第一篇：2007年實施五個工程 助推新農村建設

實施五大工程

助推新農村建設

聊城市科協副主席 老科協常務副會長 王延飛

近年來，我市老科協組織認真貫徹落實中辦［2005］9號、魯辦［2005］22號文件和全省老科協會議精神，圍繞助推新農村建設，發揮優勢，積極作為，針對需求，講求實效，著力實施五大工程，取得顯著成效。

一、實施科技助農工程，提高農民致富能力。2005年5月份，市科協以［2005］27號文件的形式，向各縣（市區）科協、老科協和市老科協有關專業委員會印發了《聊城市老科技工作者協會關于實施“科技助農致富”工程的意見》。2006年3月份，市老科協又進一步印發了《關于深化實施“科技助農致富工程”，開展“農業科技傳播百村行”活動的意見》。幾年來，全市各級老科協組織共計選擇20個鄉鎮、200個村、2000戶農民，為他們提供科普宣傳、技術推廣、衛生服務，建立了一批科技示范基地，培育了一批科技示范戶，幫助解決了40多項種養難題，取得明顯成效，受到基層群眾歡迎。市老科協先后邀請省老科協副會長、省農科院原副院長王蔭墀，省淡水養殖研究所原所長、研究員梁益嶺，省農科院蔬菜研究所研究員王育義，省農科院畜牧研究所養牛研究室主任、研究員吳乃科等10多名省老科協專家，組織20余名市級老農業專家深入到臨清、高唐、東昌府等縣（市區）的鄉鎮、辦事處講授蔬菜、棉花、畜牧、水產等方面的種養技術，在臨清舉辦了長達一個月的農業科技講座和技術培訓班，培訓農民2000多人次；指導高唐縣老科協從省農科院引進了“魯引1號脫毒土豆”，在魚丘湖辦事處建立了3000畝示范基地，畝產達6000余斤，畝效益3000余元，為農民創造經濟效益900余萬元。在高唐縣尹集鎮大棚種植基地，省老科協專家發現大棚內的西紅柿苗大面積枯死，農民用了多種農藥都不起作用，專家立即拿死株回農科院化驗，診明了病情，并提出了有效的防治辦法，使農民避免了巨大損失。茌平縣老科協在縣科協、團縣委等單位的支持下，組織農、林、水、畜牧等專業委員會的會員開展了“鄉村文明百村行——送科技下鄉” 活動，在全縣選擇100個有帶動力、有影響力的、群眾素質好、熱愛科技的行政村，為他們送去科技圖書和資料，現場解答群眾咨詢，先后到菜屯鎮菜屯村、信發辦事處雷莊等15個鄉鎮、村開展科技服務，向群眾發放《科技致富向導》、《項目與市場》、山東科技報《種養實用精編小冊子》等科技報刊5萬余份，解答群眾生產、生活疑難300多人次。冠縣老科協針對狐、貉、水貂等特種養殖戶信息閉塞、技術落后、管理銷售跟不上、經濟效益不可觀的現狀，特約中國農業科學院特產所研究員、特養技術專家佟煜仁教授、聊城金橋養狐場有限公司高級畜牧師宋書橋同志在冠州賓館開展了狐、貉等特種養殖技術培訓，講解了有關狐貍、貂、貉等毛皮動物的養殖關鍵技術以及毛皮市場的未來走勢和發展前景，各鄉鎮及周邊縣(市區)養殖戶共300余人參加了培訓，對于提高特種養殖戶的科技素質和經濟效益起到了積極作用。莘縣老科協邀請億豐公司的科技專家到該縣進行技術指導，在燕店、河店、張寨舉辦了食用菌和蔬菜技術培訓班，受益群眾260多人，現場解答群眾疑難問題30多個；會同縣科協聯合開辟了綠色農業科技熱線咨詢電話，先后接到熱線電話2000多個，收到求助信件100多件，上門服務200多次，加快了農業科技服務速度，受到基層和農民群眾的歡迎。陽谷、東阿等地的老科協組織也圍繞服務“三農”開展了大量的送科技下鄉活動，為提高農民的科技致富能力做出了貢獻。

二、實施科研扶農工程，提高農民收入水平。市老科協農業專業委員會在劉湘書主任的帶領下，從濰坊原產地引進的“濰麥9903”品種，在我市增產10%左右，按2005年秋種時播種60000畝計算，2006年麥收時增產480萬斤，為農民增收360多萬元；他們選育的玉米新品種“豐聊20號新組合”，經過連續三年試驗，穩產、高產、優質、中早熟，平均比國審玉米新品種“鄭958”增產3－5%左右，抗病性優于“鄭958”，成熟期相當于“鄭958”，很適宜我區種植，在前年幫助市種子公司制種2000畝、產種100萬斤的基礎上，去年播種20萬畝，按每畝增產50斤計算，可增產玉米1000余萬斤，為農民增加收入600多 萬元；他們選育的“小麥0501”初步試驗產量高于“煙麥14號”，增產6.8%以上，早熟2－3天，畝產可達1200斤以上，且抗倒伏，耐白粉病，2005年參加省預備試驗，秋種時在斗虎屯鎮建立了３０畝的良種培育基地，2006年麥收時產種子近３萬斤，秋種時在冠縣建立了1000余畝的小麥良種試驗基地，今年麥收時可收良種100萬斤；選育的“聊玉早1號”玉米新品種，通過幾年連續試驗，在我區85天成熟，抗病，抗倒，高產，優質，晚播早熟，很適宜瓜菜套種、抗災等，是集高產、優質、早熟于一體的優于“掖單4號”的新品種，現正處在省區試驗階段。工業專業委員會會員郭大威等老專家在市直有關部門的支持下，先后主持試制并批量生產利用日本菌種制造生物肥料，比施化肥成本降低10%，小麥、玉米等農作物增產達15%；主持試制并批量生產利用浙江某大型企業的工業廢渣制造有機肥料，比施化肥成本降低10%，農作物增產達20%。上述兩種肥料共推廣3500余畝，為農民增收達40萬元。臨清市老科協水產專業委員會致力于科技開發，以魏灣鎮丁馬村的丁馬生物科技有限公司為依托，與解放軍總醫院聯合，研制成功了《甲魚膠的研究與開發》項目，獲得省科技進步三等獎，并已申報國家專利。去年投資6000萬元擴大規模，今年投產后可以年加工甲魚1500噸，生產九種產品，年銷售額達15億元，利稅2億元，為該公司的發展注入了新的活力，壯大了該村集體經濟實力，促進了農村經濟發展。

