第一篇：通城縣北港鎮(zhèn)“五個堅持”推進新農(nóng)村建設(shè)

通城縣北港鎮(zhèn)“五個堅持”推進新農(nóng)村建設(shè)

2012年，通城縣北港鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施。立足北港實際，從“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、法治強鎮(zhèn)”四個方面著力，真抓實干，努力打造宜居北港、宜商北港、幸福北港。

一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，以招商引資為突破口，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。不斷解放思想，創(chuàng)新招商引資方式，揚優(yōu)造勢，集中精力抓好重點項目建設(shè)。重點壯大紡織、建材、礦石深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工四個支柱產(chǎn)業(yè)，每年新引進投資過千萬元的企業(yè)1家、過百萬元的建設(shè)項目1個以上。完善北港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃仙姑工業(yè)園區(qū)，力爭用五年時間使北港工業(yè)園企業(yè)達到5家，仙姑工業(yè)園企業(yè)達到3家，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。加大對招商引資等項目的扶持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，真正讓北港成為項目引得來，企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。

二是堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力謀劃特色農(nóng)業(yè)。圍繞“山上種油茶，地里種紅薯，田里種香稻，圈里養(yǎng)畜禽”的特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅定發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，舉全鎮(zhèn)之力辦好我鎮(zhèn)第一個縣級油茶示范基地“青莊嶺油茶基地”，繼續(xù)做好橫沖、楓樹、桂家、方段、雁門等油茶基地的撫育管理，加快沉山、大界等新增面積的落實，確保三年后取得實效。以玉蓉食品為依托，大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供后勁動力，形成以橫沖、莊前為中心的3000

畝紅薯生產(chǎn)基地，并迅速覆蓋到全鎮(zhèn)，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的情況下，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、玉米、生姜等高質(zhì)高效的規(guī)模農(nóng)業(yè)，凸顯我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色。大力推廣生豬“150”、“550”模式，每年新增3戶生豬養(yǎng)殖大戶。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧方法，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，深入推進城鎮(zhèn)化進程。借南大線改造的契機，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好新集鎮(zhèn)，進一步完善功能，提升品味，將其建成一個對外展示通城經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口。充分發(fā)揮口子鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟，積極開展村容鎮(zhèn)貌等專項整治，以莊前、長青為示范，逐步做好楓樹、大界、雁門中心村的規(guī)劃建設(shè)，大力推進“宜居村莊”工程建設(shè)。加大項目爭取力度，在基礎(chǔ)建設(shè)上要結(jié)合災(zāi)后重建三年規(guī)劃，特別是要抓住水利建設(shè)全省投入4個億的大好機遇，積極爭取項目資金，夯實基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是堅持穩(wěn)定壓倒一切，以依法治鎮(zhèn)為載體，著力構(gòu)建和諧社會。牢固樹立“擴大基層民主推動發(fā)展、維護社會穩(wěn)定保障發(fā)展、增強文明意識促進發(fā)展”的理念，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧。繼續(xù)發(fā)揮我鎮(zhèn)基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢，進一步調(diào)動基層民調(diào)員的積極性，實行績效和制度雙重管理，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強社會治安防控體系建設(shè)，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。廣泛深入開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識。繼續(xù)深

入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動。切實加強公民道德和特色文化工程建設(shè)，促進社會全面進步。

五是堅持為民服務(wù)宗旨，以抓好落實為保障，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立民本理念，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴控行政開支，降低公務(wù)成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，實行治庸問責(zé)，提高鎮(zhèn)村干部隊伍整體素質(zhì)，樹立正氣，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民，形成人人創(chuàng)優(yōu)、個個爭先的良好氛圍。

第二篇：堅持“五個到位”推進新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持政府主導(dǎo)

落實“五個到位” 推進新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

——永新縣新農(nóng)村建設(shè)工作紀(jì)實

永新，地處贛西邊境，國家級貧困縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），241個行政村，2339村民小組，人口50萬人。面對區(qū)位偏僻，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，貧困人口多的實際情況，四年來，縣委、縣政府積極探索助推新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，通過政府主導(dǎo)、高位推動、強化措施、規(guī)范管理、突出亮點等手段和辦法，全面推進新農(nóng)村建設(shè)試點村工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是2008年以來，縣委、縣政府提出了“百里三帶”建設(shè)新農(nóng)村的工作思路，開展百里黨建示范帶、百里產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、百里村容整治示范帶的“三帶”建設(shè)，進一步促進了我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作均衡發(fā)展。四年來，我縣共有426個自然村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點工作，涉及農(nóng)戶19955戶，人口86490人，共完成改廁18919戶，完成改水19955戶；試點村所有主干道和巷道得到了整修和硬化，共硬化主干道370公里，硬化巷道612.3公里，綠化植樹7.5萬棵，實現(xiàn)了試點村群眾“走平坦路，上衛(wèi)生廁，喝干凈水”的目標(biāo)。同時，積極引導(dǎo)試點村發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實幫助試點村農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，形成一批蠶桑、蔬菜、苗木、油茶、魚苗等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造原料基地，促進試點村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。目前，一幅幅風(fēng)格各異、環(huán)境優(yōu)美的和諧新農(nóng)村的動人畫卷展現(xiàn)在眾人面前，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的由衷好評。2007年、2008年、2009年連續(xù)三年被評為全市“新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)到位，層層建立責(zé)任制

