核和現地抽檢工人選，重點解決不按規定選設應伐木、不按間隔期設計采伐以及在不適合林分中設計采伐等問題，對違規設計的，要堅決予以糾正。二要加大伐區作業管理力度。對國有林采伐作業進行現場監督，發現采大留小、采好留壞、改變采伐方式等單純取材以及無證采伐、超證采伐、越界采伐等問題，要立即停止作業，決不允許違背采伐作業設計進行采伐。三要加大伐區作業質量檢查驗收力度。資源管理和監督部門要依據職責和相關規定，及時報告，并在次年采伐指標中相應進行扣減；對應該追究法律責任的，要移交司法部門處理。

4.嚴格控制樹木采挖。嚴格按照標準和規定審批和采挖樹木，采挖樹木必須納入采伐管理。嚴格履行采伐調查設計程序，并按照資源管理權限和審批程序進行審批。采挖作業時，進行全過程監督管理，決不能由購買方自行組織進行作業，確保按設計采挖，采挖后要平整土地，并做好植被恢復和補植工作。要加強運輸渠道管理，對運輸不符合采挖規定樹木的，堅決予以扣留并依法嚴肅處理。

5.完善集體林采伐管理政策。對集體林采伐，盡管實行森林經營者對伐前、伐中、伐后自主管理，資源管理部門和鄉鎮林業站也要負起責任，及時進行現場指導，防止出現隨意砍伐林木問題，在讓農民得實惠的同時，保證生態受保護，這是林改的基本原則，必須嚴格把握。

二、加強林地管理，嚴格執行征占用林地管理的各項規定 1.做好集體林權制度改革林權證核發工作。核發林權證是集體林權制度改革的重要環節，也是確認森林、林木、林地所有權和使用權的法律憑證。要檢查督導各縣、區落實發證經費、發證人員、發證設備，并按照《林木和林地權屬登記管理辦法》及有關文件要求，嚴格履行程序，認真審查把關，做到人、地、證相符，圖、表、卡一致，確保林權證發證準確性，真正給群眾一個“鐵證”，同時還要確保按時完成發證任務。

2.做好項目建設征占用林地服務工作。要牢固樹立大局意識，把服務項目建設作為促進全市經濟發展的重要工作，從用地預審、可研編制到審核審批，做好超前服務、主動服務和跟蹤服務，保證項目建設使用林地順利實施。要加強征占用林地管理。要嚴格審查項目建設使用林地申請材料，對不符合用地政策的一律不上報、不審核。要加強項目建設使用林地全過程監督管理，堅決防止“未批先占、未批先砍或少批多占、少批多砍”等問題。對經省級以上已批準的工程建設確需征占用林地的，要主動服務，確保各項建設工程在開工前都依法辦理林地征占用審核審批手續和林木采伐手續。

三、堅持依法規范木材經營加工企業經營行為

加強木材經營加工企業的監督與管理。對無證收購的木材經營加工企業一經發現，要按照《森林法》等有關法律、法規實行最嚴厲的處罰；對規模小、效益低、資源浪費嚴重的木材加工企業要堅決予以關閉。要嚴格木材經營加工企業項目的審批，嚴禁新上消耗闊葉樹資源的加工企業。依法加強木材加工企業的監督。要經常對轄區內的木材經營加工企業原料來源情況進行檢查，幫助建立健全各類臺帳，使其依法規范經營。要強化服務，積極引導木材經營加工企業，做好技術改造工作，提高木材的綜合利用率，提高經營加工產品附加值，促進全市林業產業發展。

四、加大林政執法力度，打擊破壞森林資源違法犯罪行為 1.繼續加強封山禁牧工作。封山禁牧是保證造林成活率和保護好現有森林資源的關鍵手段。要利用各種媒體，各種宣傳手段，在全市實現全覆蓋的宣傳，營造濃烈的輿論氛圍；要組織精干的林業執法隊伍對毀林開荒、毀林放牧、破壞森林資源違法犯罪行為嚴厲打擊，對反面典型要通過媒體公開進行曝光。

