第一篇：林牧業(yè)局規(guī)范執(zhí)法總結(jié)

東海縣林牧業(yè)局規(guī)范基層執(zhí)法工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署（東紀(jì)發(fā)（2013）20號(hào)），全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我局采取有力措施，切實(shí)提高廣大行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了隊(duì)伍保證。

一、我局基層執(zhí)法的總體情況

近年來，局黨委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法、提高行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政工作，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平不斷提高，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度逐步健全。主要做法是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。成立了由一把手局長任組長、紀(jì)委書記任副組長，監(jiān)察室主任、政策法規(guī)科科長、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為成員的東海縣林牧業(yè)局規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察室主任馬自知擔(dān)任，負(fù)責(zé)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；以在林牧業(yè)一樓大廳建立辦證服務(wù)室為載體，推行統(tǒng)一辦理和集中辦理，實(shí)行“陽光操作”及人性化服務(wù)，簡化辦事程序，提高行政效率。通過實(shí)行掛牌上崗、首問責(zé)任制、公示欄公示等措施，極大地方便了人民群眾，行政服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

2、強(qiáng)化法治理念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制報(bào)告會(huì)等形式開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，近年來，邀請縣紀(jì)委、縣檢察院、縣法院專業(yè)人士為全系統(tǒng)干部群眾舉辦法制講座5期。局紀(jì)委書記每月至少一次召集執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人召開政務(wù)公開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)工作要求，對下月工作進(jìn)行部署，每一次都強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法做到有力有理有據(jù)。各執(zhí)法單位也相應(yīng)開展執(zhí)法培訓(xùn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所請局紀(jì)委書記為56名動(dòng)物檢疫員講課，森林公安派出所經(jīng)常邀請縣檢察院人員為全體民警授課，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，我們對各執(zhí)法單位人員資格等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，執(zhí)法人員必須做到持證上崗。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，注重執(zhí)法質(zhì)量。制作了統(tǒng)一的《林牧業(yè)局行政執(zhí)法立案登記表》、《違法案件結(jié)案報(bào)告表》、《東海縣林牧業(yè)局暫予扣留違法（紀(jì)）涉嫌財(cái)物登記表》、《東海縣林牧業(yè)局委托代繳款申請表》等相關(guān)表格，規(guī)范卷宗制作。按照行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行要求，所有行政權(quán)力實(shí)行全部網(wǎng)上運(yùn)行，所有辦件全部上網(wǎng)。并對執(zhí)法的方式、步驟和期限提出了嚴(yán)格要求，防止了重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象的發(fā)生，有效的克服了執(zhí)法中的隨意性。全面整理、匯集了各行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，制定了權(quán)力運(yùn)行外部流程圖，明確了領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員工作流程和工作責(zé)任，有效地防止了越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。

4、強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格評議考核。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，由局監(jiān)察室牽頭，定期、不定期到執(zhí)法任務(wù)較多的林業(yè)派出所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和木材檢查站，通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、走訪執(zhí)法相對人等形式，了解執(zhí)法情況，查找執(zhí)法過程中存在的問題，及時(shí)督促整改，并將日常督查評議結(jié)果作為年終黨風(fēng)廉政工作考核的重要依據(jù)之一，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

二、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一些執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，法律素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題依然存在。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，不按法定的程序辦事。

二是行政執(zhí)法力量比較單薄。行政執(zhí)法人員由于受編制限制，林業(yè)派出所和木材檢查站聘請臨時(shí)人員參與行政執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是辦件辦件質(zhì)量不高。部分辦件沒有及時(shí)上傳到網(wǎng)站，存在先辦件、后上傳現(xiàn)象。

三、對今后行政執(zhí)法的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，要公開辦事制度、執(zhí)法程序，增加行政執(zhí)法的透明度，把執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。

3、做好政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各執(zhí)法單位要安排專職人員負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，確保所有辦件及時(shí)、高效的上傳到網(wǎng)絡(luò)。局監(jiān)察室人員要每天登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)，對違規(guī)操作要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，對長期不用的行政權(quán)力，要及時(shí)掛起

第二篇：規(guī)范執(zhí)法

二、給定資料

1.“最近，一些地方接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。”國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長孟建柱強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要從中汲取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，2010年3月26日公安部在人民大會(huì)堂舉行全國公安機(jī)關(guān)愛民模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

孟建柱在會(huì)議上要求，各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，教育和引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)持以人為本，尊重人格、體現(xiàn)人道，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁體罰、虐待犯罪嫌疑人，決不能因自身執(zhí)法問題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問題而影響黨和政府的形象。

他還提出，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，建立健全方便群眾、暢通民意、溝通互動(dòng)的網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真心解決群眾問題。要堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功來抓，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持向身邊的愛民模范學(xué)習(xí)，用身邊的事例說話，通過集中培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)、言傳身教等多種途徑，著力練就“三懂四會(huì)”的硬功夫，努力培育更多做群眾工作的行家里手，培育更多任長霞式的公安局長、“馬天民”式的公安民警，培育千千萬萬個(gè)人民擁戴的愛民模范。

2.近來，涉案人員非正常死亡事件頻繁發(fā)生：

“躲貓貓”死

云南玉溪北城鎮(zhèn)24歲男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，在看守所度過11天后卻因重傷入院，最后因“重度顱腦損傷”于2009年2月12日凌晨不治身亡。警察稱其與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致受重傷。