三、實施科普惠農工程，提高農民科學素質。一是大力開展科學普及活動。近年來，市老科協積極參與舉辦了以“宣傳科學發展觀，全面建設小康社會”、“提高全民科學素質，加快社會主義新農村建設”、“實施科學素質綱要，提高全民科學素質，節約能源資源，保護生態環境”為主題的全市第9屆、10屆、11屆“科普之春”活動，共計發放科技圖書7000余冊，科技資料和報刊6萬余份，贈送“八榮八恥”榮辱觀等科普宣傳掛圖3000余幅，對于提高農民群眾的科技文化素質起到重要作用。在“科普之春”活動期間，市老科協農業、衛生 專家現場開展了以種植養殖、衛生保健、環境保護為主要內容的科普宣傳和科技咨詢服務，邀請聊城大學農學院和市農科院的教授、研究員舉辦了農民科技培訓班，講解了小麥、棉花等農作物的種植管理技術，并與省老科協專家一起趕到漁丘湖、清平等12個鄉鎮進行科技培訓，受到農民群眾歡迎。在今年的“科技活動周”期間，市老科協還會同東昌府區科協、老科協在梁水鎮大楊莊村舉辦了科技下鄉活動，根據當地群眾需要，專門從聊城大學、市農科院等單位聘請了老科協會員郝琴庭等四位蔬菜和食用菌專家進行現場咨詢，解答群眾疑難問題，專家們就黃瓜、云豆、西紅柿和食用菌的栽培管理和病蟲害防治技術分別作了專題報告，有的群眾拿著有病害的植株和葉子，現場請專家診斷，請教好的防治辦法，專家均給予了滿意的答復。二是參與編印科普圖書。去年，市老科協會同市科協、市衛生局、市健康協會等單位，共同編寫了以普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神為主要內容的《大眾科普知識手冊》2萬冊，主要內容包括崇尚科學、文明生活、實用技術、節能環保、防災急救、合理膳食、防病治病、生活常識、科學健身、休閑娛樂、防禽流感、關愛生命等部分，該手冊對于普及科學技術知識、提高公眾科學素質發揮了應有作用。今年以來，市老科協又聯合市科協共同編印《節能與環保科普知識手冊》2萬冊，先后在送科技下鄉活動中發放4000余冊，對于增強農民群眾的節能環保意識、豐富節能環保知識起到一定作用。為進一步營造“崇尚科學、反對邪教”的社會氛圍，臨清市老科協會同科協、反邪教辦公室共同編印了《崇尚科學遠離邪教》反邪教警示教育插圖讀本，該書共分《邪教的本質特征》、《邪教的歪理邪說》、《邪教的罪惡行徑》、《依法防范與治理》、《旗幟鮮明反邪教》、《遠離邪教講科學》等六大部分，共計7萬余字。該書的編輯出版，有助于向廣大群眾尤其是未成年人進行反邪教科普教育，對于他們了解和掌握反邪教知識，提高對邪教的警惕性、鑒別力和抵制防范能力，促進和諧社會建設起到積極作用。三是培養了一批以老科協會員為主導的農技協、科普基 地和科普帶頭人。臨清市老科協發起成立的慶豐科技協會，去年從省棉花研究中心引進夏播棉魯棉研19號（代號890）在康莊鎮試種15000畝，棉苗長勢良好，每畝增產49斤籽棉，經濟效益十分可觀。冠縣老科協支持原科技局副局長、高級農藝師郭克啟，原科協副主任馬超亮等老科協會員創辦了農業良種科技協會，組織引導會員及農戶進入市場，為省農科院開發總公司、浙江農科院等科研單位代繁的特大花生、豆角等農作物良種30多個，其中大白菜平均畝產白菜籽75公斤、畝收入比種小麥增收700余元，大蔥每畝收種子50公斤，種子價每公斤30元，每畝收入1500元，起到了良好的良種示范帶動作用，輻射帶動農戶300余戶；還支持農業專業委員會副主任王國政同志創辦了大櫻桃科技示范園，帶領一些老科技人員到全縣各鄉鎮林果村莊進行技術培訓，帶動大櫻桃種植面積由1500畝發展到2800畝，并協助指導果農搞大櫻桃保護地栽培建設。茌平縣老科協林業專業委員會主任、農藝師趙榮金同志領辦的高科技示范園面積達800余畝，先后引進優良品種100余個，品系300余個，特別是隨著茌平棗鄉的建設在全縣搜集圓鈴大棗優良品系80余個，并初選出特優品系4個，向社會提供優良棗苗180萬株，指導全縣發展棗園5萬余畝，為茌平棗鄉的健康發展起到不可替代的作用。莘縣老科協去年從荷蘭、以色列引進越夏西紅柿品種2個，建立荷蘭瑞克斯旺百利西紅杮示范基地2000畝、以色列海澤拉870西紅柿示范基地1000畝，這種西紅柿易管理，抗病能力強，大棚畝產可達1萬公斤，畝效益可達1萬元。臨清市老科協副會長兼秘書長、水產專業委員會主任、推廣研究員趙志圣同志以提高養殖戶經濟效益為己任，開展科技咨詢100余人次，引進新品種12個，開發養殖水面6萬畝，幫助康莊鎮養魚專業戶宋善忠同志解決了養魚生產中的疑難問題4個，當年養魚40畝，植葦20畝，年收入4萬元；幫助戴灣鄉李明堂承包窯口廠250畝荒洼地，搞了魚種培育和立體漁業，年收入達8萬元，另外還組織帶領老科協人員承包水面3000畝，年遞增產量達20%以上，增加經濟效益120萬元。

