第一篇：把握“五個一” 建設新農村

把握“五個一” 建設新農村

建設社會主義新農村是中央作出的重大戰略部署，是解決“三農”問題的重大戰略舉措。扎實推進新農村建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，在思想和工作上把握“五個一”。

規劃一張圖。新農村建設是一項長期工作，必須堅持一張藍圖繪到底，充分發揮規劃凝聚人心、規范操作、指導實踐的重要作用。應按照統籌城鄉發展的要求，使新農村規劃與當地中長期發展規劃相銜接，與縣域經濟發展相銜接，與工業化、城鎮化進程相銜接，確保新農村建設有計劃、有步驟、有重點地推進。規劃制定要科學，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾以及專家學者的意見和建議，提高規劃的科學性、民主性、可行性；規劃落實要穩妥，分清輕重緩急、難易程度，分步實施、扎實推進，防止急于求成、造成浪費；規劃執行要嚴格，地方政府和各有關部門要切實履行監管職責，指導農民和社會各方面嚴格按照規劃進行建設。

建設一盤棋。新農村建設涵蓋生產、生活、鄉風、村容、管理五個方面，彼此之間緊密聯系，是一個有機整體，在實踐中不能顧此失彼、畸輕畸重。各級政府和有關部門應牢固樹立一盤棋的思想，協調一致，相互配合，共同加以推進。在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，應充分考慮統籌城鄉發展和新農村建設的要求，把項目和資金更多地向農業傾斜，向農村基礎設施和公益事業建設傾斜。部門之間應加強政策的銜接和協調，避免政策“撞車”現象，確?；蒉r政策效應最大化。

投入一站通。建設新農村，需要投入大量資金。如何使用好支農資金，關系重大。應對支農資金進行整合和優化配置，并在此基礎上進一步簡化審批程序和環節，使支農資金直達農村，更好更快地惠及農民群眾。縣一級是多種渠道投入的支農資金的匯聚點?？梢钥h為主整合財政支農資金，使上級安排的支農資金能夠“打捆”下達到縣；也可探索由縣級政府將本地新農村建設項目統一研究論證，一并打包上報，經上級有關部門“一攬子”審批后，在嚴格監管的前提下由縣級直接分配投放到鄉村。這種“一站通”的投入方式，有利于保證支農資金及時足額到位，有利于提高資金使用效益。

產業一條龍。加快農村產業發展特別是現代農業發展，關鍵在于推動農村產業結構調整和區域布局專業化、市場化、產業化，不斷提高現代農業的市場競爭力。首先，實現農業生產種養加“一條龍”。根據區域特點和比較優勢，規劃和建設一批各具特色的優勢產業帶。其次，實現經營機制的產加銷“一條龍”。大力發展農業產業化經營，堅持以農產品加工企業為龍頭，以農民專業合作組織為紐帶，以“公司+農戶”、“龍頭企業+中介組織+農戶”為載體，進一步拉長產業鏈條，通過農產品的精深加工和轉化增值反哺農業，帶動農民增收致富。第三，實現農業科技的產學研“一條龍”。加強現代農業科技與農業生產的對接，完善農業科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制，滿足廣大農民對實用科技的迫切需要。

績效一桿秤。新農村建設的成效如何，群眾心中有桿秤。在推進新農村建設中，應牢固樹立以人為本理念，從那些符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的實事好事入手，著力解決農民生產生活中的實際問題，讓農民真正分享新農村建設的成果。近年來，河南省信陽市始終堅持政府主導、農民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從改路、改水、改廁等具體事情入手，使農民群眾得到了實惠。

第二篇：抓好五個一推動建設新農村[范文模版]

文章標題：抓好五個一推動建設新農村

把中央的戰略部署落到實處，扎實推進社會主義新農村建設，需要各地結合自身實際，積極進行實踐探索。作為綜合實力全國百強縣（市），**省**市在推進新農村建設的過程中，立足市情實施“五個一工程”，取得了初步成效。