洗澡死

2009年3月2日下午4時(shí)左右，57歲的海南儋州男子羅靜波遭同監(jiān)倉數(shù)名嫌犯毆打致頸椎斷裂，次日死亡。辦案人員稱事發(fā)當(dāng)日，同監(jiān)倉的嫌犯叫羅靜波脫衣服洗澡，因當(dāng)天天氣比較冷，57歲的羅靜波怕冷，不肯脫衣洗澡，結(jié)果遭到同監(jiān)倉其他嫌犯的毆打。

做噩夢死

2009年3月27日，家住武漢漢陽郭茨口的李文彥于刑拘期間，在江西九江看守所猝死。讓家人沒有想到的是，死者額頭上有幾處青紫傷痕。據(jù)了解，李文彥被刑拘是因偷電纜。對于李文彥的死，看守所稱其是在半夜做噩夢后突然死亡。

睡姿不對死

2009年4月11日，福清某職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生陳某在福清市治安拘留所內(nèi)猝死。警方稱陳某睡姿不對，叫其不應(yīng)，昏迷不醒，搶救無效死亡。

紙幣開手銬，鞋帶自縊死

2009年12月16日，昆明市公安局就盜竊嫌疑人邢鯤在小南門派出所死亡事件情況作出通報(bào)：犯罪嫌疑人邢鯤系用紙幣捅開手銬，用攜帶的鞋帶自縊身亡，死者身上傷痕為群眾制服過程中所造成。

睡覺猝死

2010年2月17日，因涉嫌盜竊被關(guān)押在浙江武義縣看守所的在押人員何舍彪死亡。死者家屬表示，曾發(fā)現(xiàn)死者尸體的鼻孔和嘴里有大量淤血流出。武義縣警方3月3日就此事接受記者采訪時(shí)稱，死者可能是睡覺時(shí)由于心臟驟停死亡。

摔跤死

2010年3月14日上午8時(shí)50分，安徽宣城市績溪縣城區(qū)居民舒衛(wèi)被績溪縣公安局巡防大隊(duì)民警帶去詢問，當(dāng)天10時(shí)20分即被民警用擔(dān)架抬至縣醫(yī)院，經(jīng)20多個(gè)小時(shí)的搶救，舒衛(wèi)還是不治身亡。民警表示，舒衛(wèi)在接受公安局詢問時(shí)，在一樓巡防大隊(duì)的過道上摔倒過。

3.全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海2009年3月11日審議“兩高”報(bào)告時(shí)談及“躲貓貓”事件，承認(rèn)此事反映出檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察室監(jiān)督不力，并表示已在本系統(tǒng)開展對照檢查和整改。

2009年2月份，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡，警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)撞墻受傷而死，引起輿論軒然大波，質(zhì)疑聲音四起。在網(wǎng)民和社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注下，云南檢察機(jī)關(guān)很快公布了調(diào)查結(jié)果：李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。

王田海介紹說，針對此事反映出的看守所管理混亂問題，檢方已向公安機(jī)關(guān)提出了整改建議；對傷害李蕎明致其死亡的犯罪嫌疑人，實(shí)行數(shù)罪并究；檢方還決定對晉寧縣看守所涉嫌瀆職犯罪的人員立案偵查，兩名涉案民警被刑事拘留。案件事實(shí)查清后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布了有關(guān)情況。

王田海說：“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題，也從一個(gè)側(cè)面反映出檢察機(jī)關(guān)駐所檢察室存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督不力的薄弱環(huán)節(jié)，有履行職責(zé)不夠、情況掌握不明等問題。”他認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對此事負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務(wù)，對相關(guān)責(zé)任人員還要作出處理。

王田海表示，“躲貓貓”事件的發(fā)生促使檢察機(jī)關(guān)今后要更加深入研究“如何強(qiáng)化法律監(jiān)督，避免和杜絕類似事件再次發(fā)生”的對策。他表示，檢察機(jī)關(guān)一定要從事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真開展對照檢查，對隱患切實(shí)加以整改。

4.河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被警方帶走，3天后其親屬被告知，王已在看守所內(nèi)死亡，親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝身上有多處傷痕，而當(dāng)?shù)鼐絽s解釋為“喝開水后突然死亡”。此說法一經(jīng)公布就引起一片嘩然，許多網(wǎng)友稱此案成為第二個(gè)“躲貓貓”事件。2010年2月28日，經(jīng)河南省和平頂山市公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、督察部門初步調(diào)查，決定對涉嫌刑訊逼供的4名民警移交檢察機(jī)關(guān)依法查處；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的魯山縣公安局長張冠軍責(zé)令引咎辭職，對分管副局長予以免職。

如果說王亞輝不是因?yàn)榭嵝瘫乒┒朗遣粫?huì)有人相信的。犯罪嫌疑人被關(guān)押，這原本就是一種非常嚴(yán)厲的懲罰，沒想到，王亞輝還要在看守所遭受警方的酷刑折磨。警察作為執(zhí)法者，對法律法規(guī)的熟悉程度比一般民眾高得多，魯山警方對王亞輝酷刑逼供是一種赤裸裸的執(zhí)法犯法行為，理當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。

