第一篇：通城縣北港鎮(zhèn)“五個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

通城縣北港鎮(zhèn)“五個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2012年，通城縣北港鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。立足北港實(shí)際，從“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、法治強(qiáng)鎮(zhèn)”四個(gè)方面著力，真抓實(shí)干，努力打造宜居北港、宜商北港、幸福北港。

一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資為突破口，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。不斷解放思想，創(chuàng)新招商引資方式，揚(yáng)優(yōu)造勢(shì)，集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)壯大紡織、建材、礦石深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，每年新引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)1家、過(guò)百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)以上。完善北港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃仙姑工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間使北港工業(yè)園企業(yè)達(dá)到5家，仙姑工業(yè)園企業(yè)達(dá)到3家，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加大對(duì)招商引資等項(xiàng)目的扶持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，真正讓北港成為項(xiàng)目引得來(lái)，企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。

二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力謀劃特色農(nóng)業(yè)。圍繞“山上種油茶，地里種紅薯，田里種香稻，圈里養(yǎng)畜禽”的特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅(jiān)定發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，舉全鎮(zhèn)之力辦好我鎮(zhèn)第一個(gè)縣級(jí)油茶示范基地“青莊嶺油茶基地”，繼續(xù)做好橫沖、楓樹(shù)、桂家、方段、雁門(mén)等油茶基地的撫育管理，加快沉山、大界等新增面積的落實(shí)，確保三年后取得實(shí)效。以玉蓉食品為依托，大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供后勁動(dòng)力，形成以橫沖、莊前為中心的3000

畝紅薯生產(chǎn)基地，并迅速覆蓋到全鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的情況下，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、玉米、生姜等高質(zhì)高效的規(guī)模農(nóng)業(yè)，凸顯我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色。大力推廣生豬“150”、“550”模式，每年新增3戶生豬養(yǎng)殖大戶。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧方法，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。借南大線改造的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好新集鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善功能，提升品味，將其建成一個(gè)對(duì)外展示通城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口。充分發(fā)揮口子鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展村容鎮(zhèn)貌等專項(xiàng)整治，以莊前、長(zhǎng)青為示范，逐步做好楓樹(shù)、大界、雁門(mén)中心村的規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)“宜居村莊”工程建設(shè)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在基礎(chǔ)建設(shè)上要結(jié)合災(zāi)后重建三年規(guī)劃，特別是要抓住水利建設(shè)全省投入4個(gè)億的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，夯實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，以依法治鎮(zhèn)為載體，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。牢固樹(shù)立“擴(kuò)大基層民主推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障發(fā)展、增強(qiáng)文明意識(shí)促進(jìn)發(fā)展”的理念，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)發(fā)揮我鎮(zhèn)基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層民調(diào)員的積極性，實(shí)行績(jī)效和制度雙重管理，充分發(fā)揮村級(jí)組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)。繼續(xù)深

入開(kāi)展文明單位、文明村、文明戶評(píng)選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)公民道德和特色文化工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

五是堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，以抓好落實(shí)為保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹(shù)立民本理念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)控行政開(kāi)支，降低公務(wù)成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行治庸問(wèn)責(zé)，提高鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立正氣，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民，形成人人創(chuàng)優(yōu)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好氛圍。

第二篇：堅(jiān)持“五個(gè)到位”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持政府主導(dǎo)

落實(shí)“五個(gè)到位” 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

——永新縣新農(nóng)村建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

永新，地處贛西邊境，國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），241個(gè)行政村，2339村民小組，人口50萬(wàn)人。面對(duì)區(qū)位偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，貧困人口多的實(shí)際情況，四年來(lái)，縣委、縣政府積極探索助推新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，通過(guò)政府主導(dǎo)、高位推動(dòng)、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理、突出亮點(diǎn)等手段和辦法，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是2008年以來(lái)，縣委、縣政府提出了“百里三帶”建設(shè)新農(nóng)村的工作思路，開(kāi)展百里黨建示范帶、百里產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、百里村容整治示范帶的“三帶”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作均衡發(fā)展。四年來(lái)，我縣共有426個(gè)自然村開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，涉及農(nóng)戶19955戶，人口86490人，共完成改廁18919戶，完成改水19955戶；試點(diǎn)村所有主干道和巷道得到了整修和硬化，共硬化主干道370公里，硬化巷道612.3公里，綠化植樹(shù)7.5萬(wàn)棵，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)村群眾“走平坦路，上衛(wèi)生廁，喝干凈水”的目標(biāo)。同時(shí)，積極引導(dǎo)試點(diǎn)村發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)幫助試點(diǎn)村農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，形成一批蠶桑、蔬菜、苗木、油茶、魚(yú)苗等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造原料基地，促進(jìn)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，一幅幅風(fēng)格各異、環(huán)境優(yōu)美的和諧新農(nóng)村的動(dòng)人畫(huà)卷展現(xiàn)在眾人面前，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的由衷好評(píng)。2007年、2008年、2009年連續(xù)三年被評(píng)為全市“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，層層建立責(zé)任制