四、實施衛生支農工程，提高農民健康素質。去年以來，市老科協在全市范圍內積極實施“夕陽紅營養健康行動計劃”，為提高中老年人健康素質服務。為將行動計劃落到實處，市老科協在全市范圍內選擇了醫療條件較好、覆蓋人口數量較多的茌平縣第二人民醫院(博平)、冠縣桑阿鎮醫院等2家基層醫院，作為市老科協開展送衛生下鄉活動的長期聯系點，定期組織老專家赴基層醫院開展診療活動，促進基層醫院衛生醫療水平的提高，加快基層醫療人才的培養。去年11月2日，由聊城市、茌平縣兩級老科協在茌平縣第二人民醫院(博平)舉行了老科協老專家送衛生下鄉活動啟動儀式，原行署副專員、市老科協會長張錫九出席會議并講話。截至目前，市老科協已經組織老醫學專家赴基層醫院開展診療活動50多人次，為600多名患者提供了診療服務，為醫院醫護人員舉辦講座20余次，對于提高基層醫院醫護人員的技術水平、方便群眾就醫起到重要作用，受到基層醫院和農民群眾的歡迎。此外，市老科協還支持衛生專業委員會會員賈友香同志，興辦賈氏中醫腫瘤診所，使用外用火針及內服中藥治療淋巴結核、乳房腫塊、腮腺瘤、脂肪瘤等疾病，該會員近年來先后深入到10個鄉鎮巡回進行衛生科普宣傳，發放宣傳資料6000余份，接待咨詢群眾800多人次，采用火針療法和傳統中醫技術治療腫瘤病人320余人次，取得較好臨床療效，受到群眾好評。去年10月份，市老科協還會同市老齡委、市科協、市健康協會等單位聯合開展了以“關注老年健康，構建和諧社會”為主題的“九九”老人大型健康義診活動，向城鄉老年代表贈送《大眾科普知識手冊》1000余冊，為1000余名老年人提供了義診和咨詢服務，并向老年人免費贈送藥品近萬元。臨清市老科協組織衛生專業委員會的老醫務科技工作者，發揮衛生營養保健專業技術人員的作用，在麥收時節頂著炎炎烈日，組織12名醫護人員、2輛救護車輛送知識、送營養、送藥物到各個村莊的地頭、田間和收麥場，共發放人丹防暑藥2000袋、營養小冊子3000冊，受到農民群眾的歡迎。

五、實施網絡建設工程，提高老科協服務能力。建立完備的老科協組織網絡體系，壯大會員隊伍特別是農業會員隊伍，是開展老科協活動的依托，也是團結帶領老科技工作者尤其是農業老專家為新農村建設發揮余熱、再作貢獻的基礎。為此，我市一直把老科協組織建設作為老科協工作的重中之重來抓，通過實施組織網絡建設工程，為老科技工作者特別是農業老專家發揮余熱搭建平臺。經過努力，截至去年7月份，我市在8個縣（市區）全部建立起老科協組織，成為全省第四個全部建立縣級老科協組織的市。同時，積極推動市直單位老科協組織建設，先后在市水利局、教育局、農業辦公室、衛生局、建設委員會等5個市直單位建立了老科技工作者協會。據統計，全市各級老科協組織共建立農業系統老科協組織1個、農業專業委員會9個，擁有農業老專家會員300余名。此外，市老科協還聯合市關心下一代工作委員會，成立了由20余名老農業專家組成的老專家科技服務團，為提高農村青少年科技素質、增強科技致富能力、建設社會主義新農村服務。與此同時，市老科協積極組織開展老科技工作者高級職稱審查推薦工作，近兩年全市共有17名農業方面的老科協會員晉升推廣研究員或高級農藝師。上述工作的開展，既為老科技工作者投身新農村建設二次創業、再做貢獻搭建了平臺，也為老科協組織服務新農村建設提供了人才支撐。