從躲貓貓到“做惡夢”，再到“喝開水”，看守所里犯罪嫌疑人的死法真可謂是千奇百怪，酷刑逼供現(xiàn)象的屢禁不絕也折射出了我國的法治危機(jī)。

5.“建立完善的檢察院巡查制度，有效監(jiān)管公安機(jī)關(guān)的日常工作，避免‘躲貓貓’事件再次發(fā)生。”全國人大代表、北京市人民檢察院第一分院副檢察長周光權(quán)2009年在兩會(huì)上說。

“云南‘躲貓貓’事件暴露了監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，即檢察機(jī)關(guān)很難對公安機(jī)關(guān)的偵查行為進(jìn)行有效監(jiān)督。目前檢察機(jī)關(guān)的工作大多停留在表面，只是看看報(bào)告而已，沒有真正落到實(shí)處。”周光權(quán)說。

周光權(quán)代表認(rèn)為，看守所由公安機(jī)關(guān)來管，使很多案件本身由公安機(jī)關(guān)偵查，然后又放在自己管理的看守所里，因而有時(shí)候出問題就是難免的。

周光權(quán)建議，如果做到執(zhí)法與司法分離，看守所由第三方看管，可從根本上杜絕“躲貓貓”事件的發(fā)生。

他說，在現(xiàn)有體制下，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能停留在表面，配套措施要跟上，譬如由檢 2 察機(jī)關(guān)參與日常對看守所的巡視，檢察機(jī)關(guān)可獨(dú)立與犯罪嫌疑人進(jìn)行談話等。

6.據(jù)新華社報(bào)道，公安政法機(jī)關(guān)2009年在全國看守所清理發(fā)現(xiàn)有 “牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，并對其中涉嫌犯罪的123人依法提起了公訴。但2010年再次發(fā)生的幾起涉案人員非正常死亡事件表明，問題仍不可忽視。

中國人民大學(xué)法學(xué)院刑法教研室主任韓玉勝教授在接受《早報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，牢頭獄霸產(chǎn)生的原因很多，最重要的是，一些涉案人員把在社會(huì)上“稱王稱霸”的習(xí)氣帶進(jìn)了看守所。很多涉案人員在進(jìn)看守所之前就為非作歹，這些人集中在一起，恃強(qiáng)凌弱、稱王稱霸、唯我獨(dú)大的心態(tài)仍非常嚴(yán)重。“一旦他們進(jìn)入看守所，就有破罐子破摔的想法”。

“這些人很多都是‘幾進(jìn)宮’，他們對看守所的做法、規(guī)定、制度非常熟悉，會(huì)背著看守人員干一些事。”

此外，人們稍加留意即會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論何種奇怪的“死法”，非正常死亡的涉案人員均有一個(gè)共同的特征——身上多處青紫傷痕或大量淤血。從邏輯上推斷，可能加害于他們的只有兩類人——一類是“牢頭獄霸”，而另一類則是執(zhí)法人員。

韓玉勝認(rèn)為，這些非正常死亡事件，對于執(zhí)法人員來說絕對是重大事故。“他們要隱瞞事故，說到底是為保住官位”，因此有了諸如“躲貓貓死”“喝開水死”等可笑的解釋。

新華社發(fā)表評論文章稱，從已查明公布的幾起事件調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前個(gè)別地方的極少數(shù)執(zhí)法人員，的確存在著對在押人員刑訊逼供、放縱牢頭獄霸等罪惡行為，“使執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力受損”。文章還指出：法治的進(jìn)步，離不開制度的革新。

中國人民大學(xué)教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川則稱，更多涉案人員非正常死亡事件為公眾所知，一種可能是這類案件本身的數(shù)量有所增多；另一種可能，則是此類案件原先也在發(fā)生，但公眾不得而知。他認(rèn)為，“現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)敢于正視自己的問題，媒體的監(jiān)督也比原來有進(jìn)步”。莫于川認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)在政法系統(tǒng)里處在首當(dāng)其沖的位置，希望公安部借這個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善有關(guān)的機(jī)制和制度，最終執(zhí)行的效果要鞏固好。“最重要的還是對待問題的態(tài)度。”韓玉勝說。

7.“云南‘躲貓貓’事件的發(fā)生不是偶然的”，中國社會(huì)科學(xué)院科研局研究員劉白駒委員告訴記者，他認(rèn)為，為防止類似事件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)立法。

目前，看守所管理的主要法律依據(jù)是國務(wù)院于1990年頒布的《看守所條例》。劉白駒說，這個(gè)條例發(fā)揮過積極的作用，但許多內(nèi)容落后于司法實(shí)踐的要求，有的規(guī)定、概念(如“人犯”)也不符合《刑事訴訟法》等法律，應(yīng)當(dāng)予以更新。

劉白駒指出，更根本的問題是，看守所的活動(dòng)是在刑事訴訟過程中進(jìn)行的，超出了行政管理范圍，僅由行政法規(guī)加以規(guī)范，既是不夠的，也是不妥的。《看守所條例》實(shí)施近二十年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從行政法規(guī)“升格”為法律的條件已經(jīng)成熟。

“如果制定《看守所法》，人民檢察院對看守所的檢察便有了強(qiáng)有力的法律根據(jù)，有利于獨(dú)立公正地進(jìn)行監(jiān)督”，劉白駒表示。