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位抓新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任機(jī)制，在全縣形成共識(shí)，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵?？h委、縣政府把新農(nóng)村 建設(shè)列入了重要議事日程，幾年來(lái)，始終堅(jiān)持定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作，定期召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做到掛一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好一個(gè)點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)均成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了新農(nóng)村建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班子成員包片抓，一般干部駐村抓的工作格局。每個(gè)村點(diǎn)均做到了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村抓建設(shè)，縣直單位班子成員帶隊(duì)幫扶建設(shè)的指導(dǎo)幫扶機(jī)制。配備了縣新村辦專職領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦的組織力量。在制度建設(shè)上，以建立健全考核機(jī)制為抓手，編寫(xiě)了《永新縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，具體制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則和縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則。每年縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)工作列為十年為民辦實(shí)事之首，納入到全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入了目標(biāo)考核內(nèi)容，從而有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作安排上，縣委、縣政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年多次深入試點(diǎn)村調(diào)研，四套班子領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持定期到自己所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，解決具體問(wèn)題。強(qiáng)化工作督查作用，推行了“一月一調(diào)度，一季一督查，半年小結(jié)，年終總考評(píng)”的督查指導(dǎo)制度。由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)督查新農(nóng)村建設(shè)工作形成督查通報(bào)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。在堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)高位推動(dòng)的同時(shí)，注重發(fā)揮村組兩級(jí)基層組織作用。試點(diǎn)村所在行政村黨支部成立了試點(diǎn)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，黨支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，幫助解決實(shí)際困難；此外，注重發(fā)揮基礎(chǔ)群眾自治組織作用，要求試點(diǎn)村都要成立理事會(huì)，民主選好村理事長(zhǎng)，試點(diǎn)工作做到民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，把高位推動(dòng)與發(fā)揮基層作用融入新農(nóng)村建設(shè)全過(guò)程，在組織領(lǐng)導(dǎo)上確保新農(nóng)村 建設(shè)整體推進(jìn)。

二、堅(jiān)持資金到位，確保建設(shè)需要

五年來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)的實(shí)際情況，采取用活惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，合理捆綁整合各類項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)和群眾籌資等方法，建立了“財(cái)政出一點(diǎn)，部門(mén)幫一點(diǎn)，項(xiàng)目銜接一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)村墊一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制，保障全縣新農(nóng)村建設(shè)資金所需，做到項(xiàng)目資金不留缺口。

一是財(cái)政足額預(yù)算。四年中縣財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金累計(jì)達(dá)1800萬(wàn)元（其中2007年、2008年、2009年每年均在500萬(wàn)元以上），是近幾來(lái)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算配套用于社會(huì)事業(yè)資金最多的項(xiàng)目之一。二是單位盡力幫扶。每年都組建了縣直單位幫扶工作組駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，做到了一個(gè)試點(diǎn)村安排一個(gè)工作組。同時(shí)，出臺(tái)了《縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，視幫扶部門(mén)的經(jīng)濟(jì)狀況明確規(guī)定每年的新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金，并把它納入到重點(diǎn)目標(biāo)考核中，對(duì)增加幫扶資金的實(shí)行不封頂加分獎(jiǎng)勵(lì)。四年來(lái)縣直單位幫扶資金達(dá)650萬(wàn)元，物資折價(jià)260余萬(wàn)元。三是合理捆綁項(xiàng)目資金。縣委、縣政府采取“統(tǒng)一安排，用途不改，各司其責(zé)，各記其功”的方式整合涉農(nóng)資金，形成“以試點(diǎn)村為中心，涉農(nóng)項(xiàng)目圍繞試點(diǎn)村轉(zhuǎn)”的投入格局。整合農(nóng)村飲水、交通、“168”工程、以工代賑、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村醫(yī)療所建設(shè)、農(nóng)村閱覽室信息文化建設(shè)等項(xiàng)目資金2800余萬(wàn)元，合理有效投放到試點(diǎn)村中，緩解建設(shè)資金不足，增強(qiáng)試點(diǎn)村的建設(shè)能力。四是引導(dǎo)鎮(zhèn)村墊資助建。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)考核工作實(shí)行不封頂加分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排資金支持試點(diǎn)村建設(shè)。四年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排了新農(nóng)村建設(shè)資金300余萬(wàn)元。村組集體投入試點(diǎn)村資金162萬(wàn)元。如高橋樓鎮(zhèn)蓮花坪村利用拆除村中空心房后空出來(lái)的土地進(jìn)行規(guī)劃，打好建房基腳后拍賣(mài)給建房戶，所得資金全部用 于本村的新農(nóng)村建設(shè)。五是激發(fā)群眾籌資投勞。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實(shí)改變過(guò)去上報(bào)了就定點(diǎn)的做法，明確提出了群眾自籌資金多、“三清三改”動(dòng)作快，群眾積極性高的優(yōu)先扶持原則。這一做法極大激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情，起到了小資金撬動(dòng)大投入的“杠桿”作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，四年中試點(diǎn)村農(nóng)民共籌資1604萬(wàn)元。投工投勞51.3萬(wàn)工日，每個(gè)工日按60元計(jì)算，折款 3078萬(wàn)元。群眾出了錢(qián)，出了力，對(duì)建設(shè)成果倍加珍惜，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。煙閣鄉(xiāng)煙閣老居試點(diǎn)村所用沙石全部由群眾從河灘上采運(yùn)回來(lái)，節(jié)約了成本，減少了開(kāi)支。煙閣鄉(xiāng)對(duì)門(mén)村原先沒(méi)有進(jìn)村道路，村民生產(chǎn)生活極不方便，為修好主干道，全村男女老少奮斗一個(gè)月，沒(méi)花一分錢(qián)就開(kāi)挖出一條長(zhǎng)700多米3米寬的進(jìn)村主干道。緊接著，又奮戰(zhàn)了一個(gè)星期自己動(dòng)手把這條主干道全部硬化完。六是引導(dǎo)社會(huì)各界參與?？h委、縣政府通過(guò)永新周報(bào)、縣電視臺(tái)、永新網(wǎng)站等媒體，大造聲勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)知名人士捐資捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。各試點(diǎn)村理事會(huì)也通過(guò)去信去函、組織座談會(huì)等方式向社會(huì)各界宣傳推介本村的新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想與做法，許多在外工作人員和創(chuàng)業(yè)人士得知自己家鄉(xiāng)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)后，紛紛慷慨解囊，回報(bào)桑梓，四年全縣共接受社會(huì)捐贈(zèng)資金近2000萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持措施到位，凝聚工作合力