(此文刊登于2007年7月25日中國科普傳媒網科普動態、中國老科協網站2007年7月31日工作動態、大眾科技報科技文圖網站2007年7月10日地方科協欄目)7

第二篇：文化助推新農村建設工程

***縣文體局送文化下鄉暨助推

新農村建設

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展。隨著農村文化建設力度的不斷加大，文化工作在提高廣大農民群眾思想道德和科學文化素質，促進農村經濟與社會協調發展方面發揮著越來越重要的作用。群策群力 農村公共文化服務體系初步建成近年來我縣農村文化建設在三方面取得了較大成效。

一、實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。

近幾年，文體局與相關部門聯合實施了一些有影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如文化信息資源共享工程，投入了****萬元，建設了****個省級服務中心站和****個農村基層服務點。****月份，又投入了****萬元，購買了****臺電腦，新建了*****個村級服務點，使我縣村級基層服務點達到了******個。對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。而且文體局依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文 1

化站、農村書屋，已建設完成了*****個鄉鎮文化站。去年*****月份，也實現了圖書館全面向社會群眾實行免費開放。

二農民自娛文化有了很大發展。

在各鄉鎮，農民自娛文化悄然興起，建成****個文化大院。成為新時期農村文化生活的重要形式和重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大提高。

農村文化建設是全社會所應承擔的公共責任，也是建設社會主義新農村的必然要求。我縣文化部門將圍繞構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系的目標，以維護公民基本文化權益為出發點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農村公共服務建設的力度，不斷提高農村公共文化服務能力，努力開創農村文化建設新局面。在“十一五”期間，文體局將采取相應的措施加大新農村文化建設。

進一步助推新農村建設工程。

首先今年文體系統將圍繞中心服務大局，繼續開展城鄉文化活動。以送戲下鄉為載體，帶動和引導農村、社區文藝活動的開展。計劃對我縣的快大茂村、長春溝村、馬當村、水洞村、公益村等*****個標兵村進行慰問演出。全方位提升城鄉文化氛圍。

其次積極探索“農民自辦、市場運作、政府推動、多元共建”的發展模式。推動公共文化服務體系建設向基層和農村傾斜，我們將發揮文化館、文化站的作用，對農民文藝骨干進行系統培圳，深入文化大院現場輔導，培養人才，發掘人才，提高農民活動質量。發揮群眾參與文化建設熱情，從百姓樸素的語話中提煉閃光的思想，從民間鮮活藝術中汲取創造元素，從基層生動活潑的實踐中獲得發展動力。

再次是發揮圖書館應有的社會作用。加強科技三下鄉、農村科技人才培訓和讀者服務工作。繼續完善農家書屋工程建設，對農家書屋管理人員進行集中培訓和現場培訓。建設數字文化資源，通過自建共建等多種形式，系統整合各類優秀文化資源，做好文化信息資源共享工程基層服務點設備發放工作。進一步加強農村文化基礎設施建設，形成較為完備的農村公共文化服務網絡。

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。是全面建設小康社會的重點任務。為建設我好我縣新農工程，文體人將不遺余的為新農村建設貢獻力量。

文化新聞出版和體育局

第三篇：如何引導金融業助推新農村建設

堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家的事業全局出發提出的行動指南。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央解決“三農”問題、推進農業現代化戰略思想的集中體現，也是踐行科學發展觀的重要著眼點。金融作為現代經濟的核心，同樣必須以科學發展觀為指

針，調整支持新農村建設的政策取向，助推新農村建設又快又好發展。

一、立足“以人為本”，以滿足農民多層次金融需求為重點，提供人性化的金融服務

以人為本是科學發展觀的本質和核心。在社會主義新農村建設中，我市金融機構必須從關注民生、構建和諧社會、維護社會穩定的高度出發，遵循以人為本的理念，關注農民這一群體不同層次的金融需求，為農民提供滿意的金融服務，在金融扶持中讓農民共享改革發展的成果。

（一）滿足生產生活的基本需求，幫助農民解困。要創新扶貧貸款模式，推動扶貧產業開發，解決貧困戶和低收入戶資金不足的困難。要改進小額貸款管理辦法，努力滿足農民在建房、購置農機具、生活用品、看病就醫等生產和生活消費方面的資金急需。要進一步完善助學貸款方式，做好高校、技工學校的農村貧困生或其直系親屬的貸款發放，解決農村貧困學生就學難問題。目前，宜春市在城市打工、從事個體工商業的農民工呈逐年上升態勢，但現行的下崗再就業小額貸款制度將農民，特別是那些失地農民，摒棄在覆蓋范圍之外，不利于其擺脫生活貧困的現狀，我市金融機構應考慮將這一部分農村居民納入貸款體系，為實現農民工再就業提供良好的金融環境。

（二）滿足多樣化服務的需求，改善人居環境。按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，利用金融資源支持信息、通訊等農村文化基礎設施建設和房舍、通行、水、電等人居環境的改善，培育社會主義新農民，改善農民的生存狀態，實現文化建設與經濟社會的協調發展。發揮金融機構在獲取產業政策、市場信息方面相對便利的優勢，及時為農民提供致富信息，推介致富項目。針對我市農村外出務工人員和農村經濟組織不斷增多的現實需要，應進一步抓好農村現代支付系統建設，為農村經濟組織和農戶提供安全、高效、快捷的支付清算服務。以推廣農民工銀行卡特色服務為重點，使非現金支付結算工具在農村得到有效推廣。此外，面對當前農村反假幣形勢比較嚴峻的現實，要深入農村加大反假幣宣傳工作力度，解決農民反假知識缺乏、反假意識不夠強的問題。