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位抓新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任機制，在全縣形成共識，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。縣委、縣政府把新農(nóng)村 建設(shè)列入了重要議事日程，幾年來，始終堅持定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作，定期召開新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級抓新農(nóng)村建設(shè)工作機制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做到掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好一個點。在機構(gòu)建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)均成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了新農(nóng)村建設(shè)“一把手”負責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，班子成員包片抓，一般干部駐村抓的工作格局。每個村點均做到了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村抓建設(shè)，縣直單位班子成員帶隊幫扶建設(shè)的指導(dǎo)幫扶機制。配備了縣新村辦專職領(lǐng)導(dǎo)，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦的組織力量。在制度建設(shè)上，以建立健全考核機制為抓手，編寫了《永新縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，具體制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評細則和縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評細則。每年縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)工作列為十年為民辦實事之首，納入到全縣重點項目工作進行跟蹤問效。縣、鄉(xiāng)兩級都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點工作納入了目標(biāo)考核內(nèi)容，從而有效增強了各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作安排上，縣委、縣政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年多次深入試點村調(diào)研，四套班子領(lǐng)導(dǎo)都堅持定期到自己所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，解決具體問題。強化工作督查作用，推行了“一月一調(diào)度，一季一督查，半年小結(jié)，年終總考評”的督查指導(dǎo)制度。由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊督查新農(nóng)村建設(shè)工作形成督查通報，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進。在堅持縣鄉(xiāng)兩級高位推動的同時，注重發(fā)揮村組兩級基層組織作用。試點村所在行政村黨支部成立了試點村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，黨支部書記現(xiàn)場指導(dǎo)，加強督促檢查，幫助解決實際困難；此外，注重發(fā)揮基礎(chǔ)群眾自治組織作用，要求試點村都要成立理事會，民主選好村理事長，試點工作做到民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，把高位推動與發(fā)揮基層作用融入新農(nóng)村建設(shè)全過程，在組織領(lǐng)導(dǎo)上確保新農(nóng)村 建設(shè)整體推進。

二、堅持資金到位，確保建設(shè)需要

五年來，縣委、縣政府根據(jù)縣級財政拮據(jù)的實際情況，采取用活惠農(nóng)強農(nóng)政策，合理捆綁整合各類項目資金，積極引導(dǎo)社會捐贈和群眾籌資等方法，建立了“財政出一點，部門幫一點，項目銜接一點，社會各界捐一點，群眾籌一點，鎮(zhèn)村墊一點”的多元化投入機制，保障全縣新農(nóng)村建設(shè)資金所需，做到項目資金不留缺口。