四年間，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為為民辦實(shí)事的頭件大事來(lái)抓，通過(guò)建立“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，助推新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)度和質(zhì)量，資金籌措，長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面，堅(jiān)持定期調(diào)度，科學(xué)安排，規(guī)范管理。縣委、縣政府多次召開(kāi)全縣性的會(huì)議研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作。及時(shí)充實(shí)縣新村辦，配備專職領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)備精干力量，充分發(fā)揮了縣新村辦的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的作用?？h新村辦編印發(fā)《新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)永新周報(bào)、縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站等媒體，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的好人好事、好經(jīng)驗(yàn)、好作法及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，為新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾，通過(guò)宣傳，相互促進(jìn)，共同提高，在全縣形成了“趕先進(jìn)，恥落后”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)一年比一年好。縣水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把飲水資金優(yōu)先配套安排到試點(diǎn)村；衛(wèi)生部門(mén)結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極為試點(diǎn)村建設(shè)醫(yī)療服務(wù)室，疾病控制部門(mén)積極配合試點(diǎn)村改水工作，大力支持試點(diǎn)村進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)；農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)都把建設(shè)項(xiàng)目配套到試點(diǎn)村；文化廣電部門(mén)結(jié)合全國(guó)文化資源共享工程和“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程，大力實(shí)施文化進(jìn)農(nóng)村工程建設(shè)，著力打造文化“一村一品”，培育農(nóng)村文藝隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝組織，優(yōu)先在試點(diǎn)村建設(shè)文化資源共享網(wǎng)點(diǎn)和圖書(shū)閱覽室，大力推進(jìn)廣播電視村村通工程，豐富了試點(diǎn)村群眾文化生活。

四、堅(jiān)持管理到位，建立推進(jìn)機(jī)制

一是抓好規(guī)劃編制。按照縣委、縣政府的要求，縣新村辦及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員到試點(diǎn)村編制規(guī)劃，并督促其按照規(guī)劃搞好建設(shè)。在編制建設(shè)規(guī)劃同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)名勝古跡規(guī)劃保護(hù)，做到建新村與保護(hù)古村文化同步規(guī)劃、同步實(shí)施，既很好建設(shè)了新農(nóng)村，又讓古村遺址、古村文化重?zé)ü獠?，再現(xiàn)生機(jī)。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。2007年，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、新村辦，財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理的暫行辦法》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和村紀(jì)檢員參與新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，這一做法，一直得到了中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的肯定。建立了資金測(cè)算制度。各試點(diǎn)村根據(jù)實(shí)際，做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，測(cè)算出所需建設(shè)資金，按照“已籌多少錢(qián)做多少事”的原則，科學(xué)合理的選擇安排建設(shè)項(xiàng)目和確 定群眾自籌資金和應(yīng)投工投勞量，做到資金使用有安排、有計(jì)劃，量入而出。實(shí)行了建設(shè)資金使用公示公告制。各試點(diǎn)村對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞等做到事前和事中公示，尤其對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金以喜報(bào)的形式及時(shí)向村民公布。通過(guò)定期公布和公示，消除了群眾對(duì)資金使用的猜忌和擔(dān)憂，激發(fā)群眾建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。在工作中實(shí)行了用獎(jiǎng)補(bǔ)資金調(diào)度試點(diǎn)村進(jìn)度，堅(jiān)持了改廁化糞池完成90%以上才能撥付第一期資金、完成改水才能撥付第二期資金的原則，通過(guò)按工作重點(diǎn)和進(jìn)度撥付建設(shè)資金，有力地調(diào)度了各村的建設(shè)進(jìn)度，確保了建設(shè)質(zhì)量。對(duì)試點(diǎn)村建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，推行了建設(shè)資金“五筆”審鑒制度，即試點(diǎn)村發(fā)票均由理事長(zhǎng)、村主任、村紀(jì)檢委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記五人審核、審鑒，確保了試點(diǎn)村資金用到實(shí)處。