選準一個突破口：進行村莊整治和建設。新農村建設

是一個龐大的系統工程，其“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，涵蓋農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設等各個方面。那么，對于經濟較發達的**市而言，推進這一系統工程應從哪里入手呢？經過調查研究，**市把突破口選在村莊整治和建設上，在此基礎上發展新產業、培育新農民、樹立新風尚、構建新機制。實踐證明，這一選擇符合**實際，順應農民意愿，推動新農村建設打開了新局面。

搞好一個龍頭：搞好規劃，依據規劃有序推進。規劃是建設和管理的基礎。推進新農村建設，首先需要做好規劃，然后按照規劃加以推進。新農村建設規劃包括村莊整治和建設規劃、產業發展規劃、社會事業發展規劃等，這些規劃只有相互銜接、有機統一、便于操作，才能發揮龍頭和基礎作用，提高新農村建設的效率。在制定新農村建設規劃的過程中，**市堅持尊重自然規律，尊重經濟社會發展規律，尊重農民意愿，提出按照撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、突出抓好中心村建設的思路進行村莊布點，根據各個村的不同情況制定經濟社會發展規劃，從而使規劃符合農村實際和農民愿望，能夠得到順利實施。

建立一套機制：為新農村建設提供可靠保障。建設新農村是一個長期的戰略任務，需要一套長效機制來保障。著眼于農村經濟社會的長遠發展，**市著力建立了四個方面的機制：一是財政支農資金穩定增長機制。整合涉農政策，不斷增加對農村發展的投入，保證財政支農資金穩定增長；二是工商企業反哺農業機制。采取激勵措施，鼓勵和引導工商企業參與農業農村發展，鼓勵和引導金融機構擴大農業生產貸款，支持新農村建設；三是回報機制。充分發揮**民間資金充裕、各類人才眾多的優勢，鼓勵和引導人們出錢出力，參與和支持家鄉建設；四是新農村建設評估考核機制。加強對新農村建設的領導，完善相關的評估考核辦法，保證新農村建設的各項任務落到實處。

營造一種氛圍：使社會各界都來關心支持“三農”工作。成就事業，需要天時、地利、人和。建設新農村，既要充分發揮農民的積極性、主動性和創造性，又要調動社會各界的力量。對新農村建設而言，氛圍就是人和。為了營造人和氛圍，**市開展了機關部門與村結對、經濟強村與經濟薄弱村結對、駐外機構黨組織與村結對、非公有制企業與村結對等共建活動，引導全社會都來重視、關心“三農”工作，支持和推動新農村建設。

抓住一個關鍵：加強村級領導班子建設。推進新農村建設，關鍵是要有好的領導班子和帶頭人。圍繞建設好的領導班子和培養帶頭人，**市大力加強以村黨支部建設為重點的村級組織建設，積極推進村民自治，認真開展“村級班子建設年”和“學習鄭九萬、爭做貼心人、建設新農村”活動，把一批有技能、能干事、公道正派的人選配到領導崗位上來，使村級領導班子的戰斗力、凝聚力、號召力得到顯著提升。

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第三篇：扎實推進“五個一”工程,建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主

義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

——對太華鎮建設社會主義新農村調查與思考

陳華洲

建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的重大舉措、解決“三農”問題的根本途徑、實現全面小康的必然要求。如何結合太華實際推進社會主義新農村建設？太華鎮通過座談、入戶等形式，對全鎮新農村建設進行了調研，形成了一些基本思路。

一、成績與經驗：評價新農村建設 的運轉情況

1、在生產發展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進行生產規劃和布局，促進產業結構調整，產值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調整為40：30：22：8，農民從田里得到的人均收入達1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設四個生產基地，實現總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農民從中得到的人均收入932元。四是企業成效篇。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產業、萬湖和仕坑工業園區建設，以及加強勞力轉移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項合計人均純收入4422元，比上年增長%，太華農民擁有的存款達到億元，為新農村建設提供物質基礎。

