第一篇：濰坊市農機化科技創新工作的現狀與探討

濰坊市農機化科技創新工作的現狀與探討

濰坊市農機局

濰坊是農機大市，近年來，農機化科技創新工作發展較快，為我市農業和農村經濟的發展發揮了重要作用。隨著農業和農村經濟結構的戰略性調整，我市農業和農村經濟進入了新的發展階段,對農機化科技創新工作提出了新的更高要求。為做好新形勢下的農機化科技創新工作，我們進行了專題調研，對我市農機化科技創新工作進行了粗淺的探討。

一、現 狀

（一）農機裝備實力和機械化水平明顯提高。到去年年底，全市農機總值達44.9億元，農機總動力748萬千瓦，農用拖拉機10.3萬臺，農用運輸車17萬輛，機引配套機具18.9萬臺（套）。大型、復式、聯合作業機械快速發展，全市聯合收獲機達6634臺，是1995年的40余倍。全市農機裝備結構進一步優化，農機增長方式開始由低層次、數量型向高層次、效益型轉變。農業生產機械化水平穩步提高。耕、播、收、脫等主要環節機械作業分別達到707千公頃、413千公頃、310千公頃和319萬噸；小麥生產基本實現機械化，農業灌溉、植保、運輸和農田基本建設等作業環節的機械化水平也都有了顯著的提高。

（二）農機技術推廣工作成效顯著。近幾年來，各級各部門狠抓農機化新技術、新機具的推廣工作，使一大批先進適用的農機化新技術、新機具得到大面積推廣應用，在促進農業增產、農民增收方面取得了顯著成效。像機械化旱作農業開發、設施農業機械化、玉米生產機械化、節水灌溉新設備的推廣應用、經濟作物生產機械化等方面都有了新的進展。

（三）農機化科技創新碩果累累。據統計，2000年以來，全市實施農機化科研項目32個，安排科研經費96萬元；實施農機化推廣項目33個，安排推廣經費587萬元；通過省級以上鑒定項目188個；獲縣級以上科技獎勵項目30個；填補省內空白項目26個；取得科研開發成果168項，其中轉化應用145項；擁有農機科研開發組織28個；農機科技示范園6個。農機化科技創新成為我市農業增效、農民增收的重要措施。

（四）農機化生產技術體系不斷完備。我市基本形成了比較完整的農機化生產技術體系。首先，在糧食生產機械化方面。小麥機械化生產技術進一步得到鞏固和發展，尤其是聯合收獲技術日趨成熟；玉米收獲機械化技術有了新的發展。其次，隨著農業經濟結構的調整，經濟作物機械化技術逐步成為研究開發的重點。第三，機械化旱作節水農業技術得到較快發展。第四，設施農業和農產品加工技術發展較快，象大棚卷簾機、大姜開溝機等一些多年沒有解決的技術問題獲得突破，為先進農藝技術的實施提供了有力的技術支撐。

（五）農機化科技隊伍建設進一步加強。目前，全市農機化科技系統，有市、縣農機推廣機構13個，市、縣農機培訓機構12個，鄉鎮農機技術推廣機構151個。擁有農機科技工作人員2160人，其中高級專業技術職務人員509名（正高專業技術職務人員33名），中級專業技術職務人員1205名；大專以上文化程度的占45％。

二、問 題

（一）農機化科技創新資金投入不足。近幾年，國家對農機化科技創新的投入沒有明顯增加。由于資金投入不足，嚴重制約了我市農機科技創新工作的開展，致使一些農民迫切需要的綜合配套技術無法及時研制、引進、試驗、示范和推廣。

（二）農機化科技創新體系不健全。一是在機構改革后，舊的農機化科技創新體制被打破，新的農機科技創新體制尚未完善，造成大量農機科技人員流失，農機科技隊伍不穩定。二是基層農機科技人員經常被抽調搞各種行政工作，正常的農機化科技創新工作無法正常開展。三是農機化科技創新機械設施不足，缺少必要的試驗樣機、測試儀器、交通工具和試驗示范基地等。