三是規(guī)范建設(shè)程序。在建設(shè)中突出改廁重點(diǎn)，堅(jiān)持先改廁，后改水，再改路的建設(shè)程序。用政策推動(dòng)去確保改廁工作開(kāi)展，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，使改廁工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。改廁工作的推進(jìn)，促進(jìn)了改水和拆遷等工作。因?yàn)楦牧藥托枰乃?，?duì)此群眾迫切要求在改廁的基礎(chǔ)上盡快改好水。各試點(diǎn)村群眾紛紛采取打井取水、引山泉水、單戶供水、接自來(lái)水等形式開(kāi)展了改水工作，并在改水的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了拆遷和改路，使“三改”工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。

四是強(qiáng)化村莊功能分區(qū)。結(jié)合“三改”工作，因地制宜，強(qiáng)化村莊生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)三大功能分區(qū)，注重亮點(diǎn)打造和細(xì)節(jié)處理，提升村莊建設(shè)品位，切實(shí)改善村莊環(huán)境。

高質(zhì)量抓好村莊生活區(qū)整治建設(shè)，突出整治效果，實(shí)現(xiàn)村莊美化凈化。在狠抓改廁率的同時(shí)，提升對(duì)衛(wèi)生間的建設(shè)檔次，高標(biāo)準(zhǔn)打造衛(wèi)生間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料，統(tǒng) 一安裝，既方便了群眾，又提升了檔次，也節(jié)約了成本。此外，我縣還結(jié)合改廁工作，大力實(shí)施沼氣建設(shè)。在確保改水率的同時(shí)，積極實(shí)施自來(lái)水“進(jìn)廚入廁”工程建設(shè)，將自來(lái)水安裝到農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生間、方便群眾使用。積極鼓勵(lì)有條件的村民安裝熱水器，對(duì)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器的統(tǒng)一補(bǔ)助500元，推進(jìn)農(nóng)戶使用清潔能源。在改路工作中，按照平基、開(kāi)溝、墊層、硬化“四步法”扎實(shí)推進(jìn)，保潔了道路質(zhì)量。各村點(diǎn)在平整路基時(shí)，在房前屋后道路邊開(kāi)挖排水溝，做到溝溝相通和三面硬化，杜絕了村內(nèi)污水雨水亂流，確保排水通暢，提升了村莊環(huán)境自凈能力。加大對(duì)試點(diǎn)村整治建設(shè)力度，大力整治村民居住區(qū)環(huán)境，改變有“臟亂差”現(xiàn)象，加大茅廁、豬牛欄和破舊房屋的拆遷力度，做到村中不留茅廁和豬牛欄；對(duì)破舊房屋不能整修的，均給予拆除。在拆遷的基礎(chǔ)上，搶抓時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插綠超前做好村莊綠化工作。試點(diǎn)村還結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)村莊內(nèi)的圍墻、菜園圍欄進(jìn)行整修裝點(diǎn)，提升了村莊建設(shè)品位。按照“戶有桶、莊有爐、運(yùn)有車(chē)、村有保潔員”的要求，加強(qiáng)村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)，選聘了保潔員，通過(guò)劃分衛(wèi)生包干區(qū)，村民家庭保潔制度和分類分揀制度，使村莊長(zhǎng)期保持干凈、衛(wèi)生、整治。

多形式打造產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分挖掘各試點(diǎn)村資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鎮(zhèn)村的區(qū)域位置、自然條件、資源優(yōu)勢(shì)等因素把試點(diǎn)村分為城郊型、農(nóng)區(qū)型、山區(qū)型、集鎮(zhèn)型等4種類型，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城郊型重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植，著力培育“兩棲農(nóng)民”，農(nóng)忙下田，農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)區(qū)型重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞我縣幾大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和建立農(nóng)業(yè)基地。山區(qū)型大力開(kāi)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。集鎮(zhèn)型重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)范整治集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民從事工商產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)活力。根據(jù)各村群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，對(duì)村莊內(nèi)部的豬牛欄進(jìn) 行拆除，加大了人畜分離力度，促進(jìn)村莊干凈整潔，同時(shí)因地制宜規(guī)劃建設(shè)集中養(yǎng)殖區(qū)，促進(jìn)了試點(diǎn)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