2、在生活寬裕方面，優先解決交通不便問題。近年來，太華鎮村籌措資

金850萬元，鋪設了群團至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設正在緊鑼密鼓進行。

3、在鄉風文明方面，努力創建省級文明鄉鎮。以“創十星、評十戶”和創建文明村鎮、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區為依托進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農民，辦好村級文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實用技術培訓，羅豐村還成立了“果樹研究會”，提高農民科技文化水平。太華中、小學辦學條件顯著提高，農村文化長廊、村規民約、村民自治章程、新農村理事章程等獨具特色，衛生初級保健得到加強。獲省級文明鄉鎮。

4、在基礎建設方面，大力實施民心工程。全鎮完成了農村電網改造, 進一步改善了農田水利基礎設施,固定電話、移動通信、寬帶網絡等通信設施齊全，實現村村通電話，集鎮基礎設施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實效，搬遷農戶39戶217人。鎮村飲用水工程扎實推進，解決了13村約6000人的農民飲水難問題。完成了中心鎮數字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮住宅小區建設試點項目“華麟小區”新村前期建設。完善集鎮公共基礎設施建設，完成了集鎮道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮自來水管網改造和政府大院等公共場所美化建設。

5、在工作保障方面，實現每月考評制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農村建設工作經費，研究制定了農村工作月考評制度，取消原來發放給鎮村干部的浮動工資和月考勤獎，重新制定月考核標準，把新農村建設各項工作與當前計劃生育、黨建和發展農村經濟等工作結合起來，實現每月考評制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業項目區建設列入工業發展的重點。

結合太華鎮實際，從發展經驗看，要建設好社會主義新農村，必須抓好“五個一”工程：

1、要有一個好的帶頭人，這是建設社會主義新農村的關鍵。魁城村、湯泉村等之所以每年經濟不斷提高，關鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發展起來的群團村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領導班子的主心骨，直接關系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關系到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，直接關系到農民群眾富不富；是村務管理的當家人，直接關系到農村社會穩不穩。在他們身上，不僅充分體現了共產黨員的優良品格，而且體現了懂政治、善經營、講奉獻的時代特征。

2、要有一個好的領導班子，這是

建設社會主義新農村的保證。建設一個好的領導班子，不僅要有一個好的帶頭人，還要有一個好的黨支部、一個好的村委會，把那些具有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的各種農村能人選拔配備到村級班子，形成一個好的領導班子?？谴妩h支部名成員有的領辦企業，有的是行業能手，全部達到“雙強”標準，形成了一個個強有力的領導集體。要搞好團結協作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結協作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領導班子的凝聚力、號召力、向心力。要積極推行村務公開、民主管理，實行“一事一議”、村務公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個好的發展思路，這是建設社會主義新農村的根本。太華鎮各

村因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商, 理出一個好的發展思路，形成了各自的特色和優勢。萬湖村以反季節蔬菜等產業為重點的特色經濟進一步凸現；黃沙村以礦業資源、礦業加工作為主導產業，走上工業興村的道路;群團村、太華村等大力發展汽車運輸業，活躍了鄉村市場;還有的把發展勞務經濟作為加快發展的突破口，不斷提高各村勞務人員的勞務收入。

4、要有一個好的創業氛圍，這是建設社會主義新農村的條件。首先，要營造干事創業、加快發展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發展集體經濟、興辦企業，農民就地轉為各行各業的技術人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動到外地招商引資，為企業發展提供全方位服務，使企業不斷做大做強。其次，要營造團結一心、共同奮斗的氛圍。建設新農村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協力，共謀發展。再次，要營造風清氣正、和

諧穩定的氛圍。注重通過加強精神文明建設提高農民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風氣?？谴鍒猿珠_展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規民約》的評比活動，開展“十戶五聯”活動搞好社會治安，保證了全村穩定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設社會主義新農村的保障。這些村之所以發展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發展的關鍵時期提供了強有力的幫助和支持。建設社會主義新農村既是一項復雜的系統工程，又是一項長期的歷史任務，必須堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進。就太華而言，只要著力推進“五個一”工程，保證各項政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農村建設成為惠及廣大農民德政工程、發展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農村建設的因素分析