（三）滿足產業發展壯大的需求，促進農民增收。“生產發展”是新農村建設的物質基礎和首要任務。只有生產發展了，農民才能增收致富。據對宜春市百戶農業龍頭企業和種養大戶的抽查，其貸款滿足率僅為45%，在一定程度上制約了農村經濟的提速增效。對此，我市金融機構要積極適應農村經濟結構的新變化，創新信貸手段，推廣大額農貸，探索銀團貸款，幫助農業龍頭企業延伸、拉長產業鏈和種養大戶搞好生產，使農民從中得到更多實惠。同時，針對當前農村金融機構現行的利率定價機制有悖于扶持弱勢群體宗旨的現象，我市金融業應切實解決對創業農戶貸款利率定價過高的問題，減輕農民負擔。

二、立足“全面發展”，以增強農村金融整體效能為重點，實現金融資源在農村得到充分利用

全面發展是科學發展觀的內在要求。金融在支持社會主義新農村建設中，也應全方位、多角度思考問題，研究對策，通過健全農村金融體系、拓寬融資渠道和豐富金融產品等舉措，提升對新農村建設的綜合支持能力。

（一）健全農村金融體系，增加新農村建設服務主體。隨著國有商業銀行基本退出農村信貸市場，農村信用社支農主力軍地位進一步突現，農村金融市場基本呈現“一農支三農”的局面。要解決農村金融體系“形全實不全”的問題，必須將農村金融體系重構與新農村建設對金融的現實需要結合起來，統籌規劃，實現農村金融機構在功能上的優勢互補。一方面，應加快對現有農村金融體系功能再造步伐。按照國家農村產業政策和區域發展政策，拓寬政策性金融業務范圍，加大對農業、農村基礎設施建設、農業綜合開發、技術改造、扶貧開發的投入力度。鼓勵商業性金融機構“出城下鄉”，不斷創新信貸手段，扶持農村經濟中有市場前景和良好信譽的企業及農村經濟組織的發展，確保農村信用社支農方向不動搖。另一方面，引進和發展一批地方性中小金融機構，增強農村金融市場的競爭性。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的市場退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區性金融機構，重點支持“三農”占比較大的縣域經濟的發展。

（二）拓寬融資渠道，打破新農村建設資金瓶頸。要以多元化、多層次的融資思路，統籌解決新農村建設中的巨額資金需求。一是各級要按照新農村建設進度，逐年加大支農資金在財政支出中的比例，通過財政的先期投入提高農業綜合生產能力，為金融跟進提供配套服務。二是要加強對

民間投資的引導，對農業產業化項目及農業龍頭企業等涉農招商引資項目，給予一定的稅收優惠和土地使用便利，增強“三農”對民間投資的吸引力。鼓勵進行小額貸款組織、農村資金合作互助組織等試點，規范農村民間融資行為，在防范民間借貸風險的同時，引導社會資金向農村回流。三是建議合理確定中央銀行支農再貸款利率，擴大使用范圍，考慮將農業銀行作為支農再

貸款的發放對象，主要用于水利設施和電網改造等有收費來源的農業基礎設施建設、農業產業化項目、小城鎮建設等與新農村建設密切有關的項目。四是打通郵政儲蓄資金回流渠道，可考慮在雙方自愿的基礎上，將郵政儲蓄存款的一定比例委托農村金融機構代為發放“三農”貸款。

（三）豐富金融產品，滿足新農村建設發展所需。從宜春市情看，金融機構向農村提供的金融服務主要局限于存款和短期貸款業務，與新農村建設現實金融服務需求存在鮮明反差。要全面提升金融支農功能，在農村金融服務品種的深度和廣度上進行統一設計。一方面，增加金融業務品種。在具備條件的農業地區推廣商業匯票、保函以及承兌等業務；開發符合農村特點的理財項目、代理業務等中間產品；銀行業金融機構要加強與保險、證券機構的合作，為農村居民投資提供便利。另一方面，優化信貸結構，提高農村中長期貸款的比重。農村信用社可增加對農村基礎設施的投入，滿足舊村改造項目的合理資金需要；加大對農村科技開發支持力度，確保信貸結構與農村經濟增長結構保持一致。

三、立足“協調發展”，以尋求政策制定與執行的和諧統一為重點，增強金融支持新農村建設的合力

能否做到協調發展、統籌兼顧，很大程度上決定著金融支持新農村建設的效能高低。金融機構在支持新農村建設的實踐過程中，必須堅持局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠利益，部門利益服從國家利益，增強各項惠農政策的執行能力。

（一）實現中央惠農政策與金融機構經營目標的協調。中央在近年來的三個“1號”文件中均明確提出，金融機構要從農村實際和農民需要出發，加大對“三農”的信貸投入力度。為此，要充分調動商業性金融機構的支農積極性，將商業銀行經營目標與國家惠農政策有機結合起來。商業銀行應主動承擔必要的社會責任，關注經濟薄弱環節和弱勢群體，辨證看待防范風險與加大投入、經濟效益與社會效益的關系，自覺將經營行為統一到國家經濟政策上來。作為激勵措施，可考慮對支農貸款達到一定比例的商業性金融機構，給予適當稅收優惠和風險補償，降低商業性金融機構在農業信貸中的營運成本，提高其支農積極性。另一方面，應不斷強化企業短期融資券在解決國家大中型企業資金需求中所起的作用，通過擴大直接融資規模，縮小商業性金融機構在此方面的經營空間，使商業銀行信貸投入逐漸向縣域經濟傾斜。