2.加大查處非法侵占林地力度。要加大涉林建設項目的巡查監管力度，對非法侵占林地案件及時發現，及時制止，及時處理。要開展林地保護管理執法大檢查，按照法律、法規，切實抓好違法征占用林地案件的查處，嚴禁打擊非法侵占林地行為，對相關單位要依法予以處罰，典型案例要公開曝光，對構成犯罪的，要及時移送森林公安機關查處。

3.正確處理和把握生態建設、城鄉園林綠化建設與非法移植大樹的矛盾，對合法經營、移植大樹的給予支持保護，對無序經營、非法移植的給予嚴厲查處。

4.嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林資源安全，林業行政案件查處率達90%以上。

5.加強對破壞野生動植物資源的管理力度。經常性、不定期對各飯店、市場進行檢查，規范經營秩序，同時加強宣傳，依法保護合法經營和利用野生動物資源的企業和個人，以更好地保護野生動物資源。

第二篇：加強林業森林資源林政管理

加強林業森林資源林政管理 實現森林資源可持續發展

環境與發展，是當今社會普遍關注的重大問題。保護和改善生態環境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務。人類對自然的生態經歷了物我敵對、物我所用、物我可親時期，從而走上了建設生態文明的道路。建設生態文明所強調的是人類的發展不應該威脅自然的整體性和其他物種的生存，即人類和自然界的其他 物種共存共榮。森林作為陸地生態系統的主體和重要的社會資源，擔負著維護生態平衡和促進社會經濟可持續發展的雙重使命。林業的可持續發展只有建立在擁有一定數量和質量的森林資源基礎上才能發揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續利用原則下獲得。因此，解決林業可持續發展的關鍵就是擴大森林資源，把各類林地充分利用起來，保護好森林資源，對森林資源加強保護和集約化管理，合理利用森林資源，科學地開發森林資源的利用和加工技術。從鞏固森林資源基礎和促進經濟發展來實現林業的可持續發展。

1、增強森林資源總量，提高森林資源質量，是森林資源管理的最終目標

森林資源的培育是林業可持續發展的關鍵，沒有資源的保障，就不能實現森林生態和物產的可持續發展。實踐證明，森林培育的發展，要靠技術的進步。林業產權制度改革后，吉安縣林業生產經營模式空前活躍，造林綠化勢頭空前高漲，依靠科技造林培育森林資源勢頭不斷推進，林改后，吉安縣年勻以４萬多畝的造林面積增長，這就是林改后林業工作的根本目標。其做法是下硬性指標，采取科學辦法解決當前森林資源總量不足，質量不高問題。首先從分類經營，造林設計，提前整地，適地造林，良種壯苗，抗旱造林，集約經營，幼林撫育，現代栽培技術，定向培育等方面實現技術和管理突破。保證林業科技更好地轉化為生產力。其次是加強對現有林的撫育，加快對低產林分和殘次林分的改造，合理調整林種樹種和林齡結合，提高森林的質量。

2、科學經營管理好森林資源是實現可持續發展的保證 森林資源是林業進行生產活動的物質基礎。森林資源的多少、質量的好壞、能否可持續利用，直接關系到社會和林業多種功能的發揮，關系到社會和林業的可持續發展。森林資源管理的任務是對森林資源培育，保護，利用實行全面的監督和管理，解決好森林資源和開發利用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質量，保護森林資源，充分發揮森林資源的多功能利用奠定基礎。森林資源的管理內容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態數據，對森林資源進行科學規劃，分類經營，建立法律和科學的規章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科學規劃，組織森林資源利用，實現森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監督檢查森林資源管理中的有關法律、經濟、行政、技術的執行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。

3、加強森林資源林政管理，是實現林業可持續發展的重要手段

林業執法部門通過法律手段對林業進行宏觀調空有著重大意義，林業是具有生產和公益功能的行業，對社會經濟的可持續發展發揮著重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙，通過法律的強制對林業的發展加以保護，是促進林業可持續發展的一個重要手段。