在狠抓環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)村群眾生活習(xí)慣，文化傳統(tǒng)，增設(shè)各項(xiàng)娛樂(lè)建設(shè)設(shè)施，集文化、宣傳、娛樂(lè)、健身于一體，高品位打造休閑區(qū)。各試點(diǎn)村都建有露天休閑場(chǎng)所，場(chǎng)所內(nèi)建有涼亭樓閣、有石臺(tái)石凳，花草遍地，有健身器材，供村民茶余飯后消遺游玩。充分利用村莊現(xiàn)有的祠堂，對(duì)其精心整修、包裝，打造成村民活動(dòng)中心，在活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)置農(nóng)民閱覽室、棋牌室、乒乓球等文化娛樂(lè)設(shè)施，讓農(nóng)民群眾閑時(shí)到活動(dòng)中心讀書(shū)看報(bào)、打球娛樂(lè)。共建設(shè)露天場(chǎng)所371處，各類室內(nèi)活動(dòng)室289個(gè)，安裝健身器材278套，修建宣傳欄5922平方米。在文化基礎(chǔ)好文藝人才較多的村莊組建農(nóng)民文藝隊(duì)，通過(guò)文藝演出，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和科技法律知識(shí)，著力打造文化“一村一品”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝人才培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展文藝活動(dòng)，深入開(kāi)展送書(shū)送科技、送法律進(jìn)村活動(dòng)，同時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村利用農(nóng)閑節(jié)假日，以村組文藝隊(duì)為骨干，采用自編自演，自?shī)首詷?lè)的形式，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富了試點(diǎn)村群眾文化娛樂(lè)生活，在全縣新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)營(yíng)造出濃厚的文化氛圍。以新農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，組織群眾開(kāi)展“五好家庭、好媳婦、好妯娌、文明衛(wèi)生戶”等群眾創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與“文明信用戶、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)公德。

五、堅(jiān)持督查到位，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣形成了“一月一調(diào)度、一季一督查、半年小結(jié)、年終總考評(píng)”的督查機(jī)制。一是建立縣新村辦經(jīng)常督查制?？h新村辦成立了兩個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行全方位常年跟蹤督查，做到每月一通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有試點(diǎn)村工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題的督查，督查情況每月20日前書(shū)面報(bào)縣新村 辦。同時(shí)，縣新村辦工作人員負(fù)責(zé)自身工范圍內(nèi)試點(diǎn)村的指導(dǎo)督查工作，并向縣委、縣政府書(shū)面匯報(bào)督查情況。二是建立新村辦主任會(huì)議例會(huì)制。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次，重點(diǎn)報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、主要做法以及存在問(wèn)題和困難。三是督查結(jié)果通報(bào)制?？h新村辦根據(jù)收集情況，采取會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)或文件等不同形式每季度進(jìn)行一次通報(bào)。四是縣委縣政府做到定期組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)和推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五是半年對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行小結(jié)，由縣新村辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分排名，并形成通報(bào)，評(píng)比結(jié)果納入到考評(píng)。對(duì)工作進(jìn)度慢，質(zhì)量較差的村點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)整改，年終由縣農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)駐以總考評(píng)，實(shí)行試點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，并評(píng)選出6名先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)先進(jìn)試點(diǎn)村，8名優(yōu)秀理事長(zhǎng)，由縣委縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成“你爭(zhēng)我趕”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全縣試點(diǎn)村全面均衡發(fā)展。

第三篇：五個(gè)堅(jiān)持積極推進(jìn)班組安全建設(shè)（精選）

五個(gè)堅(jiān)持積極推進(jìn)班組安全建設(shè)近幾年來(lái)，從中央到地方，到各行各業(yè)，特別是煤炭企業(yè)，越來(lái)越重視加強(qiáng)班組建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。要抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，最根本的途徑就是抓好企業(yè)班組安全建設(shè)。要抓好班組安全建設(shè)，就必須要強(qiáng)化五個(gè)堅(jiān)持： 第一，堅(jiān)持以理念引領(lǐng)、安全意識(shí)培育為根本。推進(jìn)和深化班組安全建設(shè)工作，要樹(shù)立和強(qiáng)化兩個(gè)基本理念。一是安全管理要重現(xiàn)場(chǎng)、打基礎(chǔ)、抓班組的理念。任何安全管理規(guī)程、規(guī)定和措施，都要著眼于現(xiàn)場(chǎng)，立足于現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，實(shí)際安全管理的重點(diǎn)也在現(xiàn)場(chǎng)。重現(xiàn)場(chǎng)就要打基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好安全基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)、文明生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。打基礎(chǔ)就要著重抓班組，因?yàn)榛A(chǔ)管理工作要通過(guò)班組來(lái)落實(shí)。二是所有事故都與管理者有關(guān)的理念。從某種程度上來(lái)說(shuō)，所有安全責(zé)任事故都可以在管理者那里找到原因。因此，推進(jìn)班組安全建設(shè)，要首先抓好各級(jí)管理者的引導(dǎo)教育工作。堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，實(shí)現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持針對(duì)不同工種、崗位的實(shí)際情況，加大安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)提高班組員工的安全素質(zhì)。

第二，堅(jiān)持以構(gòu)建班組安全管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，抓好班組安全建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，機(jī)制建設(shè)最重要。要通過(guò)組織系統(tǒng)大力推進(jìn)工作落實(shí)，構(gòu)建安全思

想教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全制度管理、重點(diǎn)人員包保、班組長(zhǎng)管理、利益考核驅(qū)動(dòng)“六位一體”的班組安全建設(shè)完整管理體系。要堅(jiān)持在這一完整體系下，有計(jì)劃地展開(kāi)班組安全建設(shè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，推動(dòng)班組安全建設(shè)的實(shí)施，激發(fā)班組安全建設(shè)的活力。