一是財政足額預(yù)算。四年中縣財政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金累計達1800萬元（其中2007年、2008年、2009年每年均在500萬元以上），是近幾來縣級財政預(yù)算配套用于社會事業(yè)資金最多的項目之一。二是單位盡力幫扶。每年都組建了縣直單位幫扶工作組駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，做到了一個試點村安排一個工作組。同時，出臺了《縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評細則》，視幫扶部門的經(jīng)濟狀況明確規(guī)定每年的新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金，并把它納入到重點目標(biāo)考核中，對增加幫扶資金的實行不封頂加分獎勵。四年來縣直單位幫扶資金達650萬元，物資折價260余萬元。三是合理捆綁項目資金。縣委、縣政府采取“統(tǒng)一安排，用途不改，各司其責(zé)，各記其功”的方式整合涉農(nóng)資金，形成“以試點村為中心，涉農(nóng)項目圍繞試點村轉(zhuǎn)”的投入格局。整合農(nóng)村飲水、交通、“168”工程、以工代賑、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村醫(yī)療所建設(shè)、農(nóng)村閱覽室信息文化建設(shè)等項目資金2800余萬元，合理有效投放到試點村中，緩解建設(shè)資金不足，增強試點村的建設(shè)能力。四是引導(dǎo)鎮(zhèn)村墊資助建。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點目標(biāo)考核工作實行不封頂加分的獎勵政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排資金支持試點村建設(shè)。四年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排了新農(nóng)村建設(shè)資金300余萬元。村組集體投入試點村資金162萬元。如高橋樓鎮(zhèn)蓮花坪村利用拆除村中空心房后空出來的土地進行規(guī)劃，打好建房基腳后拍賣給建房戶，所得資金全部用 于本村的新農(nóng)村建設(shè)。五是激發(fā)群眾籌資投勞。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實改變過去上報了就定點的做法，明確提出了群眾自籌資金多、“三清三改”動作快，群眾積極性高的優(yōu)先扶持原則。這一做法極大激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情，起到了小資金撬動大投入的“杠桿”作用。經(jīng)統(tǒng)計，四年中試點村農(nóng)民共籌資1604萬元。投工投勞51.3萬工日，每個工日按60元計算，折款 3078萬元。群眾出了錢，出了力，對建設(shè)成果倍加珍惜，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。煙閣鄉(xiāng)煙閣老居試點村所用沙石全部由群眾從河灘上采運回來，節(jié)約了成本，減少了開支。煙閣鄉(xiāng)對門村原先沒有進村道路，村民生產(chǎn)生活極不方便，為修好主干道，全村男女老少奮斗一個月，沒花一分錢就開挖出一條長700多米3米寬的進村主干道。緊接著，又奮戰(zhàn)了一個星期自己動手把這條主干道全部硬化完。六是引導(dǎo)社會各界參與。縣委、縣政府通過永新周報、縣電視臺、永新網(wǎng)站等媒體，大造聲勢，鼓勵民營企業(yè)、社會知名人士捐資捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。各試點村理事會也通過去信去函、組織座談會等方式向社會各界宣傳推介本村的新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想與做法，許多在外工作人員和創(chuàng)業(yè)人士得知自己家鄉(xiāng)開展新農(nóng)村建設(shè)試點后，紛紛慷慨解囊，回報桑梓，四年全縣共接受社會捐贈資金近2000萬元。

三、堅持措施到位，凝聚工作合力

四年間，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為為民辦實事的頭件大事來抓，通過建立“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和發(fā)揮部門優(yōu)勢，凝聚各方力量，助推新農(nóng)村建設(shè)扎實有序推進。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，在項目建設(shè)，進度和質(zhì)量，資金籌措，長效機制建立等方面，堅持定期調(diào)度，科學(xué)安排，規(guī)范管理。縣委、縣政府多次召開全縣性的會議研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作。及時充實縣新村辦，配備專職領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)備精干力量，充分發(fā)揮了縣新村辦的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的作用。縣新村辦編印發(fā)《新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時，通過永新周報、縣電視臺、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村建設(shè)簡報和網(wǎng)站等媒體，對新農(nóng)村建設(shè)中的好人好事、好經(jīng)驗、好作法及時通報表揚，為新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾，通過宣傳，相互促進，共同提高，在全縣形成了“趕先進，恥落后”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動試點村建設(shè)一年比一年好。縣水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把飲水資金優(yōu)先配套安排到試點村；衛(wèi)生部門結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極為試點村建設(shè)醫(yī)療服務(wù)室，疾病控制部門積極配合試點村改水工作，大力支持試點村進行水質(zhì)檢測；農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門都把建設(shè)項目配套到試點村；文化廣電部門結(jié)合全國文化資源共享工程和“萬村書庫”工程，大力實施文化進農(nóng)村工程建設(shè)，著力打造文化“一村一品”，培育農(nóng)村文藝隊伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝組織，優(yōu)先在試點村建設(shè)文化資源共享網(wǎng)點和圖書閱覽室，大力推進廣播電視村村通工程，豐富了試點村群眾文化生活。

四、堅持管理到位，建立推進機制

一是抓好規(guī)劃編制。按照縣委、縣政府的要求，縣新村辦及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員到試點村編制規(guī)劃，并督促其按照規(guī)劃搞好建設(shè)。在編制建設(shè)規(guī)劃同時，加強對名勝古跡規(guī)劃保護，做到建新村與保護古村文化同步規(guī)劃、同步實施，既很好建設(shè)了新農(nóng)村，又讓古村遺址、古村文化重?zé)ü獠剩佻F(xiàn)生機。