第一，加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗

首先把采伐限額分解落實到鄉鎮。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核，嚴格把關，科學合理確定森林采伐利用方式和強度，然后提交上級林業主管部門審批。其次是嚴格執行伐區設計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”、“、砍壞留好”。做到伐中檢查，伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經營加工，違者依法查處。

第二，嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉問題

根據以往在培育，發展森林資源時，忽視對現有森林資源的保護管理，一些鄉鎮的局部利益，短期行為，林業部門抓落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉，嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題，首先要進行確權發證工作。二是要明確落實責任，建立責任追究制度。凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一律追究責任人的行政責任。三是加強征占用林地的審核審批，杜絕非法占用林地，毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林，疏林地由林業局下去調查，合理確定更新。五是加大執法力度。制定林地保護利用規劃，按照規劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林 地逆轉得到根治。

第三，加強對木材加工點的檢查監督

2008年，為了消化處理好雪災木，吉安縣采取特別政策，當時大批量地上了一些臨時木材加工項目，這些加工企業在處理雪災木的過程中起過積極作用，同時有的企業也鉆了政策的空子，借機收購非法木材，有的企業有效期已滿，現在還在繼續加工生產，為非法銷售木材者提供方便，嚴重擾亂了木材加工生產秩序，使森林資源嚴重遭到損失。林業部門應及時強化林政管理，對木材生產加工企業進行全面清理整頓，凡未經過林業局批準的，或已批準到期的，要依法取締。

第四，加強執法隊伍的建設，提高執法隊素質

一是對資源林政執法人員要求政治上過硬，作風正派，業務精通，管理規范，執法嚴格。二是要建立執法內部監督約束機制，對執法人員違法亂紀，以權謀私，執法犯法行為嚴肅處理，保證執法隊伍的純潔性和執法力度。三是改善執法條件和執法經費，保證基層資源林政執法隊伍的穩定。四是發揮群眾的監督作用，為資源林政工作創造良好的群眾基礎。

第五，深化森林資源林政管理改革

要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應新時期林業發展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“非公有林經營管理辦法”“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”，“林地管理辦法”、“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步 形成辦事高效，監管有力，執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

經過實踐證明，只有加強資源林政管理，林業才能有跨越式發展，為把吉安縣打造成林業大縣提供有力的保障。加快農林牧的比例協調發展，增加林業森林資源的儲蓄量，改變生態環境，為林業可持續發展打下良好基礎。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強森林資源林政管理工作的通知

【發布單位】82302

【發布文號】云政辦發[1999]135號 【發布日期】1999-06-21 【生效日期】1999-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強

森林資源林政管理工作的通知

（云政辦發〔1999〕135號1999年6月21日）

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直有關委、辦、廳、局：

我省是全國重點林區之一，森林資源在社會、經濟發展、維護生態平衡及山區群眾脫貧致富中具有非常重要的意義。多年來，各級黨委、政府在森林資源林政管理方面做了大量工作，取得了顯著成績，森林資源實現了森林覆蓋率和蓄積量雙增長，基本做到消長平衡，消滅了森林資源“赤字”。但由于一些地方仍存在超限額、超計劃采伐森林和偷砍盜伐林木的情況，有的地方毀林開墾和亂占林地，致使林地大量流失，森林資源管理保護面臨的形勢依然十分嚴峻。為進一步加強我省森林資源林政管理的工作力度，經省政府同意，特通知如下：

一、一、充分認識進一步強化森林資源林政管理的重要性和緊迫性

黨中央、國務院對加強森林資源保護管理工作高度重視，1998年8月國務院發出了《關于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發明電〔1998〕8號），最近國務院領導同志又指出，要在大力開展植樹造林、綠化祖國的同時，進一步加強森林資源的保護和管理，用最嚴厲的措施，堅決制止超限額采伐林木、毀林開墾、亂占林地的行為，徹底改變年年造林綠化成績很大，而森林資源實際增加甚微的被動局面。針對當前我省森林資源保護管理的嚴峻形勢和突出問題，各級政府和林業主管部門必須從社會經濟可持續發展的戰略高度來認識進一步強化森林資源保護和林政管理的重要性，及時采取強有力的措施，全面加強森林資源林政管理工作。要正確處理好發展經濟與建設保護生態環境的關系，當前利益和長遠利益的關系，協調好各種矛盾，決不能急功近利，以犧牲生態環境、破壞森林資源來換取一時的經濟發展，損害長遠和子孫后代利益。