太華鎮新農村建設面臨的困難主要有：

1、發展后勁不夠有力。突出表現在產業優勢不明顯，綜合競爭力不強。支柱產業不突出，企業規模普遍偏小，整體素質不高。村級間經濟發展不平衡，經濟運行質量普遍不高。

2、經濟發展環境不夠優化。在思想觀念方面，小農意識仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識和敢為人先的精神狀態。在服務經濟建設方面，一些單位部門利益意識嚴重，“中梗阻”現象時有發生。在工業用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業園區建設滯后。

3、基礎設施仍然薄弱，老化嚴重。太華鎮現有的農田水利設施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴重，抗旱、排澇、抗御自然災害的能力較弱，已成為制約太華鎮農村發展的“瓶頸”。

4農資價格持續上漲，抵消了國家政策給農民帶來的實惠。據統計資料顯示，太華鎮農資價格在漲幅較高的基礎上繼續上揚，尤其是化肥價格普遍上漲，影響農資價格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價格同比上漲%，地膜價格上漲了%；農用柴油上漲%，農藥價格同比上漲%，農資價格上漲過高過快，加大了農民種田成本，農民對農資價格普遍上漲反映較烈。

5農村富余勞動力數量大，文化素質偏低。太華現有農村人口3萬多人，目前已轉移在外從業人數在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質的提高，在外就業形勢越來越嚴峻，對科學技術的要求越來越高，顯然部分低文化的農民不能適應社會主義新農村建設對勞動力素質的要求。

6村級組織管理協調偏弱，造成工作難落實?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務繁重。“上頭千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應付。部分農村干部為政不廉，各種服務令人生怨。個別村干部以權謀私、搞宗族關系、裙帶關系，在干部中造成不良影響。村集體經濟實力薄弱。太華鎮有35%的村村財低于3萬元。群眾對村級組織的認同感低，干群關系疏遠，據調查，目前農村干群關系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠狀態。

三、探索與完善：加快新農村建設的若干建議

太華鎮要充分發揮區位優勢、礦產資源優勢、鄉土人才優勢，促使農業增效、農民增收和農村發展等問題得到有效解決。要樹立科學發展觀，在“規劃先行、產業支撐、凈化環境、固本強筋”四個方面上下功夫，扎實推進新農村建設。

1、規劃先行，建設美麗新農村。要建設美麗新農村，首先，要有一個科

學合理的規劃，既要形成太華農村建設總體規劃，又要體現農村特色，充分尊重農村民俗和生活習慣，讓農民感到生產、生活方便，還要體現人與自然的和諧，切實做好耕地保護，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設，重點建設好華麟小區、湯泉新區、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導農民在規劃區內折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎設施建設，推進鄉村道路、飲水、衛生、沼氣等，開展鎮村人居環境綜合整理，加快推進鎮1 2 下一頁

第四篇：太平鄉把握五個重點抓好新農村建設指導員工作

太平鄉把握五個重點抓好 新農村建設指導員工作

太平鄉緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，按照縣委、縣委組織部“十個一”工作要求，充分發揮新農村指導員村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、制度建設督導員、組織建設指導員作用，從五個方面入手重點抓好新農村建設指導員工作，切實加強了對農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面的建設。

一是嚴管理強服務，激發工作活力。為切實加強對新農村建設指導員的管理，發揮指導員的作用，鄉黨委多措并舉嚴加管理。強化組織領導。成立了以鄉黨委書記為組長、鄉黨委副書記為副組長的新農村建設指導員工作領導組，下設辦公室在鄉組織室，明確了鄉黨委副書記主抓此項工作。明確了鄉四套班子掛鉤聯系村的領導聯系指導員。按照有關規定，鄉黨委任命1名黨員指導員為所派駐村的黨總支副書記，3名非黨員指導員為所派駐村的村委會主任助理，將新農村指導員工作納入基層黨建工作一并抓好抓落實。召開新農村指導員一季度經驗交流會暨專題培訓會，組織學習各級有關新農村指導員文件和領導講話精神，總結前階段工作，安排部署下階段工作，分析研究存在的問題，針對問題提出改進措施。安排好了指導員的食、宿事宜，為指導員提供日 1 常用品和辦公用品等，確保指導駐得下、穩得住、能開展工作。強化業務指導。在5名新農村指導員中，明確了鄉工作隊隊長崗位職責，具體負責全鄉新農村建設工作的業務指導和日常工作，確保工作有人抓有人管、層層抓落實。強化日常管理。在鄉黨委的領導下、新農村建設工作隊的指導下，各指導員制定了工作計劃，每月向鄉黨委匯報工作，每兩個月向派出單位匯報工作，每季度撰寫工作總結，堅持記日記和民情日記，通過新農村指導員QQ群發出一些工作動態。強化督查。鄉黨委定期不定期采取聽匯報、明查暗訪、抽查等方式對新農村指導員工作開展情況進行督查，及時發現存在的問題給予糾正，提出努力方向，并進行跟蹤問效。強化與派出單位的聯系。鄉黨委經常與派出單位聯系和溝通，向其匯報指導員駐村思想、工作、生活情況。各派出單位也經常深入鄉村了解和掌握指導員駐村的思想、工作和生活等情況，各指導員每兩月向派出單位領導匯報駐村工作開展情況，以便求得派出單位的關心、支持和幫助，確保工作健康有序開展。