第三，堅(jiān)持以具體有形的活動(dòng)載體為抓手。運(yùn)用好多種活動(dòng)載體，不僅是推進(jìn)班組安全建設(shè)的重要方法和手段，而且是推進(jìn)深化創(chuàng)新、求得實(shí)效的內(nèi)在要求。要貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，結(jié)合單位實(shí)際深入開(kāi)展“一創(chuàng)兩爭(zhēng)”活動(dòng)，即在基層區(qū)隊(duì)開(kāi)展“安全信得過(guò)班組”創(chuàng)建活動(dòng)，在全體班組長(zhǎng)中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀安全把關(guān)人競(jìng)賽活動(dòng)，在班組“兩員”中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)安全監(jiān)督檢查優(yōu)秀群監(jiān)員競(jìng)賽活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依據(jù)實(shí)際組織開(kāi)展靈活多樣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)推進(jìn)班組安全建設(shè)不斷深化，取得更大成效。

第四，堅(jiān)持以班組長(zhǎng)管理教育為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。班組安全管理在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，決定了班組長(zhǎng)崗位的重要性。班組長(zhǎng)是生產(chǎn)一線的指揮員，是現(xiàn)場(chǎng)安全的第一把關(guān)人。煤礦班組具有復(fù)雜性、多變性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)頻繁變換，同一個(gè)工作面上人員也處于經(jīng)常變化之中。班組工程質(zhì)量的好壞，取決于班組長(zhǎng)的把關(guān)驗(yàn)收；制止和杜絕違章行為，依靠班組長(zhǎng)的責(zé)任心；正確處理生產(chǎn)與安全的矛盾，依

賴班組長(zhǎng)的安全意識(shí)。班組長(zhǎng)長(zhǎng)期盯在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)員工最了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)最熟悉，說(shuō)話最管用，是現(xiàn)場(chǎng)安全的直接管理者。同時(shí)，班組長(zhǎng)本身就是員工安全生產(chǎn)的示范者。班組長(zhǎng)的安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)行安全規(guī)程自覺(jué)不自覺(jué)、落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”堅(jiān)定不堅(jiān)定，時(shí)時(shí)刻刻都對(duì)班組員工有著重要影響。要通過(guò)安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全管理知識(shí)、管理方法培訓(xùn)、典型交流和專人幫帶等方法，讓班組長(zhǎng)能管理、會(huì)管理，能把關(guān)、會(huì)把關(guān)。

第五，堅(jiān)持以特色安全文化建設(shè)為動(dòng)力。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中凝聚起來(lái)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)及行為規(guī)范的群體意識(shí)。安全班組建設(shè)是一個(gè)隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展而不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要持續(xù)不斷地有效推進(jìn)，就必須及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際不斷深化創(chuàng)新，而深化創(chuàng)新的動(dòng)力源就是引入安全文化，堅(jiān)持用安全文化打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)，培育安全班組。把安全文化引入班組安全建設(shè)，有利于培育班組員工對(duì)安全管理的認(rèn)同感，有利于增強(qiáng)安全主體意識(shí)，有利于激發(fā)安全工作的潛能和創(chuàng)造性，進(jìn)而形成凝聚力，為班組安全建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主

義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——對(duì)太華鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查與思考

陳華洲

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。如何結(jié)合太華實(shí)際推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？太華鎮(zhèn)通過(guò)座談、入戶等形式，對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，形成了一些基本思路。

一、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)：評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè) 的運(yùn)轉(zhuǎn)情況

1、在生產(chǎn)發(fā)展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)值從原來(lái)水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調(diào)整為40：30：22：8，農(nóng)民從田里得到的人均收入達(dá)1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長(zhǎng)足發(fā)展，羅豐、萬(wàn)湖等村人均果樹(shù)面積1畝以上，農(nóng)戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過(guò)建設(shè)四個(gè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)總收入4950萬(wàn)元以上，純利2656萬(wàn)元，農(nóng)民從中得到的人均收入932元。四是企業(yè)成效篇。重點(diǎn)抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)湖和仕坑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及加強(qiáng)勞力轉(zhuǎn)移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項(xiàng)合計(jì)人均純收入4422元，比上年增長(zhǎng)%，太華農(nóng)民擁有的存款達(dá)到億元，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、在生活寬裕方面，優(yōu)先解決交通不便問(wèn)題。近年來(lái)，太華鎮(zhèn)村籌措資

金850萬(wàn)元，鋪設(shè)了群團(tuán)至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬(wàn)湖至大合的水泥路面鋪設(shè)正在緊鑼密鼓進(jìn)行。