二、二、繼續執行各級行政首長保護和發展森林資源目標責任制

我省自1988年開始實行各級行政首長保護和發展森林資源目標責任制以來，對促進我省造林綠化和森林資源保護起到了積極促進作用，各級政府必須繼續嚴格執行。要全面嚴格控制本轄區森林資源消耗，確保年森林采伐不超過上級批準下達的年森林采伐限額，杜絕毀林開墾、違法征占用林地現象，依法及時查處各種破壞森林資源的違法犯罪案件。

三、三、采取強有力措施，嚴格依法加強森林采伐限額管理

各地要切實強化對林木采伐的管理和監督工作，嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。對未辦理林木采伐許可證就進行采伐的，必須依法嚴肅查處，并追究有關單位領導和責任人的法律責任。在繼續加強商品材“三總量”管理的同時，要進一步完善燒柴和農民自用材的管理措施，健全管理機制，切實加強燒柴和農民自用材的管理，努力降低森林資源的低價值消耗。

四、四、強化林地保護管理工作，堅決遏制林地流失

各級政府要把貫徹落實國務院國發明電〔1998〕8號文的各項要求落到實處，堅決扭轉毀林開墾和亂占林地的勢頭。要嚴格按照《 森林法》和《云南省林地管理辦法》等有關法律法規、規章規定，強化征占用林地管理，認真審核，從嚴把關，按程序和權限上報審批。各級土地管理部門、林業主管部門對征占用林地依法實行法制化、規范化、制度化管理。要嚴格執行征占用林地使用林地許可證制度，征占用林地要依法收取森林植被恢復費。

嚴格實行林地總量控制和用途管制制度。堅決制止林地流失特別是有林地的流失，扭轉有林地過量逆轉為疏林地、灌木林地和無林地的局面。嚴禁將有林地、疏林地、灌木林地作為“四荒”出讓。加強林權管理，完善林權登記和林權證發放工作。切實做好退耕還林的規劃和檢查驗收工作。

五、五、認真執行憑證運輸木材制度，切實加強木材運輸監督檢查工作

各級政府要組織林業主管部門進一步建立、健全木材運輸許可證的領取、保管、發放和統計報告制度，切實加強木材運輸許可證的管理。鐵路、交通等部門要積極配合林業主管部門嚴格執行國家有關憑證運輸木材的法律規定。要進一步加大林業系統治理公路“三亂”的工作力度，切實鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。凡不依法檢查和處罰、頂風違紀的，一經發現，要及時嚴肅查處。

六、六、加強對木材經營、加工企業的監督管理

各級林業主管部門和相關部門要嚴格執行木材經營、加工企業的許可證制度，進一步強化木材經營、加工許可證管理，堅決取締非法經營、加工木材的企業。對以木材、竹材、松脂、木片為原材料的加工企業，要定期檢查，嚴格審核其原料來源和加工規模，堅決杜絕非法木材進入加工企業。同時，要進一步規范和強化木片、松香、木炭加工的監督管理。

七、七、嚴格依法治林，進一步加大林業行政執法力度

各級林業、公安、工商、司法、監察、宣傳等部門要通力合作，堅決依法查處亂砍濫伐、毀林開墾、非法運輸和經營加工木材、獵殺走私販賣野生動物、暴力毆打林業行政執法人員等破壞森林資源的各類案件。要認真開展好“跨世紀保衛綠色行動”。各級林業行政主管部門和資源林政管理機構要正確對待輿論監督，積極受理群眾舉報。要把案件查處是否及時、群眾向上舉報案件多少、對上級交辦、督辦案件落實好壞，作為評價對林業行政案件是否真抓實干的重要依據。