二是抓培養促素質，提升能力水平。為提高新農村指導員更好地服務于農村、服務于基層的能力和水平，充分發揮“六大員”作用，在新農村建設指導員工作中創先進、爭優秀，鄉黨委注重指導員的培訓、培養工作。注重在理論上學習。結合創先爭優活動和學習楊善洲先進事跡活動，組織新農村指導員深入學習黨的十七屆五中全會、《廉政準則》、《農村工作手冊》等知識，各指導員利用業余時間，自學《新農村指導員工作手冊》、《中共 水富縣委新農村建設指導員管理考核辦法（試行）》，參加“千萬培訓工程”學習，提高業務知識，增強了自身素質，進一步豐富了理論知識，理清了今年工作思路。注重在實踐中學習。各指導員通過向鄉領導、村“兩委”和村民學習，以及深入小組、農戶中向見到的先進、典型人和事學習，實踐農業農村工作、基礎實施建設、產業發展、民生工作、社會維穩等知識，不斷提高農村一線工作的能力和水平，夯實農村工作基層基礎工作。注重業務知識的學習。利用新農村指導員歡送會、經驗交流會、例會，對指導員開展了專題培訓，主要學習了各級領導關于新農村建設工作隊及指導員工作的講話和文件精神、《新農村指導員工作手冊》、“兩會”精神和縣委新農隊辦印發的指導員管理考核辦法以及鄉情。利用現代遠程教育平臺，組織新農村指導員收看楊善洲先進事跡視頻報告會。同時，全鄉村黨總支利用辦公會，組織指導員學習《三農工作簡明手冊》、村情等知識，進一步加強了指導員的思想政治建設，豐富了知識，為新農村指導員開展工作奠定基礎。

三是抓基層打基礎，明確工作思路。在鄉黨委的指導下下各指導員幫助所駐村黨總支按照“五個好”黨組織要求加強了基層組織建設；按照“五帶頭”要求加強了對黨員隊伍的教育管理，按照“十抓”措施開展了各項工作；協助村“兩委”完善了內務 3 資料，做好黨建督查迎檢準備工作；充分利用遠程教育信息平臺，結合“千萬”工程，提升黨員干部的素質，使其掌握致富技能，為創收致富打下了基礎。結合基層組織建設實際，我鄉為新農村建設指導員制定出了切實可行的工作思路，以“七個一”思想作為我鄉新農村建設工作的切入點，對新農村建設指導員提出了明確的工作思路：制定好一個村委會發展思路。要求指導員協助村委會認真制定一個好的經濟發展思路，做好長遠規劃；選好一個項目。根據各村委會實際情況，要求指導員發揮自身優勢，積極爭取資金，扎扎實實為農村辦一件好事、實事；扶好一個產業戶。新農村指導員通過培訓和“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”活動載體，采取送技術、扶產業、抓亮點等工作方式，積極扶持一個產業戶，為缺科技的農村注入新的活力，發揮了以點帶面的作用。目前，各指導員參與舉辦“群眾素質提升”培訓班2期次，參訓群眾達780余人；走訪群眾300余人次，結對“親戚”5戶；抓好一個基層黨建制度。新農指導員的下派是對村委會干部知識結構不合理的一種有力補充，要求新農村指導員在村委會期間不僅要抓經濟，還要抓黨建，要發揮自身優勢為基層黨建尤其是制度建設發揮積極作用；發展好一名黨員。新農村指導員要經常深入群眾，加強與群眾的交流，要求至少發展一名能帶領致富、帶頭致富能手的優秀黨員，充實農村黨員隊伍，從而增強黨員隊伍帶頭致富能力；調解好一個糾紛。針對農村矛盾糾紛比較突出的問題，要求指導員為人民群眾調解好一個糾紛，切實為民辦實事； 4 調解糾紛時做到證據確鑿，要以情動人、以理服人的工作方法把糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，切實做到“農事村辦”；宣傳好一項惠農政策。新農村指導員不僅要送技術、送項目、還要送知識、送政策，除了宣傳法律法規，更要宣傳好近年來實施的群眾關注的惠農政策，及時發現一些實施過程中存在的問題，為我鄉下一步更好地開展工作提出寶貴的意見建議。