（三）農機化科技創新的面還比較窄。糧食作物機械化發展較快，經濟作物、設施農業和農副產品加工機械化的發展比較緩慢。目前，糧食作物機械化水平提高很快，特別是小麥生產已基本實現機械化，而經濟作物、設施農業、農副產品加工等農機化科技創新工作剛剛起步，難以適應農業和農村經濟結構調整和我市農業“三化三帶動”戰略的要求。

（四）農機化科技創新和農機生產經營存在脫節，致使科技創新缺乏活力。目前，農機化科技創新一般只注重社會效益，沒有結合創新搞經營，忽視了自身的經濟效益，造成自身的經濟實力難以提高，再加上農機化科技創新經費嚴重不足，農機化科技創新缺乏活力。

三、建議與對策

一是要進一步提高對農機化科技創新重要性的認識。農業的發展離不開科技創新，農機化事業的發展更離不開科技創新。隨著農村經濟的發展和科學技術的進步，尤其是隨著農村富余勞動力逐漸向二、三產業轉移，農民對農業機械的依賴程度越來越高，為農機化科技創新帶來了新的機遇，為農機化科技的多功能、深層次發展提供了更廣闊的市場。反過來，農機化的發展，必然促進農村經濟的發展和農村富余勞動力的轉移，成為產業化、標準化、國際化的支撐點，成為科技帶動、市場帶動、龍頭帶動的發動機，成為農業增產、農民增收的孵化器。因此，大力實施農機化科技創新工程，是農業“三化三帶動”戰略的必然要求，各級一定要認清形勢，提高認識，抓住機遇，千方百計把農機化科技創新工作搞上去。二是要多方籌資，爭取對農機化創新更多的投入。要把著眼點從單純依靠國家投資逐步轉向國家、集體、企業、個人以及社會團體多元化投資結構上來，走科研、推廣、開發一體化、產業化的路子。圍繞農村市場搞科研，聯合生產企業搞開發，依靠先進的科學技術、優質的農機產品、高效的社會服務、廣闊的銷售市場、規范的管理機制，贏得農民和社會各方面的資金投入。（1）積極爭取國家和地方安排的農業開發項目和科技項目資金；（2）調動生產企業投資的積極性，聯合進行新產品、新技術的研制開發；（3）鼓勵農村集體、農民個體投資；（4）通過招商引資，引進國內外農機新技術，吸引外資投入；（5）積極利用銀行科技貸款。

三是要圍繞農業和農村經濟結構調整的需要，不斷拓寬農機化科技創新領域。目前，要著重注意抓好“三個延伸”。即由耕作環節機械化向農業生產全過程機械化延伸；由糧食作物生產機械化向高效經濟作物和林牧漁業生產機械化延伸；由農業的機械化向農業的設施化延伸。突出抓好五個創新點。（1）糧食作物機械化關鍵技術和新機具的研究開發，主攻玉米生產機械化和農作物秸稈還田與綜合利用。（2）經濟作物機械化技術的研究開發，主要是花生與大姜、大蔥、大蒜等生產機械化。（3）畜牧業生產機械化技術和機具的研究開發，重點突破牧草和飼料生產機械化。（4）節本增效機械化技術的研究開發，主要是發展保護性耕作和旱作農業機械化。（5）設施農業新技術和農產品加工。各縣市區要從實際出發，選準主攻方向，集中力量，重點突破。