對于制定《看守所法》應(yīng)著重解決的問題，劉白駒建議：

首先，改變看守所的管轄。看守所由公安機(jī)關(guān)管轄弊大于利，建議改由司法行政部門管轄。這樣，司法行政部門與公安機(jī)關(guān)互相配合，互相制約，有利于偵查工作的合法進(jìn)行，更有利于刑罰的依法執(zhí)行和對在押人員的管理。

其次，加強(qiáng)對在押人員合法權(quán)益的保護(hù)。看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》應(yīng)根據(jù)他們的特殊法律地位，明確規(guī)定他們依法享有的權(quán)利，并制定措施加以切實(shí)保護(hù)。對于在實(shí)踐中經(jīng)常遇到阻力的“律師會(huì)見權(quán)”，《看守所法》應(yīng)有具體的保障條款。

第三，進(jìn)一步細(xì)化看守所羈押執(zhí)行程序。《看守所法》應(yīng)吸收《看守所條例》以及《看守所條例實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)合理內(nèi)容，并根據(jù)社會(huì)主義法治和人權(quán)保護(hù)的要求，加以 3 修訂完善。

第四，明確看守所違法行為和事故的處理程序和法律責(zé)任。特別是應(yīng)當(dāng)規(guī)定，在押人員在羈押期間死亡，而其家屬對死亡原因有疑問的，應(yīng)由人民檢察院主持死亡原因的鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。

第五，加強(qiáng)對看守所活動(dòng)的法律監(jiān)督。《看守所法》應(yīng)改變被動(dòng)的監(jiān)督模式，建立人民檢察院主動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對監(jiān)督的職責(zé)、程序、效力、法律責(zé)任和看守所相應(yīng)的義務(wù)等問題作出具體規(guī)定。另外，還應(yīng)妥善協(xié)調(diào)偵查機(jī)關(guān)與看守所之間的關(guān)系，保證偵查活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

8.2009年3月19日，云南省公安廳召開全省公安隊(duì)伍教育整治暨黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議。會(huì)議出臺(tái)了“六條警規(guī)”從嚴(yán)治理隊(duì)伍，如果警察出現(xiàn)違規(guī)，將被免職或開除。云南省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵出席了會(huì)議并發(fā)表了講話。

孟蘇鐵指出，近年來，公安隊(duì)伍建設(shè)和管理問題多發(fā)生在基層，但根子還在上面，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、制度落實(shí)不到位、責(zé)任追究不到位。

為了預(yù)防和杜絕涉警案件的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省公安廳出臺(tái)了《云南省公安機(jī)關(guān)六條警規(guī)》，要求公安民警嚴(yán)格遵守《五條禁令》和《槍支管理規(guī)定》：嚴(yán)格依法辦案、嚴(yán)格監(jiān)所管理、嚴(yán)格公正執(zhí)法、嚴(yán)格履行職責(zé)。

孟蘇鐵要求全省公安機(jī)關(guān)，一要抓緊抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層科所隊(duì)長的集中輪訓(xùn)。各地、各部門、各種警都要結(jié)合違法違紀(jì)典型案例，廣泛開展警示教育、案例研討，剖析原因，不斷提高隊(duì)伍的教育管理水平。二要抓緊抓好對突出問題的專項(xiàng)清理整治。要認(rèn)真對照省公安廳制定的“六條警規(guī)”，結(jié)合部門、警種特點(diǎn)和執(zhí)法工作實(shí)際，有的放矢開展重點(diǎn)整治。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，毫不掩飾地揭露矛盾，抓緊、抓實(shí)自查自糾和執(zhí)法檢查，使隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中的突出問題得到解決。三要抓緊抓好警規(guī)警紀(jì)執(zhí)行大督查活動(dòng)，建立經(jīng)常性的檢查監(jiān)督制約機(jī)制。

孟蘇鐵還要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)工作，著力提高與新聞媒體和人民群眾聯(lián)系溝通的能力。著眼于基層，從小事做起，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴不斷累積人民群眾對公安機(jī)關(guān)的信任。

六條警規(guī)：

一、嚴(yán)格五條禁令，嚴(yán)禁包庇袒護(hù)

二、嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)禁刑訊逼供

三、嚴(yán)格槍支管理，嚴(yán)禁濫用槍支

四、嚴(yán)格監(jiān)所管理，嚴(yán)禁牢頭獄霸

五、嚴(yán)格公正執(zhí)法，嚴(yán)禁徇私枉法

六、嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)禁玩忽職守

據(jù)了解，為維護(hù)公安隊(duì)伍鐵的紀(jì)律，省公安廳出臺(tái)的“六條警規(guī)”自2009年3月19日起正式實(shí)施。省公安廳希望社會(huì)各界和人民群眾對公安機(jī)關(guān)、公安民警的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

違反第一條的，對包庇袒護(hù)的民警予以行政記過處分，對包庇袒護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)一律免職。違反第二條、第三條、第四條、第五條的，對直接責(zé)任民警一律開除，負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以免職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記過處分。造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記大過處分并免職，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。違反第六條的，對直接責(zé)任民警予以行政記過處分。造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任民警予以開除，負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記大過處分并免職，主要領(lǐng)導(dǎo)寫出檢查。