3、在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，努力創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“創(chuàng)十星、評(píng)十戶”和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區(qū)為依托進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農(nóng)民，辦好村級(jí)文化圖書(shū)室，利用文技校等舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，羅豐村還成立了“果樹(shù)研究會(huì)”，提高農(nóng)民科技文化水平。太華中、小學(xué)辦學(xué)條件顯著提高，農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、村規(guī)民約、村民自治章程、新農(nóng)村理事章程等獨(dú)具特色，衛(wèi)生初級(jí)保健得到加強(qiáng)。獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力實(shí)施民心工程。全鎮(zhèn)完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造, 進(jìn)一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,固定電話、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)村村通電話，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實(shí)效，搬遷農(nóng)戶39戶217人。鎮(zhèn)村飲用水工程扎實(shí)推進(jìn)，解決了13村約6000人的農(nóng)民飲水難問(wèn)題。完成了中心鎮(zhèn)數(shù)字化地形圖的測(cè)量工作，并動(dòng)工實(shí)施省第八批村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目“華麟小區(qū)”新村前期建設(shè)。完善集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造和政府大院等公共場(chǎng)所美化建設(shè)。

5、在工作保障方面，實(shí)現(xiàn)每月考評(píng)制度。在組織保障上，撥出10萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，研究制定了農(nóng)村工作月考評(píng)制度，取消原來(lái)發(fā)放給鎮(zhèn)村干部的浮動(dòng)工資和月考勤獎(jiǎng)，重新制定月考核標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作與當(dāng)前計(jì)劃生育、黨建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)每月考評(píng)制度。建立了萬(wàn)湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個(gè)種煙示范片1500畝和萬(wàn)湖村無(wú)公害蔬菜基地600畝，發(fā)展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬(wàn)袋；把仕坑村仙人谷工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)列入工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

結(jié)合太華鎮(zhèn)實(shí)際，從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓好“五個(gè)一”工程：

1、要有一個(gè)好的帶頭人，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵?？谴?、湯泉村等之所以每年經(jīng)濟(jì)不斷提高，關(guān)鍵是有“村支書(shū)榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發(fā)展起來(lái)的群團(tuán)村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員隊(duì)伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務(wù)管理的當(dāng)家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)的時(shí)代特征。

2、要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要有一個(gè)好的帶頭人，還要有一個(gè)好的黨支部、一個(gè)好的村委會(huì)，把那些具有改革開(kāi)放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的各種農(nóng)村能人選拔配備到村級(jí)班子，形成一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子?？谴妩h支部名成員有的領(lǐng)辦企業(yè)，有的是行業(yè)能手，全部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理好黨支部與村委會(huì)、黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任的關(guān)系，實(shí)行黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的一種好形式，有利于增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力。要積極推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，實(shí)行“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開(kāi)不同范圍會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓村民說(shuō)話，讓集體決策。

3、要有一個(gè)好的發(fā)展思路，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。太華鎮(zhèn)各

村因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商, 理出一個(gè)好的發(fā)展思路，形成了各自的特色和優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)湖村以反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步凸現(xiàn)；黃沙村以礦業(yè)資源、礦業(yè)加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走上工業(yè)興村的道路;群團(tuán)村、太華村等大力發(fā)展汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)，活躍了鄉(xiāng)村市場(chǎng);還有的把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，不斷提高各村勞務(wù)人員的勞務(wù)收入。

4、要有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件。首先，要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍。萬(wàn)湖村、魁城村等多年來(lái)致力于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、興辦企業(yè)，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為各行各業(yè)的技術(shù)人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動(dòng)到外地招商引資，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。其次，要營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的氛圍。建設(shè)新農(nóng)村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協(xié)力，共謀發(fā)展。再次，要營(yíng)造風(fēng)清氣正、和

諧穩(wěn)定的氛圍。注重通過(guò)加強(qiáng)精神文明建設(shè)提高農(nóng)民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛(ài)幼、家庭和睦、互幫互助的良好風(fēng)氣。魁城村堅(jiān)持開(kāi)展理想信念和國(guó)情政策教育，開(kāi)展遵守《村規(guī)民約》的評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展“十戶五聯(lián)”活動(dòng)搞好社會(huì)治安，保證了全村穩(wěn)定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障。這些村之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無(wú)論是魁城這樣的老典型，還是萬(wàn)湖村、湯泉村等近些年發(fā)展起來(lái)的新典型，各級(jí)黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提供了強(qiáng)有力的幫助和支持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。就太華而言，只要著力推進(jìn)“五個(gè)一”工程，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，就能夠使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民德政工程、發(fā)展工程、民心工程。

二、障礙與問(wèn)題：影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

太華鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難主要有：

1、發(fā)展后勁不夠有力。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。支柱產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體素質(zhì)不高。村級(jí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量普遍不高。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。在思想觀念方面，小農(nóng)意識(shí)仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敢為人先的精神狀態(tài)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一些單位部門(mén)利益意識(shí)嚴(yán)重，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工業(yè)用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，老化嚴(yán)重。太華鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴(yán)重，抗旱、排澇、抗御自然災(zāi)害的能力較弱，已成為制約太華鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。

4農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，抵消了國(guó)家政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，太華鎮(zhèn)農(nóng)資價(jià)格在漲幅較高的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚(yáng)，尤其是化肥價(jià)格普遍上漲，影響農(nóng)資價(jià)格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價(jià)格同比上漲%，地膜價(jià)格上漲了%；農(nóng)用柴油上漲%，農(nóng)藥價(jià)格同比上漲%，農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)高過(guò)快，加大了農(nóng)民種田成本，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格普遍上漲反映較烈。