四是要進一步完善農機化科技創新體系。農機技術推廣是農機科技轉化為現實生產力的主導力量，必須發揮其在農機科技創新中的主渠道作用。要把農機化技術推廣體系建設作為一項重要任務來抓，積極探索新的農機技術推廣體制，不斷改善農機技術推廣的條件和手段，不斷提高農機技術推廣隊伍人員素質。農機技術推廣部門要積極探索新的運行機制和服務模式，不斷拓寬服務領域，逐步建立起以市場為導向，創新為基礎，服務為手段的新型推廣機制，形成開發、經營、推廣、服務一體化，自我發展、自我積累的運行機制。企業是技術創新的主體。從調查的情況看，一些大型的農機生產企業對科研開發比較重視，有正規的研究開發組織和一定的科研經費，大部分小型農機生產企業科研開發能力比較低。在社會主義市場經濟條件下，要高度重視和充分發揮農機企業的技術創新功能，共同開創農機化科技創新工作的新局面。要引導企業增加科技創新投入，加強科研實力，與農機科研機構緊密結合，適應農業國際化、產業化發展的要求，研究新技術，開發新產品，逐步實現科研、生產、推廣一體化。

五是要建立農機化科技創新獎勵機制。基層農機科技人員常年工作在科研、教學、生產第一線，環境艱苦，待遇較低。各級各部門要在政治上關心他們，工作上支持他們，生活上照顧他們，以調動他們的工作積極性。為激勵先進，促進工作，建立和完善各級農機化科技創新獎的評選機制顯得尤為迫切，對在農機化科技創新工作中做出突出成績的先進單位、先進個人要予以大張旗鼓的表彰獎勵。

第二篇：臨朐縣2011農機化科技創新工作總結

臨朐縣2011農機化科技創新工作總結

一年來，在縣委縣政府的領導下，在市農機局的指導下，臨朐縣農機局認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市農機科技工作的重點，結合我縣實際，積極制定了切實可行的措施，扎實開展了農機科技創新工作，努力完成了各項任務，取得了較好的工作業績，現將本科技創新工作匯報如下：

一、加大經濟作物生產機械化推廣力度。隨著農機化事業的快速發展，農民群眾對經濟作物機械化的需求越來越迫切。2011年6月，我縣承擔了山東省花生聯合收獲機械化創新示范工程項目，組織了機械收獲示范演示及。進入9月份以來，我們主要抓好花生機械化收獲環節的示范，先后在沂山鎮小關村、劉家營村、北蒲溝村花生生產基地召開演示現場會，通過現場演示示范，花生種植農戶對花生機械化收獲技術有了進一步認識，提高了花生生產效益，每畝可節省雇工費用100多元、減少落果損失25元，收獲成本可大大降低。同時，花生種植農戶也不必擔心勞力緊缺而提早收獲，收獲時間可推遲7-10天。花生收獲機操作簡單，花生落果率和破損率低，花生的清潔度高，大大節約了工時費，增加花生種植農戶的經濟效益，達到了項目實施的預期目標。同時，我局還重點抓好了大姜收獲機械、抑制根線蟲臭氧發生器的推廣應用工作，推廣落實大姜收獲機2臺、臭氧發生器1臺，推動了經濟作物的生產機械化的發展。

二、做好畜牧生產機械化技術推廣應用。我縣畜牧業發達，奶牛、山羊等牲畜存欄量較大，廣大養殖戶對畜牧機械化的要求越來越迫切，我局抓住國家財政加大農機購置補貼力度的時機，利用農機購置補貼資金對擠奶機、飼料攪拌機、鍘草機、儲奶罐等新型畜牧機械進行了補貼，共落實畜牧機械166臺，其中鍘草機78臺、成套擠奶設備8套、大型飼料攪拌機5臺、儲奶罐8臺，提高了畜牧生產的機械化水平，促進了我縣畜牧業的快速發展。