違反上述警規(guī)并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、作答要求

(一)按要求談?wù)剬σ韵聝蓚€(gè)劃線句子的理解。(20分)1.法治的進(jìn)步，離不開制度的革新。(根據(jù)給定資料6作答)(10分)2.云南“躲貓貓”事件的發(fā)生不是偶然的。(根據(jù)給定資料7作答)(10分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔。每道小題字?jǐn)?shù)分別不超過150字。

(二)指出給定材料所反映的問題，并提出化解思路。(30分)要求：

1.指出材料反映的問題。(10分)2.提出化解的思路。(20分)3.分析透徹、層次清晰、表述簡潔。總字?jǐn)?shù)不超過500字。

(三)圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“規(guī)范執(zhí)法”為主題，自擬題目寫一篇文章。(50分)要求：

1.觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語言流暢。3.字?jǐn)?shù)1000—1200字。

參考答案

(一)答案提示

1.涉案人員非正常死亡事件屢屢發(fā)生，無論有著怎樣的具體原因，但都顯示出當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)所管理體制上存在漏洞。開展集中整治，強(qiáng)化責(zé)任追究，將有助于遏制類似事件的頻繁發(fā)生，但并不能從根本上推進(jìn)法治進(jìn)步。要徹底終結(jié)這一現(xiàn)象、推進(jìn)法治進(jìn)步，果斷進(jìn)行制度的改革和完善才是治本之策。

2.“躲貓貓”事件的發(fā)生不僅暴露出執(zhí)法部門存在有法不依、玩忽職守和監(jiān)督部門監(jiān)督不到位的問題，還暴露出相關(guān)法律制度存在嚴(yán)重缺陷。這些缺陷的存在致使監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中缺少法律依據(jù)，在押人員合法權(quán)益難以得到切實(shí)保護(hù)等。因此說“躲貓貓”事件并不是偶然發(fā)生的。

(二)答案提示

近年來涉案人員非正常死亡事件頻發(fā)，“躲貓貓”“喝開水死”等一系列事件折射出極少數(shù)執(zhí)法人員存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等罪惡行為，暴露出執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的執(zhí)法不公正、不文明，以及我國現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷。這一系列事件嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，亟需加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范執(zhí)法務(wù)必從以下幾個(gè)方面著手：

1.深化執(zhí)法人員法制教育，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過舉辦法制講座、專題授課等形式，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員掌握基本的法律知識(shí)，不斷提高民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2.全面推進(jìn)執(zhí)法公開，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種平臺(tái)，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果。有效保障相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。要主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞輿論的監(jiān)督，拓寬和暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道。

3.開展專項(xiàng)執(zhí)法整治，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究。重點(diǎn)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案中存在的執(zhí)法不公正、不文明等問題，不斷滿足人民群眾對公安執(zhí)法工作的新要求。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的反映公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的案件和線索，要迅速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，進(jìn)行核查，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò)。

(三)參考范文

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會(huì)各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實(shí)現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。

第三篇：如何規(guī)范執(zhí)法

規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)佳績 恪盡職守護(hù)平安

通過近期開展的“ 規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，感覺到自己在思想認(rèn)識(shí)上有一定程度的提高，同時(shí)，也決心在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，立足本職、按照立警為公、執(zhí)法為民和圍繞“為人民服務(wù)”的宗旨，不斷努力、不斷進(jìn)取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

通過學(xué)習(xí)整頓，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為是對執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

二、公正執(zhí)法是對我們?nèi)嗣窬斓幕疽蟆９龍?zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求，也是對我們警察的基本要求，通過專項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的，我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。要公正執(zhí)法，就必須忠于黨，忠于人民，忠于事業(yè)和法律，忠于人民警察事業(yè)恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)，要牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，就必須為人民服務(wù)，而任何用它來撈取個(gè)人好處的行為都是違背職業(yè)道德的，要公正執(zhí)法，就必須清廉，我們必須模范遵守法紀(jì)，保持清正廉潔，淡泊名利，不循私情，自尊自重，接受監(jiān)督，只有勇于接受監(jiān)督才能不斷地提高自己公正執(zhí)法的水平。

三、文明執(zhí)法是社會(huì)精神文明的體現(xiàn)，也是我們警察的整體素質(zhì)的體現(xiàn)。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。我認(rèn)為文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。在辦案工作中我們往往有特權(quán)思想是以威嚴(yán)為主而忽略了以人為本文明執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)既要查處腐敗分子又要維護(hù)犯罪嫌疑人、訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

作為一名公安民警要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中具體體現(xiàn)立警為公，執(zhí)法為民的思想，樹立正確的權(quán)力觀，價(jià)值觀和人生觀。通過這次“ 規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，要進(jìn)一步解決自己在執(zhí)法辦案過程中存在的一些問題，不斷提高自己的各項(xiàng)素質(zhì)，增強(qiáng)個(gè)人自重、自省、自警、自勵(lì)，勇于批評與自我批評，增強(qiáng)自律意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺性，我們是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，法律賦予我們的權(quán)力是神圣的，我們決不能玷污這一神圣的權(quán)力，一定要規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)總結(jié)

規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)總結(jié)

發(fā)布時(shí)間：2006-8-18 瀏覽次數(shù)：

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自4月12日全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會(huì)議召開以來，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，精心部署，周密安排，扎實(shí)有效地開展規(guī)范海事執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位；行動(dòng)及時(shí)，措施有力；領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確；真抓實(shí)干，方法得當(dāng)，取得了比較明顯的成效。