四是深入調研民情，發揮參謀助手作用。根據各新農村指導員的個人情況和工作特點，結合各村實際情況，有目的地把指導員安排在工作需要的村，充分發揮指導員的特長，為施展才華提供平臺，使指導員為駐村發展提供保障。如：把新農村指導員林曦（市殘聯辦公室主任）派駐在復興村；鹽井村人口在全鄉是第二大村，計生工作復雜、任務艱巨，把新農村建設是指導員楊泗濱（鄉計生辦工作人員）派駐在鹽井村；二溪村是全鄉最邊遠的村，群眾思想觀念轉變較慢，把新農村指導員訾成梅（鄉勞保所工作人員）派駐在二溪村，為做好農村新型養老保險宣傳工作夯實基礎；為了鞏固太平村普法成果，把指導員馮云旺（縣法院人員）派駐在太平村。各指導員按照工作職責和任務開展工作。為了今后工作的順利開展，更好地服務于新農村建設工作，發揮新農村指導員的作用，各新農村指導員自2010年2月下旬入駐以來，深入小組、農戶家了解社情民意，傾聽群眾呼聲，圍繞基層組織建設、基礎實施建設、產業發展、民生保障、社會事業、社 會熱點難點等方面收集群眾的發展愿望和需求，認真梳理，為村經濟社會發展建言獻策，供村“兩委”參考。目前共收集群眾意見和建議6條，為村建言獻策11次，提出合理化建議9條。

五是強職責守紀律，工作取得實效。我鄉通過采取多種有效方式方法引導指導員扎根基層、認真工作，新農村指導員工作在基層獲實效。強化政策法規宣傳。各指導員充分利用綜治維穩宣傳月等活動載體，積極參與宣傳活動，發放支農惠農、勞動保障法、計劃生育、新農村建設、水利普查等資料1000余份，提高廣大群眾的法律意識，維護了廣大群眾的知情權。樹立為民服務宗旨。各指導員在通過調研的基礎上，掌握了部分群眾需要辦理的事項，積極主動上門服務。如幫助報銷新農合醫療保險、辦理生育證等事項。維護社會穩定。各指導員與村“兩委”人員深入片區、小組對社會熱點難點、矛盾糾紛、信訪維穩進行排查，建立穩控機制，能及時解決的當場予以解決，不能解決的，與村“兩委”磋商解決，維護了社會穩定。積極參與鄉黨委換屆工作。各指導員認真學習各級關于鄉鎮黨委換屆的政策和嚴肅換屆紀律的文件精神，協助村黨總支認真抓好鄉鎮黨委換屆工作的宣傳動員、黨代表的選舉、組織黨代表參加鄉黨代會等有關工作，確保鄉第八次黨代會的圓滿召開和勝利閉幕。積極參與學習楊善洲先進事跡活動。結合深入開展創先爭優活動，各指導員通過鄉上、6 村上組織收看楊善洲先進事跡視頻報告會會，認真撰寫讀書筆記，立足崗位和自身實際，根據村情，撰寫了心得體會，為村級發展建言獻策。同時，協助村“兩委”開展學習楊善洲先進事跡活動，使村干部心靈受到震撼，覺得與楊善洲老書記比太渺小了，幫助和感化了一名村干部。多舉措爭取資金為群眾辦實事。各新農村建設指導員充分發揮自身優勢，多渠道爭取各后盾單位的支持，爭取資金物資共計10.7萬余元。（太平鄉組織室）