三、認真做好土地深松整地技術的宣傳示范及落實工作。為貫徹落實全省農機土地深松作業會議精神，10月11日，我縣農機局在辛寨鎮召開了機械化深松現場會。與會人員現場觀摩了機械作業演示，詳細了解了深松作業要求。通過現場觀摩，普遍對機械化深松整地作業給予認可。機械化深松整地作業是促進土壤蓄水保墑、提高農業防災抗災能力的有效途徑，是改善耕地質量、提高糧食綜合生產能力的重要手段，是實施免耕播種保護性耕作的重要環節，對于打破土壤犁底層、提高土壤蓄水能力、改善土壤理化性狀、增加作物產量具有重要意義。我縣充分認識農機深松整地工作的重要意義，嚴把深松作業質量關，堅持做到田面平整、土壤細碎、沒有漏耕、深淺一致，達到抗旱保墑的目的。全縣深松作業3萬畝，為來年農業豐產豐收打下堅實基礎。

四、積極組織農機管理人員、經銷商、農機手參加各類農機展會和科技下鄉活動。農機展會和科技下鄉活動是加快農機化發展的助推器，2011年以來，我局組織企業、經銷商、農機手參加展會，搭建起企業與經銷商、農機手交流的平臺，對企業、經銷商起到良好的宣傳推介作用。先后組織農機大戶、農機合作社代表、農機經銷商、農機技術人員等相關人員300多人參加了“2011全國農業機械展覽會”、“福田雷沃杯”第五屆濰坊市農機科技下鄉活動。通過參加展會，開闊了視野、交流了信息、提高了從業人員的素質。

五、加大農機化科技創新宣傳力度。一年來，我局圍繞三夏、三秋農業生產和農產品加工過程中機械化新技術、新機具進行宣傳推介，2011年組織開展技術下鄉活動2次，通過集中機械技術人員趕農村大集，發放技術資料、現場作業演示、講解、回答群眾提問等方式，宣傳普及農機化創新科技，此外還在10個村舉辦培訓班10期，累計培訓農機手750人次，印發技術資料1000多份。通過開展宣傳和培訓活動，確保一大批能夠熟練操作新型機械的農機手上陣，全面完成機械化收獲任務，提高了農民學科技用科技的積極性。

六、加強組織領導，部門協同配合。進一步加強了農機科技創新工作的領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。協調農機推廣站、農機學校、農機維修等相關科室搞好協調配合，形成工作合力。形成領導重視、部門協調配合的農機科技創新工作機制，努力做好農機科技創新工作。

一年來，我局能夠較好完成上級部門部署的農機化科技創新工作任務，面對新形勢新任務新要求，我們要切實增強做好農機科技創新工作的緊迫感、責任感，進一步轉變觀念、創新方法、提升能力、拓寬領域，科學謀劃，全面推進“十二五”農機化科技創新工作。

臨朐縣農機局 二0一一年十一月十八日

第三篇：農業部成立農機化科技創新專業組

農業部成立農機化科技創新專業組

5月29日，農業部辦公廳印發《關于成立農機化科技創新專業組的通知》，決定成立由11個專業小組114人組成的農業部農機化科技創新專業組。

據悉，農業部早在2012年11月份就成立了全國農機化科技創新戰略咨詢專家組，在此基礎上新成立的農機化科技創新專業組將在全國農機化科技創新戰略咨詢專家組指導下開展工作。

農機化科技創新專業組主要職責是：負責本領域科學問題、技術需求和科研重點的調研論證，農機化重大問題或突發事件的技術咨詢，農機化推廣和質量鑒定工作的技術指導，國內外農機化技術研究進展的跟蹤交流。

《通知》明確，農機化科技創新專業組土壤耕作機械化組組長李洪文、種植機械化組組長羅錫文、田間管理機械化組組長李樹君、收獲機械化組組長胡志超、農產品初加工機械化組組長應義斌、種業機械化組組長朱明、林果業機械化組組長廖慶喜、設施園藝工程組組長毛罕平、飼料與養殖工程組組長李保明、精準農業組組長趙春江、技術集成與區域規劃組組長易中懿。