二是加強資金監(jiān)管。2007年，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、新村辦，財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理的暫行辦法》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村紀(jì)檢員參與新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，這一做法，一直得到了中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門的肯定。建立了資金測算制度。各試點村根據(jù)實際，做好項目建設(shè)計劃，測算出所需建設(shè)資金，按照“已籌多少錢做多少事”的原則，科學(xué)合理的選擇安排建設(shè)項目和確 定群眾自籌資金和應(yīng)投工投勞量，做到資金使用有安排、有計劃，量入而出。實行了建設(shè)資金使用公示公告制。各試點村對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞等做到事前和事中公示，尤其對社會捐贈資金以喜報的形式及時向村民公布。通過定期公布和公示，消除了群眾對資金使用的猜忌和擔(dān)憂，激發(fā)群眾建設(shè)的主動性和積極性。在工作中實行了用獎補資金調(diào)度試點村進度，堅持了改廁化糞池完成90%以上才能撥付第一期資金、完成改水才能撥付第二期資金的原則，通過按工作重點和進度撥付建設(shè)資金，有力地調(diào)度了各村的建設(shè)進度，確保了建設(shè)質(zhì)量。對試點村建設(shè)資金實行縣級報帳制，推行了建設(shè)資金“五筆”審鑒制度，即試點村發(fā)票均由理事長、村主任、村紀(jì)檢委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記五人審核、審鑒，確保了試點村資金用到實處。

三是規(guī)范建設(shè)程序。在建設(shè)中突出改廁重點，堅持先改廁，后改水，再改路的建設(shè)程序。用政策推動去確保改廁工作開展，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，使改廁工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。改廁工作的推進，促進了改水和拆遷等工作。因為改了廁就需要改水，對此群眾迫切要求在改廁的基礎(chǔ)上盡快改好水。各試點村群眾紛紛采取打井取水、引山泉水、單戶供水、接自來水等形式開展了改水工作，并在改水的基礎(chǔ)上，開展了拆遷和改路，使“三改”工作緊密結(jié)合，有序推進。

四是強化村莊功能分區(qū)。結(jié)合“三改”工作，因地制宜，強化村莊生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)三大功能分區(qū)，注重亮點打造和細節(jié)處理，提升村莊建設(shè)品位，切實改善村莊環(huán)境。

高質(zhì)量抓好村莊生活區(qū)整治建設(shè)，突出整治效果，實現(xiàn)村莊美化凈化。在狠抓改廁率的同時，提升對衛(wèi)生間的建設(shè)檔次，高標(biāo)準(zhǔn)打造衛(wèi)生間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料，統(tǒng) 一安裝，既方便了群眾，又提升了檔次，也節(jié)約了成本。此外，我縣還結(jié)合改廁工作，大力實施沼氣建設(shè)。在確保改水率的同時，積極實施自來水“進廚入廁”工程建設(shè)，將自來水安裝到農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生間、方便群眾使用。積極鼓勵有條件的村民安裝熱水器，對農(nóng)戶安裝太陽能熱水器的統(tǒng)一補助500元，推進農(nóng)戶使用清潔能源。在改路工作中，按照平基、開溝、墊層、硬化“四步法”扎實推進，保潔了道路質(zhì)量。各村點在平整路基時，在房前屋后道路邊開挖排水溝，做到溝溝相通和三面硬化，杜絕了村內(nèi)污水雨水亂流，確保排水通暢，提升了村莊環(huán)境自凈能力。加大對試點村整治建設(shè)力度，大力整治村民居住區(qū)環(huán)境，改變有“臟亂差”現(xiàn)象，加大茅廁、豬牛欄和破舊房屋的拆遷力度，做到村中不留茅廁和豬牛欄；對破舊房屋不能整修的，均給予拆除。在拆遷的基礎(chǔ)上，搶抓時機，見縫插綠超前做好村莊綠化工作。試點村還結(jié)合本村實際，對村莊內(nèi)的圍墻、菜園圍欄進行整修裝點，提升了村莊建設(shè)品位。按照“戶有桶、莊有爐、運有車、村有保潔員”的要求，加強村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)，選聘了保潔員，通過劃分衛(wèi)生包干區(qū)，村民家庭保潔制度和分類分揀制度，使村莊長期保持干凈、衛(wèi)生、整治。

多形式打造產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分挖掘各試點村資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鎮(zhèn)村的區(qū)域位置、自然條件、資源優(yōu)勢等因素把試點村分為城郊型、農(nóng)區(qū)型、山區(qū)型、集鎮(zhèn)型等4種類型，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城郊型重點發(fā)展蔬菜種植，著力培育“兩棲農(nóng)民”，農(nóng)忙下田，農(nóng)閑進城務(wù)工。農(nóng)區(qū)型重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞我縣幾大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和建立農(nóng)業(yè)基地。山區(qū)型大力開展各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。集鎮(zhèn)型重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，規(guī)范整治集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)農(nóng)民從事工商產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村市場活力。根據(jù)各村群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，對村莊內(nèi)部的豬牛欄進 行拆除，加大了人畜分離力度，促進村莊干凈整潔，同時因地制宜規(guī)劃建設(shè)集中養(yǎng)殖區(qū)，促進了試點村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