第五篇：把握新農村建設的幾個關鍵環節

[摘要] 推進社會主義新農村建設必須把握好關鍵環節,以經濟發展作為第一要務,以城鄉統籌作為基本理念,以創新體制機制作為重要保障,以培育新型農民作為基礎工程,努力探索符合實際的新農村建設新路。

[關鍵詞] 社會主義新農村;經濟發展;城鄉統籌;體制創新

建設社會主義新農村是我國推進現代化進程中重大的歷史任務。把這一重大歷史任務落到實處,必須抓住關鍵環節,創新思路,扎實推進。

一、把經濟發展作為第一要務,著力促進農業增效、農民增收

建設社會主義新農村,必須多管齊下,在增加農民收入上下工夫。要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務,按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。第一,積極推進農業結構調整。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求,調整優化農業結構。在加快建設優勢農產品產業帶和培育壯大主導產業過程中,政府要通過良種補貼、培訓補貼、大中型農機具補貼和退耕還林還草補貼等多種方式,對農民實行直接補貼。第二,發展農業產業化經營。要通過安排專項資金、給予財政貼息和補助等形式,支持龍頭企業做大做強,著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地,推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式,讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。第三,加快發展農村二、三產業,增加農民非農收入。要結合農業產業化經營和小城鎮建設,大力發展農產品加工業和農村服務業。加強對發展農村二、三產業的引導和服務,在市場準入、融資條件、政策支持等方面創造平等競爭環境。第四,加快推進農業科技創新,進一步提升農業科技水平。加強和改進農技推廣服務體系建設,研究制訂相應的激勵政策,鼓勵創辦和扶持發展一批高效農業示范園區。第五,加大農村勞動力轉移力度,努力拓展外部增收空間。農民進城務工,不僅是農民增收的重要渠道,也是發揮我國勞動力充裕的比較優勢,增強制造業和服務業競爭能力的重要因素。應繼續促進農民向城市合理有序流動,依法維護進城務工農民的合法權益。

二、強化統籌城鄉發展理念,形成城鄉互動、以城促鄉的良性格局

統籌城鄉發展是促進經濟社會協調發展的必由之路,也是社會主義新農村建設的重要途徑。統籌城鄉發展,就要深刻理解和把握“兩個趨向”的重要論斷,堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

建設新農村,要和推進城鎮化進程有機統一起來。城鎮化和工業化是我國經濟社會發展的必然趨勢。因此,建設社會主義新農村,不是要把工業和農業、城市和鄉村分割開來,更不是要把新農村建設與推進城

鎮化對立起來,而是要使工業和農業、城市和農村更加緊密地聯系起來,把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題更加緊密地結合起來,切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針,發揮好工業和城市對農村的帶動作用,著力提高農村工業化、城鎮化的水平,帶動和加快社會主義新農村各項建設。

建設新農村,必須堅持規劃先行,科學解決好建設什么樣的新農村的問題。搞好科學規劃是建設新農村的首要任務,必須立足于統籌城鄉發展,把新農村建設規劃納入經濟社會發展全局之中來統籌謀劃和安排。要把新農村建設規劃與“十一五”經濟社會發展規劃結合起來,統籌編制城鄉產業發展規劃、基礎設施建設規劃、城鎮體系建設規劃和村莊布局規劃。

建設新農村,必須建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,改變城鄉分割的二元管理體制。要進一步消除制約城鄉協調發展的體制性障礙,促進城鄉資源要素的合理流動和優化配置,努力改變城鄉發展差距過大的狀況;改革經濟社會管理方式,逐步建立城鄉一體的管理體制和機制;改革勞動和就業管理體制,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度;改革戶籍管理制度,放寬農民進城就業和定居的條件。