此外，農機化科技創新專業組還建立了調研咨詢制度、交流溝通制度和聯絡員制度。明確每年圍繞1至2個重點問題開展專題調研，形成研究報告；討論工作計劃，交流調研成果和研究進展；負責跟蹤行業技術發展動態，建立和完善科研備選項目庫，向科技主管部門推薦項目建議；組長依托單位可設1名聯絡員，負責專家調研咨詢活動的組織協調和溝通聯絡。

農機化科技創新專業組專家任期3年。戰略咨詢專家組根據農機化發展需求，可建議對專業組設置進行動態調整。

詳情請登陸中國農業機械化信息網：http:///nxtwebfreamwork/detail.jsp?articleId=ff8080813ef32641013ef808a2e0035a&lanmu_id=4aea47a72b9a2495012b9f2b30c20077

第四篇：農機化發展現狀與對策

農機化的發展現狀與建議

農業要積極穩妥的發展，必須依靠先進的農業機械，推廣先進適用的農業機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現農業機械化，才能持續推進工業化、城鎮化和構建社會主義新農村，才能促進農業生產手段和生產理念的現代化，進而解決農業的深層次問題，把農業和農村發展真正納入科學發展的軌道。

一、農業機械化發展的必然性

當前農機化的發展呈現出平穩性、平衡性、高水平、市場化、規范化及信息化的發展態勢。農機裝備總量持續快速增長，高性能、大馬力和復式作業的農業機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農機中介服務組織逐步發揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現代化政務信息溝通了政府部門、生產企業、農機用戶和農民之間的聯系，農機化發展已成必然趨勢。

1、法律法規和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規體系是農業機械化平穩快速發展的基本保障。自《農業機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農機管理部門圍繞加強農業綜合生產能力建設、保持糧食穩定增產和促進農民增收等重點工作，扎實推進農機化發展。它的頒布是我國農機化發展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農業機械管理局修訂了《陜西省農業機械管理條例》。同時，農業部設立各種農機購置補貼項目，激發農民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農機化發展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農機化事業的投入不斷增加

政府的投入是農機化事業平穩快速發展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農機化的投入力度。2006年全國農機化行業的一般行政事業支出為23.6億元，基本建設支出為7.3億元，農機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數字對于并不富裕的購機主體農民來說是相當可觀的。

3、農機化發展對農業生產和農村經濟的貢獻率不斷提高

農業生產和農村經濟發展對農機的強勁需求是農機化事業平穩快速發展的存在之本。在現代農業發展中，農機已成為重要的載體。2006年，全國農機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設施農業、病蟲草害防治等所有現代農業技術都必須使用相應的農業機械

來實現。

4、農村勞動力轉移和農民觀念的變化給農機化事業的發展帶來了長期的穩定需求

農民對農機的渴求與依賴是農機化事業得以持續的原始動力。最近5年以來，農村勞動力的數量和結構發生了巨大的變化。自2004年以來，第一產業勞動力數量減少了1200萬，而且留守務農的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務必要求不斷增加各類農業機械，這就給農機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農機科技創新成果顯著

科技進步與創新是農機化事業平穩發展的不竭之源。玉米收獲技術和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農機裝備的生產制造能力有了大幅提高，農民對農產品的滿意度也隨之提高。

6、農機合作經濟服務組織發展成了總的趨勢

農協是為農機服務的社會化、企業化、協會性組織。目前，各類農機合作服務組織成為市場經濟中新的微觀主體。2006年農機作業服務組織達3502.1萬個，其中農機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農協、農機作業服務合作社、農機專業服務大戶等中介服務組織已成為農機社會化服務體系的重要內容。

二、農機化發展存在的問題

1、農機非專業技術人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業的，他們不懂農機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農機具的不斷出現，單位在職的技術人員也是束手無策，難以應付，知識老化嚴重的制約新農具的推廣。

2、農機化技術推廣經費嚴重不足

一項新技術、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發宣傳資料、舉辦現場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農機化的發展。