八、八、穩定、理順和健全資源林政管理機構，充實和加強森林資源林政管理力量

各級政府要加強林業行政管理和林政執法工作，多渠道增加資源林政管理經費投入，逐步改善交通、通訊等工作條件，實行對森林資源林政管理機構下管一級的制度，切實加強對下級資源林政管理和執法工作的指導、監督管理。對在森林資源保護和林政管理方面作出顯著成績的單位和個人進行表彰和獎勵。要進一步建立、健全內部管理的規章制度，強化資源林政管理工作的規范化、制度化建設。要加強對資源林政管理人員的業務培訓，提高資源林政管理隊伍的綜合素質，努力提高管理和執法水平。

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第四篇：加強林政管理實現森林資源可持續發展

加強林政管理實現森林資源可持續發展

摘要：森林資源是林業生存、發展的物質基礎，保護和發展森林資源是林業一切工作的出發點和落腳點。森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護、利用的全部過程和各個環節，是林業工作的重要組成部分，是各級林業主管部門行使政府管理職能的重要體現，在林業發展全局中具有不可替代的作用。關鍵詞：

森林資源；林政管理；可持續發展

環境與發展，是當今社會普遍關注的重大問題。保護和改善生態環境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務。人類對自然的生態經歷了物我敵對、物我所用、物我可親時期，從而走上了建設生態文明的道路。建設生態文明所強調的是人類的發展不應該威脅自然的整體性和其他物種的生存，即人類和自然界的其他物種共存共榮。森林作為陸地生態系統的主體和重要的社會資源，擔負著維護生態平衡和促進社會經濟可持續發展的雙重使命。林業的可持續發展只有建立在擁有一定數量和質量的森林資源基礎上才能發揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續利用原則下獲得。因此，解決林業可持續發展的關鍵就是擴大森林資源，把各類林地充分利用起來，保護好森林資源，對森林資源加強保護和集約化管理，合理利用森林資源，科學地開發森林資源的利用和加工技術。從鞏固森林資源基礎和促進經濟發展來實現林業的可持續發展。

一、增強森林資源總量，提高森林資源質量，是森林資源管理的最終目標

森林資源的培育是林業可持續發展的關鍵，沒有資源的保障，就不能實現森林生態和物產的可持續發展。實踐證明，森林培育的發展，要靠技術的進步。按照《全國生態環境規劃》《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》要求，承德市到2010年每年要增加2000公頃森林面積，這是新時期林業工作的根本目

標。其做法是下硬性指標，采取科學辦法解決當前森林資源總量不足，質量不高問題。首先從分類經營，造林設計，提前整地，無性繁殖，適地造林，良種壯苗，抗旱造林，集約經營，幼林撫育，現代栽培技術，定向培育等方面實現技術和管理突破。保證林業科技更好地轉化為生產力。其次是加強對現有林的撫育，加快對低產林分和殘次林分的改造，合理調整林種樹種和林齡結合，提高森林的質量。

二、科學經營管理好森林資源是實現可持續發展的保證

森林資源是林業進行生產活動的物質基礎。森林資源的多少、質量的好壞、能否可持續利用，直接關系到社會和林業多種功能的發揮，關系到社會和林業的可持續發展。森林資源管理的任務是對森林資源培育，保護，利用實行全面的監督和管理，解決好森林資源和開發利用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質量，保護森林資源，充分發揮森林資源的多功能利用奠定基礎。森林資源的管理內容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態數據，對森林資源進行科學規劃，分類經營，建立法律和科學的規章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科學規劃，組織森林資源利用，實現森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監督檢查森林資源管理中的有關法律、經濟、行政、技術的執行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。

三、加強森林資源林政管理，是實現林業可持續發展的重要手段

林業執法部門通過法律手段對林業進行宏觀調空有著重大意義，林業是具有生產和公益功能的行業，對社會經濟的可持續發展發揮著重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙，通過法律的強制對林業的發展加以保護，是促進林業可持續發展的一個重要手段。