在狠抓環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點村群眾生活習(xí)慣，文化傳統(tǒng)，增設(shè)各項娛樂建設(shè)設(shè)施，集文化、宣傳、娛樂、健身于一體，高品位打造休閑區(qū)。各試點村都建有露天休閑場所，場所內(nèi)建有涼亭樓閣、有石臺石凳，花草遍地，有健身器材，供村民茶余飯后消遺游玩。充分利用村莊現(xiàn)有的祠堂，對其精心整修、包裝，打造成村民活動中心，在活動中心內(nèi)設(shè)置農(nóng)民閱覽室、棋牌室、乒乓球等文化娛樂設(shè)施，讓農(nóng)民群眾閑時到活動中心讀書看報、打球娛樂。共建設(shè)露天場所371處，各類室內(nèi)活動室289個，安裝健身器材278套，修建宣傳欄5922平方米。在文化基礎(chǔ)好文藝人才較多的村莊組建農(nóng)民文藝隊，通過文藝演出，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和科技法律知識，著力打造文化“一村一品”，加強對農(nóng)村文藝人才培訓(xùn)，指導(dǎo)開展文藝活動，深入開展送書送科技、送法律進村活動，同時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村利用農(nóng)閑節(jié)假日，以村組文藝隊為骨干，采用自編自演，自娛自樂的形式，開展形式多樣的文化活動，豐富了試點村群眾文化娛樂生活，在全縣新農(nóng)村建設(shè)村點營造出濃厚的文化氛圍。以新農(nóng)村社區(qū)為平臺，組織群眾開展“五好家庭、好媳婦、好妯娌、文明衛(wèi)生戶”等群眾創(chuàng)評活動，引導(dǎo)群眾參與“文明信用戶、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等評選活動，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚社會公德。

五、堅持督查到位，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣形成了“一月一調(diào)度、一季一督查、半年小結(jié)、年終總考評”的督查機制。一是建立縣新村辦經(jīng)常督查制。縣新村辦成立了兩個指導(dǎo)組，負責(zé)對全縣所有試點村進行全方位常年跟蹤督查，做到每月一通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有試點村工作進展情況及存在問題的督查，督查情況每月20日前書面報縣新村 辦。同時，縣新村辦工作人員負責(zé)自身工范圍內(nèi)試點村的指導(dǎo)督查工作，并向縣委、縣政府書面匯報督查情況。二是建立新村辦主任會議例會制。堅持每月召開一次，重點報告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度、主要做法以及存在問題和困難。三是督查結(jié)果通報制。縣新村辦根據(jù)收集情況，采取會議、簡報或文件等不同形式每季度進行一次通報。四是縣委縣政府做到定期組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全縣所有試點村進行檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，找出存在問題，提出改進措施，促進和推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五是半年對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行小結(jié)，由縣新村辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對全縣所有試點村進行現(xiàn)場評分排名，并形成通報，評比結(jié)果納入到考評。對工作進度慢，質(zhì)量較差的村點實行重點整改，年終由縣農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對試點村進駐以總考評，實行試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，并評選出6名先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個先進試點村，8名優(yōu)秀理事長，由縣委縣政府進行獎勵，從而形成“你爭我趕”的爭先創(chuàng)優(yōu)態(tài)勢，推動全縣試點村全面均衡發(fā)展。

第三篇：五個堅持積極推進班組安全建設(shè)（精選）

五個堅持積極推進班組安全建設(shè)近幾年來，從中央到地方，到各行各業(yè)，特別是煤炭企業(yè)，越來越重視加強班組建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要性。要抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，最根本的途徑就是抓好企業(yè)班組安全建設(shè)。要抓好班組安全建設(shè)，就必須要強化五個堅持： 第一，堅持以理念引領(lǐng)、安全意識培育為根本。推進和深化班組安全建設(shè)工作，要樹立和強化兩個基本理念。一是安全管理要重現(xiàn)場、打基礎(chǔ)、抓班組的理念。任何安全管理規(guī)程、規(guī)定和措施，都要著眼于現(xiàn)場，立足于現(xiàn)場落實，實際安全管理的重點也在現(xiàn)場。重現(xiàn)場就要打基礎(chǔ)，認真抓好安全基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)、文明生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。打基礎(chǔ)就要著重抓班組，因為基礎(chǔ)管理工作要通過班組來落實。二是所有事故都與管理者有關(guān)的理念。從某種程度上來說，所有安全責(zé)任事故都可以在管理者那里找到原因。因此，推進班組安全建設(shè)，要首先抓好各級管理者的引導(dǎo)教育工作。堅持經(jīng)常性的安全教育，實現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要堅持針對不同工種、崗位的實際情況，加大安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補什么，切實提高班組員工的安全素質(zhì)。

第二，堅持以構(gòu)建班組安全管理長效機制為重點。多年來的實踐證明，抓好班組安全建設(shè)這項基礎(chǔ)性工作，機制建設(shè)最重要。要通過組織系統(tǒng)大力推進工作落實，構(gòu)建安全思