3、農機合作服務組織不夠健全

在市場經濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發展農機化，加強農機服務組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農機協會和農機合作服務組織的發展。大力發展農機連鎖經營，完善農機營銷網絡，加快推進農機服務社會化和產業化進程，打造農機社會化服務品牌。

4、農機信息化網絡建設需要不斷完善

農機化信息網絡是農機化發展的首要條件。在通訊發達的當今時代，建立信

息網絡勢在必行?，F在國內主要農機生產企業都建立了自己的網絡，他們形成的長期產銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網絡建設，是促進農機化健康快速發展的不可缺一的因素。

三、對今后農機化的發展建議

1、繼續深入貫徹農業機械化促進法，制定和完善各種法律及法規

各基層單位要全面貫徹《農業機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規建設，加大政策對農機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發展政策，充分發揮農機補貼政策的導向作用和產業扶持效應，強化農機管理部門的宏觀調控和公共服務功能。

2、加快發展節約型農機化

首先，全面推行農機作業標準化。推行農機作業標準化，是加快發展農機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。

其次，加強節能型產品的開發。它的研發是建設現代農業的重要標志。建設節約型農機具，對社會和農業可持續發展具有重要意義。

第三，注重農機與農藝的緊密結合。只有農機與農藝結合起來，才能更好發揮出技術本身的優越性，產生最大程度的經濟效益，才能適應現代農業的需求。

第四，行政與經濟手段并用，淘汰落后的農業機械。政府部門一邊要強制執行作業標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發農民使用新技術和新機具的熱情。

3、大力發展農機合作經濟組織，加快新型農機服務組織創新步伐

要建立各級農機管理服務部門及工作人員領辦的農機合作社、村與大戶合辦的農機合作社及農機大戶創辦的農機合作社，發揮新型農機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節本增效為核心，充分發揮農機服務組織的作用，不斷發展壯大農機服務業。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農機化事業發展的投入，但還遠遠不能滿足農機化發展的需要，農機執法隊伍經費嚴重不足。因此，我們應當立足當地農業生產需要和農民購買力，緊緊圍繞特色農業和農村經濟發展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農機化發展邁上一個新臺階。

5、強化產品質量意識，嚴格監督管理

在農機事業蓬勃發展的今天，強化產品質量是農機化快速、健康發展的先決條件。農機管理部門與農機生產企業的目標是一致的，利益是相關的。質量是產品的命脈，是企業生存的基礎，加強農機產品質量是企業自身、農機監督管理單

位和農機管理行政部門的共同任務。

總之，農機化事業任重道遠，我們要不斷總結經驗，把握規律，大力推廣農機化節本增效技術，以促進糧食增產、農業不斷增效、農民不斷增收為重要目標，堅持改革創新、統籌協調、因地制宜、重點突破的發展戰略，不斷提高農機技術裝備水平，促進農業機械化持續、健康、快速的發展。

第五篇：瑞安市科技創新人才隊伍現狀與對策

瑞安市科技創新人才隊伍現狀與對策

為貫徹落實全國科技大會、省和市自主創新大會精神，科技創新人才是人才隊伍建設的重要組織部分，培養和造就一支適應我市科技發展戰略需要的科技人才隊伍，大力提高我市區域自主創新能力，進一步強化科技強市建設，推動我市向創新型城市邁進，科技人才始終是中流砥柱，發揮著舉足輕重的作用。我們通過對瑞安科技人力資源現狀的調查，分析其科技人才行業分布的狀況和問題，并提出相應的對策，這對于促進區域科技人才發展和有效配置，加快瑞安經濟社會的發展具有重大的戰略意義。

一、瑞安科技人才發展現狀

目前瑞安科技人才隊伍呈現以下三個基本特點：

1、科技創新型企業吸納科技人才呈上升趨勢，而且增長迅速近年來，瑞安市科技創新型企業發展較快，涌現出華峰集團有限公司、瑞立集團有限公司和瑞立集團有限公司等32家國家新認定的高新技術企業，到目前為止我市科技創新型企業有200多家。隨著科技創新型企業的快速發展，科技創新型人才也迅速增長，科技創新型企業已成為瑞安市科技人才流動的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動人員共有5765人。