一、成立組織，制訂方案。

當(dāng)前，規(guī)范海事執(zhí)法行為，提高海事服務(wù)船民和服務(wù)水運(yùn)企業(yè)水平，構(gòu)建和諧海事，是我們基層海事執(zhí)法部門一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，迅速成立以處長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，并把上級(jí)安排、活動(dòng)要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。在宣傳方面，我們準(zhǔn)備以《盱眙海事》和我處新建的網(wǎng)站作為本次活動(dòng)的宣傳主陣地，加大規(guī)范執(zhí)法行為的宣傳力度。同時(shí)利用宣傳標(biāo)語、宣傳艇、通訊報(bào)道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶的監(jiān)督和評議。

二、認(rèn)真排查，客觀分析執(zhí)法工作存在的問題及原因。

規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的主要內(nèi)容在于查找問題，然后針對問題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。我們把日常工作中常見的執(zhí)法行為進(jìn)行分類，安排到相關(guān)科室和相關(guān)人，進(jìn)行執(zhí)法行為規(guī)范化研究。整頓期間，我們排查出的問題主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）水上交通事故處理方面存在的問題不少。一是事故處理過程中缺乏證據(jù)意識(shí)。如現(xiàn)場勘查不 細(xì)致，對目擊者和旁證的尋找工作不及時(shí)開展等。二是交通事故處理程序意識(shí)差。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。三是交通事故案卷文書制作不認(rèn)真、不規(guī)范，事故調(diào)查處理人員的水平需要進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問題。一是人員著裝常有不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。二是執(zhí)法文書制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。三是存在上航執(zhí)法人員過多，影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題。四是執(zhí)法中相對存在針對違章重罰款輕糾正的問題，即管理不到位的問題。五是為船戶服務(wù)的具體措施不多，既使已經(jīng)制定的措施，也多是滿足于寫在紙上，掛在墻上。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，不利于公平、公正執(zhí)法。

（三）海事執(zhí)法管理過程中，方法陳舊老套，一些現(xiàn)代管理手段應(yīng)用得不夠廣泛；即使正常使用的海事、船檢管理應(yīng)用軟件在使用上也存在不熟悉或者不精通的問題，影響海事在船員中的形象，降低服務(wù)效能，顯示出我們多數(shù)海事執(zhí)法人員思想落伍，進(jìn)取心不強(qiáng)。

三、針對存在問題，采取十項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)整改措施。

為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動(dòng)不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，盱眙海事處在活動(dòng)期間先后圍繞三個(gè)方面，推出十項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法整治進(jìn)程。對群眾意見大的，堅(jiān)決糾正；對執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過大的問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過加強(qiáng)執(zhí)法過程中的程序控制加以解決。具體的整改措施是：

（一）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

規(guī)范海事執(zhí)法行為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。為此該處推出了三項(xiàng)措施。

1、學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。同時(shí)鼓勵(lì)海事、船檢執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子。

2、公開規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。一是處領(lǐng)導(dǎo)向全體職工作出鄭重承諾，撇開各種利益因素，保證職工公正、規(guī)范執(zhí)法，增加海事執(zhí)法活動(dòng)的透明度。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶作出承諾，保證在執(zhí)法活動(dòng)中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公正和公平”的執(zhí)法精神。

3、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，完善“首問負(fù)責(zé)制”、“AB”崗工作制和“午休值班制”，海事行政服務(wù)大廳作為規(guī)范文明執(zhí)法的示范窗口實(shí)行“一站式”服務(wù)，免費(fèi)提供辦事指南、生活用水、應(yīng)急藥品等。為讓來處辦事的船員感覺更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。

（二）嚴(yán)控上航檢查。

規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。在這方面，該處著重推出四項(xiàng)措施預(yù)防執(zhí)法檢查中不規(guī)范行為的發(fā)生。

4、控制和減少上航攔截檢查次數(shù)。為此，我們將原來的共五個(gè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查組，調(diào)整為三個(gè)檢查組。既保證了24小時(shí)水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。目前，在我們管轄的全境245公里長的江蘇淮河航道上，任何時(shí)段都只有一個(gè)檢查組在執(zhí)勤。

5、現(xiàn)場檢查實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為有效地降低現(xiàn)場執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，處里決定改原來的組長負(fù)責(zé)制為處領(lǐng)導(dǎo)帶班制。三個(gè)檢查組由處長直接總負(fù)責(zé)，每個(gè)組則由處班子成員在航在班坐鎮(zhèn)指揮，處里對執(zhí)法程序、文書制作等實(shí)行定期檢查和互查互審，對防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的規(guī)定，對五種違法行為只準(zhǔn)批評教育不許罰款。

7、建立安全誠信船舶檔案，實(shí)施安全誠信船舶免予檢查制度。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)，辦好三件實(shí)事。

為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動(dòng)引向深入，盱眙海事處研究決定，以為民辦實(shí)事為立足點(diǎn)，努力建設(shè)船戶信息服務(wù)平臺(tái)，提高海事部門服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和服務(wù)船民的水平。

8、在簽證點(diǎn)設(shè)立LED可變情報(bào)板，為船員提供及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)和海事航道等信息服務(wù)。