（1）加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗。

首先把采伐限額分解落實到鄉鎮。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核，嚴格把關，科學合理確定森林采伐利用方式和強度，然后提交上級林業主管部門審批。其次是嚴格執行伐區設計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查，伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經營加工，違者依法查處。

（2）嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉問題。

根據以往在培育，發展森林資源時，忽視對現有森林資源的保護管理，一些鄉鎮的局部利益，短期行為，林業抓的落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉，嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題，首先進行了林權證發怔工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一發追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林，疏林地由林業局下去調查，合理確定更新。五是加大了執法力度。制定了林地保護利用規劃，按照規劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉得到根治。

（3）加強對木材加工點的檢查監督。

對承德市的木材經營加工單位進行了定期清理整頓，對未經過林業局批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源（4）建立森林資源監測體系。

承德市已基本建立了森林資源監測體系，正準備3S技術的應用。森林資源監測的技術水平將得到進一步提高，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地、三總調查等專項調查方法逐漸科學化。對造林綠化成效提高，林地保護管理的監督。資源檔案的修檔，控制森林資源消耗起到重要作用。（5）加強執法隊伍的建設，提高執法隊素質。

一是對資源林政執法人員的政治上過硬，作風正派，業務精通，管理規范，執法嚴格。二是要建立了執法的內部監督約束機制，對執法人員違法亂紀，以權謀私，執法犯法行為嚴肅處理，保證執法隊伍的純潔性和執法力度。三是改善了執法條件和執法經費，保證基層資源林政執法隊伍的穩定。四是發揮群眾的監督作用，為資源林政工作創造了良好的群眾基礎。（6）深化森林資源林政管理改革。

要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應新時期林業發展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”“，林地管理辦法”“，造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效，監管有力，執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

總結：經過實踐證明，只有加強資源林政管理，林業才能有跨越式發展，為把承德打造成林業大市提供有力的保障。加快農林牧的比例協調發展，增加林業森林資源的儲蓄量，改變生態環境，為林業可持續發展打下良好基礎。

第五篇：加強林政管理實現森林資源可持續發展

加強林政管理實現森林資源可持續發展

【摘要】 森林資源是人類賴以生存的資源保障，更是林業系統生存、發展的物質基礎。盡管它是可再生資源，但因周期長，嚴重制約經濟的發展。保護和發展森林資源是當前林業一切工作的出發點和落腳點。森林資源林政管理貫穿森林資源的培育、保護、利用全過程和林業開發各個環節，是實現森林資源可持續發展的保障，是林業主管部門行使政府管理職能的具體表現，其作用不可替代。

【關鍵詞】 林政管理 可持續發展 積極對策

當前，人類對自然的生態先后經歷物我敵對、物我所用、物我可親階段，步入了建設生態文明的時期。建設生態文明關注的是是人類的發展不應當以威脅自然的整體性和其他物種的生存為前提，簡單說就是人類和自然界的其他物種和諧共存共榮。森林是當今陸地生態系統的主體和主要社會資源，即擔負著維護生態平衡，又擔負促進社會經濟可持續發展的雙重歷史使命。林業的可持續發展必須要建立在擁有一定數量和質量的森林資源基礎上，才能保證其發揮自身多功能。而效益的獲得必須在保證森林的永續利用原則下，才能得以實現。由此可見，林業資源可持續發展的關鍵就是擴大森林資源，要把各類林地利用起來，切實保護好森林資源，對現有森林資源加強保護并進行集約化管理，合理利用森林資源，科學地、系統地、深層次開發森林資源的利用和加工。在鞏固森林資源基礎和促進經濟發展來上實現雙贏，進而實現林業資源可持續發展。