2、科技創新人才科技成果和專利成績顯著

瑞安市科技創新型企業相對集中在機械電子、汽車及關鍵零部件、高分子新材料等技術密集型和人才密集型領域。近幾年來，隨著一大批科技創新型企業的不斷壯大發展，進行產業轉型升級，大力發展擁有自主知識產權的高新技術已經成為瑞安市科技創新型企業的主旋律。2009年我市通 1

過省級新產品鑒定218項，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報省、市、市（縣）科技進步獎合計114項，獲省、市、市（縣）科技進步獎53項，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請量為1168項、授權量為1007項，比2006年分別增加了33%、78%。

3、科技創新人才聚集與創新體系初步形成我市加強對科技人才工作的領導，進一步完美人才工作機制。一是強化責任機制，市委、市府和部門鄉鎮建立建全人才重點工作目標責任分工制，確保任務目標的落實。二是強化投入機制，每年投入人才專項資金300萬元。三是強化調研機制，相繼開展一系列人才隊伍建設調研，為完善人才工作政策服務。外引內培，強力推進人才隊伍建設。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進人才資源的開發和培養。強化激勵，努力改善人才工作環境，就是做好優化政策環境，健全激勵機制，落實優惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達195400人，提高了32.7%。

加強科技創新體系建設，提升科技創新人才能力。強化企業在科技創新中的主體地位。鼓勵企業建立研發中心、重點實驗室，鼓勵企業與大專院校、科研院所開展多種形式的技術合作，共建創新載體。對新認定的國家級企業研發中心獎勵50萬元，省級企業研發中心獎勵20萬元。擇優建設和扶持一批為科研開發和產業化提供基礎條件的公共服務創新平臺、行業專業創新平臺、區域創新平臺，形成若干行業專業產學研戰略聯盟和區域創新集群，努力改善行業技術進步和區域科技創新的基礎條件。引導行業協會、龍頭企業和科研院所探索聯合共建行業科技創新服務平臺。2008

年，由13家高分子及相關行業龍頭企業與長春應化所聯合組建的市高分子材料研究院以股份制企業法人的形式正式掛牌運行，以企業為主體的企院共建創新平臺模式取得突破性進展。創造性建立了國家中藥現代化瑞安制藥裝備生產基地技術戰略聯盟。聯盟以科技項目為紐帶，由我市8家藥機骨干企業和浙江大學藥學院共同組建，并依托浙江大學建立了浙江省中醫藥重點實驗室瑞安制藥裝備研發中心。浙江汽車及零部件科技創新服務平臺瑞安分平臺探索省平臺和分平臺聯合體共同推進技術等服務模式。由瑞安市東大眼鏡有限公司和商會秘書長等14家企業和自然人聯合發起，組建行業科技創新服務平臺――瑞安市方正眼鏡檢測有限公司。加快科技孵化器建設，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點、高標準規劃高新技術產業集聚園區，到2010年基本形成完善的科技創新框架體系。

二、瑞安市科技創新人才隊伍建設中存在的問題

在肯定成績的同時，瑞安市科技創新人才隊伍的建設存在一些問題和不足，主要體現以下幾點。

1、科技創新人才總量不足，結構不合理

從科技創新人才總量上看，2008年分布在我市規模以上工業企業、科技創新型企業、農業企事業單位和科研機構的科技活動人員總數5766人，全省排名第17名，與省內部分發達市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。高層次科技創新人才、復合型科技人才和生產一線的高技能人才短缺。