9、建立盱眙海事網(wǎng)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與社會(huì)各界及船員之間的廣泛聯(lián)系，以此作為建設(shè)陽光海事的一個(gè)網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”。同時(shí)也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

10、制定規(guī)劃，擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”。通過電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水上搶險(xiǎn)應(yīng)急能力，有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生，降低事故損失。

四、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

開展規(guī)范執(zhí)法整頓活動(dòng)，從總體上講，是十分必要和重要的，可以說切中要害，抓住了問題的關(guān)鍵。但有些不規(guī)范執(zhí)法行為問題出在基層，但根子卻在上面。比如“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”這一問題，在海事部門來說，省、市兩級(jí)如果不從根本上研究解決隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)問題，那么這一問題就很難從根子上解決。即使現(xiàn)在整治好了，但也只能是表象，將來很可能死灰復(fù)燃。再比如隊(duì)伍管理問題，怎樣抓隊(duì)伍素質(zhì)，怎樣保證隊(duì)伍素質(zhì)，我們認(rèn)為這些都是根本問題。具體建議是：

（一）開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。以提高海事、船檢人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容，繼續(xù)在全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法行為“大練兵”活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的法制意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)規(guī)范意識(shí)。同時(shí)通過調(diào)查、學(xué)習(xí)和研究，建立和完善各項(xiàng)海事執(zhí)法工作規(guī)范，以規(guī)范來約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

（二）解決對群眾的感情問題，兌現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。牢固樹立執(zhí)法為民思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法的保證。落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)地方海事部門的管理體制和經(jīng)費(fèi)體制改革，改善基層海事執(zhí)法單位的執(zhí)法環(huán)境，并從根本上解決海事隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不均衡帶來的一系列問題，比如“地方”病問題。

第五篇：規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵

公路局路政大隊(duì)副大隊(duì)長先進(jìn)事跡材料

男，1974年9月出生，本科文化程度，中共黨員，現(xiàn)任碭山公路分局路政大隊(duì)副大隊(duì)長。1994年7月分配到碭山公路局從事路政管理工作，十多年來，同志一直堅(jiān)守在路政執(zhí)法第一線，默默無聞、甘于奉獻(xiàn)。他用秉公執(zhí)法，勤政廉潔的熱情譜寫著人生華美的樂章；用忠于職守，盡職盡責(zé)的行動(dòng)為黨旗增添新的光彩；用求真務(wù)實(shí)、臨危不懼的作風(fēng)詮釋著新時(shí)期路政執(zhí)法標(biāo)兵的內(nèi)涵。同志連續(xù)多年被省市縣公路局評為先進(jìn)工作者。

一、刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)

路政管理工作是一項(xiàng)政策性、導(dǎo)向性、涉外性很強(qiáng)的工作，要求執(zhí)法人員不但有吃苦耐勞的精神，而且必須具備扎實(shí)的法律功底，才能更好地開展路政工作。同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，正確認(rèn)識(shí)自己，從世界觀，人生觀，價(jià)值觀的高度進(jìn)行剖析，不斷激發(fā)提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。他具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在思想上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的擁護(hù)改革開放政策，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致。同時(shí)，該同志自費(fèi)參加了中共省黨校本科法律專業(yè)函授學(xué)習(xí)，豐富了法律知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公路法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《關(guān)于在全國開展車輛超限越載治理工作實(shí)施方案》、《行政許可法》等法律法規(guī)。為達(dá)到資料管理信息化、辦公自動(dòng)化，對于從未接觸網(wǎng)絡(luò)的他，從零開始認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)。因工作較忙，沒有辦法參加正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只好克服種種困難，買來資料，下班以后到辦公室里自己摸索，遇到不明白的問題放下架子，第二天虛心向人請教，現(xiàn)在他熟練掌握了計(jì)算機(jī)知識(shí)，為干好路政管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)于律己，以身作則

作為路政大隊(duì)副大隊(duì)長，在外人眼里，手握違章超限車輛檢查、處理等大權(quán)，是一個(gè)肥差。但在工作中，同志視形象為生命，始終堅(jiān)持著立正身子做人，彎下身子做事的要求。6月，在全縣集中治超檢查過程中，他的兩名親戚的運(yùn)沙車輛因超限被查扣。當(dāng)他們滿懷信心地找到時(shí)，沒想到被他一口拒絕了。氣得這兩位親戚見人就說：我們是你老家的親人啊！太不講情面了。同志上任以來，像這樣找他想沾點(diǎn)光，想法放人情車、罰點(diǎn)人情款的親戚朋友、同學(xué)每月都有，但他們都是乘興而來，敗興而歸。公生明，廉生威。常和路政員說：我們做任何事情，不管情況有復(fù)雜，只要有公心，就能挺得住，站得穩(wěn)。在治理超限運(yùn)輸車輛中，定期召開座談會(huì)，及時(shí)將治超動(dòng)態(tài)宣傳出去，使得一些想趁機(jī)鬧事之徒無隙可尋，治超工作順利進(jìn)行。

在路政大隊(duì)，許多同志都有這樣的感覺：與同志交往，需要嚴(yán)謹(jǐn)和忠誠，但一定會(huì)感到自信、可靠；與這樣的領(lǐng)導(dǎo)共事，需要全身心地投入，但又會(huì)感到充實(shí)和愉悅。因?yàn)椋瑥乃砩希瑫?huì)得到一種力量，一種不斷完善自我、永遠(yuǎn)向上的力量。