1.增加總量，提升質量

森林資源管理的最終目標是增加森林資源總量，提升森林資源質量。林業可持續發展的關鍵環節是森林資源的培育，如果沒有資源的保障，森林生態和物產的可持續發展就是一句空話，不可能實現。我們在實際工作中總結出一個道理，那就是，森林培育的發展，關鍵取決于靠技術的進步。《全國生態環境規劃》《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》對新時期林業工作的根本目標做出了具體規定。根本做法就是下達硬性指標，要采用科學辦法改變當前森林資源總量不足，質量不高問題的現狀。

2.科學管理，提升資源

實現林業資源可持續發展的根本保證是實現科學的經營管理。因森林資源的存在，林業各項生產活動才可以進行，是各項工作的物質基礎。林業多種功能的發揮取決于森林資源的多少、質量的好壞、能否可持續利用，這直接關乎到社會和林業的可持續發展。森林資源管理承載著對森林資源培育，保護，利用，并肩負著全面的監督和管理的重任，以上工作做好了，才能從根本上解決森林資源和開發利用中遇到的各種問題。林業一切工作的出發點和落腳點是進一步擴大森林資源，切實提升森林資源質量，落實保護森林資源各項措施，充分發揮森林資源的多種功效，這個也是林業生存、發展的客觀物質基礎。林政管理貫穿于森林資源的培育、保護、利用的全部過程和林業開發各個環節，是林業工作的主體部分，是各級林業主管部門行使政府管理職能的重要體現，在林業發展全局中具有不可替代的作用。

3.突出林政，確保實效

實現林業資源可持續發展的重要手段就是加強森林資源林政管理，這也是治本措施。林業肩負著生產和公益兩大功能的行業，林業執法部門通過法律手段對林業進行宏觀調空有著重大作用，制約著社會經濟的可持續發展。在市場經濟環境下，林政管理面臨著許多阻礙，有自身不健全，也有社會因素，因而，我們要通過法律的強制加強對林業的發展的保護，這是確保林業可持續發展的一個重要手段。

3.1加強采伐限額管控

采伐限額管控到位，會確保采伐按限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗。要把采伐限額分解落實到基層。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請手續認真審核，嚴格把關，科學合理地確定森林采伐利用方式和強度，在此基礎上，提交上級林業主管部門審批。要嚴格執行伐區設計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“砍壞留好”。真正做到伐中檢查，伐后驗收。要嚴格執行憑證采伐，憑證運輸，憑證經營加工，違者嚴格依法嚴懲。

3.2嚴格控制限額采伐

要實現森林資源的保護管理與培育，發展相配套。一些基層單位為了局部利益，短期行為，追求短期效益，專主管部門的空子，超限額采伐，致使林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉，嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題，一是進行林權證發證工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一律追究相應的行政責任。三是加強征占用林地的審核審批，杜絕非法占用林地，毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林，疏林地由林業主管部門進行調查，合理確定更新。五是加大執法力度。制定相應的林地保護利用規劃，按照規劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉得到根治。

3.3規范管理木材加工業

對木材經營加工單位進行了定期不定期的清理整頓，對未經過上級主管部門批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源。

3.4建立森林資源監測體系

建立完善的森林資源監測體系，確保3S技術的應用。進一步提高森林資源監測的技術水平，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地、三總調查等專項調查方法逐漸實現科學化。要加強對造林綠化成效提高，林地保護管理的監，資源檔案的修檔，控制森林資源消耗。

3.5建立規范執法隊伍

要打造政治上過硬，作風正派，業務精通，管理規范，執法嚴格的資源林政執法隊伍。要建立執法內部監督約束機制，對執法人員違法亂紀，以權謀私，執法犯法行為嚴肅處理，保證執法隊伍的純潔性和執法力度。要改善執法條件，保證執法經費。要是發揮群眾的監督作用，為資源林政工作創造了良好的群眾基礎。

3.6深化林政管理改革

解決森林資源保護和管理問題的根本出路在于改革，要對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善，制定操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效，監管有力，執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

綜上所述，只有加強資源林政管理，林業才能有跨越式發展，為林業產業發展提供有力的保障，為林業可持續發展打下良好基礎。

參考文獻：

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