從學歷結構上看，我市企業擁有大專以上學歷的科技人才比例和擁有研究生以上學歷的人才比例均偏低。從職稱結構上看，高、中級人才比例

明顯偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

許多企業高層重視管理、訂單和硬件設施，忽視科技創新、科技投入和人才待遇，優秀科技人才更好地施展自己的才華，無法進入企業管理層；與此同時，由于瑞安房價飆升，部分優秀科技人、企業技術骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點大學的本科畢業生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無幾，形成人才少進多出的局面。

3、企業用吸納、培養和使用科技人才的機制不夠健全

根據調研，瑞安市一些企業還沒有建立規范、科學的人事管理制度。在人才使用上存在著任人唯親的現象；在人才考核缺乏硬性指標的約束，考核機制流于形式；在激勵機制上，瑞安的薪酬也沒有優勢，只相對重視物質激勵，相對忽視了人才的精神要求。這樣情況不利于發揮現有人才的積極性和創造性，造成人才不斷流失。

三、加強對科技人才隊伍建設對策

1、加強對科技人才隊伍建設的領導

面對新的形勢，要樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持“一把手要抓第一資源”，堅持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊伍建設。認真貫徹全國人才工作會議精神，統一思想認識，把人才隊伍建設作為重大戰略任務來抓。一把手親自掛帥，統籌組織和協調人才隊伍建設工作，堅持以創新為突破口。按照“用好現有人才、穩定關鍵人才、引進急需和高層次人才、培養未來人才”的工作思路，制定了“十二五”人才隊伍發展目標和至2020年的長遠發展綱要。

2、加大科技創新人才隊伍建設的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才規律，加大科技人才資源開發的投入，提供必要的資金保障，確?？萍既瞬抨犖榻ㄔO的各項措施落到實處。每年政府財政預算中要安排一定比例的專項資金用于科技人才資源開發。

加強政府科技投入的引導作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，健全鼓勵企業增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局。各企業根據科技人才隊伍建設的需要，在每年的預算中以單位工資總額的一定比例設立科技人才專項資金，用于人才培養、緊缺人才引進等工作。

3、完善科技人才管理體制機制

堅持政府引導和市場配置相結合，在宏觀管理上統一，在微觀服務上放活，對高層科技人才集中進行管理；積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動創新型科技人才向企業集聚。

進一步完善品德、業績、知識、能力等要素構成的全面的人才評價體系，對創新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業績的傾向。堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才干提供更多機會。

深化分配制度改革，充分體現技術、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻回報機制，對科技專家付出的創造性勞動給予必要津貼，使科技人員的勞動與所得報酬相一致。改革和完善科技獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科

技獎勵制度，對貢獻突出者實施重獎。積極推薦成就突出的科技人員進入國家、省管專家和各級專業技術拔尖人才行列。

為科技人員開展科技創新活動提供保障。各企業要對高層次科技人才在設備配置、經費資助和人員配備等方面實行適當傾斜，以使其能夠充分發揮特長和聰明才智。對高層次科技人才建立聯絡與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識產權保護力度，維護科技人才的創新成果。

切實做好科技人員終身教育工作。加強科技人員的政治思想教育和職業道德教育。支持和鼓勵高層次科技人才參加國內外學術交流、學術會議等各種形式的教育活動，使科技人才的知識得到充分更新，成果常有。

4、進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究

由于瑞安企業對科技人才需求旺盛，本地人優秀科技人才回流少，加上外地優秀科技人才（因瑞安房價飆升）難留。因此，進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究，以緩解對科技人才的需求，利用民辦學院自身靈活的機制和高等學校的辦學優勢、文化積蘊，通過多渠道籌集辦學資金，緩解政府在教育投入上的不足，對加快瑞安高等教育發展，實現教育大眾化起著重要的作用；同時也滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，加快推進科技人才培養的力度，探索培養本科?？聘鲗哟螒眯腿瞬诺男侣纷樱瑸槿鸢步洕ㄔO和社會發展做出更大的貢獻。

2010年5月20日