想教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全制度管理、重點人員包保、班組長管理、利益考核驅(qū)動“六位一體”的班組安全建設(shè)完整管理體系。要堅持在這一完整體系下，有計劃地展開班組安全建設(shè)的各項工作和活動，推動班組安全建設(shè)的實施，激發(fā)班組安全建設(shè)的活力。

第三，堅持以具體有形的活動載體為抓手。運用好多種活動載體，不僅是推進班組安全建設(shè)的重要方法和手段，而且是推進深化創(chuàng)新、求得實效的內(nèi)在要求。要貫徹落實上級關(guān)于“三優(yōu)”創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合單位實際深入開展“一創(chuàng)兩爭”活動，即在基層區(qū)隊開展“安全信得過班組”創(chuàng)建活動，在全體班組長中開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀安全把關(guān)人競賽活動，在班組“兩員”中開展?fàn)幃?dāng)安全監(jiān)督檢查優(yōu)秀群監(jiān)員競賽活動。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，依據(jù)實際組織開展靈活多樣的活動，通過活動推進班組安全建設(shè)不斷深化，取得更大成效。

第四，堅持以班組長管理教育為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。班組安全管理在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，決定了班組長崗位的重要性。班組長是生產(chǎn)一線的指揮員，是現(xiàn)場安全的第一把關(guān)人。煤礦班組具有復(fù)雜性、多變性、流動性等特點，生產(chǎn)現(xiàn)場頻繁變換，同一個工作面上人員也處于經(jīng)常變化之中。班組工程質(zhì)量的好壞，取決于班組長的把關(guān)驗收；制止和杜絕違章行為，依靠班組長的責(zé)任心；正確處理生產(chǎn)與安全的矛盾，依

賴班組長的安全意識。班組長長期盯在現(xiàn)場，對員工最了解，對現(xiàn)場最熟悉，說話最管用，是現(xiàn)場安全的直接管理者。同時，班組長本身就是員工安全生產(chǎn)的示范者。班組長的安全意識強不強、執(zhí)行安全規(guī)程自覺不自覺、落實“兩個規(guī)范”堅定不堅定，時時刻刻都對班組員工有著重要影響。要通過安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全管理知識、管理方法培訓(xùn)、典型交流和專人幫帶等方法，讓班組長能管理、會管理，能把關(guān)、會把關(guān)。

第五，堅持以特色安全文化建設(shè)為動力。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)過程中凝聚起來的安全理念、安全價值觀、安全目標(biāo)及行為規(guī)范的群體意識。安全班組建設(shè)是一個隨著生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展而不斷變化的動態(tài)過程，要持續(xù)不斷地有效推進，就必須及時把握動態(tài)，根據(jù)實際不斷深化創(chuàng)新，而深化創(chuàng)新的動力源就是引入安全文化，堅持用安全文化打造過硬團隊，培育安全班組。把安全文化引入班組安全建設(shè)，有利于培育班組員工對安全管理的認同感，有利于增強安全主體意識，有利于激發(fā)安全工作的潛能和創(chuàng)造性，進而形成凝聚力，為班組安全建設(shè)提供強大動力。

第四篇：扎實推進“五個一”工程,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主

義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

扎實推進“五個一”工程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——對太華鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查與思考

陳華洲

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、實現(xiàn)全面小康的必然要求。如何結(jié)合太華實際推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？太華鎮(zhèn)通過座談、入戶等形式，對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進行了調(diào)研，形成了一些基本思路。

一、成績與經(jīng)驗：評價新農(nóng)村建設(shè) 的運轉(zhuǎn)情況

1、在生產(chǎn)發(fā)展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進行生產(chǎn)規(guī)劃和布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調(diào)整為40：30：22：8，農(nóng)民從田里得到的人均收入達1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發(fā)展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農(nóng)戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設(shè)四個生產(chǎn)基地，實現(xiàn)總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農(nóng)民從中得到的人均收入932元。四是企業(yè)成效篇。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產(chǎn)業(yè)、萬湖和仕坑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及加強勞力轉(zhuǎn)移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項合計人均純收入4422元，比上年增長%，太華農(nóng)民擁有的存款達到億元，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、在生活寬裕方面，優(yōu)先解決交通不便問題。近年來，太華鎮(zhèn)村籌措資

金850萬元，鋪設(shè)了群團至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設(shè)正在緊鑼密鼓進行。