三、必須創新體制機制,堅持深化改革增強內在動力

建設新農村的過程,就是從根本上調整城鄉關系、工農關系的過程,是農村又一場更為深刻的革命。必須把推進農村改革作為著力點,不斷

創新體制,加快建立以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、協調共進的新機制,為推進新農村建設激發源源不斷的內在動力。

一是改革投入機制。政府財政支出、基本建設投資和信貸投放要更多地向農村傾斜,建立支農資金穩定增長機制。政府向農村投資的方向,應首先解決農民生產生活中最為急需、農民個人解決起來不經濟或無力解決的問題,重點要放在農村義務教育、公共衛生體系、文化事業以及基本生活保障等公益性方面,以提高投資效率和效果。

二是創新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制,大力發展多種形式的適度規模經營。要鼓勵農民以土地承包經營權入股,探索保底分紅等多種形式的土地股份制合作,以增強農村經濟的發展活力。

三是完善就業制度。要加快建立城鄉平等的就業制度,千方百計擴大農民的轉移和就業渠道。充分發揮區域經濟對吸納農村勞動力就業的巨大作用,把工業園區與城鎮建設結合起來,把產業集聚與人口集聚結合起來,增強區域經濟和城鎮吸納農村勞動力的能力。取消一切歧視農民轉移就業的政策和做法,建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場和就業體制及服務體系。

四是健全保障機制。必須高度重視農村社會保障體系的建設,著力完善與新農村建設相適應的養老保險、新型農村醫療合作、最低生活保障、失地農民保障,以及社會救助、優撫等制度。重點要抓好三個環節:一是全面覆蓋,不留死角;二是應保盡保,沒有遺漏;三是提高標準,規范發放,真正建立起涵蓋各類符合條件對象、整體保障水平隨經濟發

展水平提高而不斷增長的穩定機制,確保實現“貧有濟”、“病有醫”、“孤有養”、“失有扶”、“幼有學”和“困有助”的目標。

五是探索管理機制。實現科學民主管理是新農村建設的重要內容。要強化基層組織建設,進一步明確黨支委、村委的定位和職能,建立“兩委”新關系,充分發揮基層黨組織在新農村建設中的堡壘作用。針對當前城鎮化進程中農民變居民、農村變社區的新情況,要突出加強轉換后的后續管理,加快農村社區自治創新,強化農民自我發展、自我管理、自我服務功能,構建農村社區管理新體制。

四、推進新農村建設,必須突出農民的主體地位,大力培育和造就新型農民

農民是新農村建設的主體,沒有新農民就建不成新農村。全面提高農民的綜合素質,培養和造就一大批全面發展的新型農民,這是社會主義新農村建設的基礎工程。

培育和造就新型農民,必須著眼于促進農民的全面發展,全面提升農民在經濟、文化、道德、法制方面的綜合素質。一是圍繞造就經營型農民,提高農民的創業能力。要強化農民創業致富技能培訓,提高農業、農村和農民自我發展的能力,激發農民創業致富的熱情,讓更多的農民獲得創業致富的機會。二是圍繞造就學習型農民,增強農民的文化底蘊。要引導廣大農民強化學習意識,不斷汲取新的知識,不斷提高農村新增勞動力的學歷層次和文化素養。三是圍繞造就文明型農民,提高

農民的文明素養。要圍繞“鄉風文明、村容整潔”的目標,倡導農民樹立文明、科學的生活方式;要引導農民增強環保意識、衛生意識,加強農村人居環境集中整治,加快公共衛生設施建設,自覺保持農村環境的衛生整潔;要廣泛開展爭創文明村鎮、文明戶等多種多樣的活動,促進農村形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。四是圍繞造就懂法守法型農民,強化農民的法制意識。要把加強農村法制建設作為推進新農村建設、實現農村社會和諧穩定的重要條件,結合“五五”普法工作,深入開展農村普法教育活動,幫助農民盡快掌握一些應知應會的法律常識,堅持依法辦事、按政策辦事,不斷提高廣大農民的政策法規水平。南京借貸