5農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量大，文化素質(zhì)偏低。太華現(xiàn)有農(nóng)村人口3萬(wàn)多人，目前已轉(zhuǎn)移在外從業(yè)人數(shù)在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質(zhì)的提高，在外就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，對(duì)科學(xué)技術(shù)的要求越來(lái)越高，顯然部分低文化的農(nóng)民不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。

6村級(jí)組織管理協(xié)調(diào)偏弱，造成工作難落實(shí)?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務(wù)繁重?！吧项^千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應(yīng)付。部分農(nóng)村干部為政不廉，各種服務(wù)令人生怨。個(gè)別村干部以權(quán)謀私、搞宗族關(guān)系、裙帶關(guān)系，在干部中造成不良影響。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。太華鎮(zhèn)有35%的村村財(cái)?shù)陀?萬(wàn)元。群眾對(duì)村級(jí)組織的認(rèn)同感低，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村干群關(guān)系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠(yuǎn)狀態(tài)。

三、探索與完善：加快新農(nóng)村建設(shè)的若干建議

太華鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢(shì)，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等問(wèn)題得到有效解決。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、凈化環(huán)境、固本強(qiáng)筋”四個(gè)方面上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、規(guī)劃先行，建設(shè)美麗新農(nóng)村。要建設(shè)美麗新農(nóng)村，首先，要有一個(gè)科

學(xué)合理的規(guī)劃，既要形成太華農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，又要體現(xiàn)農(nóng)村特色，充分尊重農(nóng)村民俗和生活習(xí)慣，讓農(nóng)民感到生產(chǎn)、生活方便，還要體現(xiàn)人與自然的和諧，切實(shí)做好耕地保護(hù)，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好華麟小區(qū)、湯泉新區(qū)、仕坑、西埔、泮車(chē)村等新村點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水、衛(wèi)生、沼氣等，開(kāi)展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整理，加快推進(jìn)鎮(zhèn)1 2 下一頁(yè)

第五篇：突出五個(gè)重點(diǎn) 全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

突出五個(gè)重點(diǎn)全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問(wèn)題的根本目的,充分顯示了黨中央對(duì)三農(nóng)問(wèn)題前所未有的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期解決三農(nóng)問(wèn)題的治本之策，具有鮮明的時(shí)代特征。黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)方面的豐富內(nèi)涵，包括了三農(nóng)工作的各項(xiàng)任務(wù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，必須把握工作重點(diǎn)，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

一、把握全局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章，選擇建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為開(kāi)篇之作，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要舉措，是擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求、消化富余工業(yè)生產(chǎn)能力的根本途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，更是我們黨執(zhí)政為民、代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。對(duì)于這一重大歷史課題，必須在中國(guó)實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國(guó)仍是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，正在處于并將長(zhǎng)期處于工業(yè)化、城市化階段，加快“工業(yè)化、城市化”和現(xiàn)代化進(jìn)程是第一位的中心任務(wù)。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國(guó)家宏觀政策和大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，跳出三農(nóng)看三農(nóng)，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)。要用工業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，用減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的辦法，解決三農(nóng)問(wèn)題，從而形成良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

二、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在新的形勢(shì)下，建設(shè)新農(nóng)村，必須以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是強(qiáng)工重城，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。要結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，走產(chǎn)業(yè)集群之路。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承載能力和輻射帶動(dòng)功能。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，完善運(yùn)行模式，健全帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中不斷開(kāi)發(fā)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。三是大力興辦三產(chǎn)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。依托縣域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、深化改革，抓住機(jī)制關(guān)節(jié)點(diǎn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開(kāi)創(chuàng)性的工作，必須著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。一是深化就業(yè)與戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化機(jī)制。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和戶籍制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂(lè)業(yè)。采取政府買(mǎi)單、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。二是深化城鄉(xiāng)建設(shè)體制改革，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要方面。建立多元化的投資新機(jī)制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政，鼓勵(lì)各種主體參與農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入的力度。要搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村莊布局規(guī)劃建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搞好城鄉(xiāng)對(duì)接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村居民也能分享現(xiàn)代化的文明成果。三是深化財(cái)政體制改革，加快建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化機(jī)制。農(nóng)民手里沒(méi)有錢(qián)，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書(shū)上學(xué)也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村公共服務(wù)體系，通過(guò)政府公共財(cái)政向農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要適應(yīng)從投資建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，增加農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。四是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。

四、提升素質(zhì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)培育和造就新型農(nóng)民。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。切實(shí)抓緊抓好農(nóng)村普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。二是大力開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠這五支隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。要切實(shí)組織實(shí)施綠色證書(shū)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等各項(xiàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升新型農(nóng)民的科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。三是深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

五、維護(hù)利益，緊扣民本立足點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的愿望，滿足農(nóng)民的需要，維護(hù)農(nóng)民的利益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的立足點(diǎn)。一是創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛(ài)民、富民”為目標(biāo)，健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”“群眾來(lái)訪接待日”等制度，增強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。二是發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更加繁榮美好。