3、在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，努力創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“創(chuàng)十星、評十戶”和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區(qū)為依托進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農(nóng)民，辦好村級文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)，羅豐村還成立了“果樹研究會”，提高農(nóng)民科技文化水平。太華中、小學(xué)辦學(xué)條件顯著提高，農(nóng)村文化長廊、村規(guī)民約、村民自治章程、新農(nóng)村理事章程等獨具特色，衛(wèi)生初級保健得到加強。獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力實施民心工程。全鎮(zhèn)完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造, 進一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,固定電話、移動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施齊全，實現(xiàn)村村通電話，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實效，搬遷農(nóng)戶39戶217人。鎮(zhèn)村飲用水工程扎實推進，解決了13村約6000人的農(nóng)民飲水難問題。完成了中心鎮(zhèn)數(shù)字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點項目“華麟小區(qū)”新村前期建設(shè)。完善集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造和政府大院等公共場所美化建設(shè)。

5、在工作保障方面，實現(xiàn)每月考評制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)費，研究制定了農(nóng)村工作月考評制度，取消原來發(fā)放給鎮(zhèn)村干部的浮動工資和月考勤獎，重新制定月考核標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)各項工作與當(dāng)前計劃生育、黨建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)每月考評制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發(fā)展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業(yè)項目區(qū)建設(shè)列入工業(yè)發(fā)展的重點。

結(jié)合太華鎮(zhèn)實際，從發(fā)展經(jīng)驗看，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須抓好“五個一”工程：

1、要有一個好的帶頭人，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。魁城村、湯泉村等之所以每年經(jīng)濟不斷提高，關(guān)鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發(fā)展起來的群團村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務(wù)管理的當(dāng)家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營、講奉獻的時代特征。

2、要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證。建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要有一個好的帶頭人，還要有一個好的黨支部、一個好的村委會，把那些具有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的各種農(nóng)村能人選拔配備到村級班子，形成一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。魁城村黨支部名成員有的領(lǐng)辦企業(yè)，有的是行業(yè)能手，全部達到“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個個強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要搞好團結(jié)協(xié)作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關(guān)系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結(jié)協(xié)作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、向心力。要積極推行村務(wù)公開、民主管理，實行“一事一議”、村務(wù)公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個好的發(fā)展思路，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。太華鎮(zhèn)各

村因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商, 理出一個好的發(fā)展思路，形成了各自的特色和優(yōu)勢。萬湖村以反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點的特色經(jīng)濟進一步凸現(xiàn)；黃沙村以礦業(yè)資源、礦業(yè)加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走上工業(yè)興村的道路;群團村、太華村等大力發(fā)展汽車運輸業(yè)，活躍了鄉(xiāng)村市場;還有的把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為加快發(fā)展的突破口，不斷提高各村勞務(wù)人員的勞務(wù)收入。

4、要有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的條件。首先，要營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發(fā)展集體經(jīng)濟、興辦企業(yè)，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為各行各業(yè)的技術(shù)人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動到外地招商引資，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使企業(yè)不斷做大做強。其次，要營造團結(jié)一心、共同奮斗的氛圍。建設(shè)新農(nóng)村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協(xié)力，共謀發(fā)展。再次，要營造風(fēng)清氣正、和

諧穩(wěn)定的氛圍。注重通過加強精神文明建設(shè)提高農(nóng)民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風(fēng)氣。魁城村堅持開展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規(guī)民約》的評比活動，開展“十戶五聯(lián)”活動搞好社會治安，保證了全村穩(wěn)定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保障。這些村之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發(fā)展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時期提供了強有力的幫助和支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期的歷史任務(wù)，必須堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進。就太華而言，只要著力推進“五個一”工程，保證各項政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民德政工程、發(fā)展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

太華鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難主要有：

1、發(fā)展后勁不夠有力。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，綜合競爭力不強。支柱產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體素質(zhì)不高。村級間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟運行質(zhì)量普遍不高。

2、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。在思想觀念方面，小農(nóng)意識仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識和敢為人先的精神狀態(tài)。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面，一些單位部門利益意識嚴重，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工業(yè)用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，老化嚴重。太華鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴重，抗旱、排澇、抗御自然災(zāi)害的能力較弱，已成為制約太華鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。

4農(nóng)資價格持續(xù)上漲，抵消了國家政策給農(nóng)民帶來的實惠。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，太華鎮(zhèn)農(nóng)資價格在漲幅較高的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚，尤其是化肥價格普遍上漲，影響農(nóng)資價格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價格同比上漲%，地膜價格上漲了%；農(nóng)用柴油上漲%，農(nóng)藥價格同比上漲%，農(nóng)資價格上漲過高過快，加大了農(nóng)民種田成本，農(nóng)民對農(nóng)資價格普遍上漲反映較烈。

5農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大，文化素質(zhì)偏低。太華現(xiàn)有農(nóng)村人口3萬多人，目前已轉(zhuǎn)移在外從業(yè)人數(shù)在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質(zhì)的提高，在外就業(yè)形勢越來越嚴峻，對科學(xué)技術(shù)的要求越來越高，顯然部分低文化的農(nóng)民不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對勞動力素質(zhì)的要求。