三、忠于職守，干好工作

多年來，同志在路政執(zhí)法崗位上，無論是平凡的日常上路巡查，還是困難重重的治超工作中，處理每一件路政案，處理制止每一樁超限車輛，都認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法辦案，及時(shí)處理，從

不積壓案件。

對車主的詢問，他認(rèn)真聽起，耐心細(xì)致做好工作，做到自己份內(nèi)工作的事及時(shí)辦理，屬于份外的事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人如實(shí)報(bào)告處理。在治超期間，他能夠做到路政人員十不準(zhǔn)，不接受吃請、堅(jiān)持原則。他帶領(lǐng)全體中隊(duì)人員的共同努力，嚴(yán)格管理，杜絕了大型超限車輛的通行，堅(jiān)持做到一般中小型車輛，檢測過磅，依法予以卸載，對于屢卸屢超的車輛堅(jiān)決重罰。同志用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨性原則、高于一切作為自己的最高情操，作為自己的立身之本。工作上，扎扎實(shí)實(shí)，敢于創(chuàng)新；生活中，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志；他把自己執(zhí)著的努力，熾熱的激情，辛勤的汗水都奉獻(xiàn)給了崇高的路政事業(yè)，深得全局同志和社會(huì)群眾的信任和好評。

四、任勞任怨，多做貢獻(xiàn)。

同志由于長期超負(fù)荷的工作，過度疲勞，生活沒有規(guī)律，到10月膽囊炎復(fù)發(fā)了。疼痛難忍，但他邊吃藥邊堅(jiān)持工作，直到月底吃藥無法控制才進(jìn)了縣人民醫(yī)院，第二天做了膽囊切除手術(shù)。手術(shù)后第五天他要求出院了，醫(yī)生根據(jù)病情開給他30天休假證明，并囑咐他按時(shí)吃藥注意休息。但他第二天早上8點(diǎn)和路政人員一同到檢測站又開始投入了緊張的工作。路政員見到他，都不敢相信，前幾天看望他還睡在病床上，下床都困難，今天來到檢測站投入工作，勸他回家休息，他滿面笑容回答大家：沒事好了，工作任務(wù)繁重，多一個(gè)人多份力量，聽到這些話每個(gè)路政人員都深受感動(dòng)。

同志多年如一日，主動(dòng)放棄公休假、節(jié)假日，始終堅(jiān)持與同志們同吃同住同工作。無論是在驕陽似火、酷暑難耐的夏天，還是在瓢潑的大雨中，他始終堅(jiān)持帶隊(duì)上路巡查。在治理騎路逢集和沿途交易的行動(dòng)中，和路執(zhí)法大隊(duì)全體同志一道不怕勞累，散發(fā)宣傳單，張貼通告，讓廣大老百姓切實(shí)了解到騎路逢集對道路交通安全帶來的隱患，并且依靠政府力量將多年形成的騎路逢集的不良習(xí)慣得以徹底改變，并做好治理的后續(xù)管理工作。

兢兢業(yè)業(yè)地工作，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，用學(xué)到的知識(shí)來指導(dǎo)工作，這就是同志一貫的工作和學(xué)習(xí)作風(fēng)。在日常的工作、生活中同志還有一個(gè)堅(jiān)定的信念：那就是無愧于自己的神圣職責(zé)，無愧于閃閃發(fā)光的國徽，無愧于員的光榮稱號(hào)。

公路局路政大隊(duì)副大隊(duì)長先進(jìn)事跡材料的延伸閱讀——事跡材料寫作注意事項(xiàng)

(1)事實(shí)必須真實(shí)、可靠。先進(jìn)典型材料的先進(jìn)事跡是否真實(shí)，直接關(guān)系到先進(jìn)典型的生命力。只有絕對真實(shí)才能使先進(jìn)典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，一定要認(rèn)真核對清楚，不允許有半點(diǎn)虛假、拔高或拼湊及張冠李戴的情況，不能把道聽途說、未經(jīng)核實(shí)的“先進(jìn)事跡”和“經(jīng)驗(yàn)”寫入材料。如果確實(shí)一時(shí)難以搞清楚，寧可暫時(shí)不寫，也不能勉強(qiáng)湊數(shù)。

(2)觀點(diǎn)和提法要分寸恰當(dāng)。在敘述先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要注意擺正先進(jìn)典型和其他群眾、集體的關(guān)系。許多先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體的事跡，都不是單槍匹馬干成的，是與周圍群眾和其他集體、單位的大力支持分不開的。因此，講先進(jìn)典型的事跡、經(jīng)驗(yàn)，一定要注意切不可講那些脫離群眾、脫離整體觀念的過頭話。否則，就不能起到先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用。

(3)文字要樸實(shí)、簡明。整理先進(jìn)典型材料，主要是通過實(shí)實(shí)在在的事實(shí)說話。這就要求在語言文字的表達(dá)上，一定要善于選擇那些實(shí)在、貼切的詞語。不要過多選用做修飾成分或言過其實(shí)的形容詞。不要講空話、套話，硬拉架子做文章。話要說得簡潔明了，凡是能用較少的話把事情說清楚的，就不要把話拉長。

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