（二）實現貨幣政策與監管政策之間的協調。近年來，中央銀行通過率先放寬農村信用社利率浮動幅度，對農村信用社實行低存款準備金率等政策，引導金融機構加大對“三農”信貸投入。但從執行情況來看，效果并不十分理想，其中相對嚴厲的農村信貸市場政策是原因之一。按照現行有關規定，農村信用社信貸業務仍主要局限于種養業及農村小額貸款范圍，對農村大額貸款和有抵押的農業龍頭企業貸款，及有收費來源的農村基礎設施貸款有著較為嚴格的限制，這樣一定程度上不利于農村信用社拓寬業務范圍，提升經營水平。應根據形勢的發展重新審視和梳理各項金融管理政策，切實改變消極規避風險的做法，適當放寬對農村信用社信貸投向的限制。根據中央提出的“縣域內金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展”的要求，有關部門應把這項政策的落實情況，作為金融助推新農村建設的一項重要工作來抓，督促金融機構嚴格執行政策，加大對縣域的信貸投放力度。

（三）實現商業銀行總行與其分支機構信貸權責的協調。近年來，各國有商業銀行大幅度上收信貸管理權限，強化資金法人的統一調度，這樣無疑加劇了以縣域經濟和“三農”為主要服務對象的基層金融機構信貸功能的弱化，使其開拓信貸市場的積極性受到壓抑。在當前農村自身籌集資金能力十分有限的情況下，這在一定程度上影響到新農村建設成效。商業銀行總行應適當放松信貸管制，在控制風險的前提下，適當擴大對縣級支行的授權授信額度，允許基層商業銀行在核定額度內自主審查發放貸款。要建立健全信貸營銷激勵約束機制，激發基層機構員工開拓業務的積極性。同時，國有商業銀行應將縣級分支機構所吸收存款的一定比例運用于縣域經濟，特別是要直接用于支持新農村建設。

四、立足“可持續發展”，以優化金融生態環境為重點，著力構建支持新農村建設的長效機制

建設社會主義新農村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務，不可能一蹴而就。就金融業而言，必須立足當前，著眼長遠，循序漸進，通過逐步建立防范涉農信貸風險的長效機制，促進新農村建設的可持續發展。

（一）建立信貸風險分擔機制。首先，財政方面可通過適當降低支農金融機構營業稅和所得稅稅率，以及對在支持“三農”中確屬不可抗拒的外力因素產生的不良貸款給予一定比例的核銷等優惠措施，降低“三農”貸款風險度，增強金融機構支農積極性，引導金融資源回流農村。其次，應建立起有效的農業保險機制，引導和鼓勵商業保險公司開拓農村市場，創新農業保險產品，探索和發展農業保險的有效方式，發揮農業保險對農業生產風險的“減震器”作用。第三，推動擔保和物權方面的立法進程，擴大有效抵押品的范圍，將農作物收益權、在途資金、應收賬款、存貨等資產納入可抵押擔保資產范圍，并保證擔保債權的優先受償權。同時，擔保機構應適當簡化擔保手續，降低反擔保門檻，加強金融機構、擔保機構和放貸對象的協作互助，防止金融機構貸款發放與擔保基金實行“1：1”擔保比率的消極做法。

（二）建立金融信用創評機制。營造誠實守信的濃厚氛圍，是實現社會主義新農村“鄉風文明”的重要內容。要在大力開展創評金融安全區、信用企業、信用鄉鎮、信用農戶活動的同時，重點以行政村為單位建設農村信用社區，全面提高農戶及農村經濟組織信用等級，增強金融機構發放貸款的信心，并通過貸款優先、利率優惠等措施，提高農戶參加農村信用社區創評活動的積極性。我市在這方面有過成功實踐，靖安縣通過“文明信用農戶”創評活動，以道德聯姻金融、信用催生效益，有效地促進了農村經濟與農村金融的互動雙贏，在全省推廣并受到中宣部的表彰。要堅持多方助力，齊抓共管，加大對農村信用環境整治力度，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，政府有關部門要積極支持金融機構依法收貸，協助農村金融機構降低資產不良率。建議將信用環境建設與綜合治理、財政收入、招商引資、勞動就業等工作并列，作為對地方政府領導政績考核的硬指標。此外，應抓緊建立健全農戶及農村個體工商戶信用和經濟檔案，并納入中央銀行征信系統統一管理，為金融機構了解農戶和農業經濟組織的真實信用記錄提供依據。

（三）建立農村金融存款保險機制。目前，各國有商業銀行實行的是以總行為統一法人的管理體制，抗風險能力較強，而農業的弱質性使農村金融機構面對的市場風險相對大一些。因此，當前可考慮首先選擇以農村金融機構為投保對象，探索建立農村存款保險機制。通過運用農村存款保險制度，對有問題農村金融機構，采取及時監測和早期糾正措施，使之成為建立安全、穩健的農村金融體系的重要一環，維護農民的切身利益。