6村級組織管理協(xié)調(diào)偏弱，造成工作難落實。基層工作頭緒多，任務(wù)繁重。“上頭千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應(yīng)付。部分農(nóng)村干部為政不廉，各種服務(wù)令人生怨。個別村干部以權(quán)謀私、搞宗族關(guān)系、裙帶關(guān)系，在干部中造成不良影響。村集體經(jīng)濟實力薄弱。太華鎮(zhèn)有35%的村村財?shù)陀?萬元。群眾對村級組織的認同感低，干群關(guān)系疏遠，據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村干群關(guān)系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠狀態(tài)。

三、探索與完善：加快新農(nóng)村建設(shè)的若干建議

太華鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等問題得到有效解決。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，在“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、凈化環(huán)境、固本強筋”四個方面上下功夫，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

1、規(guī)劃先行，建設(shè)美麗新農(nóng)村。要建設(shè)美麗新農(nóng)村，首先，要有一個科

學(xué)合理的規(guī)劃，既要形成太華農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，又要體現(xiàn)農(nóng)村特色，充分尊重農(nóng)村民俗和生活習(xí)慣，讓農(nóng)民感到生產(chǎn)、生活方便，還要體現(xiàn)人與自然的和諧，切實做好耕地保護，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設(shè)，重點建設(shè)好華麟小區(qū)、湯泉新區(qū)、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)村道路、飲水、衛(wèi)生、沼氣等，開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整理，加快推進鎮(zhèn)1 2 下一頁

第五篇：突出五個重點 全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

突出五個重點全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的,充分顯示了黨中央對三農(nóng)問題前所未有的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期解決三農(nóng)問題的治本之策，具有鮮明的時代特征。黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)方面的豐富內(nèi)涵，包括了三農(nóng)工作的各項任務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項系統(tǒng)工程中，必須把握工作重點，逐年穩(wěn)步推進。

一、把握全局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章，選擇建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為開篇之作，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大、實現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略的重要舉措，是擴大農(nóng)村市場需求、消化富余工業(yè)生產(chǎn)能力的根本途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，更是我們黨執(zhí)政為民、代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。對于這一重大歷史課題，必須在中國實際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實際去操作。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展看，我國仍是一個最大的發(fā)展中國家，正在處于并將長期處于工業(yè)化、城市化階段，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進程是第一位的中心任務(wù)。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國家宏觀政策和大局，找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)突破口，突破傳統(tǒng)思維定勢，跳出三農(nóng)看三農(nóng)，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)。要用工業(yè)理念和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，用減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的辦法，解決三農(nóng)問題，從而形成良性互動的發(fā)展局面。

二、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟增長點

在新的形勢下，建設(shè)新農(nóng)村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，以農(nóng)民增收、財政增長為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是強工重城，加快工業(yè)化、城市化進程。要結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，走產(chǎn)業(yè)集群之路。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟承載能力和輻射帶動功能。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，強化對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持，完善運行模式，健全帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，在優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬等重點產(chǎn)業(yè)中不斷開發(fā)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。三是大力興辦三產(chǎn)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。依托縣域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、深化改革，抓住機制關(guān)節(jié)點

建設(shè)新農(nóng)村，是一項全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，必須著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強力推進，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機制。一是深化就業(yè)與戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化機制。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，取消一切限制農(nóng)民進城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和戶籍制度，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商和安居樂業(yè)。采取政府買單、市場運作的方法，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。二是深化城鄉(xiāng)建設(shè)體制改革，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機制。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村的一個重要方面。建立多元化的投資新機制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村建設(shè)投入的力度。要搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村莊布局規(guī)劃建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的財政投入，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搞好城鄉(xiāng)對接，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程，讓更多的農(nóng)村居民也能分享現(xiàn)代化的文明成果。三是深化財政體制改革，加快建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化機制。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應(yīng)中國國情的農(nóng)村公共服務(wù)體系，通過政府公共財政向農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要適應(yīng)從投資建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，深化財政體制改革，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面，增加農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系，增加對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。四是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，做到事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。

四、提升素質(zhì)，搶占發(fā)展制高點

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。切實抓緊抓好農(nóng)村普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。二是大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對象。要切實組織實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等各項新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。三是深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。扎實開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

五、維護利益，緊扣民本立足點

實現(xiàn)農(nóng)民的愿望，滿足農(nóng)民的需要，維護農(nóng)民的利益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的立足點。一是創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機制，嚴格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”“群眾來訪接待日”等制度，增強服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，進一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會。二是發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。三是加強農(nóng)村法制建設(shè)。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加繁榮美好。