第四篇：抓好典型示范助推新農村建設

抓好典型示范助推新農村建設

近日，浦北縣召開2011年基層組織建設工作會議，表彰了2010新農村建設工作13個先進后盾單位、23名優秀指導員和19名先進工作者，并精心安排了4個先進典型代表發言，充分發揮先進典型的示范引領作用。

重規劃。2010自治區新農村建設優秀指導員陳冬云認為，調查摸底，科學規劃，是有效開展指導員工作的基礎。作為縣派駐六硍鎮新農村建設工作組組長，他首先組織了新農村建設指導員分別到村召開村“兩委”班子、村民小組長、黨員和群眾代表見面會，傳達上級新農村建設要求，了解社情民意。在掌握真實情況的基礎上，認真梳理歸類，理清思路，找準新農村建設的突破口和著力點，制訂全年工作計劃，穩步推進六硍鎮新農村建設。

促發展。“生產發展”是新農村建設的首要任務。龍門鎮王坡村是廣西第三批“整村推進、扶貧開發”貧困村。駐該村指導員陸建存以扶貧開發為抓手，協助村委爭取扶貧資金15萬元建立了約60畝的羅非魚、塘角魚養殖基地，引導40多戶農民種植穿心蓮50多畝，大力培育發展特色產業。同時，舉辦職業技術培訓，組織勞務輸出。2010年王坡村農民人均純收入增長率達16.2%，在脫貧致富的道路上邁出了堅實的一步。惠民生。浦北縣人力資源和社會保障局是寨圩鎮秋香村和安石鎮新塘村的聯誼單位。他們從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，協調市縣聯誼單位，爭取資金，修建村級道路解決群眾“行路難”，實施人飲工程保障群眾飲水安全，建設村級衛生室緩解群眾“看病難”，完善娛樂健身設施豐富群眾文化生活，為農村婦女辦理小額擔保貸款成功創業，組織技能培訓幫助農民轉移就業，等等，讓人民群眾真真切切感受到新農村建設帶來的實惠。2010年，該局榮獲了欽州市新農村建設先進后盾單位稱號。

強組織。各先進后盾單位均與聯系村黨組織簽訂了“結對共建、先鋒同行”協議書，駐村指導員也積極引導村干部、農村黨員開展“亮旗承諾、踐諾爭優”活動，進一步深化拓展節日慰問、創先爭優領導點評等系列共建活動，推動機關黨組織和農村基層黨組織互幫互助，促進城鄉黨建資源雙向流動，構建了以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作好格局。

典型就是旗幟，榜樣就是力量。浦北縣做好新農村建設先進典型的選樹、總結、宣傳和引領工作，讓各后盾單位和駐村指導員學有目標、趕有榜樣，進一步激發了基層黨組織和黨員在新農村建設中創先爭優的內在動力。

第五篇：扎實推進“五個一”工程,建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主

義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

——對太華鎮建設社會主義新農村調查與思考

陳華洲

建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的重大舉措、解決“三農”問題的根本途徑、實現全面小康的必然要求。如何結合太華實際推進社會主義新農村建設？太華鎮通過座談、入戶等形式，對全鎮新農村建設進行了調研，形成了一些基本思路。

一、成績與經驗：評價新農村建設 的運轉情況

1、在生產發展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進行生產規劃和布局，促進產業結構調整，產值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調整為40：30：22：8，農民從田里得到的人均收入達1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設四個生產基地，實現總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農民從中得到的人均收入932元。四是企業成效篇。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產業、萬湖和仕坑工業園區建設，以及加強勞力轉移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項合計人均純收入4422元，比上年增長%，太華農民擁有的存款達到億元，為新農村建設提供物質基礎。

2、在生活寬裕方面，優先解決交通不便問題。近年來，太華鎮村籌措資

金850萬元，鋪設了群團至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設正在緊鑼密鼓進行。

3、在鄉風文明方面，努力創建省級文明鄉鎮。以“創十星、評十戶”和創建文明村鎮、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區為依托進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農民，辦好村級文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實用技術培訓，羅豐村還成立了“果樹研究會”，提高農民科技文化水平。太華中、小學辦學條件顯著提高，農村文化長廊、村規民約、村民自治章程、新農村理事章程等獨具特色，衛生初級保健得到加強。獲省級文明鄉鎮。

4、在基礎建設方面，大力實施民心工程。全鎮完成了農村電網改造, 進一步改善了農田水利基礎設施,固定電話、移動通信、寬帶網絡等通信設施齊全，實現村村通電話，集鎮基礎設施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實效，搬遷農戶39戶217人。鎮村飲用水工程扎實推進，解決了13村約6000人的農民飲水難問題。完成了中心鎮數字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮住宅小區建設試點項目“華麟小區”新村前期建設。完善集鎮公共基礎設施建設，完成了集鎮道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮自來水管網改造和政府大院等公共場所美化建設。

5、在工作保障方面，實現每月考評制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農村建設工作經費，研究制定了農村工作月考評制度，取消原來發放給鎮村干部的浮動工資和月考勤獎，重新制定月考核標準，把新農村建設各項工作與當前計劃生育、黨建和發展農村經濟等工作結合起來，實現每月考評制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業項目區建設列入工業發展的重點。

結合太華鎮實際，從發展經驗看，要建設好社會主義新農村，必須抓好“五個一”工程：

1、要有一個好的帶頭人，這是建設社會主義新農村的關鍵。魁城村、湯泉村等之所以每年經濟不斷提高，關鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發展起來的群團村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領導班子的主心骨，直接關系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關系到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，直接關系到農民群眾富不富；是村務管理的當家人，直接關系到農村社會穩不穩。在他們身上，不僅充分體現了共產黨員的優良品格，而且體現了懂政治、善經營、講奉獻的時代特征。

2、要有一個好的領導班子，這是

建設社會主義新農村的保證。建設一個好的領導班子，不僅要有一個好的帶頭人，還要有一個好的黨支部、一個好的村委會，把那些具有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的各種農村能人選拔配備到村級班子，形成一個好的領導班子。魁城村黨支部名成員有的領辦企業，有的是行業能手，全部達到“雙強”標準，形成了一個個強有力的領導集體。要搞好團結協作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結協作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領導班子的凝聚力、號召力、向心力。要積極推行村務公開、民主管理，實行“一事一議”、村務公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個好的發展思路，這是建設社會主義新農村的根本。太華鎮各

村因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商, 理出一個好的發展思路，形成了各自的特色和優勢。萬湖村以反季節蔬菜等產業為重點的特色經濟進一步凸現；黃沙村以礦業資源、礦業加工作為主導產業，走上工業興村的道路;群團村、太華村等大力發展汽車運輸業，活躍了鄉村市場;還有的把發展勞務經濟作為加快發展的突破口，不斷提高各村勞務人員的勞務收入。

4、要有一個好的創業氛圍，這是建設社會主義新農村的條件。首先，要營造干事創業、加快發展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發展集體經濟、興辦企業，農民就地轉為各行各業的技術人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動到外地招商引資，為企業發展提供全方位服務，使企業不斷做大做強。其次，要營造團結一心、共同奮斗的氛圍。建設新農村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協力，共謀發展。再次，要營造風清氣正、和

諧穩定的氛圍。注重通過加強精神文明建設提高農民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風氣。魁城村堅持開展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規民約》的評比活動，開展“十戶五聯”活動搞好社會治安，保證了全村穩定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設社會主義新農村的保障。這些村之所以發展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發展的關鍵時期提供了強有力的幫助和支持。建設社會主義新農村既是一項復雜的系統工程，又是一項長期的歷史任務，必須堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進。就太華而言，只要著力推進“五個一”工程，保證各項政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農村建設成為惠及廣大農民德政工程、發展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農村建設的因素分析

太華鎮新農村建設面臨的困難主要有：

1、發展后勁不夠有力。突出表現在產業優勢不明顯，綜合競爭力不強。支柱產業不突出，企業規模普遍偏小，整體素質不高。村級間經濟發展不平衡，經濟運行質量普遍不高。

2、經濟發展環境不夠優化。在思想觀念方面，小農意識仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識和敢為人先的精神狀態。在服務經濟建設方面，一些單位部門利益意識嚴重，“中梗阻”現象時有發生。在工業用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業園區建設滯后。

3、基礎設施仍然薄弱，老化嚴重。太華鎮現有的農田水利設施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴重，抗旱、排澇、抗御自然災害的能力較弱，已成為制約太華鎮農村發展的“瓶頸”。

4農資價格持續上漲，抵消了國家政策給農民帶來的實惠。據統計資料顯示，太華鎮農資價格在漲幅較高的基礎上繼續上揚，尤其是化肥價格普遍上漲，影響農資價格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價格同比上漲%，地膜價格上漲了%；農用柴油上漲%，農藥價格同比上漲%，農資價格上漲過高過快，加大了農民種田成本，農民對農資價格普遍上漲反映較烈。

5農村富余勞動力數量大，文化素質偏低。太華現有農村人口3萬多人，目前已轉移在外從業人數在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質的提高，在外就業形勢越來越嚴峻，對科學技術的要求越來越高，顯然部分低文化的農民不能適應社會主義新農村建設對勞動力素質的要求。

6村級組織管理協調偏弱，造成工作難落實。基層工作頭緒多，任務繁重。“上頭千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應付。部分農村干部為政不廉，各種服務令人生怨。個別村干部以權謀私、搞宗族關系、裙帶關系，在干部中造成不良影響。村集體經濟實力薄弱。太華鎮有35%的村村財低于3萬元。群眾對村級組織的認同感低，干群關系疏遠，據調查，目前農村干群關系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠狀態。

三、探索與完善：加快新農村建設的若干建議

太華鎮要充分發揮區位優勢、礦產資源優勢、鄉土人才優勢，促使農業增效、農民增收和農村發展等問題得到有效解決。要樹立科學發展觀，在“規劃先行、產業支撐、凈化環境、固本強筋”四個方面上下功夫，扎實推進新農村建設。

1、規劃先行，建設美麗新農村。要建設美麗新農村，首先，要有一個科

學合理的規劃，既要形成太華農村建設總體規劃，又要體現農村特色，充分尊重農村民俗和生活習慣，讓農民感到生產、生活方便，還要體現人與自然的和諧，切實做好耕地保護，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設，重點建設好華麟小區、湯泉新區、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導農民在規劃區內折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎設施建設，推進鄉村道路、飲水、衛生、沼氣等，開展鎮村人居環境綜合整理，加快推進鎮1 2 下一頁